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ゴフ・ホイットラム | |
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.jpg/500px-Gough_Whitlam_1972_(cropped).jpg) 公式肖像画、1972年 | |
| オーストラリア第21代首相 選挙: 1972年、1974年、1975年 | |
| 在任期間 ：1972年12月5日～1975年11月11日 | |
| 君主 | エリザベス2世 |
| 総督 | |
| 副 | |
| 先行 | ウィリアム・マクマホン |
| 後継者 | マルコム・フレイザー |
| 野党党首 選挙: 1969年、1977年 | |
| 在任期間 ：1975年11月11日～1977年12月22日 | |
| 首相 | マルコム・フレイザー |
| 副 |
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| 先行 | マルコム・フレイザー |
| 後継者 | ビル・ヘイデン |
| 在任期間 ：1967年2月9日～1972年12月5日 | |
| 首相 |
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| 副 | ランス・バーナード |
| 先行 | アーサー・カルウェル |
| 後継者 | ビリー・スネッデン |
| 外務大臣 | |
| 在任期間 ：1972年12月5日～1973年11月6日 | |
| 首相 | 彼自身 |
| 先行 | ナイジェル・ボーエン |
| 後継者 | ドン・ウィルシー |
| 労働党党首 | |
| 在任期間 ：1967年2月9日～1977年12月22日 | |
| 副 |
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| 先行 | アーサー・カルウェル |
| 後継者 | ビル・ヘイデン |
| 労働党副党首 | |
| 在任期間 ：1960年3月7日～1967年2月9日 | |
| リーダー | アーサー・カルウェル |
| 先行 | アーサー・カルウェル |
| 後継者 | ランス・バーナード |
| メンバーオーストラリア議会 ウェリワ | |
| 在任期間 ：1952年11月29日～1978年7月31日 | |
| 先行 | バート・ラザリーニ |
| 後継者 | ジョン・ケリン |
| 個人情報 | |
| 生まれる | エドワード・ゴフ・ホイットラム 1916年7月11日オーストラリア、ビクトリア州 キュー |
| 死亡 | 2014年10月21日（享年98歳）オーストラリア 、ニューサウスウェールズ州エリザベスベイ |
| 政党 | 労働 |
| 身長 | 6フィート4インチ（194センチメートル）[1] |
| 配偶者 | |
| 子供たち | トニーとニコラスを含む4人 |
| 親 |
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| 親族 |
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| 母校 | シドニー大学 |
| 職業 |
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| サイン |  |
| 兵役 | |
| 支店/サービス | オーストラリア空軍 |
| 勤続年数 | 1941–1945 |
| ランク | 飛行中尉 |
| ユニット | 第13飛行隊 |
| 戦闘/戦争 | 第二次世界大戦 |
エドワード・ゴフ・ホイットラム（ 1916年7月11日 - 2014年10月21日）は、オーストラリアの第21代首相であり、1972年12月から1975年11月まで首相を務めた。オーストラリア労働党（ALP）の連邦党首としてはこれまでで最長の在任期間を誇る。改革派かつ社会的に進歩的な政権のリーダーとして名を馳せたが、 1975年の憲法危機のクライマックスで、当時のオーストラリア総督サー・ジョン・カーによって物議を醸す形で解任された。ホイットラムは、総督によって解任された唯一のオーストラリア首相である。
ホイットラムは、第二次世界大戦中の4年間、オーストラリア空軍の航空航法士として勤務し、戦後は法廷弁護士として働いた。 1952年にオーストラリア下院議員に初当選し、ウェリワ選挙区の国会議員となった。1960年に労働党副党首となり、1967年にアーサー・カルウェルの引退後、党首に選出され、野党党首となった。 1969年の連邦選挙でジョン・ゴートンに僅差で敗れた後、ホイットラムは 23年間の連立政権を経て、 1972年選挙で労働党を勝利に導いた。
ホイットラム政権は最初の任期で、徴兵制の廃止とベトナム戦争へのオーストラリアの関与の終了、国民皆保険制度と大学教育の無償化、法律扶助プログラムの実施など、社会的に進歩的かつ改革的な政策や取り組みを数多く導入した。野党が多数派を占めるオーストラリア上院が法案の可決を遅らせたため、ホイットラムは1974年5月に突然の両院解散総選挙を呼びかけ、下院でわずかに減少した多数派を獲得し、上院で3議席を獲得して野党と同数の議席を維持した。その後、ホイットラム政権は、両院解散プロセスの一環として、オーストラリア憲法第57条で認められた最初で唯一の合同会議を実施した。彼の政権の2期目は、1973年の石油危機と1970年代の世界的不況による経済の衰退、および2人の大臣の解任につながったローン事件として知られる政治スキャンダルに支配された。野党は上院でホイットラムの政策を妨害し続けた。
1975年後半、野党の上院議員らは政府の歳出法案の採決を拒否し、選挙を行うよう要求して法案を下院に差し戻した。ホイットラムは、下院で多数派を占める政府が上院に人質にされていると主張した。この危機は11月中旬、総督サー・ジョン・カーが彼を解任し、野党党首のマルコム・フレーザーを暫定首相に任命したことで終結した。労働党はその後の総選挙で大敗。ホイットラムは1977年の総選挙で再び敗北した後党首を辞任し、翌年国会議員を引退した。 1983年にホーク政権が発足すると、ユネスコ大使に任命され、その職を立派に務めたほか、ユネスコ執行委員会のメンバーにも選出された。90代になっても活動を続けた。彼の解任の妥当性と状況、そして彼の政権が残した遺産は、彼が政権を離れてから数十年にわたって頻繁に議論されてきた。ホイットラムは政治専門家や学者によってオーストラリアの首相の中でも上位にランクされることが多く、[2] [3] [4] [5]、政治ジャーナリストのポール・ケリーは1994年に「彼の政権が3年間でオーストラリアの歴史上どの政権よりも多くの改革と革新を行ったことは疑いの余地がない」と書いている。[6]
若いころ
エドワード・ゴフ・ホイットラムは、1916年7月11日、メルボルン郊外のキューにあるロウランド通り46番地の「ンガラ」という 家庭で、マーサ（旧姓マドックス）とフレッド・ホイットラムの2人兄弟の長男として生まれた（妹のフレダは4年後に生まれた）。[8] [9 ]彼の父親は連邦公務員で、後に連邦法務官となり、ホイットラム氏の人権問題への関与は息子に大きな影響を与えた。[11]彼の母方の祖父もエドワードという名前だったため、幼少期からミドルネームのゴフで呼ばれていた。これは、イギリス軍の陸軍元帥ヒュー・ゴフ、初代ゴフ子爵にちなんで名付けられた父方の祖父に由来する。[12]
1918年、フレッド・ウィットラムは副検察官に昇進し、シドニーに転勤した。家族は最初ノースショアのモスマン郊外に住み、その後ターラマラに住んだ。6歳のとき、ゴフはチャッツウッド英国国教会女子校で教育を受け始めた（当時、女子校で初等教育を受けるのは小さな男の子にとって珍しいことではなかった）。そこで1年過ごした後、彼はシドニー郊外のモーブレー・ハウス・スクールとノックス・グラマー・スクールに通った。 [13]
フレッド・ホイットラムは1927年に再び昇進し、今度は副検察官となった。その職は新しい首都キャンベラに置かれ、ホイットラム一家はそこに引っ越した。[13] 2008年現在、ホイットラムは成長期をキャンベラで過ごした唯一の首相である。[14] 当時、「ブッシュの首都」や「クロバエの国」と呼ばれていたこの地の状況は未だ原始的であった。[15]ゴフは政府のテロペア・パーク・スクールに通った。[16] 1932年、ホイットラムの父親は彼をキャンベラ・グラマー・スクールに転校させ、その年のスピーチ・デーの式典で、総督のサー・アイザック・アイザックスから賞を授与された。[17]
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ホイットラムは18歳でシドニー大学セントポール校に入学した。[16]彼は他の数人の「ポーリン」とともに映画「ブロークン・メロディ 」のキャバレーシーンに出演して最初の収入を得た。セントポール校ではディナーにフォーマルな服装が義務付けられており、学生たちは衣装を自分で用意できたため、選ばれたのである。[18]古典学で二等優等で文学士の学位を取得した後、ホイットラムは法律を学ぶためにセントポール校に残った。彼は当初は学者になることを考えていたが、成績が振るわなかったためそれはありそうになかった。[19]ギリシャ語の授業を中退した彼は、エノック・パウエルの「味気ない」講義には興味がないと公言した。[20]
兵役
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1939年に第二次世界大戦が勃発するとすぐに、ホイットラムは民兵組織の一部であるシドニー大学連隊に入隊した。[21] 1941年後半、日本軍の真珠湾攻撃の後、法学の勉強を1年残していた彼は、オーストラリア空軍（RAAF）に志願入隊した。[22] 1942年、入隊を待っている間に、ホイットラムはマーガレット・エレイン・ダヴェイと出会い結婚した。ダヴェイは1938年大英帝国競技大会でオーストラリア代表として水泳に出場した選手で、法廷弁護士で後にニューサウスウェールズ州最高裁判所判事となるビル・ダヴェイの娘だった。 [ 23] [24]彼は1942年6月20日にRAAFに入隊した。[25]
ホイットラムは航法士と爆撃手としての訓練を受けた後、主にノーザンテリトリーのゴーブ半島を拠点とするオーストラリア空軍第13飛行隊に配属され、ロッキード・ベンチュラ爆撃機を操縦した。彼は飛行中尉にまで昇進した。 [26]軍務中に政治活動を始め、1943年の連邦選挙中にオーストラリア労働党の文書を配布し、連邦政府の権限を拡大するはずだった1944年の「14カ国」国民投票の可決を訴えた。 [27]党は勝利したものの、党が主張した国民投票は否決された。[26] 1961年、ホイットラムは国民投票の敗北について「結果に希望は打ち砕かれ、その瞬間からオーストラリア憲法を近代化するためにできることはすべてやろうと決心した」と述べた。[28]ウィットラムは軍服を着たまま、1945年にシドニーでオーストラリア労働党に入隊した。[26]彼は1945年10月17日にオーストラリア空軍から除隊し、2007年まで空軍の飛行日誌にすべての飛行を記録し続けた。[25] [29]戦後、彼は法学士を取得し、1947年に連邦およびニューサウスウェールズ州の弁護士会に登録された。[26]
初期の政治経歴、1952年～1967年
国会議員、1952年～1960年
ホイットラムは戦時勤務ローンで海辺のクロヌラに家を建てた。[30]彼はまた、1948年と1949年のオーストラリア全国クイズ選手権で優勝した際に受け取った賞金（保証金1,000ポンド）を使って隣の土地を購入した（1950年には準優勝）。[10]彼はそこで労働党でのキャリアを積もうとしたが、地元の労働党支持者は、ホイットラムの恵まれた経歴を考えると、彼の忠誠心を疑った。[30]戦後、彼は弁護士として活動し、地主と借家人の問題に集中し、党内での信頼を築こうとした。彼は地方議会に2回（落選）、ニューサウスウェールズ州議会に1回（これも落選） 、他の候補者の選挙運動も行った。[31] 1951年、ウェリワ連邦選挙区の労働党議員バート・ラザリーニは、次の選挙で退陣すると発表した。ホイットラムは労働党候補として予備選挙で勝利した。ラザリーニは任期を全うしない1952年に亡くなり、ホイットラムは1952年11月29日の補欠選挙で下院議員に選出された。ホイットラムはラザリーニの過半数を3倍に増やし、労働党に12パーセントの票を投じた。[30]
ホイットラムは下院で労働党の少数派に加わった。彼の初演説は将来の首相ジョン・マキューエンの妨害を招いたが、議長は初演説は伝統的に沈黙の中で行われるとマキューエンに告げた。ホイットラムはマキューエンに対し、ベンジャミン・ディズレーリが初演説でヤジを飛ばされ「私の話を聞く時が来るだろう」と答えたと答えた。ディズレーリはマキューエンに「私の話を遮ってもいい時が来るだろう」と答えた。ホイットラムの初期の伝記作家ローリー・オークスとデイビッド・ソロモンによると、この冷静な反応は連立政権に彼が侮れない勢力になることを知らせた。[32]
下院での激しい討論で、ホイットラムは同僚の連邦最高裁判所判事ビル・バークを「この白髪の売国奴」、ガーフィールド・バーウィック（最高裁判所長官としてホイットラムの失脚に一役買った）を「生意気なろくでなし」と呼び、ビル・ウェントワースを「遺伝的な狂気の傾向」があると述べた。[33]将来の首相ウィリアム・マクマホンを「女王」と呼んだ後、ホイットラムは謝罪した。[33]
労働党は、1949年のチフリー政権の敗北以来政権を離れていたが、1951年以降はホイットラムが大いに尊敬していたバート・エヴァットが党首を務めていた。1954年、労働党が政権に返り咲きそうだった。ロバート・メンジーズ首相は、ソ連高官の離反を巧みに利用し、自由党とカントリー党の連立政権は、 1954年の選挙で7議席の過半数を獲得して復活した。選挙後、エヴァットは、党の政策に長らく反対してきた、主にカトリック教徒で反共産主義者である産業グループの党員を党から追放しようとした。その後に起きた労働党の分裂は「分裂」として知られるようになり、民主労働党（DLP）誕生のきっかけとなった。この対立により、DLP支持者が優先投票で自由党を選んだため、労働党は一世代にわたって政権を握ることができなかった。ホイットラムはこの期間を通じてエヴァットを支持した。[34]
1955年、選挙区再配分により、ホイットラムのウェリワ選挙区は2つに分割され、クロヌラの自宅は新しいヒューズ選挙区に置かれた。ホイットラムはどちらの選挙区でも労働党の支援を受けることができたが、ウェリワ選挙区から引き続き立候補することを選び、クロヌラからカブラマッタに引っ越した。これは、当時どちらの選挙区にも高校がなかったため、年長の子供たちが学校に通うのにさらに長い距離を通学することを意味した。彼らはシドニーの学校に通った。[35]
ホイットラムは1956年に憲法改正に関する議会合同委員会に任命された。伝記作家ジェニー・ホッキングは、議会両院のあらゆる政党の議員が参加したこの委員会での彼の活動は「彼の政治的発展に多大な影響を与えた」と述べている。[36]ホッキングによると、この委員会での活動により、ホイットラムは労働党を悩ませている内部紛争ではなく、憲法の枠組みで可能かつ価値のある労働党の目標に焦点を絞るようになった。国有化など、労働党の目標の多くは憲法に反していた。ホイットラムは憲法、特に第96条（連邦政府が州に補助金を出すことを認めている）は、労働党の価値ある政策を推進するために使用できると信じるようになった。[37]
副リーダー、1960-1967
1950年代後半には、労働党の現職党首が退場した後、ホイットラムは党首候補と目されていた。党首のエヴァット、アーサー・カルウェル副党首、エディ・ウォード、レグ・ポラードなど、党首の大半は60代で、ホイットラムより20歳年上だった。[38] 1960年、3度の選挙で敗北した後、エヴァットは辞任し、カルウェルが後任となり、ホイットラムがウォードを破って副党首となった。[39]カルウェルは、 1961年の選挙でわずか数票差で勝利を逃した。彼はホイットラムを副党首に据えたくはなく、ウォードがその地位にいたら労働党が勝っていただろうと考えていた。[40]
1961年の選挙後すぐに、事態は労働党にとって不利に転じ始めた。インドネシアのスカルノ大統領が、オランダ植民地が撤退するのに伴い西ニューギニアを占領する意向を発表すると、カルウェルはインドネシアを武力で阻止しなければならないと宣言して応じた。カルウェルの発言はメンジーズ首相から「狂気で無責任」と評され、この事件で労働党に対する国民の支持は低下した。[41]当時、国会議員に政策を指示する労働党連邦会議は各州から6人ずつで構成されていたが、カルウェルやホイットラムは含まれていなかった。1963年初頭、オーストラリア北部の米軍基地建設案に関する労働党の政策を決定するため、キャンベラのホテルで特別会議が開かれた。カルウェルとホイットラムは、ドアから中をのぞき込み、判決を待っているところをデイリー・テレグラフ紙に撮影された。付随記事で、テレグラフ紙のアラン・リードは、労働党は「顔のない36人の男たち」に支配されていると書いた。自由党はこれに便乗し、「カルウェル氏と顔のない男たち」という題名のビラを発行し、カルウェル氏とホイットラム氏が「国会議員にも選ばれておらず、国民に対して責任もない36人の無名の男たち」から指示を受けていると非難した。[42]
メンジーズは、私立学校に対する州の直接援助や基地提案など、野党を激しく分裂させた問題で野党を操った。彼はこの2つの問題を支持する立場をとり、1963年11月に早期選挙を呼びかけました。首相はテレビでカルウェルよりも良いパフォーマンスを見せ、米国大統領ジョン・F・ケネディの暗殺後には予想外の勢いを得ました。その結果、連合は10議席の変動で労働党を楽々と破りました。ホイットラムはカルウェルが1963年以降に退陣することを期待していましたが、彼はエヴァットに3回勝つ機会を与えたので3度目の挑戦を認めるべきだとして留任しました。[43]カルウェルは、労働党の党首と副党首に党の会議（または各州から2人の代表がいた12人からなる連邦執行部）のメンバーになる権利を与えるという提案を却下し、代わりに会議のビクトリア議席の1つに立候補して当選しました。[44]労働党は1964年にタスマニア州デニソン選挙区の補欠選挙で惨敗し、1964年の上院半数選挙でも議席を失った。同党は最も人口の多いニューサウスウェールズ州の州選挙でも敗北し、1941年以来初めて州政府の権力を放棄した。[45]
決して良好ではなかったホイットラムとカルウェルの関係は、1965年にオーストラリアン紙に掲載された記事で、ホイットラムが党首は「年老いて弱体」で政権を取れず、70歳の「古風な」カルウェルが首相に就任すれば党は深刻な打撃を受けるかもしれないと非公式に発言したことを報じられてからさらに悪化した。[46]その年の後半、ホイットラムとドン・ダンスタンの勧めとカルウェルの反対を押し切って、2年に一度の党大会で党綱領に大きな変更が加えられた。白豪主義政策への支持を削除し、労働党の党首と副党首を党首と副党首とともに党大会と執行部の当然の委員とし、上院でも党首と副党首を委員とした。ホイットラムは上院が代表的ではないと考え、労働党の党首が党の統治機関に加わることに反対した。[47]
メンジーズは1966年1月に引退し、自由党の新党首ハロルド・ホルトが首相の座を引き継いだ。[48]長年、高齢のメンジーズとカルウェルが政治を支配していたが、若いホルトは新風を吹き込む存在とみなされ、 11月の選挙に向けて国民の関心と支持を集めた。[48]
1966年初頭、36人の議員からなる会議は、カルウェルの同意を得て、州政府と私立学校への支出に対する連邦政府の援助（一般に「州援助」と呼ばれる）を支持する労働党議員を禁止した。ホイットラムはこの問題で党と決別し、執行部から重大な不忠誠の罪で告発され、党から除名処分を受けた。この問題が審議される前に、ホイットラムはクイーンズランド州に向かい、ドーソン補欠選挙で労働党候補のレックス・パターソンのために熱心に選挙運動を行った。労働党が勝利し、政府は1952年以来初めて補欠選挙で敗北した。ホイットラムは除名投票をわずか2票差で乗り切り、クイーンズランド州の2票を獲得した。[49] 4月末、ホイットラムはカルウェルに党首の座を賭けた。カルウェルは3分の2の票を獲得したが、党が次の選挙で負けたら党首に再び立候補しないと発表。[50]
ホルトは1966年11月に選挙を呼びかけ、オーストラリアのベトナム戦争への関与が主要な争点となった。カルウェルはオーストラリア軍のベトナムからの「即時無条件撤退」を求めた。しかしホイットラムは、これではオーストラリアが和平交渉で発言する権利を奪われることになるとして、徴兵ではなく正規軍が一定の条件の下で残留すべきだと述べた。[51]カルウェルは選挙のわずか5日前に党の方針に異議を唱えたホイットラムの発言を破滅的だと考えた。労働党は惨敗し、下院で41議席にまで減少した。選挙後まもなく、ホイットラムはベトナムに対する姿勢を理由に再び除名投票に直面したが、生き残った。[52]カルウェルは約束通り、選挙の2か月後に辞任した。 1967年2月8日の党員 集会で、ホイットラムは左派の有力候補ジム・ケアンズを破り党首に選出された。[53]
野党党首、1967年～1972年
ALPの改革
ホイットラムは、労働党が伝統的な労働者階級の支持基盤から郊外の中流階級まで支持を拡大しない限り、選挙で当選する可能性はほとんどないと信じていた。[54]彼は労働党の支配権を組合役員から議会政党に移そうとし、党員でさえも大会で発言権を与えられることを望んだ。[55] 1968年、党執行部が、右翼過激派とみなされていたホイットラム支持者の新タスマニア代表ブライアン・ハラディンの議席獲得を拒否したことで、党内で論争が勃発した。 [56]ホイットラムは党首を辞任し、党員集会による信任投票を要求した。彼はケアンズを38対32という予想外の僅差で破り、党首に就任した。投票にもかかわらず、執行部はハラディンの議席獲得を拒否した。[57]
労働党の統治機関が改革に消極的だったため、ホイットラムは一般党員の間で改革への支持を築こうとした。党内の労働組合の影響力を弱めることには成功したが、党員に執行部選出の直接投票権を与えることはできなかった。[58]党のビクトリア支部は長い間問題を抱えていた。同支部の執行部は労働党の他支部よりはるかに左派で、選挙ではほとんど成果を上げられなかった。ホイットラムは党幹部の意に反してビクトリア党組織を再建し、再建された州党は1972年の選挙で勝利に不可欠であることが証明された。[57]
1969年の党大会までに、ホイットラムは労働党をかなり掌握していた。この党大会では、党の政策と手続きの大幅な変更を含む61の決議が可決された。この決議では、学校や大学への適切な政府援助額を検討するオーストラリア学校委員会の設立、アボリジニの土地請求権の承認、国民皆保険に関する党の政策拡大が求められた。[59]また、この党大会では、都市計画への連邦政府の関与の強化も求められ、1972年にホイットラムと労働党が有権者に提示した現代社会主義の「綱領」の基礎が形成された。[60]
1918年以来、労働党は現行のオーストラリア憲法を廃止し、すべての政治権力を議会に委ねることを主張してきたが、これは州を無力な地理的地域に変える計画だった。1965年以降、ホイットラムはこの目標を変えようとした。彼は1971年にタスマニア州ローンセストンで行われた労働党大会で、国内および国際問題における労働党の目標を達成するために議会が「必要かつ望ましい全権」を得ることを要求し、ついに成功した。 [61]労働党は上院の廃止も約束したが、この目標はホイットラムが党首を退任した1979年まで党綱領から削除されなかった。[62]
野党党首
党首に就任して間もなく、ホイットラムは労働党の議員団を再編し、ポストを割り当て、労働党のフロントベンチを影の内閣に変えた。[63]自由党・カントリー連合が下院で圧倒的多数を占める中、ホイットラムは1967年の2回の補欠選挙、最初はビクトリア州コリオ、その年の後半にはクイーンズランド州カプリコーニアで勝利するために集中的に選挙運動を行い、党を活性化させた。 11月の半数上院議員選挙では、前年の総選挙と比較して、労働党がやや優勢となり、連合党に不利な状況となった。[64]ホイットラムとホルトがともに選挙運動を行ったこれらの連邦選挙での勝利は、ホイットラムが党改革を実行するために必要な影響力を得るのに役立った。[65]
1967年末、ホルトはメルボルン近郊の荒れた海で泳いでいるときに行方不明になり、遺体は発見されなかった。 [ 66]ジョン・マキューエンは、連立政権の少数派であるカントリー党の党首として、自由党が新しい党首を選出するまでの3週間、首相の座に就いた。上院議員のジョン・ゴートンが投票で勝利し、首相となった。[67]党首選挙は主にテレビで行われ、ゴートンはホイットラムを政権から遠ざけるのに必要な視覚的な訴求力を持っているように見えた。[68]ゴートンは上院議員を辞職し、1968年2月にホルトのビクトリア州ヒギンズ選挙区の補欠選挙で勝利した。[69]その年の残り、ゴートンは下院でホイットラムを上回っているように見えた。しかし、スピーチライターのグラハム・フロイデンバーグは、ホイットラム政権時代の記録の中で、ゴートンの不安定な行動、ホイットラムの党の強化、オーストラリア国外での出来事（ベトナム戦争など）が自由党の優位性を蝕んでいったと主張している。[70]
ゴートンは1969年10月に選挙を呼びかけました。ホイットラムと労働党は、内部の意見の相違はほとんどなく、国内改革、徴兵制の廃止、 1970年7月1日までのベトナムからのオーストラリア軍の撤退を求める綱領に立った。 [71]ホイットラムは、1966年の選挙後の労働党の立場の悪さを考えると、勝利の可能性は低いことを知っていた。[72]それでも、ホイットラムは18議席の変動を獲得し、これは労働党にとって1949年に政権を失って以来の最高の成績でした。また、二大政党間の変動は7.1パーセントで、政権交代に至らなかった最大の変動でした。連立政権は8期目に再選されましたが、選挙前の19議席からわずか3議席に減少しました。[71]労働党は実際には二大政党間の投票で過半数を獲得し、特にメルボルン地域の議席での民主労働党の支持だけがホイットラムが首相になることを妨げました。[73] 1970年の上院議員半数選挙では連立政権の支配にほとんど変化はなかったが、連立政権の得票率は初めて40％を下回り、ゴートンのリーダーシップに深刻な脅威となった。[74]
1971年3月、自由党議員団の信任投票が同数となり、ゴートンに対する恨みが頂点に達した。ゴートンは、これはもはや党の信任を得ていないことの表れであると宣言して辞任し、ウィリアム・マクマホンが後任に選出された。[71]自由党が混乱する中、ホイットラムと労働党は、信頼できる次期政府として国民の信頼を得ようとした。白豪主義の放棄など、労働党の行動はメディアの好意的な注目を集めた。[75]労働党のリーダーはパプアニューギニアに飛び、当時オーストラリアの信託統治下にあった同国の独立を誓った。[76] 1971年、ホイットラムは北京に飛び、周恩来を含む中国当局者と会談した。[77]マクマホンはホイットラムの訪問を非難し、中国が彼を操ったと主張した。この攻撃は、リチャード・ニクソン米大統領が翌年中国を訪問すると発表したことで裏目に出た。ニクソンの国家安全保障問題担当大統領補佐官ヘンリー・キッシンジャーは7月9日から11日にかけて北京を訪問した（ホイットラムの訪問から1週間も経っていない）。ホイットラムは知らなかったが、キッシンジャーのスタッフの何人かは労働党代表団と同じ時期に北京にいた。ホイットラムの伝記作家ジェニー・ホッキングによると、この事件はホイットラムを国際的な政治家に変えたが、[78]マクマホンはホイットラムの外交政策の冒険に対して防御的な反応を示したと見られる。[79]ワシントン訪問中の混乱したアドリブスピーチや、インドネシアのスハルト大統領に対してオーストラリアは「西ヨーロッパの国」であると発言するなど、マクマホンの他の失策も政府にダメージを与えた。[80]
1972年初頭までに、労働党は世論調査で明確なリードを確立した。実際、1955年以来初めて、労働党の支持率は連立政権と民主労働党の合計得票数を上回った。[81] [82]失業率は10年ぶりの高水準となり、8月には2.14%に上昇した（ただし、失業率の計算は現在とは異なっており、連邦政府の資金による救済活動に従事する何千人もの農村労働者は含まれていない）。[83]インフレ率も1950年代初頭以来の最高水準であった。政府は8月の議会予算会議で若干回復し、所得税の引き下げと支出の増加を提案した。[81]選挙に向けた労働党の戦略は、傍観して連立政権がミスを犯すのを許すことだった。ホイットラムは3月に「徴兵逃れは犯罪ではない」と述べ、オーストラリアドルの切り上げに前向きであると物議を醸した。[84]連立政権の支持率が下がり、マクマホン自身の支持率も28パーセントまで下がったため、マクマホンはできる限り待機し、最終的に12月2日に下院選挙を呼びかけました。ホイットラムは、投票日はアウステルリッツの戦い の記念日であり、この戦いでまたもや「不安定で反動的な連立政権」が「大敗」を喫したことを指摘しました。
労働党は「今がその時だ」というスローガンを掲げて選挙運動を行ったが、これはメンジーズが1949年に打ち出した「今こそ変革の時だ」というスローガンを彷彿とさせるものだった。調査では、自由党の有権者ですら労働党のスローガンを支持していることが示された。[85]ホイットラムは徴兵制の廃止と徴兵を拒否した者の釈放、国民皆保険を賄うための所得税の追加課税、学生の歯科治療の無償化、老朽化した都市インフラの改修を公約した。同党は大学の授業料を廃止し、教育ニーズを評価する学校委員会を設立することを公約した。[86]同党は、マクマホンよりもホイットラムを好んだニューズ・リミテッドの経営者ルパート・マードックの支援も受けた。[87]労働党は選挙運動で圧倒的な支持を得たため、ホイットラムの顧問の中にはマクマホンについて冗談を言うのをやめるよう促す者もいた。人々はマクマホンに同情していたからである。[88]この選挙で労働党はシドニーとメルボルン郊外を中心に12議席を増やし、下院で過半数の9議席を獲得した。しかし労働党は郊外地帯以外ではほとんど議席を獲得できず、南オーストラリア州で1議席、西オーストラリア州で2議席を失った。[89]
首相（1972年～1975年）
最初の学期
二頭政治
ホイットラムは下院で多数派を獲得して就任したが、上院（1967年と1970年の半数選挙で選出）の支配権はなかった。当時の上院は6州から10人ずつの議員で構成され、単記移譲式投票で選出された。[90]歴史的に、労働党が政権を獲得すると、議会議員団が大臣を選出し、党首はポストを割り当てる権限しか持たなかった。[91]しかし、新しい労働党議員団は、最終結果が出る12月15日まで会合を持たなかった。[92]
開票作業中であったにもかかわらず労働党の勝利は疑いようがなかったため、マクマホンは総督のポール・ハスラック卿に、もはや政権を握る立場にないと告げた。その後すぐに、ホイットラムはハスラック卿に、新たな多数派で政府を組むことができると告げた。これは長年のオーストラリア憲法の慣例に従ったものだった。また、党大会では、マクマホンは開票結果が出るまで暫定首相として留任することになっていた。しかし、ホイットラムはそこまで待つつもりはなかった。 12月5日、ホイットラムの要請により、ハスラックはホイットラムと労働党副党首のランス・バーナードを暫定2人組の政権に任命し、ホイットラムが首相、バーナードが副首相となった。2人は、内閣が正式に決定されるまでの2週間で27のポストを務めた。[93]
いわゆる「二頭政治」が政権を握っていた2週間の間、ホイットラムは立法を必要としない選挙公約の実現に努めた。ホイットラムは中華人民共和国との完全な関係を確立するための交渉を命じ、台湾との公約を破棄した。[94]外交関係は1972年に確立され、1973年に北京に大使館が開設された。法律により、国防大臣は徴兵免除を認めることができた。バーナードがこの職に就き、全員を免除した。[95]当時、徴兵を拒否したために7人の男性が投獄されていたが、ホイットラムは彼らの解放を手配した。[96]ホイットラム政権は、就任後最初の数日で、連邦調停仲裁委員会に係属中の同一賃金訴訟を再開し、エリザベス・エヴァットという女性を委員会に任命した。ホイットラムとバーナードは、避妊薬への売上税を撤廃し、芸術への大規模な助成金を発表し、暫定学校委員会を任命した。[97]二頭政治は人種差別的なスポーツチームのオーストラリアへの入国を禁止し、国連のオーストラリア代表団にアパルトヘイト政策を採る南アフリカとローデシアに対する制裁に賛成票を投じるよう指示した。[98]また、オーストラリア陸軍訓練チームにベトナムから帰国を命じ、オーストラリアの戦争関与を終わらせた。徴兵された兵士を含むほとんどの部隊はマクマホンによって撤退させられていた。[99] [100]ホイットラムのスピーチライター、グラハム・フロイデンバーグによると、二頭政治は成功だった。それは、ほぼ四半世紀野党であったにもかかわらず、労働党政権が政府機構を操作できることを示したからである。しかし、フロイデンバーグは、二頭政治の行動が急速なペースと国民の興奮を引き起こしたため、野党は労働党にあまり楽なチャンスを与えないように警戒し、ホイットラム政権に対する事後評価の一つ「我々はあまりにも早く、あまりにも多くのことをしすぎた」を生み出したと指摘した。[101]
プログラムの実施
マクマホン政権は27人の大臣で構成され、そのうち12人が内閣を構成していた。選挙を前に、労働党議員団は、同党が政権を握った場合、27人の大臣全員が内閣メンバーとなることを決定していた。[102]労働党議員団が活動する中、労働党議員団の間で熱心な選挙運動が行われ、12月18日に議員団は内閣を選出した。結果はホイットラムにとって概ね受け入れられるもので、3時間以内に彼は内閣メンバーのポストを発表した。[103]内閣に対する自身の統制を強化するため、1973年1月にホイットラムは5つの内閣委員会（議員団ではなく彼自身が任命）を設立し、内閣の議題を完全に掌握した。[104]
1972年から1975年までの3年弱首相を務めたホイットラムは、オーストラリアの経済、法律、文化の状況を根本的に変えてしまう一連の改革を推し進めた。[105]
ホイットラム政権は連邦犯罪に対する死刑を廃止した。[106] 各州都に事務所を置く法律扶助制度が確立された。 [107]大学の授業料を廃止し、学校に資金を割り当てる学校委員会を設立した。[106]ホイットラムは都市開発省を設立し、下水道施設がほとんどない発展途上のカブラマッタに住んでいたことから、下水道のない都市の家屋を残さないことを目標とした国家下水道プログラムを設立した。 [108]ホイットラム政権は、都市再開発、洪水防止、観光振興のために地方自治体に直接助成金を与えた。その他の連邦助成金は、州都を結ぶ高速道路の資金となり、州間の標準軌鉄道の費用を支払った。政府は、ビクトリア州とニューサウスウェールズ州の州境にあるアルベリー・ウォドンガに新しい都市を設立しようとした。オーストラリア勲章は1975年初頭に英国の栄誉制度に取って代わりました。[107]
1973年、オーストラリア国立美術館（当時はオーストラリア国立美術館）は、現代美術家ジャクソン・ポロックの絵画「ブルー・ポールズ」を200万米ドル（支払当時の価値で130万オーストラリアドル）で購入したが、これは同館の年間予算の約3分の1に相当した。これにはホイットラムの個人的な許可が必要であったが、彼は価格を公表することを条件に許可を与えた。[110]この購入は政治とメディアのスキャンダルとなり、ホイットラムの先見性とビジョン、あるいは浪費の象徴であると言われた。[109]
ホイットラムは首相として広範囲に渡航し、在任中に中国を訪問した最初のオーストラリア首相となった。[107]彼はこの訪問を批判されたが、特にサイクロン・トレーシーがダーウィンを襲った後には、彼はヨーロッパの広範囲な歴訪を中断し、48時間（多くの人には短すぎると思われた）かけて惨状を視察した。[111]
初期のトラブル
ホイットラム政権の発足当初から、1972年12月にマクマホンに代わって自由党党首となったビリー・スネッデン率いる野党は、上院の支配権を利用してホイットラムを妨害しようとした。 [112]野党はすべての政府立法を阻止しようとはしなかった。上院自由党党首のレグ・ウィザーズ率いる連合上院議員は、妨害が野党の政策を推進する場合のみ、政府立法を阻止しようとした。[113]ホイットラム政権は州との関係でも問題を抱えていた。ニューサウスウェールズ州は、シドニーのローデシア情報センターを閉鎖するという政府の要請を拒否した。クイーンズランド州のジョウ・ビェルケ＝ピーターセン首相は、クイーンズランド州がトレス海峡の島々を所有しているため、パプアニューギニア本土から半キロ以内に迫っているクイーンズランド州とパプアニューギニアの国境の調整を検討することを拒んだ。[114]ニューサウスウェールズ州とビクトリア州の自由党州政府は1973年に大差で再選された。[115]ホイットラムと下院の多数派は1973年12月に憲法改正国民投票を提案し、賃金と物価の管理を州から連邦政府に移譲することを提案した。この2つの提案はどの州でも過半数の支持を得ることができず、全国で80万票以上の差で否決された。[116]
1974年、上院は、下院で2度可決された6つの法案の可決を拒否した。野党が政府への資金供給を妨害すると脅したため、ホイットラムは上院の抵抗を利用して、上院半数選挙の代わりに二重解散選挙を実施した。[117]労働党のスローガン「ゴフに公平な機会を与えよ」を掲げた選挙運動の後、ホイットラム政権が復活し、下院での多数派は7から5に削減され、上院議席は3議席増加した。連邦成立以来、労働党政権が2期目に選出されたのは2度目だった。[118]政府と野党はそれぞれ29人の上院議員を持ち、2議席は無所属だった。[119] [120] 2度否決された法案をめぐる行き詰まりは、オーストラリア史上唯一、憲法第57条に基づく両院合同特別会議で打開された。この会期は、新総督ジョン・カーの承認を得て、国民皆保険（当時はメディバンク、現在はメディケアとして知られている）を規定し、北部準州とオーストラリア首都特別地域に上院での代表権を与える法案を可決し、次回の選挙で発効した。[121]
マーフィー襲撃
1973年2月、司法長官ライオネル・マーフィー上院議員は、彼が大臣として責任を負っていたオーストラリア安全保障情報機構のメルボルン事務所を警察が強制捜査した。マーフィーは、オーストラリアを訪問しようとしていたユーゴスラビアのジェマル・ビジェディッチ首相に対する脅迫に関するファイルをASIOが持っている可能性があると考え、ASIOがそれを隠蔽または破棄するのではないかと恐れた。[122]野党は強制捜査で政府を攻撃し、マーフィーを「暴走族」と呼んだ。上院による事件の調査は、1974年に議会が解散した際に打ち切られた。[123]ジャーナリストで作家のウォレス・ブラウンによると、この事件が「あまりにもばかげている」ため、ホイットラム政権の任期中ずっと論争が続きました。[122]
ゲール事件
1974年初頭までに、上院は19の政府法案を否決し、そのうち10は2度否決された。上院半数選挙が年半ばに予定されていたため、ホイットラムは上院での支持を固める方法を模索した。クイーンズランド州上院議員で元民主労働党党首のヴィンス・ゲールは、外交官職に就くために上院を去る意向を示した。ゲールの任期は、次の上院半数選挙か、ダブル解散選挙まで終了しない。上院半数選挙ではクイーンズランド州の5議席が争われ、労働党は2議席しか獲得できないと予想されていたが、6議席（ゲールの議席を含む）が争われれば、同党は3議席を獲得する可能性が高い。したがって、上院の支配権が危うくなった。ホイットラムはゲールの要請に同意し、総督サー・ポール・ハスラックに彼を駐アイルランド大使に任命させた。ゲールの辞任が差し迫っているとの情報が漏れ、ホイットラムの反対派は彼の策略に対抗しようとした。 「長いエビの夜」として知られるようになったこの日、労働党が書面による辞職を要求しようとゲールを捜索する中、カントリー党員らはゲールを議会事務所の小さなパーティーに隠した。ゲールがビールとエビを楽しんでいる間、ビエルケ＝ピーターセンはクイーンズランド州知事コリン・ハンナに、ゲールの議席がまだ空いていないため、通常の5つの空席に対してのみ令状を発行するよう助言し、事実上ホイットラムの計画に対抗した。[124]
第二期
1974年半ばまでに、オーストラリアは1973年の石油危機と1973～1975年の不況に見舞われ、経済不況に陥っていた。1973年の石油危機により物価は急騰し、政府の統計によると、インフレ率は1973年から1974年にかけて1年以上13％を超えた。[125]インフレの一部は、民間部門の先導役として連邦公務員の賃金と待遇を引き上げたいというホイットラムの希望によるものだった。[126]ホイットラム政権は1973年に関税を25％削減したが、1974年には輸入が30％増加し、貿易赤字 が15億ドル増加した。短期金利が極めて高い水準に上昇したため、牛肉などの一次産品の生産者は信用収縮に陥った。 [125]失業率も大幅に上昇した。[126]労働党内の不穏により、ジム・ケアンズがバーナードの副党首の座を争ったため、バーナードは敗北した。ホイットラムは苦境に立たされた副党首にほとんど協力しなかった。[127]
これらの経済指標にもかかわらず、1974年8月に提出された予算では、特に教育分野で支出が大幅に増加しました。[128]財務省の役人は、物品税から手紙の郵送料に至るまで、一連の税金と料金の引き上げを勧告しましたが、その勧告は内閣によってほとんど拒否されました。[129]予算はインフレと失業に対処するのに成功せず、ホイットラムは11月に大規模な減税を導入しました。彼はまた、民間部門を支援するための追加支出を発表しました。[128]
1974年10月以降、ホイットラム政権は開発計画の資金調達のため海外からの融資を模索し、新興の石油国がターゲットになりそうだった。ホイットラムは、ホイットラムに敵対する政府関係者を含む融資委員会に報告する前に、資金を確保しようとした。彼の政府は、 40億ドルの融資を確保することを期待して、パキスタンの金融家ティラス・ケムラニを仲介者として任命した。融資事件は融資に結びつかなかったが、[130]作家でホイットラムのスピーチライターであるグラハム・フロイデンバーグによると、「唯一の犠牲は政府の評判への犠牲だった。その犠牲は莫大なものだった。それは政府そのものだった。」[131]
ホイットラムは、上院議員の半数による選挙が行われた場合、マーフィーの上院議席は改選されないにもかかわらず、マーフィー上院議員を高等裁判所判事に任命した。当時、労働党は、ニューサウスウェールズ州の上院の短期任期議席5議席のうち3議席を占めていた。比例代表制では、労働党は次の上院議員の半数による選挙で短期任期議席3議席を維持できるが、マーフィーの議席も争われた場合、労働党が6議席中4議席を獲得する可能性は低い。したがって、マーフィーの任命は、次の選挙で僅差の上院で議席を失うことがほぼ確実であることを意味した。[132]ホイットラムはとにかくマーフィーを任命した。慣例により、臨時の欠員を補充するために州議会によって任命される上院議員は、前上院議員と同じ政党からであった。ニューサウスウェールズ州首相のトム・ルイスは、この慣例は死亡または病気による欠員にのみ適用されると考え、議会が元オルベリー市長で無所属のクリーバー・バントンを選出するよう手配した。[133] 1975年3月までに、多くの自由党議員はスネデンが野党党首として不十分な仕事をしており、下院ではホイットラムが彼を圧倒していると感じていた。[134]マルコム・フレーザーがスネデンの党首に挑み、3月21日に彼を破った。[135]
フレーザーが首相に就任して間もなく、ベトナムでの和平交渉再開を試みるホイットラム政権の行動をめぐって論争が巻き起こった。北ベトナムが内戦終結の準備を進める中、ホイットラムはベトナム両政府に電報を送り、議会に両電報の内容は実質的に同じだと伝えた。[136]野党はホイットラムが議会を欺いたと主張し、ホイットラムを非難する動議は党の方針で否決された。[137]野党はまた、ホイットラムが十分な数の南ベトナム難民をオーストラリアに受け入れていないと非難し、フレーザーは5万人の受け入れを求めた。フロイデンバーグは、ホイットラム政権の最後の8か月間に1,026人のベトナム難民がオーストラリアに入国したが、フレーザー政権下の1976年にはわずか399人だったと主張している。[138]しかし、1977年までにオーストラリアは5千人以上の難民を受け入れた。[139]
政治情勢が悪化する中、ホイットラムとその政府は法律を制定し続けた。1975年家族法は無過失離婚を規定し、1975年人種差別法は、オーストラリアがホルト政権下で署名したものの批准されていなかったあらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約を批准することとなった。1975年8月、ホイットラムは北部準州のグリンジ族に彼らの伝統的な土地の一部の所有権証書を与え、アボリジニの土地改革のプロセスを開始した。翌月、オーストラリアはパプアニューギニアの独立を承認した。[107]
1974年のカーネーション革命の後、ポルトガルは脱植民地化のプロセスを開始し、ポルトガル領ティモール（後の東ティモール）から撤退し始めた。オーストラリアは長い間この植民地に興味を持っており、国は第二次世界大戦 中にこの地域に軍隊を派遣していた。[140] 1974年9月、ホイットラムはインドネシアでスハルト大統領と会談し、インドネシアが東ティモールを併合した場合は支援する意向を示した。[141]冷戦の真っ只中、アメリカがインドシナから撤退する状況において、彼は東ティモールをインドネシアに編入することで地域の安定が増し、多くの人が共産主義であると恐れていた東ティモールのフレティリン運動が権力を握るリスクが軽減されると感じた。[140]
ホイットラムはバーナードに外交官としてのポストを提供し、バーナードは1975年初めにこれを受諾し、タスマニア州バス選挙区で補欠選挙が実施された。6月28日の選挙は労働党にとって惨敗となり、17パーセントの支持率低下で議席を失った。[142]翌週、ホイットラムはケアンズ副首相を解任した。ケアンズは、オフィスマネージャーのジュニー・モロシとの関係が物議を醸す中、ローン事件で議会を誤解させた。[143]ケアンズが解任された時点では、6月30日にクイーンズランド州労働党上院議員バーティ・ミリナーが死去したため、上院議席が1つ空席となっていた。州労働党はマル・コルストンを候補に指名したが、議席は膠着状態に陥った。一院制のクイーンズランド州議会はコルストンに2度反対票を投じ、労働党は代替案の提出を拒否した。ビェルケ＝ペーターセンは最終的に議会を説得し、下級労働組合役員のアルバート・フィールドを選出させた。インタビューでフィールドはホイットラムを支持しないことを明言した。フィールドはコルストンに反対したために労働党から追放され、労働党の上院議員は彼の就任式をボイコットした。[144]ホイットラムは、欠員補充の方法により上院は「腐敗」し「汚されている」と主張し、野党は投票で獲得できなかった多数派を享受している。[145]
解任
1975年10月、マルコム・フレーザー率いる野党は、予算案の審議を延期することで予算の供給を保留することを決定した。フィールドが休職中（上院議員の任命が争われていた）のため、連合は上院で30対29の実質多数派を占めていた。連合は、ホイットラムが予算を供給できず、新たな選挙を勧告しない場合、カーは彼を解任せざるを得ないと考えていた。[146]予算は11月30日に尽きた。[147]
10月10日、最高裁判所が準州にそれぞれ2人の上院議員を与える法律を有効と宣言し、賭け金は上がった。上院議員の半数による選挙では、当選した候補者のほとんどは 1976年7月1日までその地位に就かないが、準州の上院議員と、フィールズとバントンの議席を埋める議員は直ちにその地位に就く。これにより、少なくとも 1976年7月1日までは、労働党が上院を支配する可能性がわずかながらあった。 [148]
10月14日、ローン計画の首謀者である労働大臣レックス・コナーは、コナーが誤解を招く発言をしたことを示す文書をケムラニが公表したため辞任を余儀なくされた。スキャンダルが続くことで、連立政権は供給を譲らない姿勢を強めた。[149]戦いに勝つと確信していたホイットラムは、ローン問題から気をそらされたことを喜び、上院だけでなくフレーザーの指導部も「叩き潰す」ことができると信じていた。[150]
ホイットラム氏は10月21日に下院で次のように述べた。
政府の立場をはっきりさせておきたい。私は総督に上院に代わって下院選挙を行うよう助言しない。この憲法問題が解決するまでは、両院あるいはいずれの院の選挙についても助言しない。この政府は下院で過半数を維持する限り、昨年オーストラリア国民が支持した方針を継続する。[151]
ホイットラムとその大臣たちは、野党が憲法だけでなく経済にも損害を与えていると繰り返し主張した。連立政権の上院議員たちは団結を保っていたが、供給を阻止するという戦術に懸念を強める議員もいた。[152]危機が11月まで長引くと、ホイットラムは公務員と供給業者が銀行で小切手を換金できるように手配しようとした。これらの取引は一時的な融資であり、供給が回復したら政府が返済することになる。[153]供給なしで政府を延長するこの計画は、11月6日に「共同意見草案」（表面上は法務長官モーリス・バイヤーズと司法長官ケップ・エンダービー による）という題名で署名なしでカーに提出された。この案は、軍人や警察を含む公務員が「未払いの給与を抵当として割り当てることができる」と提案した。政府がこの「助言」やその他の「助言」を公式化するのを拒否したことが、カーが他所からの助言に頼ることを正当化する要因となった。[154]
カーは危機を注意深く見守っていた。10月30日にホイットラムと数人の閣僚との昼食会で、カーは妥協案を提案した。フレイザーが補給を認めれば、ホイットラムは1976年5月か6月まで上院半数選挙を招集しない、あるいは 7月1日以降まで上院を招集しないことに同意するというものだった。ホイットラムはこの案を拒否し、上院の補給拒否権をなくそうとした。[155] 11月3日 、カーとの会談後、フレイザーは政府が上院半数選挙と同時に下院選挙を実施することに同意すれば、連立政権は補給を認めると提案した。ホイットラムはこの提案を拒否し、少なくとも1年間は下院選挙を勧告するつもりはないと述べた。[156]
危機が解決しないまま、カーはホイットラムを首相から解任することを決めた。[157]ホイットラムが女王のところへ行き、首相を解任させようとするかもしれないと恐れたカーは、事前にホイットラムに何のヒントも与えなかった。[158]ホイットラムの助言に反して、カーは高等法院の首席裁判官ガーフィールド・バーウィック卿と協議し、バーウィック卿はホイットラムを解任する権限があることに同意した。[159]
11月11日の朝、ホイットラムとフレイザーを含む党首らが危機を解決するために会合を開いたが、成果はなかった。[160]カーとホイットラムはその日の午後1時に総督官邸で会った 。ホイットラムは知らなかったが、フレイザーは控室で待っていた。ホイットラムは後に、フレイザーがそこにいると知っていたら建物には足を踏み入れなかっただろうと語っている。[161]ホイットラムは、その日の早い時間にカーに電話で伝えていたように、12月13日に行われる上院議員半数選挙について助言する準備をしてやって来た。[162]カーは代わりにホイットラムに首相の任を解いたと伝え、その旨の手紙を手渡した。[163]会談後、ホイットラムは首相官邸ロッジに戻り、昼食をとり、顧問らと協議した。カーはホイットラムとの会談直後、フレイザーが資金を確保し、両院を解散して選挙を行うようカーに助言することを約束して、暫定首相にフレイザーを任命した。[164]
混乱の中、ホイットラムとその顧問は上院議員にすぐには解任を伝えなかったため、上院が 午後2時に召集されると、野党が屈服したと労働党の上院議員が思い込み、歳出法案は急速に可決された。[165]法案はすぐにカーに送られ、国王の裁可を得た。 午後2時34分、予算が確保されてから10分後、フレイザーは下院で立ち上がり、首相に就任したと発表した。ホイットラムは直ちにフレイザーに対する不信任動議を提出し、可決された。議長のゴードン・ショールズはカーにホイットラムを復職させるよう助言するよう指示された。[166]
カーはスコールズとの面会を拒否し、1時間以上も待たせた。その間にカーはアンソニー・メイソン判事に助言を求めた。メイソンはカーに、下院の不信任案は「無関係」だと言った。[167]カーはその後、議会を布告により解散した。彼の公式秘書であるデイビッド・スミスが国会議事堂にやって来て、正面階段から解散を宣言した。大勢の怒った群衆が集まっており、スミスの発言は彼らの騒ぎでほとんどかき消されそうだった。彼は、ホイットラム政権が廃止した慣習である「女王陛下万歳」という国王の布告の伝統的な結びの言葉を復活させるという一方的な措置を講じて、議会を終えた。[168]スミスの後ろに立っていたホイットラムは、群衆に向かって次のように演説した。[169]
総督を救えるものは何もないのだから、「女王陛下万歳」と叫んでもかまわない。総督の秘書官が今読んだ宣言文には、マルコム・フレーザーの副署があった。彼は1975年の戦没者追悼記念日から、間違いなくカーの飼い犬としてオーストラリアの歴史に名を残すことになるだろう。たとえ数週間、内部が沈黙していたとしても、国会議事堂の周辺が沈黙することはないだろう。 …今行われる選挙運動と投票日まで、怒りと熱意を持ち続けてほしい。[170]
CIAの関与疑惑
カーはCIAのフロント組織に数多く関わっていた。1950年代、カーは文化自由協会に加わった。これはCIAが文化自由会議を通じて設立し資金提供を受けていた保守団体である。カーはその執行委員会に所属し、雑誌「クアドラント」に寄稿していた。1966年、カーはアジアの主要首都に事務所を持つ弁護士組織であるローアジア（またはローアジア）の設立に協力した。この組織はCIAのフロント組織として有名なアジア財団の資金提供を受けていた。 [171]
CIAの契約社員としてソ連のスパイ活動で有罪判決を受けたクリストファー・ボイスは、CIAはホイットラムがパインギャップを含むオーストラリアの米軍基地を閉鎖すると脅したため、彼を解任したかったと語った。ボイスは、カーをCIAが「我らがカー」と呼んでいたと語った。[172]元ASIO長官サー・エドワード・ウッドワードはCIAの関与を否定し、[173]ジャーナリストのポール・ケリーも同様に否定している。[174] [175]
ホイットラムは後に、カーはCIAからのいかなる励ましも必要としなかったと書いている。[176]しかし、1977年に米国国務副長官の ウォーレン・クリストファーがシドニーにわざわざ出向き、カーと会い、ジミー・カーター米大統領の代理として、オーストラリア国民がどのような政府を選ぼうとも協力する用意があること、米国は二度とオーストラリアの民主的プロセスに干渉しないことを伝えたとも述べている。[177]
野党復帰、1975年～1978年
労働党が1975年の選挙運動を始めたとき、支持者たちは怒りを抱き続けると思われた。初期の集会には大勢の人が集まり、参加者は選挙費用を払うためにホイットラムに金を手渡した。この群衆はホイットラムの以前の選挙運動のどの集会よりも大きかった。シドニーのザ・ドメインでは、3万人が「フレイザーを恥じろ、恥じろ」という横断幕を掲げた労働党の集会に集まった。[178]フレイザーの登場は抗議を引き起こし、カーに送られた手紙爆弾は当局によって解除された。ホイットラムは選挙運動の基調演説を行う代わりに、反対派を攻撃し、11月11日を「永遠に不名誉な日」と呼ぶ演説を行った。[179]
選挙運動の最初の週の世論調査では、労働党に対する支持が 9 ポイント低下した。ホイットラムの選挙チームは当初この結果を信じなかったが、追加の世論調査結果では、有権者が労働党に背を向けたことがはっきりと示された。連立政権は経済状況について労働党を攻撃し、「暗黒の 3 年間」というタイトルのテレビ コマーシャルを放映し、ホイットラム政権のスキャンダルを映した。労働党の選挙運動はホイットラムの解任問題に集中し、選挙運動の最終日まで経済問題には触れなかった。その頃までにフレイザーは勝利を確信し、落ち着いて詳細を避け、間違いを犯さないことに満足していた。[180]選挙では、連立政権が 91 議席を獲得し、労働党の 36 議席に対して、オーストラリア史上最大の多数派政権を樹立した。労働党は 6.5 パーセントの支持率低下に見舞われ、党員集会は 30 議席の下落でほぼ半減した。労働党は、ホイットラムが党首に就任したときより 5 議席少ない議席しか残らなかった。連立政権は上院でも37対25で多数派を獲得した。[181]
ホイットラムは野党党首の座を争いながらも、そのまま留任した。[182] 1976年初頭、選挙中にイラクのアハメド・ハッサン・アル・バクル政権から労働党が50万ドルを集める試みにホイットラムが関与していたとの報道があり、さらなる論争が巻き起こった。 [183] 実際には金銭は支払われず、告訴もされなかった。[184]ホイットラム夫妻は1976年7月の唐山地震 の当時中国を訪れていたが、震源地から140キロ離れた天津に滞在していた。エイジ紙はピーター・ニコルソンの漫画を掲載し、ホイットラム夫妻がベッドで寄り添い、マーガレット・ホイットラムが「あなたのところも地震がありましたか、ねえ？」と言っている様子を描いていた。この漫画は、労働党員からの激怒した手紙でいっぱいのページと、東京で安全に暮らしていたゴフ・ホイットラムからの漫画のオリジナルを要求する電報を引き起こした。[185]
1977年初頭、ホイットラムは、ホイットラム政権最後の財務大臣ビル・ヘイデンからの党首選の挑戦に直面したが、2票差で労働党党首に留まった。 [186]フレイザーは12月10日に選挙を実施した。労働党は5議席を獲得したものの、連立政権は依然として48議席で過半数を占めていた。[187]フロイデンバーグによれば、「意味とメッセージは明白だった。それは、オーストラリア国民がエドワード・ゴフ・ホイットラムを拒否したということだ」という。[188] 1975年の選挙で父に加わって下院議員となったホイットラムの息子トニーは敗北した。 [188]選挙後まもなく、ホイットラムは党首を辞任し、ヘイデンが後を継いだ。[187]
晩年と死去、1978年～2014年
ホイットラムは1978年6月にオーストラリア勲章受勲者となり[189]、同年7月31日に国会議員を辞任した。その後、様々な学術的役職に就いた。 1983年にボブ・ホーク政権下で労働党が政権に復帰すると、ホイットラムはパリを拠点とするユネスコ大使に任命された。彼はこの職に3年間務め、汚職疑惑からユネスコを擁護した。大使としての任期終了後、ホイットラムは1989年まで3年間の任期でユネスコ執行委員会に選出された。[190] 1985年、オーストラリア憲法委員会に任命された。[191]
ウィットラムは1987年に、当時ニューサウスウェールズ州立銀行の取締役だった息子のニックがその職を辞退した後、オーストラリア国立美術館の会長に任命された。 [192]彼とマーガレット・ウィットラムは、1993年に国際オリンピック委員会を説得して2000年夏季オリンピックをシドニーに開催するよう働きかけた招致チームの一員であった。[191]
ジョン・カー卿は1991年に死去した。カーとホイットラムは和解することはなかった。実際、ホイットラムは自身の解任を常に「憲法上のクーデター」と見なしていた。[193] [194] [195]ホイットラムとフレイザーは1980年代に友人になったが、1975年の出来事について話し合うことはなかった。 [196]その後、2人は1999年のオーストラリア共和国の国民投票を支持する運動を共に行った。[197] 2010年3月、フレイザーは自伝の宣伝ツアー中にシドニーのホイットラムの事務所を訪れた。ホイットラムはサイン入りの本を受け取り、フレイザーには1979年に出版された解任に関する本「真実の真相」を贈呈した。[198]
1990年代の労働党政権の間、ホイットラムはオーストラリア緑の党を議会の「おとり質問者」として利用した。 [ 199]ディー・マーゲッツによると、ホイットラムは「キーティングとホークがやったことが気に入らなかった」ため、自分が反対する政策について政府に質問するため、定期的に緑の党に質問を送っていた。[199]
ホイットラムは当初、労働党党首マーク・レイサムと親しい関係にあった。レイサムはかつてウェリワの議席を保持していた。しかし、2005年までにホイットラムはレイサムの議会からの辞任を求めた。[200]ホイットラムは、レイサムの連邦政治への参入を支持したことを「長引く後悔」の一つと呼んだ。[201]
ホイットラムは両院議員の任期を4年に固定することを支持した。2006年、彼は労働党がこの変更を推し進めなかったと非難した。[202] 2007年4月、彼とマーガレット・ホイットラムはともにオーストラリア労働党の終身党員となった。全国レベルで党組織の終身党員となったのはこれが初めてであった。[203]
2007年、ホイットラムは、 1975年10月に東ティモールで殺害されたオーストラリアに拠点を置くテレビ局員5人のうちの1人であるブライアン・ピーターズの死に関する審問で証言した。ホイットラムは、同じく殺害されたピーターズの同僚グレッグ・シャクルトンに対し、オーストラリア政府は東ティモールで彼らを保護できないのでそこに行くべきではないと警告していたことを明らかにした。また、シャクルトンがホイットラムの警告を伝えていなかったとすれば「責任がある」と述べた。[204]
2008年2月、ホイットラムは他の3人の元首相とともに議会に戻り、当時の首相ケビン・ラッドによるアボリジニの「盗まれた世代」に対する連邦政府の謝罪を目撃した。[205] 2009年1月21日、ホイットラムはオーストラリアのどの首相よりも長生き（92歳195日）し、それまでの記録保持者フランク・フォードを上回った。[206]マーガレット・ホイットラムとの結婚60周年に、彼はそれを「非常に満足のいく」と呼び、「結婚生活の持続」の記録を主張した。[207] 2010年、ホイットラムは2007年にシドニーのインナー・イーストにある高齢者介護施設に入居していたと報じられた。それにもかかわらず、彼は週3日オフィスに通い続けた。マーガレット・ホイットラムは近くの夫婦のアパートに残った。[8] 2012年初頭、彼女はそこで転倒し、その年の3月17日に92歳で病院で亡くなりました。これはホイットラム夫妻の結婚70周年の1か月前でした。[208]
ホイットラムは2014年10月21日の朝に亡くなった。家族は火葬と追悼式を密かに行うと発表した。[209] [210]彼は98歳102日で亡くなり、オーストラリア史上最長寿の首相となった。後継者のマルコム・フレーザーより5ヶ月弱早く亡くなった。[211]
記念碑
2014年11月5日、シドニー市庁舎 でケリー・オブライエン主宰による州追悼式が行われた。[212]ミリー・イングラムおばさんが「Welcome to Country」の挨拶をし、グレアム・フロイデンバーグ[213] 、ケイト・ブランシェット[214]、ノエル・ピアソン[215]、ジョン・フォークナー[216]、アントニー・ホイットラムが追悼の言葉を述べた。[217]ピアソンの貢献は「現代の最高の政治演説の一つ」と称賛された。[218] [219]音楽演奏はウィリアム・バートン（ディジュリドゥ即興）、ポール・ケリーとケヴ・カーモディ（土地権抗議歌「From Little Things Big Things Grow」）、そしてベンジャミン・ノージー指揮のシドニー・フィルハーモニア合唱団とシドニー交響楽団が行った。ホイットラムの希望に従い、オーケストラはバッハのマタイ受難曲より「悲しみの涙で」 、ヴェルディのナブッコより「思いを馳せて」、ベルリオーズの幻想交響曲より「舞踏会」、そして最後の曲としてパリーの「エルサレム」を演奏した。[220]エルサレムに続いて、オーストラリア空軍のF/A-18ホーネット4機が行方不明者編隊を組んで飛行した。[221]追悼式には現職および元総督、現存する元首相全員、ヴィンセント・リンギアリの家族が出席した。[222] 1,000人の招待客と900人の他の人々が出席した2時間の式典は、ホールの外やカブラマッタ、メルボルンで数千人に向けて上映され、ABCテレビで生中継された。
オーストラリア選挙管理委員会は、ホイットラムを称え、2016年の選挙から下院にスロスビー選挙区の代わりにホイットラム選挙区を設置した。[223]オーストラリア首都特別地域のケイティ・ギャラガー首相は、将来キャンベラの郊外にホイットラムの名が付けられること、また他の記念碑の可能性については遺族に相談すると発表した。 [224]ニューサウスウェールズ州アールウッドのゴフ・ホイットラム公園は彼にちなんで名付けられている。[225]
2021年1月、建築家ロイ・ヒグソン・デル・アップルトンの設計により、カブラマッタのアルバート通り32番地に1956年から1978年にかけて建てられたウィットラム家の専用住宅が売りに出された。[226]最終的に、この家はニューサウスウェールズ州の元首相バリー・アンズワースを含む労働党支持者のグループに115万ドルで売却され、博物館として修復されることとなった。[227] [228]この工事は連邦政府の国家遺産補助金130万ドルによって支援されており、西シドニー大学のウィットラム研究所 によって管理される予定である。[229]この家は2021年11月の時点で地元の遺産として登録されることが提案されている。[230] [231] [232]改修工事と修復工事を経て、「ホイットラム首相官邸」は2022年12月2日にアンソニー・アルバネーゼ首相によって正式にオープンした。 [233] [234][update]
遺産と歴史的評価
ホイットラムは、その解任の経緯で記憶されている。それは彼がほとんど消し去ろうとしなかった遺産であり、彼は1979年に『真実の事実』 （タイトルはカーの1978年の回想録『判断すべき事柄』をもじったもの）を執筆し、その後の著書『不変の利益』の一部を自身の解任に捧げた。[235]この危機について2冊の本を執筆したジャーナリストで作家のポール・ケリーによると、ホイットラムは「逆説的な勝利を収めた。解任の影が彼の政権の罪を覆い隠したのだ」[193] 。
ホイットラムについて書かれた本は、彼自身の著作を含め、他のどのオーストラリア首相よりも多い。[236]ホイットラムの伝記作家ジェニー・ホッキングによると、少なくとも10年間、ホイットラム時代はほぼ完全に否定的に見られていたが、それは変わった。それでも彼女は、オーストラリア人は中国の承認、法的扶助、メディケアなど、ホイットラム政権が始めたプログラムや政策を当然のこととして受け止めていると感じている。労働党の公式歴史を書いたロス・マクマリンは、改革への取り組みと感動的なリーダーシップにより、ホイットラムは多くの労働党支持者から非常に尊敬されていると指摘している。[206]いくつかのランキングでは、ホイットラムはオーストラリアの優れた首相のリストの上位にランクされています。[237] [238]経済学者で作家のロス・ギッティンズは、当時の経済的課題に対するホイットラム政権の対応に関する意見を評価している。
労働党の熱心な信奉者たちが受け入れたくないのは、ホイットラム政権がオーストラリアを永久に、そして良い方向に変えた経験不足、焦り、無秩序さのせいで、多くの一般労働者が職を失ったということだ。その多くは、何ヶ月、いや、1年以上も職がないまま過ごしただろう。
しかし、ホイットラムを嫌う人々が忘れているのは、労働党が不運にも政権を継承した時、先進国経済は、自動的成長と完全雇用の戦後黄金時代と、常に高い失業率と経済安定への執着の今日の世界を隔てる断層線を越えようとしていたということである。[239]
ウォレス・ブラウンは、ジャーナリストとしてオーストラリアの首相を取材した経験を綴った著書の中で、ホイットラムについて次のように述べている。
ホイットラムは、20世紀後半の首相の中で最も矛盾した人物だった。優れた知性、知識、教養の持ち主であったが、経済に関しては能力がほとんどなかった。 …ホイットラムは下院に対する情熱と、下院を舞台として利用する能力ではメンジーズに匹敵したが、彼の議会でのスキルは修辞的で、戦術的ではなかった。彼は戦略を考案することができ、その戦略を実行しようとするときにしばしば戦術を台無しにしてしまった。 …何よりも、彼は大きなビジョンを持ちながらも、重大な盲点を抱えた人物だった。[240]
ドキュメンタリー映画『ゴフ・ホイットラム ― 自らの言葉で』（2002年）の中で、ホイットラムの最後の言葉は、象徴的人物であり長老政治家であったという彼の立場についての質問に対する答えであった。彼は次のように語った。
これは私が殉教者だったからだけではなく、私が達成者だったという事実を願っています。[241]
出版作品
- オーストラリア憲法について（メルボルン：ワイドスコープ、1977年）。
- 真実の真実（メルボルン：メルボルン大学出版局、1979年）。
- 『ホイットラム政権』（リングウッド：ヴァイキング、1985年）。
- Abiding Interests（ブリスベン：クイーンズランド大学出版局、1997年）。
- 私のイタリアのノート: 永遠の愛の物語(シドニー: アレン & アンウィン、2002)
参照
注記
- ^ 発音は/ ɡ ɒ f ˈ w ɪ t l əm / gof WIT -ləm。
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ゴフ・ホイットラムに関連するメディアがあります。
Wikiquote にゴフ・ホイットラムに関する引用があります。
- ゴフ・ホイットラム – オーストラリアの首相 / オーストラリア国立公文書館
- ホイットラム研究所
- ホイットラム解任 – 1975年11月11日
- 解雇通知書 – 解雇通知書のコピー
- グリンジ土地式典スピーチ – 1975 年 8 月の記録と音声
- 国立映画・音響アーカイブからゴフ・ホイットラムの「カーの犬」演説の抜粋を聞く
- 「今がその時だ」スピーチ – 記録
- 1975 年 11 月 14 日のホイットラム労働集会 - 解雇から 3 日後にブリスベンのキング ジョージ スクエアで行われた演説。クイーンズランド州立図書館