カナダの主権

カナダの主権は、法的には、カナダが自らと国民を統治する権力であり、カナダの法と秩序の究極の源泉です。 ^[1] 主権はカナダの重要な文化問題でもあります。^[2]現在、カナダの主権を定義している事項は、カナダの君主制、電気通信、州の自治権、カナダの北極圏の国境などいくつかあります。

カナダは立憲君主制である。カナダの王権は単一ではあるが、国内の11の管轄区域に均等に「分割」されている。1つは連邦（君主は総督^[3]によって代表される）で、10は州（君主は各州で副総督^{[3]によって代表される）である。}カナダの連邦制という枠組みの中で各州と準州の自治権が拡大していることも、カナダの主権にとって重要である。ケベック州はカナダからの離脱を2度投票している^[4]。主権はカナダの先住民族の一部にとっても問題となっている^[1]。

カナダの電気通信法は「カナダの通信事業者の国家による所有と管理の必要性を規定している」^{[5] 。}

2005年以来、カナダ北部の北極の氷が溶け、石油が豊富な北極の特定の地域の所有権に関する合意をめぐって一部の北極諸国が対立し、カナダの主権に影響を及ぼす問題を引き起こしている。^[6]

カナダの主権の起源は、 17世紀と18世紀に、現在のカナダを構成する地域に政府機関を設立した、憲法上の イングランドおよび英国の王冠と絶対的な フランスの王冠にあります。そのため、カナダは17世紀のイングランドでの君主と議会（どちらが最終的な権威であるか）の対立の影響を受け、 1688年の名誉革命と、今日のカナダの法律の一部である1689年の権利章典に至りました。 1867年のイギリス領北アメリカ法の制定により、カナダの近代国家が設立され、自治権が認められました。主権はカナダの憲法に「引き継がれ」ましたが、^[1]国の政府と議会は依然として、大英評議会とウェストミンスターの議会における君主の権威の下にあり、最終的な上訴裁判所は枢密院司法委員会でした。カナダ最高裁判所によれば、カナダの「主権は、1919年のベルサイユ条約への単独署名から1931年のウェストミンスター憲章までの期間に獲得された」^{[7] 。この憲章により、} 1926年のバルフォア宣言が法律として制定され、その制定はカナダの単独君主制が確立された瞬間とみなされている。 1982年の憲法により、カナダが英国議会に依存していた最後の数少ない要素が取り除かれ、カナダは完全に主権国家となった^{[1] 。}

チャールズ3世はカナダ国王であり、イギリスおよび13の他の連邦王国の国王でもあり、国の君主であるため、さまざまな政府関係者、公務員、軍人、新市民が忠誠の誓いを立てる中心人物である。 ^{[8] [9]}

国王は憲法により立法権、行政権、司法権を有する。しかし、アルバート・ヴェン・ダイシーが洗練させたエドワード・コークの憲法理論^[1]と、後にカナダに継承された議会主権の原則を確立した1689年の権利章典（議会における国王に立法権が付与されるという英国モデル）により、カナダの主権は君主のみに与えられたことはなかった。^{[10]これは後に、カナダ}権利自由憲章（ 1982年憲法内）に取って代わられ、アメリカの法の至上性という概念がカナダにもたらされた。^[1]それにもかかわらず、君主は依然としてカナダの 主権者である。

「クラウン」という用語は君主の権力を表すために使用され、王権はさまざまな政府機関の記章に含まれる要素によって象徴されています。主なものはカナダ王室の紋章の紋章であり、金色のライオンがカナダの公式色の花輪の上に立ち、王冠をかぶり、右足に赤いカエデの葉を持っており、カナダの主権の象徴です。^[11]国王の紋章自体がカナダの主権の象徴と見なされています。^{[12]君主の権威は、}国王のベンチ裁判所や国王の印刷所など、さまざまな政府機関の名前を通じても伝えられています。

カナダの連邦制度では、国家元首は連邦または州の管轄権の一部ではありません。国王は国全体を公平に統治し、各管轄権の主権は連邦総督やカナダ議会ではなく、国王自身を通じて継承されます。したがって、国王は11の法的管轄権に「分割」され、^[13]または11の「王冠」—1つの連邦と10の州— ^{[14] —同様に、国王は}各州の人格化です。^[8]連邦の父たちは、この立憲君主制を、カナダ連邦の潜在的な分裂に対する防壁と見なしていました。^[15]国家権力の源泉となる機関として、「カナダ国王」、「カナダ陛下」 、「カナダ国王」という用語、またはこれらの用語に「カナダ」を置き換える州名をつけたものは、各管轄区域における政府の行政全体を指すために使用されることもあります。

1867年憲法で認められているように、連邦議会と州議会はそれぞれ主権を持って法律を制定する権限を持っているが、この主権の分割により管轄権をめぐる紛争が発生する可能性があり、裁判所はどちらの主権の源泉が他方に優先するかを裁定することで紛争を解決する。^[1]

主権免除条約により、君主は、連邦管轄権または州管轄権を問わず、外国の裁判所の管轄から免除される。国内的には、カナダ連邦内の各領域における国王は、他の領域における国王からも免除されるものとみなされるが、その程度は、特定の法律の制定や法的考え方の変化により変化している。^[17]

現在のカナダにおけるイギリスの植民地政策は、先住民部族を主権国家として認めていた。 1867年の連邦成立後、連邦のアプローチは、以前の絶対的な フランス王室の文化的同化の望みへと移行し、カナダ政府の政策も約1世紀にわたってそのように続いたが、条約と自治協定を通じて達成される先住民の自決へと政策が移行した。^[18]

アメリカとは異なり、カナダの先住民は主権者とはみなされていない。^[1]カナダ最高裁判所の判決は、国王が国全体の主権を有するという考えを強化した。しかし、最高裁判所によって発展した、まだ発展途上の判例には、先住民、イヌイット、メティスの権利と利益が危うい場合、君主は彼らと協議し、彼らを受け入れる義務があるというものがある。 [ ^22]これは、「先住民の以前の占領に直面して国王が主権を主張したこと」に由来し、国王の名誉が危うい。^[23]

国際法によれば、国内主権の概念はカナダ国内の先住民族にも適用されるべきだと主張されてきた。 ^[1]最高裁の判決とは対照的に、一部の先住民族グループは、メンバーの主権を示唆する名称を使用するようになった。例えば、サスカチュワン州主権先住民族連合^[24]は、2016年にサスカチュワン・インディアン・ネーションズ連盟から名称を変更した。 ^[25]一方、オンタリオ州酋長やブリティッシュ・コロンビア州インディアン酋長連合などは、先住民族が主権を有していると主張している。^{[26] [27]}

カナダは2016年に国連先住民族の権利に関する宣言を承認した。^[1]

国際法上、現在北極点やその周囲の北極海地域を領有する国はない。北極圏の5カ国、カナダ、デンマーク（グリーンランド経由）、ノルウェー、ロシア、米国（アラスカ経由）は、沿岸200海里（370km、230マイル）の経済水域に制限されている。 ^[28]

国連海洋法条約を批准すると、国は200海里水域の拡大を主張できる期間が10年となる。^[29]このため、ノルウェー（1996年に条約を批准^[30]）、ロシア（1997年に批准^[30]）、カナダ（2003年に批准^[30]）、デンマーク（2004年に批准^[30]）は、北極圏の特定の地域が自国の領土に帰属すべきであると主張するプロジェクトを立ち上げた。米国はこの条約に署名したものの、まだ批准していない。

北極海地域の地位は論争中である。カナダ（1925年以来^[31]）、デンマーク、ロシア、ノルウェーはいずれも北極海の一部を「国水域」または「内水」とみなしているが、米国とほとんどの欧州連合諸国は北西航路を含むこの地域全体を公式に国際水域とみなしている。^[6]カナダ政府は北西航路をカナダの内水とみなしている。

カナダは、北極圏における自国の主権を主張するため、いくつかの出来事を画策してきた。例えば、1970年に連邦内閣は、カナダ女王エリザベス2世とその夫であるエディンバラ公フィリップ王子、そしてその2人の子供であるチャールズ皇太子（現国王チャールズ3世）とアン王女に、ノースウエスト準州のイヌヴィクとトクトヤクトゥクを視察するよう勧告した。^{[32] [33]}トクトヤクトゥクは北西航路沿岸にある。その点を強調するため、チャールズ皇太子は翌年、北極の氷の下でスキューバダイビングをするために再び訪れた。^[34] 1969年、アメリカの石油タンカーであるSSマンハッタンが同航路を通過した最初の商用船となり、その水域に対するカナダの領有権をめぐる議論を巻き起こした。2007年8月、北極圏におけるカナダの領有権は、ロシアの北極点への水中探検によって疑問視された。

電気通信は、カナダのアイデンティティと主権の維持に不可欠な役割を果たしています。^[35]カナダ議会は、電気通信の使用を規制するためにカナダ電気通信法を制定しました。その目的の一部は、「カナダとその地域の社会的および経済的構造を保護、強化、強化する電気通信システムのカナダ全土での秩序ある開発を促進すること [...] カナダ国内およびカナダとカナダ国外の地点間の電気通信のためのカナダの伝送施設の使用を促進すること [...] 電気通信サービスのユーザーの経済的および社会的要件に対応すること [...] 個人のプライバシーの保護に貢献すること」です。^[35]

さらに、電気通信法は放送法を参照しており、放送はカナダの主権において重要な役割を果たすと規定している。^[38]カナダの放送システムは、カナダ人が所有し、管理するように法律で定められている。^[39]この場合、1936年11月2日に発足したカナダ放送協会^[40]は、カナダ人を代表する役割を果たしてきた。^[41] CBCは、1936年6月23日に国王の裁可を受けた放送法によって設立されたが、 ^[40]その前に「ラジオにおけるアメリカの影響力の拡大を懸念した王立委員会」が設立した。^[41]ラジオ、テレビ、そしてCBCは、カナダ人の再統合と主権の構築に大きく貢献してきた。^{[41] [42]}

アルバータ州議会は2022年12月15日に「統一カナダにおけるアルバータ主権法」を制定した。同法は、カナダ憲法と裁判所を尊重しつつ、連邦と州の権限分担を守るための民主的な立法枠組みをアルバータ州に与えることを目的に、州議会が「特定の連邦プログラムまたは立法が違憲またはアルバータ州民に危害を与えている」と特定する動議を可決した場合にのみ適用されると、執行評議会は主張している。内閣は、前述の対応がうまく争われた場合、裁判所の決定に従うことを認めている。^[43]

この法律は、州が「もはや[連邦内閣と議会の]憲法上の主権の州領域に対する権限を認めない」ための手段として考案された。^{[44]この法律は、}ロブ・アンダーソン、バリー・クーパー、デレク・フロムが共著したフリー・アルバータ戦略[ ^45]に基づいていた。クーパーは2001年のアルバータ・アジェンダの共著者でもあり、当時コラムニストで770 CHQRラジオの司会者だったアルバータ州首相ダニエル・スミスは2019年10月17日のカルガリー・ヘラルド紙の意見記事で、アルバータ州がケベック州のように「国家の中の国家」になることを可能にすると言及した。^[46]彼女は2022年に統一保守党の党首に選出されるための選挙運動でもこの見解を繰り返した^。[47]議会での法案の3回目の読み上げで、スミスは「オタワが国家政府であるわけではない。我が国の仕組みは、主権を有する独立した管轄区域の連合体である。彼らは憲法の​​署名国の一つであり、残りの我々は憲法の署名国として、自らの管轄区域で主権を行使する権利を有する」と説明した。^[51]

アルバータ州の政治家の多くがこの法案に反対し、^[55]条約6、7、8の代表者も反対し、執行評議会が先住民コミュニティと協議していないと指摘した。 [ 56 ^]法学教授のマーティン・オルシンスキーとナイジェル・バンクスが想定した憲法上の潜在的な異議の中には、「立法権の不当な委譲」、いわゆる「ヘンリー8世条項」があり、これは州議会での議論なしに法律を改正する権限を州議会に与えている^[24]。また、この法案はカナダの上級裁判所の管轄権を侵害する点で「重大」かつ「前例のない」ものであると付け加えた。^[57]

ケベック主権運動は、ケベック州の独立国家化を目指す政治運動であり、将来的には主権連合を含むカナダとのさまざまな協力の可能性を秘めている。実際には、分離主義、独立、主権のすべてが目標を表すために使用されているが、後者の用語が最も一般的に使用されている。

分離主義の最も明白な理由は、ケベック州がフランス語話者、または主に（80％）フランス語を話す人々（フランス系カナダ人またはケベコワ）が多数派であることです。カナダの他の地域は、圧倒的に（90％以上）英語を話す8つの州と、公式にバイリンガルで約3分の1がフランス語を話すニューブランズウィック州で構成されています。ただし、この運動の起源と発展は実際にはかなり複雑であり、単なる言語の問題にとどまりません。一部の学者は、ケベックの独立に対する継続的な支持の原因を枠組みにした歴史的な出来事を指摘するかもしれませんが、より現代的な専門家や政治家は、ミーチレイク協定やシャーロットタウン協定などの最近の展開の余波を指摘するかもしれません。

この運動自体は静かな革命から始まった。ルネ・レヴェスクは1967年に発表したマニフェスト「ケベックのための選択」で主権連合の概念を導入し、国際法に基づく協定から発展したケベック政府とカナダ政府の連合を提案した。レヴェスクはこれをケベック分離主義の究極の目標とみなした。1978年10月、当時ケベック州首相だったレヴェスクは、主権連合白書で主権連合の要件を詳しく説明し、共通の通貨システムと自由貿易地域を要求し、ケベックとカナダの間で商品と人の自由な移動を認めた。紛争は、双方から同数の大臣で構成され、カナダ人とケベック人が交互に議長を務める「コミュニティ評議会」によって解決されることになった。これにより、ケベック州は連邦制の経済的利点と政治的独立の利益を享受できることになる。^[1]

1980年のケベックの主権に関する国民投票以降、主権連合という用語は使われなくなり、より単純な主権という用語に置き換えられた。その国民投票では、カナダ政府と主権連合について交渉することが提案されていたが、1995年の国民投票（反対50.58%、賛成49.42%で否決）では、「主権」とともに、カナダの他地域への任意のパートナーシップ提案が提案され、「ケベックの将来に関する法案および1995年6月12日に調印された協定の範囲内で、カナダに対して新たな経済的および政治的パートナーシップを正式に提案した後、ケベックが主権を持つことに同意しますか？」という質問が出された。これは、カナダとの経済的および政治的「パートナーシップ」を提案した。^[1]主権パートナーシップは、政治的独立の一形態として定義されました。対照的に、主権連合は、連邦に関する新しい合意を意味しました。

サスカチュワン州執行評議会は、 2022年11月1日に州議会にサスカチュワン州第一法案を提出し、「サスカチュワン州の主権自治を確認する」ことを意図した。司法長官兼法務大臣のブロンウィン・エアは、この法律は「立法権を侵害する連邦政府の干渉的な政策から経済成長と繁栄を守るのに役立つ」と主張した。^{[58]この法案は2023年3月16日に}サスカチュワン州第一法として可決された。

主権先住民族連合は、執行評議会が協議の義務を果たさなかったとして法案に反対した。メティス・ネーション・サスカチュワンは、サスカチュワン第一法が「メティスの権利を前進させたり認めたりすることに何ら貢献していない」として満場一致で拒否した。 ^[24]

• カナダのアイデンティティ
• カナダのナショナリズム
• ハンス島

• ダートマス大学図書館所蔵の北極圏におけるカナダの主権に関する原稿