カナダにおける公式バイリンガル制度

カナダの公用語は英語とフランス語であり^[1]、カナダ憲法によれば「カナダの議会と政府のすべての機関において、その使用に関して同等の地位と権利および特権を有する」。[2] 「公認バイリンガリズム」（フランス語：bilinguisme officiel）とは、カナダの議会と裁判所における^英語とフランス語の法的平等を確保し、異なる州における英語とフランス語を話す少数派の言語的権利を保護し、カナダ全土で両言語による政府サービスの水準を確保する政策、憲法条項、法律を総称してカナダで使用されている用語である。^[3]

英語とフランス語を公用語として象徴的に指定することに加えて、公的なバイリンガル制度には、次のような法律やその他の措置も含まれると一般的に理解されています。

• 連邦政府が両公用語で業務を遂行し、両言語で政府サービスを提供することを義務付ける。
• 下級政府（特に州や準州、また一部の市町村）が両方の公用語で行動し、どちらか一方だけではなく英語とフランス語の両方でサービスを提供することを奨励する。
• カナダ社会の民間主体に、両方の公用語で商品やサービスへのアクセスを提供する義務を課す（食品に英語とフランス語の両方のラベルを付けることを要求するなど）。
• 2 つの公用語のいずれかの使用または地位の向上を奨励または促進するために、非政府関係者に支援を提供します。これには、ケベック州の英語を話す少数派と他の州のフランス語を話す少数派を代表するグループへの助成金と寄付が含まれ、文化的なサポートとサービスのインフラストラクチャの構築を支援します。

州レベルでは、1982年憲法により、ニューブランズウィック州におけるフランス語と英語の同等の地位が認められ、保証されている。マニトバ州では、1985年に70年続いた英語のみの法律を無効とした裁判所の判決「マニトバ州言語権に関する参照」^{により、フランス語の法的同等の地位が回復されたが、実際には、フランス語によるサービスは州内の一部の地域でのみ提供されている。 [4]} ケベック州は、公式に単一言語（フランス語のみ）であると宣言している。アルバータ州とサスカチュワン州も単一言語（英語のみ）と見なされている。^[5]実際には、ケベック州を含むすべての州で、一部のサービスは英語とフランス語の両方で提供されており、高校レベルまでの両方の公用語による公的資金による教育も一部提供されている（ケベック州には英語の高等教育機関もあり、他の州、特にマニトバ州、オンタリオ州、ニューブランズウィック州にもフランス語の高等教育機関がある）。英語とフランス語は、3つの準州すべてで公用語である。さらに、イヌクティトゥット語もヌナブト準州の公用語であり、ノースウエスト準州では9つの先住民言語が公用語として認められています。

北アメリカ北部には、フランス人とイギリス人が到着するずっと前から言語の多様性が存在していました。多くの言語コミュニティ間で広範囲に渡って貿易が行われていたため、北アメリカ北部の先住民の言語知識は、母語のバイリンガル言語と標準としてのピジン語で構成されていたようです。知られているピジン語には次のものがあります。

• アルゴンキン語・バスク語ピジン語（バスクの捕鯨者と様々なアルゴンキン語族の間で話されており、最後に確認されたのは1710年）、
• ブロークン・スレイヴィ語（19世紀にユーコン地方の先住民とヨーロッパ人が話していた言語）
• チヌーク語（太平洋岸北西部の先住民、近隣住民、ハワイ人、中国人、イギリス人、フランス人、その他の民族が話す言語。1900 年頃にピークを迎え、話者数は推定 10 万人に達し、現在でも話されている）
• エスキモーの貿易用語（少なくとも1909年まではマッケンジー川のイヌイットとその南のアサバスカ人が話していた）
• ハイダ語（1830年代まで主にイギリス人とハイダ族が話していた）
• ラブラドール・イヌイット・ピジン・フランス語（17世紀後半から1760年頃までブルターニュ人とバスク人の漁師とラブラドールのイヌイットの間で話されていた）
• 平原インディアン手話（現在のメキシコ北部からノースウェスト準州南部、太平洋岸北西部からセントローレンス水路に広がる 260 万平方キロメートルの地域に広がる 12 の家族で 37 の口承言語を話す人々によって使用されている）。

フランス語は、1604年に最初のフランス人入植者（アカディア人）がカナダに到着して以来、また1608年にケベックに到着して以来、カナダの現在のケベック州の一部で、わずかな中断はあるものの、政府の言語として使われてきました。また、1867年以来、カナダ憲法に定められています。英語は、イギリス植民地として発足して以来、各州で政府の言語として使われてきました。

したがって、制度上のバイリンガル制度は、さまざまな形で、1867 年のカナダ連邦成立以前から存在していました。しかし、長年にわたり、英語は事実上の特権的地位を占め、フランス語は完全には平等ではありませんでした。2 つの言語は、ほとんどの州で徐々に平等のレベルに達し、連邦レベルでは完全な平等を達成しました。1970 年代には、ケベック州でフランス語が州の公用語となりました。

1867年、1867年イギリス領北アメリカ法第133条の規定により、公式法令、議会討論、議会出版物、連邦裁判所の訴訟では英語とフランス語の両方を使用することが義務付けられました。

英語とフランス語は、1867 年以来、限定的な憲法上の保護を受けています。1867年憲法第 133 条では、連邦裁判所およびカナダ議会ではどちらの言語も使用できることが保証されており、議会の議事録、記録、法令ではどちらの言語も使用する必要があります。

ケベック州にも同様の義務が課せられています。

言語権は主に、1982年に法律となり、英語とフランス語をカナダの公用語と宣言したカナダ権利自由憲章の第16条から第23条に規定されている。第16条から第19条は、英語とフランス語が連邦議会、政府機関、裁判所で同等の地位にあることを保証し、議会のすべての法令、記録、議事録を両方の言語で発行することを義務付け、両方のバージョンに同等の権限を与えている。第20条は、連邦政府のすべての中央機関および「その機関との通信やサービスに対する大きな需要」がある各地方機関と、英語またはフランス語で通信するカナダ人の権利を保証している。大きな需要は憲章自体ではなく、 1988年の公用語法で定義されている。

カナダ権利自由憲章はニューブランズウィック州に同様の憲法上の義務を課しており、同州はカナダで唯一公式に二言語が使用されている州となっている。^[10]（両言語は法令により3つの準州すべてで公用語となっている。ユーコン準州、ヌナブト準州ではイヌイット語、ノースウェスト準州ではイヌイット語、メティス語、その他多くの先住民族の言語が公用語となっている。）

第 21 条は、憲章が、以前に憲法で定められた英語またはフランス語の権利に取って代わるものではなく、補足するものであることを保証しています。第 22 条は、憲章が他の言語の権利に影響を与えないことを保証しています。

第 23 条は、少数派の状況にある場合に、2 つの公用語で公的資金による初等および中等教育を受ける限定的な権利を規定しています。言い換えると、ケベック州では英語で教育を受け、ケベック州のその他の地域ではフランス語で教育を受ける権利です。

1982 年憲法第 59 条では、第 23 条に列挙されている言語権のすべてがケベック州に適用されるわけではないと規定されているため、この権利は非対称に適用されます。具体的には、

• ケベック州では、少なくとも片方の親または兄弟がカナダで英語で教育を受けた場合にのみ、子供は英語で無料の公教育を受けることができます。
• カナダのその他の地域では、少なくとも一方の親または兄弟がカナダでフランス語で教育を受けた場合、または少なくとも一方の親がフランス語を母国語としている場合（第 23 条で「最初に学習し、現在も理解できる言語」と定義）、子供はフランス語で無償の公教育を受けることができます。

これらの教育言語権は、親が自分の子供を（親が費用を負担する）自分の選択した言語の私立学校に通わせることを妨げるものではなく、補助金を受けた公教育にのみ適用されます。

この非対称性の実際的な結果の 1 つは、外国からケベックにやってくる移民全員が、子供をフランス語の公立学校に通わせることができるという点です。これには、母国語が英語の移民と英語で学校教育を受けた移民が含まれます。一方、第 23 条は、ケベックに住むカナダ生まれの英語話者の子供に、ほぼ普遍的に英語で学校教育を受ける権利を与えています。

第23条はまた、「人数が許す限り」、カナダ国民となる移民を含む、ケベック州外に住むすべてのフランス語話者の子供たちにフランス語教育を受ける権利を規定している。

しかし、ケベック州外のフランス語学校への入学は、ケベック州内とは異なるいくつかの点で依然として制限されている。特に、権利を有する親が子供を英語学校に入学させることを選択した場合、それによってその子供の子孫がフランス語学校に通う権利を奪う可能性がある。^[11]ケベック州では、フランス語憲章第76条第1項に基づき、権利保有者は子供をフランス語学校に入学させることを選択しても、子孫から英語教育を受ける権利を奪うことはない。（これは、各世代で特定の管理手順が講じられた場合に適用される。そうでない場合、第76条に基づき、権利は依然として孫に継承される可能性がある。）

ケベック州とほとんどの英語圏の州との間の非対称性のもう 1 つの要素は、ケベック州が州全体で英語による初等および中等教育を公立で提供しているのに対し、他のほとんどの州では「人数が許す限り」フランス語による教育のみを提供していることです。

少数言語教育の権利にはさらにいくつかの制限があります。

1. この権利は子供ではなく親に付与されるものであり、カナダに居住する非市民は（子供がカナダで生まれた場合でも）この権利を行使できません。
2. 親がカナダ国外で英語またはフランス語の教育を受けた場合、それ自体では子供にその言語で教育を受ける権利は与えられず、親の母国語で教育を受ける権利のみが与えられます。
3. 公立学校教育を受ける権利は、「…その権利を有する市民の子供の数が、公費による教育の提供を正当化するのに十分な数である」地域でのみ行使することができる。^[12]

「数が... 正当な場合」というフレーズは、第 23 条では定義されていません。教育は州の管轄下にあり、つまり、1988 年の公用語法が「十分な需要がある場合」に連邦サービスを提供するという憲法上の義務について行ったように、議会がこの用語の全国的な定義を制定することは不可能でした。その結果、公的資金による少数言語教育の権利の範囲をめぐる論争が、多くの訴訟の原因となってきました。

決定的な判例はMahe v. Alberta (1990) で、この判例でカナダ最高裁判所は、第 23 条が「スライド制」を保証していると宣言しました。状況によっては、親が権利を行使できる子供の数が非常に少ないため、文字通り政府による少数言語教育が提供されない可能性があります。子供の数が増えれば、一部の学校は子供が少数言語教育を受けられる教室を提供するよう要求される可能性があります。さらに数が増えれば、少数言語教育専用の新しい学校の建設が必要になります。これらの権利を大幅に拡大した最近の判例には、Arsenault-Cameron v. Prince Edward Island (2000) やDoucet-Boudreau v. Nova Scotia (Minister of Education) (2003) などがあります。

カナダ憲法の文書の多くには、公式のフランス語版がありません。法的目的のためだけに英語版が公式であり、フランス語訳は非公式です。特に、1867年憲法（カナダを法人として創設し、現在でも政府権力の最も重要な規定を含む）には、英語のみで機能する英国議会によって制定されたため、公式のフランス語版がありません。同様に、英国によって制定された憲法の他のすべての部分（1982年カナダ法の重要な例外を除く）には、公式のフランス語版がありません。

1982 年憲法の第 55 条から第 57 条は、この状況を変えるための枠組みを定めています。第 55 条は、英語のみで存在する憲法のすべての部分のフランス語版をできるだけ早く作成することを求めています。第 56 条は、フランス語版の採択後、英語版とフランス語版の両方が同等の権威を持つと規定しています。不正確に翻訳されたフランス語版が英語のオリジナルと同じ重みを持つ状況を回避するために、第 55 条は、実際の憲法改正が採択されるのと同じプロセスを使用してフランス語版が承認されることを要求しています。

第55条に基づき、フランス憲法起草委員会は1982年以降の10年間にイギリス領北アメリカ法のフランス語版を作成した。しかし、これらの版は憲法改正手続きに基づいて批准されることはなく、したがって正式に採択されることはなかった。^[13]

第 57 条は、「この法律 [すなわち、1982 年憲法] の英語版とフランス語版は同等に権威がある」と規定しています。この条項の目的は、カナダの最高法のこの部分が新しい方法で発効した結果として、2 つのバージョンの同等の地位について存在した可能性のある曖昧さを解消することです。1982年憲法が、カナダ憲法のこれまでのほとんどの改正と同様に、英国議会の法令として制定されていたとしたら、他の英国法令と同様に、英語のみの文書になっていたでしょう。代わりに、英国議会は、英語のみで書かれた非常に簡潔な法律 ( 1982 年カナダ法) を制定しました。1982年カナダ法の施行条項は、法律の付録 (付録は正式には「スケジュール」と呼ばれます) がカナダ憲法に統合されることを単に規定しています。附則には1982年憲法の全文が英語とフランス語で記載されている。^[14]

カナダは、1969年に最初の公用語法を制定したが、^{[15]これは、}バイリンガリズムとバイカルチュアリズムに関する王立委員会の勧告に応えたものである。現在の公用語法は、1969年の法律の2つの基本的な政策目標に対処する取り組みを改善するために1988年に制定された。(1) 公用語に関連する連邦機関の権限、義務、機能を特定すること、(2) 言語的少数派コミュニティの発展を支援することである。また、1982年に権利章典が採択された後、カナダ政府が公用語に関する新しい憲法上の義務を尊重できる立法枠組みを作成する必要があった。^[16]

この法律は、憲章の第1部から第4部までの規定を公式化するだけでなく、これらの目的を達成するためにいくつかの具体的な措置を採用しています。^{[17]たとえば、第5部では、}首都圏およびその他の指定されたバイリンガル地域の連邦機関の職場環境が、職場でフランス語と英語の使用に適応するのに役立つように規定しています。^[18]第6部では、英語を話すカナダ人とフランス語を話すカナダ人が、雇用機会や昇進に関して、民族的起源または学んだ第一言語に基づいて差別されないことを義務付けています。^[19]

最後に、この法律は公用語委員^[20]を設置し、苦情を聴取して調査し、議会に勧告し、カナダの公用語に関する事項について権限を委任する任務を規定しています。^[21]カナダの現在の公用語委員はレイモンド・テベルジュです。

公用語法第32条は、連邦政府が関連する少数言語（ケベック州では英語、その他の地域ではフランス語）でサービスを提供する地理的地域を定義する規則を発布する権限を総督評議会（すなわち連邦内閣）に与えている。^[22]

これは、サービスが「大きな需要」がある場所ではどこでも少数派公用語で提供されるというあいまいな要件の法的定義を提供する。この規則で使用されている定義は複雑だが、基本的に、その地域の少なくとも5,000人、または地域人口の5％（いずれか少ない方）がその州の英語またはフランス語の言語的少数派人口に属している場合、その国のある地域では両方の言語でサービスが提供される。^[23]

この規制は1991年に初めて公布された。^[24]

1967 年 10 月 8 日に発表されたバイリンガリズムとバイカルチュラル主義に関する王立委員会の報告書の第 1 巻第 1 章 C では、カナダの言語政策に対する国際的な影響が認められています。

カナダは、フィンランド、南アフリカ、ベルギーなど、後で取り上げる他のバイリンガル国家と比べると、公用語が両方とも国際的地位にあるという点で幸運である。しかし、カナダでは、2つの言語グループのうちの1つがかなり有利な状況からスタートしている。世界で最も強力な国の一つである米国の国語として、英語は北米で圧倒的な優位性を持っている。したがって、この国の英語圏グループは、隣国の英語圏の人口から多くの力を得ている。一方、フランス語圏グループは、北米大陸では少数派であり、フランスだけでなく、世界中の他のフランス語圏の人々からも孤立している。^[25]

カナダの政治では、カナダ連邦成立以前から、両公用語話者の雇用と昇進の比例配分の問題が問題となってきた。各言語グループのメンバーは、公務員の雇用と昇進において、国民人口に占める割合に見合った人数よりも自分たちのグループが少なかったことに不公平だと不満を訴えてきた。カナダの歴史の大部分において、公務員の階級ではフランス語話者が過少に、英語話者が過多に代表されており、この不均衡は公務員の上級階級ほど顕著であった。しかし、この傾向はここ数十年で逆転している。

優遇雇用に対する最初の大きな苦情は 1834 年に起こった。カナダ下院議会の92 の決議のうちの 1 つは、当時植民地人口の 88% を占めていたフランス系カナダ人が、157 名の植民地公務員のうち 30% しか占めていないという事実に注目した。さらに、決議では、フランス系カナダ人は「ほとんどの場合、下位の、より利益の少ない役職に任命され、ほとんどの場合、それらの役職に就くのも、より上位の、より利益の大きい役職に就いている [イギリス移民] の扶養家族になることによってのみである...」と述べられている。^[26]

1840年代に責任ある政府が誕生すると、公務員の任命権は選出された政治家に移譲され、政治家にはフランス系カナダ人の有権者が採用や昇進から締め出されていると感じないようにする強い動機があった。採用や昇進のプロセスは正式に改革されなかったが、縁故主義の採用プロセスによって、2つの言語グループのより公平な代表が生まれたようだ。1867年から20世紀初頭にかけて、フランス系カナダ人はカナダ人口の約3分の1を占め、下級レベルの公務員の約3分の1を占めていたようだが、最上級レベルではその半分程度しかいなかった。^[27]

カナダの 13 の州と準州は、それぞれの言語的少数派に対する少数言語サービスに関して、大きく異なる政策を採用しています。警察、医療、教育など、州の管轄下にあるサービスの範囲が広いことを考えると、これらの相違は非常に重要です。

カナダの 10 州のうち、自主的に公式にバイリンガルとなることを選択したのは 1 州 (ニューブランズウィック州) だけです。ニューブランズウィック州のバイリンガルとしての地位は、カナダ権利自由憲章に基づいて憲法で定められています。憲章の第 16 条から第 20 条には、連邦レベルと州レベル (ニューブランズウィック州のみ) で同じ権利を保証する並行セクションが含まれています。

• 第16条(2)は、「英語とフランス語はニューブランズウィック州の公用語であり、その地位は平等である」という、主に象徴的な声明である。
• 第17条(2)はニューブランズウィック州議会で英語またはフランス語を使用する権利を保証している。
• 第18条(2)では、ニューブランズウィック州の法律は二か国語で書かれ、両方の条文は同等の権威を持ち、公式出版物も二か国語で書かれると規定されている。
• 第19条(2)は、ニューブランズウィック州のすべての裁判手続きにおいていずれかの公用語を使用する権利を保証している。
• 第20条(2)は、いずれかの公用語で州政府のサービスを受ける権利を保証している。

マニトバ州は、設立当時、公式にバイリンガルであった唯一の州である。フランス語圏のメティス、ルイ・リエルが率いたレッド川の反乱の後、マニトバ法が可決され、州が設立され、すべての立法機関、立法記録、法律、裁判手続きにおいて英語とフランス語の平等な地位が義務付けられた。^[28]当時、マニトバ州の人口の大半はフランス語圏であったが、20年以内にオンタリオ州と非フランス語圏の国からの大量移民により、フランス語圏の人口の割合は10％未満に減少した。^{[29] 1890年、}トーマス・グリーンウェイの州政府はフランス語学校システムへの資金提供を停止し、フランス語の平等な地位を剥奪したが、これはカナダ全土でフランス語話者と英語話者の間に緊張を引き起こす物議を醸した動きであった。^[30]

マニトバ州では、この法律が違反されているというフランス語系マニトバ人の抗議にもかかわらず、1980年代初頭まで、マニトバ州は実際にはフランス語のみの州のままであった。このとき、この法律で義務付けられているにもかかわらず、これらの法令がフランス語で発行されていないという理由で、1890年以降マニトバ州で可決されたほぼすべての法律が無効になる危機が生じた。^[31]ハワード・ポーリー率いる州政府は、野党が議会への出席を拒否したため、この危機に対処しようとしたが失敗した。^[31] 1985年、最高裁判所は、この法律が違反されており、すべての州法はフランス語と英語の両方で発行されなければならないという判決を下し、州が設立されたときに存在していた言語の法的平等を回復した。^[32]この法的平等の回復は、当時、圧倒的な国民の反対に直面したが、^[31] 2003年に行われた世論調査では、マニトバ州民の大多数が州のバイリンガル主義を支持していることが示された。^[33]

マニトバ州の独特な歴史により、同州は「少数の公用語少数派と、その少数派に対する憲法上の保護」を併せ持つ複雑なバイリンガルプロファイルを有している。^[34]現在、フランス語サービス政策により、州政府のサービスへのフランス語でのアクセスが保証されているが、実際にはフランス語サービスは一部の地域でのみ利用可能である。^[4]公立の初等・中等教育はフランス語と英語の両方で提供されており、保護者はどちらの言語での授業も自由に選択できる。^[35]高等フランス語教育は、西カナダ最古の大学であるサンボニファス大学で提供されており、 ^[36]

1974年にロバート・ブラッサ自由党政権が公用語法（通称「法案22」）を制定して以来、フランス語はケベック州の唯一の公用語となっている。しかし、州の言語法では英語によるサービスが限定的に提供されている。また、 1867年憲法第133条に基づき、州議会がフランス語と英語の両方で運営され、ケベック州のすべての裁判所が両言語で運営されることを認める義務がある。憲章第23条はケベック州にも適用されるが、他の州よりも限定されている。ケベック州は、カナダで英語で教育を受けたカナダ市民の両親を持つすべての子供に英語で教育を提供することが義務付けられている一方、他のすべての州は、カナダでフランス語で教育を受けたか、母国語がフランス語であるカナダ市民の両親を持つ子供にフランス語で教育を提供することが義務付けられている。

1977年、ルネ・レヴェック率いるケベック党政府は、州内でフランス語を促進・維持するために、フランス語憲章（通称「法案101」）を導入し、間接的に連邦政府のバイリンガル政策に異議を唱えた。当初、法案101は、州内のほとんどの商業看板（従業員4人以下の企業を除く）でフランス語以外のすべての言語の使用を禁止したが、後にこれらの制限は緩和され、フランス語版が主流である限り、看板に他の言語を使用することが許可された。法案101はまた、ケベック州に居住するほとんどの移民の子供がフランス語の公立学校に通うことを義務付けている。カナダで英語で教育を受けたカナダ国民の子供は、州全体の英語教育委員会によって運営される英語の公立学校に通うことができる。ケベック州の言語法のこの部分に関する論争は、これらの法律がより定着し、公衆のフランス語使用が増加したため、近年は減少している。^[37]

ケベック州の言語法は、数々の判決の対象となってきた。1988年、カナダ最高裁判所はフォード対ケベック州（AG）事件で、屋外看板での英語の使用を禁じた法案101の商業看板法規定は違憲であるとの判決を下した。1989年、ケベック州議会は権利章典の依然条項を援用し、裁判所の判決の執行を5年間無効にした。「マッキンタイア事件」に対する国連上訴の結果、カナダ法の下での依然条項の合法性にかかわらず、ケベック州の看板法は非難された。これを受けて、ケベック州は1993年に看板法の改正を制定し、1988年の最高裁判所の判決で提案された提案を利用し、フランス語が著しく優勢であることを条件に、商業看板でのその他の言語の使用を許可した。

2005 年 3 月 31 日、カナダ最高裁判所は、ケベック州の教育言語規定における「主要部分」基準に関する州政府の解釈が、カナダ権利自由憲章に違反していると全員一致で判決を下した。この基準は、カナダで初等教育の「主要部分」を英語で修了した生徒が、ケベック州で英語での学習を継続できることを認めるものである。最高裁判所は法律を無効とはしなかったが、1988 年の標識法に関する判決と同様に、州に対して、権利自由憲章に従って法律を解釈するための一連の基準を示し、「主要部分」という語句の解釈を広げた。

ケベック州の道路や高速道路の標識に英語の翻訳を記載することは違法であるため、ケベック州の道路標識のほとんどはフランス語のみですが、2018年にはこれを変更するための取り組みが進行中です。^[38]

2022年5月24日、フランス語憲章を改正する法案96号が、78名の議員（アヴニール・ケベック連合とケベック連帯）の賛成と29名の反対（自由党とケベック党）の賛成で可決された。^[39]

カナダの 3 つの連邦領土、ユーコン準州、ヌナブト準州、ノースウェスト準州では、フランス語と英語が公用語です。ヌナブト準州とノースウェスト準州では、いくつかの先住民言語も公用語とされています。ヌナブト準州では、イヌイット族の言語であるイヌクティトゥット語とイヌイナクトゥン語が公用語です。

ノースウエスト準州は、9つの先住民言語（チペワ語、クリー語、グウィッチン語、イヌイナクトゥン語、イヌイトゥット語、イヌヴィアルクトゥン語、北スラヴェイ語、南スラヴェイ語、およびトゥイチョー/ドグリブ語）を公用語とみなしている。ノースウエスト準州の住民は、準州の裁判所や議会の討論や議事において、準州の11の公用語のいずれを使用する権利も有する。しかし、法律はフランス語版と英語版のみが法的拘束力を持ち、政府は議会から要請された場合にのみ、準州のその他の公用語で法律やその他の文書を発行する。さらに、あらゆる言語によるサービスへのアクセスは、その言語に対する需要が大きい機関や状況、または要求されたサービスの性質上、それを期待するのが妥当な場合に限られる。実際には、これは英語によるサービスのみが普遍的に利用可能であることを意味し、裁判所を除いて、特定の政府サービスが他の言語を使用するという保証はない。 2006 年の準州最高裁判所の判決 ( Fédération Franco-Ténoise 対 カナダ (司法長官))に従い、普遍的なフランス語サービスも義務付けられました。

これは、準州におけるフランス語を母国語とする人の割合がごくわずかであり、先住民族の言語を話す人の数の方がはるかに少ないという事実にもかかわらずである。2016年の国勢調査では、ユーコン準州にはフランス語を母国語とする人が1,455人（4.3％）、ノースウェスト準州には1,175人（2.9％）、ヌナブト準州には595人（1.7％）いた。^[40]

カナダのどの州も英語を唯一の公用語として正式に採用していませんが、カナダの残りの 7 つの州では、英語が政府サービスと政府内部の運営の事実上の言語となっています。フランス語のサービス レベルは州によって大きく異なります (同じ州内の異なる地域でも異なる場合があります)。

例えば、オンタリオ州の1986年フランス語サービス法の規定により、州内の指定された25の地域のフランス語話者は、州政府のサービスにフランス語でアクセスできることが保証されていますが、州の他の地域のフランス語話者は保証されていません。同様に、2005年以来、オタワ市はオンタリオ州法により、^[41]英語とフランス語に関する市の方針を定めることが正式に義務付けられています。

アルバータ州では、アルバータ州学校法により、フランス語を話す人々が州内でフランス語による学校教育を受ける権利が保護されています。

立法府や裁判所（連邦、州、準州）で英語とフランス語を使用する権利については、カナダ全土でかなりのばらつきがある。 ^[42] 連邦法に基づく権利はカナダ全土で一貫しているが、州や準州によって言語権に対するアプローチは異なる。3つの州（マニトバ、ニューブランズウィック、ケベック）では、バイリンガリズムと言語権が憲法で保障されている。他の3つの州（アルバータ、オンタリオ、サスカチュワン）には、法制度におけるバイリンガリズムに関する法定条項があり、3つの準州（ノースウェスト準州、ヌナブト準州、ユーコン準州）も同様である。4つの州（ブリティッシュコロンビア、ニューファンドランド・ラブラドール、ノバスコシア、プリンスエドワードアイランド）では英語のみが使用されている。

法制度における言語の権利は次の表にまとめられています。

公的なバイリンガリズムは、個人的バイリンガリズム（2 つの言語を話す能力）と混同すべきではありません。この区別は、1967 年のバイリンガリズムとバイカルチュアリズムに関する王立委員会の報告書で明確に述べられています。

二言語国家とは、すべての住民が必ずしも2つの言語を話さなければならない国ではなく、むしろ、国民の大多数が単一言語しか話せないであろう国民に対して、主要な公的機関および私的機関が2つの言語でサービスを提供しなければならない国である。」^[86]

それにもかかわらず、英語とフランス語の個人的なバイリンガル化の推進は、カナダにおける公式バイリンガル化の重要な目的です。

カナダ人の少なくとも35%は2ヶ国語以上を話します。さらに、カナダ人の2%未満が2つの公用語のうち少なくとも1つを話せません。^[87]しかし、これらの多言語カナダ人のうち、人口の5分の1弱（5,448,850人、カナダ人口の17.4%）は、自己評価によると、両方の公用語で会話を続けることができます。^[88]しかし、カナダでは、「バイリンガル」と「ユニリンガル」という用語は通常、英語とフランス語のバイリンガリズムを指すために使用されます。この意味では、カナダ人の約83%はユニリンガルです。

二つの公用語の知識は、主に地理によって決まる。ケベック州民の約95%はフランス語を話すことができるが、英語を話せるのは40.6%に過ぎない。国の他の地域では、人口の97.6%が英語を話すことができるが、フランス語を話せるのは7.5%に過ぎない。^{[89]個人的なバイリンガリズムは、ケベック州南部と、ケベック州から東にニューブランズウィック州北部と東部まで広がる}バイリンガルベルトと呼ばれる一帯に最も集中している。また、東オンタリオ州にも広がっており、オタワ、東部、北東部のオンタリオ州には、多くのフランス語系オンタリオ人が住んでいる。マニトバ州にも、多くのフランス語話者がいる。全体として、バイリンガルのカナダ人の55%はケベック州民であり、^[90]カナダの他の地域では、バイリンガル人口の大部分がオンタリオ州とニューブランズウィック州に居住している。カナダ統計局は、言語データの多くを自己評価から収集している。

次の表は、 2016 年のカナダ国勢調査の回答者のうち、カナダの公用語の両方を話せるバイリンガルの数を示しています。

カナダの13の州および準州の教育制度は、バイリンガル高校卒業生の数を増やすことに高い優先順位を置いている。例えば、2008年にニューブランズウィック州政府は、卒業生のバイリンガル率を現在の34％から2012年までに70％に引き上げるという目標を再確認した。^[104] 2003年に連邦政府は、カナダの卒業生全体のバイリンガル率を当時の24％から2013年までに50％に引き上げることを目標に、州教育省への補助金の10年計画を発表した。^[105]

各州には、フランス語第二言語教育 (「FSL」として知られる) を提供する 3 つの方法が並行して存在しています (ケベック州もその 1 つで、州内の多数の非フランス語圏の子供たちに広範なフランス語教育の機会が提供されています)。

• コアフランス語
• フランス語イマージョン
• フランス語（拡張）
• 集中フランス語

フランス語を母国語としない生徒は、英語で行われる教育の一環としてフランス語の授業を受けることでフランス語を学ぶ。ケベック州とニューブランズウィック州では、フランス語の授業は1年生から始まる。他の州では、フランス語の授業は通常4年生か5年生から始まる。生徒は通常、卒業までに約600時間のフランス語の授業を受ける。^[106]「コア・フランス語」プログラムの目標は、完全なバイリンガルの卒業生を輩出することではなく、「生徒に第二言語で適切にコミュニケーションする能力を与え、しっかりとしたコミュニケーションの基礎を築くことで第二言語の勉強を続けるための言語ツールを提供すること」である。^[107]ブリティッシュコロンビア州、アルバータ州、サスカチュワン州では必須のコア・フランス語の授業はなく、第二言語のコースが必須なのはブリティッシュコロンビア州だけである。その結果、理解レベルは親が望むほどには低くならないことが多い。ニューブランズウィック州の元首相、教育・保健副大臣、州管理委員会委員長、公用語部会長にインタビューした学者は次のように報告している。「全員が、個人のバイリンガル化を促進する上でのコアプログラムの有効性について懸念を示し、英語圏の学生がフランス語の能力を一定レベルまで高めるためには、このプログラムを改善する必要があると考えた。」^[108]

フランス語を母国語とせず、フランス語の訓練を受けたことのない生徒は、英語で行われる教育の一環としてフランス語の授業を受けるのではなく、すべての科目をフランス語で教えることでフランス語を学びます。^[109]早期イマージョンでは、生徒は幼稚園または1年生からフランス語のクラスに配置されます。

後期イマージョンでは、子供たちは高学年でフランス語クラスに配置されます。現在、ケベック州以外の対象生徒の7％がフランス語イマージョンプログラムに登録しています。^[110]

オンタリオ州の一部の学校では、第 3 の FSL 教育方法である拡張フランス語プログラムを提供しています。生徒は 4 年生からこのプログラムに参加できます (開始学年は各地域の教育委員会によって設定されます)。このプログラムは卒業まで継続できます。^{[111]このプログラムは}中等教育の開始時にも参加できますが、事前の授業時間数が必須であるため、通常は拡張フランス語プログラムまたはフランス語イマージョン プログラムに以前登録した生徒のみが参加できます。このプログラムでは、すべての授業の少なくとも 25% がフランス語で行われなければなりません。つまり、4 年生から 8 年生までは、「第二言語としてのフランス語」以外の少なくとも 1 つのコースが、完全にフランス語で教えられなければなりません。9 年生から 12 年生までは、拡張フランス語コースを毎年受講するとともに、必須の 9 年生地理と 10 年生カナダ史の単位をフランス語で修了する必要があります。これらの必須コースを修了し、フランス語で教えられる 1 単位を追加で取得した生徒は、卒業時に卒業証書に加えて証明書を受け取ります。

集中フランス語はニューファンドランドで始まった FSL 教育法です。2004 年、集中フランス語はブリティッシュ コロンビア州の一部の学校で始まりました。集中フランス語は選択プログラムです (学校提供)。6 年生の最初の 5 か月間、生徒は 80% の時間をフランス語の学習に費やし、残りの 20% を数学に費やします。残りのコア カリキュラム (社会科、理科、英語による国語) は、学年の後半に凝縮され、80% の時間を占め、1 時間はフランス語に充てられます。7 年生では、生徒は引き続き 1 日 1 時間のコア フランス語を学習します。これにより、2 年間で 600 時間のフランス語指導を受けることになります。^[112]

ニューブランズウィック州は公式に二言語州であるため、英語圏とフランス語圏の両方の学区があります。

• フランス語圏の地区では、 ESLを教えるコア英語プログラムがあります。^[113]

ケベック州の教育制度では、移民の子供や州内で多数派を占めるフランス語話者の生徒に対して、より限定された範囲で ESL を提供しています。

• コア英語: 英語を母国語としない生徒のほとんどは、フランス語の学校に入学する必要があります。英語は、他の州で英語を母国語とする生徒に教えられている「コアフランス語」と本質的に同じプログラムで、1 年生からすべての生徒に教えられます。
• ほとんどの高校では、上級レベルの ESL プログラムを提供しており、生徒は中等教育 3 年生 (9 年生) で K-11 プログラムを修了し、10 年生と 11 年生 (文学クラス) で母国語レベルを学習します。
• ケベック州ではフランス語を話す学生向けに英語イマージョンプログラムが存在していたが、これらのプログラムはケベック州政府の公用語政策としばしば矛盾していた。^[114]

カナダ学習評議会が発行した「 カナダにおけるバイリンガルの利点」の6ページには、次のように書かれています。

「カナダのほとんどの児童は学校で第二言語として英語かフランス語を教えられているが、こうした授業では機能的なバイリンガル能力を身に付けられないことがよくある。例えば、ニューブランズウィック州のフランス語第二言語委員会は最近、1994年に「コアフランス語」を受講した生徒のうち、2007年までに州の最低目標を達成したのは1％未満だったと報告している。また、1995年に早期フランス語イマージョンを受講した生徒のうち、2007年までに州の目標を達成したのは10％未満だった。」^[115]

2014 年に発行された「カナダのフランス語教育プログラムの現状: 公用語常任委員会の報告書」には、2011 年から 2012 年にかけてのピール地区教育委員会の委員会からの次の引用が掲載されています。

「調査委員会は、校長がフランス語イマージョンを教える資格を持つ教師を雇うのは非常に難しいと感じているが、資格だけでは質の高いプログラムを保証するのに十分ではないことを発見した。調査委員会は、必要な書類上の資格を持っていてもフランス語が流暢でない教師の事例について、さまざまな関係者から繰り返し聞いた。さらに、調査委員会は、資格があり流暢な教師がフランス語イマージョンプログラムを辞めて英語プログラムで教えることを選択することがあると聞いた。調査委員会は、校長が永久契約の教師としてフランス語イマージョン教師を見つけるのは非常に難しいが、長期の臨時の任務でフランス語イマージョン教師を見つけるのはさらに難しいと聞いた。」^[116]

2014 年にケベック州高等教育機関によって出版された『L'amélioration de l'enseignement de l'anglais, langue Seconde, au primaire: un équilibre à trouver』のセクション 4.6では、十分な数の資格のある第 2 位を採用するのに苦労していることが明らかになりました。ケベック州の公立学校の語学教師も務める。^[117]

連邦の政党指導者は公用語を十分に習得していないことが多い^[118]し、上院の翻訳者でさえ、信頼できる翻訳を提供できるほど公用語を十分に習得していない可能性がある^[119]。

2019年2月13日に公開されたグローブ・アンド・メール紙の記事によると、

「新しい報告書によると、フランス語イマージョン教育に対する親たちの需要の高まりにより、国内の多くの地域で教師不足が生じており、一部の教育委員会は生徒よりわずかにフランス語が上手な教師を採用している。」^[120]

ジャン・デリスルは、 「議会解釈の50年」と題した論文の中で次のように述べています。

「通訳は政府活動の良いバロメーターです。通訳者のロナルド・デプレが「同時通訳の黄金時代」と呼んだ1960年代には、通訳者が週80時間働くことは珍しくありませんでした。マルグリット・ウイメットは、同僚の多くと同様、自宅よりも通訳ブースにいる時間の方が長いと語っています。1970年代半ば以降、通訳業界でその卓越した技術が広く認められていた技術者のジャン＝ピエール・デュリュードは、国会議事堂や全国の連邦政府機関や建物に約60の通訳ブースを設置するのを監督しました。彼はブースが国の基準を満たすように細心の注意を払いました。」^[121]

記事はさらにこう述べている。

「議会は通訳なしでは開会できず、通訳システムに技術的な問題が発生したため休会となった。」

2018年3月15日、内政経済・予算・行政常任委員会の議会翻訳サービスに関する諮問作業部会の報告書が発表された。

回答者の多くは、翻訳に関して一貫性のなさや品質管理が大きな問題であると指摘しました。サービスの質は翻訳者によって大きく異なり、2 次レビューを依頼しても翻訳に誤りがあることはよくあります。回答者の中には、委員会報告書の 2 つの言語バージョンは同じ意味を伝えていないことが多く、場合によっては翻訳が間違っていると指摘する人もいました。上院議員やスタッフが問題の文書をレビューし、翻訳が正確であることを確認するのに多くの時間を費やしていると報告されています。他の回答者は、複数の個人によって翻訳された長い文書は、共通のスタイルが使用されていないため、まとまりがなく読みにくいと報告しました。推奨事項は、技術的な問題に関する委員会報告書の翻訳を容易にするために専門の翻訳者を雇うこと、提出前に翻訳を適切に修正すること、誤りが検出された場合に翻訳局に警告するために使用できるフィードバック メカニズムを提供する必要があることなど、多岐にわたりました。

「通訳の質に関する問題も提起された。一部の上院議員は、発言者の発言の真の意味を伝えない直訳を聞いたと報告した。他の議員は、地方の表現が適切に通訳されていないと指摘した。多くの回答者は、継続性を確保するために、同じ通訳者が議場と特定の委員会をカバーすることは可能かと尋ねた。一部の委員会室の機器が正常に機能しなかったため、上院の技術機器をアップグレードする必要性も提起された。一部の委員会の事務官は、事務官が通訳者に資料を提供するためのより現代的な方法が必要であると指摘した。このような技術のアップグレードにより、情報の伝達がより迅速かつ効率的になる可能性がある。」^[119]

2012年に フレイザー研究所が出版した「カナダ各州の公用語政策：2006年のコストと利点」のxiiページに次のように書かれています。

「前回の調査『カナダの連邦レベルの公用語政策：2006 年の費用と利益』では、連邦バイリンガル教育の総費用を 18 億ドルと推定しました。これらの支出には、公用語プログラムに州が支出する移転費も含まれるため (Vaillancourt および Coche、2009: 25、表 1)、連邦、州、地方の支出を合計すると、二重計上を避けるためにこれらの移転費を差し引く必要があります。移転費を差し引くと、連邦レベルで 15 億ドル、地方および州レベルで 8 億 6800 万ドルとなり、2006/07 年の総計は 24 億ドル、1 人当たり 85 ドルとなります。」^[122]

公用語常設委員会は、「公用語行動計画2018-2023を最大限に活用する：私たちの未来への投資」の中で、「ブリティッシュコロンビア州とユーコン準州のCPFはすでに3つの戦略を特定している：他の州や準州、海外からの採用、より多くの教師を養成できるように高等教育機関を支援すること、そして教師を支援すること」と述べている。^[123]

カナダ権利自由憲章、公用語法、消費者包装および表示法、^[124]移民および難民保護法、およびその他の法律の言語規定は、より自由な言語市場で必要とされるよりも多くの英語およびフランス語の話者（必要な場合は外国人も）の需要を義務付けています。これは、英語とフランス語が、その綴り字（特に聴覚障害者、失読症、聴覚障害者兼失読症者にとって）、文法、および語彙の特殊性のために一部の言語よりも習得が難しいことと相まって、市場供給を制限し、包装および表示業界から非公式言語コミュニティのカナダ最高裁判所への任命に至るまでの連邦および連邦規制の雇用への平等なアクセスをブロックすることによって、公式言語コミュニティと聴覚障害者、先住民族、およびその他の非公式言語コミュニティとの間の貧富の格差を際立たせています。ペリー・ベルガードとロメオ・サガンシュは、先住民族に当てはまるこの懸念について論じている。^{[125] [126]}

カナダ学習評議会が発行した「 カナダにおけるバイリンガルの利点」の 4 ページには、次のように書かれています。

「バイリンガルであることの優位性は、個人の収入にも及んでいるようだ。2001年のカナダ国勢調査によると、両方の公用語を話す人々の収入の中央値は24,974ドルで、英語のみを話す人々の22,987ドルより10％近く高く、フランス語のみを話す人々の17,659ドルより40％高かった。教育水準や職歴などの個人特性を考慮に入れても、同様の格差が残る。」^[115]

英語とフランス語は本質的に難しいため、十分に学習できない人もいますが、国際的に普及することで、十分に学習できる人にとっては大きな利益が得られます。^[127]

バイリンガリズムとバイカルチュアリズムに関する王立委員会の任務は

カナダにおけるバイリンガル主義とバイカルチュラル主義の現状を調査し報告し、他の民族がカナダの文化的豊かさに果たした貢献と、その貢献を守るために講じるべき措置を考慮しつつ、2つの建国民族間の平等なパートナーシップに基づいてカナダ連邦を発展させるために講じるべき措置を勧告すること。^[128]

同じ報告書の第 1 巻、概要、第 21 段落では、カナダの先住民族の「2 つの建国民族」に対する地位が明確にされています。

ここで指摘しておかなければならないのは、委員会はインディアンとエスキモーの問題を調査することはないということである。委員会の任務規定には、カナダの先住民族に関する言及は一切ない。任務規定では「2つの創設民族」、すなわち英国とフランス出身のカナダ人と「その他の民族」について触れているが、インディアンやエスキモーについては触れていない。任務規定で使用されている「創設民族」の一部ではないことは明らかであるため、論理的には「その他の民族」という見出しの下にこれら2つの民族を含める必要がある。しかし、「その他の民族」という用語は、カナダ国家の創設中または創設後にカナダに来たさまざまな起源の人々を意味し、この国の最初の住民は含まれないことは明らかである。^[25]

第1章第19項には次のように記されている。

それでも、先に指摘したように、フランス文化やイギリス文化というものは存在する。もちろん、両者の違いは、どちらかを多くのアジアやアフリカの文化と比較した場合ほど大きくはない。カナダでは、英語圏の人とフランス語圏の人は同じような服を着て、同じような家に住み、同じ道具を使う。彼らの社会的行動は非常に似ており、排他的ではない宗教に属し、同じ一般的な知識を共有している。多かれ少なかれ、彼らは北米の生活様式を共有している。^[25]

第2巻第VE1章第325項には、カナダ先住民に関する政府の政策は「これらの生徒を既存の州立学校制度に可能な限り完全に統合すること」であったと記されている。^[129]

JB・ルドニッキー委員は、同僚らの英語とフランス語のみの言語政策の提案に異議を唱える別の声明を出した。オタワのエスペラント・サービス、トロントのカナダ・インディアン・エスキモー協会、その他の先住民族やその他の非公式言語コミュニティを代表する組織も同様に、「2つの創始民族」という概念に代わる概念を提示する意見書を提出した。^[130]

2017年11月10日のナショナル・ポスト紙の記事で、国会議員ロメオ・サガナッシュ氏は、最高裁判所判事に英語とフランス語を話すことを義務付けることについて次のように述べています。

「カナダの先住民は皆、英語かフランス語のいずれかの公用語を話します」とサガナッシュは主張した。「その一部の人々を最高裁判所判事になる可能性から排除することは、私にとって常に受け入れられないものに思えました。」^[126]

マレー・シンクレア上院議員は、最高裁判所判事にも両方の公用語を習得することを義務付けることに反対している。^[131]

連邦政府がヌナブト準州でフランス語教育に支出する金額と先住民族の言語教育に支出する金額を比較した問題が提起されている。「ヌナブト・トゥンガヴィク社の数字によると、連邦政府はヌナブト準州でイヌクトゥット語の44倍もの金額をフランス語教育に費やしている。フランス語話者1人当たり約8,200ドルであるのに対し、イヌクトゥット語話者1人当たりわずか186ドルである。」^[132]

2021年7月にメアリー・サイモン（英語とイヌクティトゥット語のバイリンガル）が総督に任命されたことを受けて、オンタリオ州キングストンにあるカナダ王立陸軍士官学校の助教授で政治学者のステファニー・シュイナール氏は、トルドー政権がカナダのフランス語圏のコミュニティを「不可能な立場」に追い込んだと述べた。「カナダでは誰も和解に反対したいとは思っていません」と彼女は述べた。「フランス語圏のコミュニティは、言語的少数派であることが何を意味するのか、先住民の言語を認めることがいかに重要であるかをほとんどの人よりもよく知っています」。しかしシュイナール氏は、総督が先住民の言語とフランス語を話せるが英語を一言も話さない場合、英語系カナダ人はおそらく反発するだろうと述べた。^[133]

2022年秋、財務委員会が先住民族公務員らがカナダの公用語の両方を学ばなくてもよいように「包括的免除」を提供するという提案を却下したことで、フランス人と先住民族の間の緊張がさらに高まった。^[134]

ヨーロッパ人の入植以前と入植開始時には、先住民はおそらく言語の多様性のため、国際的な補助言語と個人的なバイリンガル主義の原則を受け入れていた。^{[135] [循環参照]}

1960 年代までに、先住民カナダ人はこの原則を英語に適用し始めていました。カウナワガ防衛委員会の委員長であるジョン・キュロットは、1965 年に同委員会がバイリンガリズムとバイカルチュアリズムに関する王立委員会に提出した報告書の中で次のように述べています。

「2つの言語については、レッドマンは西洋世界の言語より数千年も古い独自の古代言語を持つ権利があると長い間認められてきました。しかし、レッドマンは競争の世界で生き残るために、第2言語を歓迎しています。それは、1645年頃にイロコイ族が聞いた最初の白人の言語であるフランス語との約320年にわたる関係にもかかわらず、英語であることが証明されています。私たちが2つの言語の世界の一部であることは明らかです。」 (Caughnawaga Defence Committee、1965、3) ^[136]

フランス系カナダ人の中には、国際補助言語と個人的バイリンガリズムの原則を同様に受け入れている人もいますが、この原則をエスペラント語に適用することを好む人もいます。^[137]

政治的権力や影響力を持つ地位にあるフランス系カナダ人は、国際的な補助言語（特に英語がその役割を果たすこと）の原則を拒否し続けており、「2つの建国民族」の個人的な単一言語主義の権利と、母国語で彼らに奉仕する国家の義務を支持している。^[133]

スコット・リードは『Lament for a Notion』の中で、現在の公用語は維持しつつも規制を緩和し、公用語の範囲に限定し、人数が許す場合を除いて領土主義を適用することを提案している。^[138]

ケベック州の元首相ジャン・シャレストは連邦政府に対し、ケベック州で活動する連邦規制下のすべての機関にフランス語憲章を適用するよう要請した。^[139]

2018年10月にオンタリオ州政府がフランス語サービス局を廃止する決定を下すまで、ケベック州は、ユーコン準州のフランス語学校委員会が、カナダ最高裁判所で、州内のフランス語学校への生徒の受け入れを増やすよう求めた訴訟に反対するなど、州外でのフランス語の権利拡大を求めるフランス語話者側の要求に反対する傾向にあった。これは、ユーコン準州のフランス語学校委員会の勝利がケベック州におけるフランス語の推進に悪影響を及ぼすことを懸念したためである。^{[140] [141]}

グロリア・ギャロウェイが執筆し、2015 年 7 月 8 日にグローブ・アンド・メール紙に掲載された記事の中で、ギャロウェイは、カナダ先住民議会がカナダの先住民言語すべてを公用語にしたいと考えていることについて書いています。彼女は次のように書いています。

「カナダ先住民議会の代表は、カナダで話されている約60の先住民言語を英語とフランス語とともに公用語とするよう求めている。これは費用のかかる提案だが、先住民の母語が消滅するにつれて、この提案はより緊急性を増していると彼は言う。昨年秋に先住民議会の全国代表に選出されたペリー・ベルガード氏は、シリアルの箱や牛乳パックの側面にすべての先住民言語の翻訳を印刷するよう義務付けるのは容易ではないだろうと同意している。」

「それが究極の目標だ」とベルガード氏は水曜日、カナダ最大の先住民組織AFNの3日間の年次総会でのインタビューで語った。「しかし、そこに到達するために小さな一歩を踏み出そう」。^[125]ロメオ・サガナッシュは、国会議員は議会でカナダの先住民言語のいずれかを話す憲法上の権利を持っているという信念を表明した。^[142]

人格原則に基づく公用語多言語主義のロジスティックおよび経済的な課題を考慮して、先住民言語に対する平等な権利の支持者の中には、領土原則に基づく公用語単一言語主義の政策を提案している者もいる。この政策では、地方自治体または地域政府は、カナダの他の先住民言語ではなく、地元の先住民言語でのみサービスを提供する義務がある。一部の先住民族はすでに、管轄下の領土でこの原則を適用している。

カナダが「手話」を公用語の一つとして採用することを提案する人もいる。^[143]

他にも、親は市場の需要と供給に応じて自分の子供に選択した言語で教育を受けさせ、エスペラント語を第二言語として教育するための公的資金を受け取る権利があるべきだと主張する人もいる。^[144]このような政策は世界人権宣言に準拠するだろうと主張されている。^[145]

世論調査によると、カナダ人はカナダの公用語政策の2つの重要な側面を一貫して強く支持している。^[要出典]

• バイリンガル連邦政府サービス、
• 公用語を話す少数民族が母語で教育を受ける権利。

しかし、英語を話すカナダ人の間では、公用語のバイリンガル化の範囲を拡大することに対する支持は限定的であり、英語を話す人々の間では、この政策の押しつけがましさや公平性に関して懸念が存在している。フランス語を話す人々の間では、世論調査でそのような懸念は見られなかった。

英語圏の人々の間では、ケベック州外に住むフランス語話者に連邦政府のフランス語教育サービスを提供するという支持が、25年間にわたって一貫して高く、1977年には79%、2002年には76%であった。^[146]同じ期間に、英語圏の人々の間では、「人数が費用を合理的にするケベック州外でのフランス語教育を受ける権利」に対する支持は79%から91%の範囲であった。^[147]フランス語圏のカナダ人の間では、これらの政策に対する支持はさらに高かった。

公式バイリンガリズムの他の側面を検討すると、国民的コンセンサスは崩れることもある。しかし、2000年代半ば以降、英語圏の意見はバイリンガリズムを支持する方向に大きく変化した。^[148]

2004年にアンドレ・ターコットとアンドリュー・パーキンが発表した30年分の世論調査結果のレビューによると、「ケベック州のフランス語話者はほぼ全員一致で公用語政策を支持している」が、「英語話者の間では意見のばらつきがはるかに大きい...」^[149]

この変化は、例えば「あなたは個人的に、カナダ全土でバイリンガル化を支持しますか？」という質問に対する回答に見ることができます。1988年から2003年の間、この声明に対するフランス語話者の支持は79％から91％の範囲でしたが、英語話者の間では支持が48％を超えることはなく、1990年代初頭には32％まで低下しました。^{[150]英語話者の間でバイリンガル化への支持が衰退したのは、}ミーチレイク協定の失敗や1995年のケベック独立に関する国民投票など、1980年代後半から1990年代の政治的展開に起因すると考えられます。 ^[148]

2006年までに、「あなたは個人的にカナダ全土でバイリンガル化を支持しますか？」という質問に対する肯定的な回答が大幅に増加し、カナダ人の72％（英語圏の64％）が同意しました。カナダ人の70％、英語圏の64％が「[自分の]州でバイリンガル化を支持しています」。^[148]若い英語圏の人々は年配の人々よりもバイリンガル化に好意的であるため、バイリンガル化への支持は今後も増加すると思われます。^[148]

ターコットとパーキンによると、他の世論調査データでは、「フランス語圏の人とは対照的に、英語圏の人は一般的に、バイリンガリズムの促進に政府の努力や資源を投入することに抵抗している...しかし、ケベック州以外の人のうち、いかなる形態のバイリンガリズムにも反対すると答えたのはわずか11%だった。反対はバイリンガリズム自体ではなく、連邦政府の行動に向けられているようだ...この区別は、この問題に関する世論を理解する鍵となる」としている。^[151]これは、1994年の世論調査で、ケベック州以外のカナダ人の56%が公式バイリンガリズムを強くまたは中程度に支持すると回答したが、50%が「現在の公式バイリンガリズム政策は費用がかかり非効率であるため廃止すべき」という意見に同意したなど、矛盾しているように見える結果を説明するのに役立つ。^[152]

英語圏のカナダでは、連邦政府のバイリンガリズム政策に対する態度に地域差が見られるが、ケベック州民とカナダの他地域で表明された見解の相違に比べれば、比較的穏やかである。例えば、2000年に実施された世論調査では、「バイリンガリズムの推進は行き過ぎている」という意見に同意したケベック州民はわずか22%だったが、英語圏のカナダにおける肯定的な回答率は、最低で大西洋岸の50%、最高でプレーリー地域の65%に及んだ。^[153]

フランス語圏のカナダ人も英語圏のカナダ人も、もう一方の公用語を話せる能力は文化的、経済的価値があると考える傾向があり、^[154]両グループとも、バイリンガリズムはカナダの国民的アイデンティティの不可欠な要素であると考えている。しかし、ここでもフランス語圏のカナダ人と英語圏のカナダ人の回答には大きな違いがある。2003年の世論調査では、フランス語圏の75%が「英語とフランス語という2つの公用語があること」がカナダ人であることを誇りに思うと回答した。英語圏の55%がバイリンガリズムが誇りだと答えたが、はるかに高い割合（それぞれ86%と94​​%）が多文化主義と権利章典が誇りだと答えた。^[155]

時々、連邦政府またはいずれかの州政府によって委員会またはパネルが委託され、政策に関する国民の意見を聴取します。これらの聴取の一部は、主に、あるいは主に公用語政策を扱っており、収集された回答は、特定の時点における国民の意見の状態を示すスナップショットを提供します。

ニューブランズウィック州の公用語に関する諮問委員会は、 1982年のポワリエ＝バスタラッシュ報告書に対する住民の反応を判断する方法として州議会によって委託されました。この報告書では、フランス語サービスの大幅な拡大が推奨されていました。^[156] 1985年に州内の12の市と町で公聴会が開催され、1986年に委員会から報告書が提出されました。^[157]

諮問委員会に提出された概要は、その後、公聴会に関する学術研究の中で次のように要約されました。

定性分析によれば、多数派である英語圏の人々は、教育制度や公務員の雇用において自分たちが不利な立場に置かれることを恐れ、フランス語圏の少数派に機会やサービスを提供することに消極的である。少数派であるフランス語圏の人々は、1969年のニューブランズウィック州公用語法および1982年の憲法で保障された権利や特権を英語圏が利用できないことに憤慨している。彼らは、独自の学校、教育に対するコントロール、別の機関や行政を通じて自国語で公務員の地位やサービスにアクセスしやすくすることを望んでいる。^[158]

1990 年後半、連邦政府は 6 名からなる「カナダの将来に関する市民フォーラム」を設立し、「カナダ国民との、またカナダ国民同士の対話と議論、そしてカナダの幸福に不可欠な価値観と特徴について議論する」ことを使命としました。元公用語委員のキース スパイサーが率いたこのフォーラムは、1991 年 6 月に報告書を発表し、連邦公用語政策を含むさまざまな問題に対するカナダ国民の反応について詳細に議論しました。

これらのコメントは、おそらくカナダ国民と公用語バイリンガル化について行った最も広範な協議を代表するものであり、スパイサー委員会によって統計的にまとめられたもので、カナダ国民はバイリンガルサービスには好意的だが、公用語政策の実施には不満を抱いているという世論調査の結果を補強する傾向がある。例えば、委員会が主催したグループディスカッションの約80％で、委員会の報告書で「バイリンガル化全般」とされているものについて参加者から好意的なコメントが寄せられたが、これらのディスカッションの約80％で「公用語政策」について否定的なコメントが寄せられた。^[159]

これらの結果を受けてスパイサーは次のように書いている。

カナダでは 2 つの公用語が使用されているが、これはカナダの根本的かつ特徴的な特徴であると広く考えられている。多くの人々、特に若者の間では、フランス語と英語の両方を話したり、読んだり、書いたりできることは、大きな個人的な利点として受け入れられている。「公式のバイリンガル教育」を嫌う多くの親でさえ、子供たちをフランス語イマージョン教育に入学させたがっている。一方、公用語政策の適用はケベック州外では非常に苛立たしいものであり、ケベック州内ではあまり評価されていないことがわかった... 連邦機関における言語的公正さの実現に向けた実際の必要な進歩にもかかわらず、時には機械的で熱心すぎる、そして不当に費用のかかる政策への取り組みが、政策の評判を落とす一因となった決定につながった。国民は、バイリンガルボーナス、非常に限られた用途の技術マニュアルの高価な翻訳、苦労して習得したフランス語の訓練を公務員があまり利用していないこと、バイリンガル職の過剰な指定、そして時には狭量で法的なアプローチが、本来ならカナダの基本的なアイデンティティの一部として歓迎される原則を弱めていると私たちに語っています。^[160]

他の言語コミュニティのみによる公式バイリンガル制度の拡大/拡張を支持する活動

数多くのグループが存在し、その使命の一環として、公用語としてのバイリンガル化を推進したり、政策の範囲を拡大したりすることを目指しています（ただし、アドボカシー活動がグループの唯一の活動、あるいは主な活動であるとは限りません）。これらのグループには次のようなものがあります。

• アライアンス・ケベック（解散）
• ブランズウィック ヌーヴォー フランス語圏自治体協会
• 1977年に公用語コミッショナーの支援を受けて設立された「カナダフランス語親の会」は、英語を母国語とする子供たちの第二言語としてのフランス語教育を推進しています。
• フランス語圏親委員会
• Fédération des communautés francophones et acadienne du Canada は、さまざまな州や準州のフランス語を話す少数派を代表する 22 のグループの傘としての役割を果たしています。
• ヌーボー・ブランズウィックフランス語圏連盟
• フランス語圏国民連盟
• オンタリオ州フランス語圏自治体協会は、フランス語を話す住民がいるオンタリオ州の自治体において、フランス語による自治体行政サービスの維持と発展を監督することを目指しています。
• Impératif français は、ケベック州内でフランス語の使用を促進し、連邦行政の領域内で生じる可能性のある言語間の不平等に異議を唱えることを目指しています。
• ケベックコミュニティグループネットワークは、ケベック州全域の 38 の英語コミュニティ組織の統括組織として、英語を話す少数派コミュニティの発展と活力の向上を支援、支援することを目的としています。
• ヌーボー・ブランズウィック大学およびアカデミー協会

公的なバイリンガル制度の抑制または廃止を支持する主張

1969 年に最初の公用語法が公布されて以来、公用語の二言語主義を終わらせるか、その政策の範囲を縮小することを目指したグループが数多く存在してきました。これらのグループには次のようなものがあります。

• カナダ英語保存同盟（「APEC」とも呼ばれる）。2000年に、この団体はバイリンガリズムの不正義に反対するカナダ人に改名された。^[161] 2001年に、この組織は再び名前を変え、カナダ言語認識ネットワークとなった。^[162]
• 言語の公平性を求めるカナダ人;
• ニューブランズウィック州英語圏カナダ人協会は1984 年に結成され、1986 年に解散しました。その主な目的は、州の公式バイリンガル政策の拡大を求める州の「ポワリエ・バスタラッシュ委員会」の提案に反対することであった。

1969年にこの法律が採択されてから最初の10年ほどは、新しい政策に対する反対が過激な形をとることもあったが、その後はほぼ消滅した。ジョック・V・アンドリューの『Bilingual Today, French Tomorrow 』などの書籍は、公用語法の廃止か公用語二言語主義の政策の終了を主張した。ニューブランズウィック州モンクトンの市長レナード・ジョーンズは、 1960年代後半から1970年代前半にかけて二言語主義に積極的に反対した。ジョーンズは法廷で公用語法の有効性に異議を唱え、その主題は連邦政府の管轄外であると主張した。1974年、カナダ最高裁判所はジョーンズに不利な判決を下し、この法律は合憲であるとの判決を下した。 1991年、地元で反バイリンガル感情が再燃し、地域連合党はニューブランズウィック州選挙で21.2%の票を獲得し、州議会で8議席を獲得して一時的に野党となった。

特定の運動の一部の組織や個人は、住民の第一言語の選択に最小限の干渉を及ぼすよう、公的な多言語主義、または補助言語による公的な単一言語政策のいずれかを通じて、より包括的な言語政策を導入することを提案している。こうしたアイデアは、言語に基づく差別に関する世界人権宣言第 1 条、および「子供に与える教育の種類を選択する」自由を親に与える同宣言第 26 条 (3) に触発されることがある。宗教的またはその他の信念に触発されるアイデアもある。

先住民議会：2007 年 7 月 5 日に先住民議会によって提出された国家先住民言語戦略は、1996 年に提出された先住民に関する王立委員会の報告書を含む以前の声明に触発され、公式の二言語主義を拒否し、先住民言語の話者に対する言語的平等を支持しています。

「先住民族は、言語を扱う先住民族とカナダ政府の法律と一致する先住民族言語法による立法による保護を求めている。」

カナダ・フランス語圏（FRENCA）：NAFRACは、現地の手話、現地の先住民言語、エスペラント語、その他の国際補助言語、および非公式領域における言語の自由を促進する、よりインターリンガルな言語政策アプローチを支持している。^[163]

カナダの政党が最近最も異なる投票パターンを示した問題は、2つの議員立法法案である。

最初の法案「公用語法（フランス語憲章）を改正する法律」（法案C-482）は、ブロック党の国会議員ポーリン・ピカール氏によって提出された。採択されれば、公用語法、カナダ労働法、カナダ企業法を改正し、フランス語憲章に準拠させる効果があり、「連邦政府は実質的に州内でフランス語のみを公用語とすることになる」とマクリーンズ紙は報じている。^[164]この法案は2008年5月に否決され、ブロック党とNDPの議員が賛成し、保守党と自由党の議員が反対した。^[165]

2つ目の議員法案は、新民主党議員イヴォン・ゴディンの 最高裁判所法改正法案（公用語の理解）（法案C-232）である。この法案が採択されれば、両公用語での口頭弁論を理解できるほどバイリンガルでない候補者が最高裁判所に任命されるのを阻止する効果を持つことになる。この法案は3月31日の第三読会で、新民主党、自由党、ブロック党の全議員が賛成し、保守党議員全員が反対して可決された。^[166]しかし上院は通過しなかった。

カナダ保守党は、 2003年に旧カナダ進歩保守党とカナダ同盟が合併して設立されました。新党は、旧進歩保守党の原則を創立理念として採用しましたが、変更点はほとんどありませんでした。その 1 つが、権利章典第 16 条 (1) からほぼそのまま引用した次の創立理念の追加でした。

「カナダの議会と政府のすべての機関において、英語とフランス語の使用は同等の地位と権利と特権を有するという信念。」

2005年の結党大会で、新党は政策宣言（大会で採択された政策を公式にまとめたもの）に次の政策を追加しました。

「保守党は、カナダの公用語がすべてのカナダ人に利益をもたらす、独特で重要な社会的、経済的利点を構成すると信じている。」

「i) 保守党政権は、カナダ議会および政府のすべての機関において、英語とフランス語の使用に関して同等の地位と同等の権利と特権を確保する公用語法を支持する。」

「ii) 保守党は、カナダ国民が両方の公用語を学ぶ機会を増やすために州および準州と協力する。」^[167]

これに先立つ1980年代と1990年代には、カナダ改革党がこの政策の撤廃を主張していた。しかし、党の立場は時とともに緩和していった。1999年までに、ブルーブック（当時の政策をまとめた党の宣言）には、「改革党は、議会や最高裁判所などの主要な連邦機関、および費用対効果の高いサービスが十分に必要とされる国内の一部地域での重要な連邦サービスにおいて、公的なバイリンガル制度を支持する」と記されていた。^[168] 2002年までに、改革党の政治的後継政党であるカナダ同盟の政策宣言はさらに緩和され、「少なくとも10パーセントの地元住民が日常生活で英語またはフランス語のいずれかを使用している田舎の町や都市の近隣地域」では、両言語でサービスを提供することで「少数派の権利を守るのは連邦政府の責任」であると記されていた。^[169]

自由党は、自らを公用語としてのバイリンガル主義の政党とみなしている。それは、1969年に最初の公用語法を制定し、1982年に権利自由憲章で2つの公用語の詳細な保護を定めた自由党の首相ピエール・トルドーがそうしたからである。

自由党の党規約に、権利章典第16条(1)をほぼそのまま模倣した条項が含まれているという事実からも、党の公用語としてのバイリンガル主義への取り組みの深さがうかがえる。「英語とフランス語は党の公用語であり、党のすべての連邦機関での使用に関して同等の地位と権利および特権を有する。党は、その基本目的の追求とすべての活動において、英語とフランス語の地位、権利および特権を維持し、促進しなければならない。」^[170]

新民主党議員らは、1969年の公用語法、1988年の公用語法、および権利憲章に含まれる2つの公用語の保護に賛成票を投じた。最近では、同党は非対称のバイリンガリズムを支持する方向に傾いている。2008年初頭、同党の言語問題担当評論家イヴォン・ゴダンは、ケベック州で連邦機関がフランス語優先またはフランス語のみで運営されることを規定する、ブロック・ケベコワが提案した法案に議員らが賛成票を投じると述べた。^[171]

2017年、NDP議員ロメオ・サガナッシュは、最高裁判所判事に英仏バイリンガルの要件を設けることに強く反対するとともに、公式バイリンガル制度は先住民族の候補者に言語的障壁を課すとして一般的に批判した。^[126]

ブロック・ケベコワの主な目的はケベック州の独立を支援することであるが、同党の議会議員団は公用語政策に関する問題に積極的に関心を寄せてきた（例えば、下院の公用語常任委員会に国会議員を派遣するなど）。同党は、ケベック州に適用される連邦言語政策を変更し、公用語法やその他の連邦法で保証されている英語の法定平等性を排除しようとしている。近年では、公用語法（フランス語憲章）を改正する法案（通称C-482法案）と題する議員立法の提出も含まれており、ケベック州内のすべての連邦規制対象企業に対して公用語法をフランス語憲章に置き換えることを意図しているが、この原則はカナダの非対称的な連邦主義の概念を利用している。^[172]

ブリティッシュコロンビア州首相WACベネットは、ピエール・トルドーがバイリンガル政策を実施した理由は、彼がケベック志向の政治家であり、主にフランス系カナダ人の促進と保護に関心があったためであると語った。^[173]

• ケベック（AG）対ブレイキー（No 1）
• シャルルボワ対セントジョン（シティオブ）
• ケベック州の言語人口統計
• R v ボーラック
• アカデミー協会 v 保護者協会
• アメリカにおけるスペイン語– アメリカでも同様の問題がある
• 英語圏の問題- バイリンガルのカメルーンにおける英語とフランス語の力関係
• カナダフランス語

• ロバート・ギャニオン (1996)。CECM の英語圏: モントリオールの言語的二重性の反映。トランス。ピーター・キーティング著。モントリオール: モントリオール大聖堂委員会。 124ページ、病気。白黒写真付き。ISBN 2-920855-98-0 
• カナダ政府、カナダ公共サービス・調達省 (2023)。公用語行動計画 2023-2028 : 保護、推進、協力 / Plan d'action pour les langues officielles 2023-2028 : protection, Promotion, collaboration (レポート)。第 CH14-39/2023E-PDF 巻。カナダ政府出版物 - Canada.ca。2023年11 月 10 日閲覧。
• カナダ政府、カナダ公共サービスおよび調達部門。マリー・エーヴ・ユドン（2002 年 7 月 1 日）。公用語法 : その原則と実施の理解 / La Loi sur les langues officielles : comprendre ses principes et Son régime d'application (報告書)。 Vol. YM32-2/2011-55J-PDF。カナダ政府の出版物。2023 年11 月 12 日に取得。

• カナダ百科事典におけるバイリンガル主義
• バイリンガリズム — ブリタニカ百科事典
• カナダにおける公用語少数派のポートレート — カナダ統計局
• カナダ公用語コミッショナー — カナダ政府
• 州および準州の法律における言語の権利 — カナダ公用語コミッショナー
• デジャヴ：政治漫画に見る言語と笑いの40年（公用語法制定40周年記念）
• 公用語法、RSC 1985、c. 31（第4補足）（バイリンガル版）。
• メープルリーフウェブ – カナダにおける公式バイリンガル制度：歴史と議論
• ケベック州フランス語政府憲章
• ケベック州の言語法 CBC ニュース