カナダでは、クラウン・コーポレーションは民間企業と同様の構造を持つ組織の一種ですが、カナダ連邦政府または州政府もしくは準州政府が直接かつ完全に所有しています。[ 1 ] [ 2 ] クラウン・コーポレーションはカナダで長年にわたり存在しており、商業活動がカナダのGDPの7%に相当するなど、経済に大きな影響を与えています。[ 3 ]
国営企業は、政府の政策目標を推進するために設立されます。多くの場合、民間企業では経済的に成り立たない、またはどの省庁の管轄範囲にも正確には当てはまらない公共サービスを提供します。[ 4 ]これらは国有企業の一形態です。[ 5 ] [ 6 ] [ 4 ]
国営企業は、連邦議会の法律または州議会の法律によって設立される。連邦政府の国営企業は、内閣の担当大臣に報告するが、「絶え間ない政府の介入や立法上の監視から保護されている」ため、「一般的に、政府部門よりも直接的な政治的統制からの自由度が高い」。[ 7 ] [ 2 ]
2022年現在当時、カナダには47の連邦公社があった。[ 8 ]各州は連邦政府とは独立して独自の公社を運営している。[ 4 ]
カナダ政府間では、クラウン・コーポレーションの共通の定義はありません。[ 9 ] OECDは 、54か国の国有企業(SOE)のガバナンスに関するレビューの中で、カナダでは連邦政府のSOEが「クラウン・コーポレーション」と呼ばれていると指摘しています。[ 10 ]
カナダ連邦政府は、国営企業を、(1)政府が全額出資する企業、(2)その使命、権限、目的を定める設立法を有する企業、(3)政府から一定の距離を置いて運営されるが、最終的には政府に対して責任を負う企業と定義している。[ 9 ] : 6 [ 11 ]
カナダでは「クラウン・コーポレーション」という用語が広く使われているが、オンタリオ州では州政府所有の組織を「エージェンシー」と呼んでいる。[ 12 ] [ 9 ]: 7
国営企業は相当な経済的影響力を持っており、年間商業活動はカナダのGDPの7%に相当する。[ 3 ] 2023年には、政府系企業の収益は1990億ドルで、そのうち1200億ドルは州および準州レベルで、430億ドルは連邦レベルで、360億ドルは地方レベルで生み出された。[ 13 ]
2022年には47の連邦公社が存在した。[ 8 ] 2025年にはオンタリオ州に170以上の機関があり、ブリティッシュコロンビア州には29の公社があった。[ 12 ] [ 14 ]地方自治体が所有する企業も数百あり、これらは公社と呼ばれることもある。これらの企業は、電気、飲料水・下水サービス、公共交通機関(例えば、メトロバンクーバーの公共交通機関であるトランスリンク) などの地域サービスを提供している。[ 9 ] : 6–7
国営企業が存在する限り、その役割や存在すべきかどうかについて議論が続いてきた。[ 2 ] [ 4 ] 国営企業は一般的に、政府が公共または国家の利益になると判断し、民間企業が提供しても利益にならないニーズを満たすために設立される。[ 4 ] 例えば、エア・カナダは、競争とサービスが不十分と見なされていた市場で積極的な競争相手となるために設立された。[ 9 ] : 8 国営企業の中には、利益を上げる組織となることが期待されているものもあれば、非営利で運営に完全に公的資金に依存しているものもある。[ 5 ]
カナダでは、国営企業は政府が唯一の法的株主として直接所有しています。[ 5 ] [ 6 ] [ 4 ] (カナダの政府は「王室」 と呼ばれることもあります。[ 1 ])カナダ事業会社法に基づく議会法または定款によって設立された各国営企業は、最終的には関係大臣を通じて連邦議会または州議会に対して業務の遂行について責任を負います。[ 7 ]
国営企業は政府が所有しているものの、政府機関よりもはるかに大きな経営上の自治権を持って運営されている。国営企業は「絶え間ない政府の介入や立法上の監視から守られている」ため、一般的に政府機関よりも直接的な政治的統制からより大きな自由を享受している。 [ 2 ] ただし、政府は担当大臣に取締役会に対して特定の行動を取るよう指示する指令を出させることができ、また、国営企業の業績と費用対効果を評価するために定期的に任務の見直しを実施している。[ 4 ]
国営企業は、商業目的を持たず、行政、研究、助言、または規制機能のみを実行する「省庁法人」(カナダ歳入庁やカナダ食品検査庁など)とは異なります。 [ 4 ] [ 2 ] 連邦レベルでは、特定の国営企業は政府の代理人または非代理人となることができます。代理人としての地位を持つ企業は、政府が持つのと同じ憲法上の特権、権利、および免責を享受する権利があり、その行為によって政府を拘束することができます。政府は、政府の指示に基づいて実行された企業の行為を除き、非代理人としての地位を持つ国営企業に対して責任を負いませんが、その他の状況では政府に「道義的義務」が生じる場合があります。[ 15 ]
州の公営企業は、連邦政府の公営企業と同様に、州政府に対して責任を負い、取締役は州内閣によって任命されるという点で機能している。[ 4 ] 州の公営企業が従来関与してきた分野には、公益事業(例:ハイドロ・ケベック)、酒類販売店とギャンブル(例:オンタリオ州アルコール・ギャンブル委員会)、電気通信(例:サスカテル)、自動車保険(例:ブリティッシュコロンビア州保険公社)などがある。
カナダは広大で人口密度が低い国であり、重要なサービスを提供するために公営企業が設立された。これは通常、民間部門がそのようなサービスを提供できないか、提供したがらないためである。[ 2 ] カナダ初の公営企業は、運河建設のために1841年にカナダ州によって設立された公共事業委員会である。 [ 2 ] 20世紀に設立された最も重要な公営企業の多くは、輸送ニーズを満たすように設計されていた。[ 2 ] これらには、200社以上の企業から1922年に設立されたカナダ国鉄(CN)、エア・カナダ、セントローレンス水路公社などが含まれる。[ 4 ] [ 16 ]
カナダ銀行は、元々は民間所有でしたが、1938年に国営企業となりました。[ 4 ] [ 17 ]第二次世界大戦後、農家(農業信用公社)、中小企業(カナダ事業開発銀行)、輸出業者(カナダ輸出開発公社) など、民間機関では必ずしもニーズが満たされないグループに融資や金融サービスを提供するために、連邦政府の国営企業が設立されました。[ 2 ]
国営企業は、運輸、電気通信、公益事業、発電の分野で最も一般的ですが、アルコール販売、ゲーム、金融、保険、農業、文化、その他の産業にも関わってきました。[ 4 ] 重要な国営企業には、1975年に国営石油公社を設立するために設立されたペトロ・カナダ、 1981年に連邦郵便局に代わって設立されたカナダ郵便公社などがあります。
1970年代には、国営企業の役割と有効性、そして国営企業が経済において過度に目立つようになったかどうかについての議論が持ち上がった。[ 2 ] 1980年代にイギリスでマーガレット・サッチャーが行った国有資産の売却に 触発され、カナダのブライアン・マルロニー首相は、エア・カナダ、ペトロ・カナダ、カナディアなど、カナダの多くの国営企業を民営化した。[ 2 ] かつて国営企業が支配していた通信などのセクターは、ほぼ完全に民営化された。例えば、ほとんどの州は1990年代に電話会社を売却した。[ 4 ]ブリティッシュコロンビア州はBCハイドロ の一部を売却し、サスカチュワン州は世界最大の肥料生産会社であるポタッシュコープを民営化し、ノバスコシア州は電力会社ノバスコシア・パワーを民営化した。[ 4 ] アルバータ州は1996年に酒類販売店を民営化したが、この場合、他のほとんどの州はそれに倣わなかった。[ 4 ] それにもかかわらず、その後、いくつかの新しい公営企業が設立された。例えば、 2001年9月11日の攻撃に対応して設立されたカナダ航空輸送保安局(CATSA)は、空港での乗客と手荷物の検査を(航空会社に任せるのではなく)行う。[ 2 ]
アルバータ州では、 「公的機関」という用語は、「政府によって設立されたが、政府部門の一部ではない委員会、審議会、審判所、その他の組織」を指すのに使用されます。[ 20 ]
マニトバ州の公営企業は、マニトバ州公営サービスによって支援されている。[ 22 ]
オンタリオ州の公社はクラウン機関と呼ばれています。クラウン機関には、オンタリオ州国王またはオンタリオ州政府によって設立または運営されている、あるいは州議会または副総督評議会の権限の下にある、あらゆる委員会、機関、鉄道、公益事業、大学、工場、会社、機関が含まれます。 [ 25 ]
かつては国営企業だったカナダの民間企業もいくつかあるが、その他は消滅してしまった。[ 4 ]
カナダ開発投資公社…は、カナダ女王陛下が全額出資する。
の2011-2012会計年度の計画は、事業活動を清算し続け、会社を休眠状態にすることです。