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ジョン・ロバート・カー卿（1914年9月24日 - 1991年3月24日）は、オーストラリアの弁護士および裁判官であり、 1974年から1977年までオーストラリア第18代総督を務めた。彼は主に、 1975年の憲法危機への関与で知られており、この危機はゴフ・ウィットラム首相の解任とマルコム・フレイザーの暫定首相への任命という結果に終わった。
カーはシドニーで労働者階級の両親のもとに生まれた。フォート・ストリート・ボーイズ・ハイスクールとシドニー大学に奨学金を得て入学し、法律を学んだ。第二次世界大戦で法曹としてのキャリアは中断され、オーストラリア陸軍の研究民事局（DORCA）に勤務し、大佐の階級に昇進した。終戦後、オーストラリア太平洋行政学校の初代校長に就任した。 1949年に弁護士業に復帰し、シドニーを代表する産業弁護士の一人となった。オーストラリア労働党（ALP）に入党し、 1951年の連邦選挙では短期間ながら公認候補となった。 1955年の党分裂後、党員資格を放棄した。
カー氏はニューサウスウェールズ州弁護士会会長およびオーストラリア法務評議会会長を務めた。1966年に連邦産業裁判所に任命され、その後、準州最高裁判所およびニューサウスウェールズ州首席判事（1972～1974年）を務めた。労働党のゴフ・ウィットラム首相の指名により、カー氏は1974年7月に総督に任命された。ウィットラム政権は上院で過半数を占めておらず、1975年の一連の論争、特にローン事件の後、自由党の野党党首マルコム・フレイザー氏は、早期選挙を強行するために、上院（連立政権が過半数を占めていた）に歳出法案の審議を延期するよう求めた。カー氏は、首相は辞任するか総選挙を実施する義務があると考え、この状況は維持不可能だと考えたが、ウィットラム氏はそうする意思がなかった。
1975年11月11日、カー総督は総督としての留保権限を行使してウィットラム首相とその内閣を解任し、フレイザーを暫定政権の指導者に任命した。カー総督は直ちにフレイザーの両院解散の要請を認め、連邦選挙が実施されたが、ウィットラム首相と労働党は地滑り的な敗北を喫した。この解任はウィットラム支持者によるデモを引き起こし、カー総督に対する怒りは、1977年12月の早期退職とその後の政界からの引退の大きな要因となった。解任をめぐるカー総督の行動の妥当性、合法性、賢明さについては、これまで多くの議論と分析がなされてきた。
カーは1914年9月24日、シドニーのバルメインで生まれた。ローラ・メイ（旧姓カードウェル）とハリー・カーの3人の子供の長男で、弟のダドリーは1917年、妹のエレインは1926年に生まれた。 [ 1 ]カーの両親と母方の祖父母はオーストラリア生まれで、父方の祖父母はイングランドのサンダーランド出身で、1886年にシドニーに到着した。彼は港湾労働者の家系で、父親はボイラー工、祖父は港湾労働者、曽祖父は造船工だった。息子が生まれた当時、カーの父親はイブリー鉄道工場で働いていた。[ 2 ] 3か月後に解雇されたが、すぐにコカトゥー島造船所で仕事を見つけた。同造船所は戦争が続いていたためフル稼働していた。彼は労働組合運動に関わっており、 1917年のゼネストを含む数々のストライキに参加し、その間2ヶ月間無給で働いた。戦争終結後、港湾での仕事は不規則になり、最終的に1925年に鉄道に復帰した。[ 3 ]
カーは生後最初の2年間、両親とともにバルメインのショートストリート25番地にある木造のコテージで父方の祖父母と暮らした。その後、ロゼルとダルウィッチヒルのコテージを借り、1949年にようやくダルウィッチヒルのコテージを購入した。カーはバーチグローブ公立学校で教育を始めた。[ 3 ]彼は名門フォートストリート男子高校への奨学金を得て入学し、学業で優秀な成績を収めた。最終学年では英語、歴史、化学で学校トップの成績を収めた。同級生は彼をかなりよそよそしい人物として記憶しており、数少ない親しい友人の一人がフランシス・ジェームズだった。[ 4 ]カーは弁護士の道を志すにあたり、同じフォートストリート出身で1930年に史上最年少の高等法院判事となったHV・エヴァットをロールモデルとした。同年、エヴァットは王権に関する博士論文を完成させた。カーの父親は、後にエヴァットが率いることになる労働党の党員としてエヴァットと知り合い、1925年のバルメイン州議席獲得に向けた彼の選挙運動を支援した。エヴァットは、比較的貧しい出自にもかかわらず、カーのキャリアの発展を助けた一連の後援者の最初の人物となった。[ 5 ]
1932年、カーはシドニー大学で法律を学び始めた。彼は再び学業で優秀な成績を収め、数々の賞を受賞したが、課外活動にはほとんど興味がなかった。彼の親友の一人はケン・ジーで、後に司法の道に進んだが、トロツキズムに傾倒していたことでも知られていた。[ 6 ]カーは最終的に1936年に首席で卒業し、大学メダルを受賞した。彼は1938年にニューサウスウェールズ州の弁護士資格を取得した。同年、カーはアリソン「ペギー」ウォーステッドと結婚し、[ 7 ]彼女との間に3人の子供をもうけた。彼は第二次世界大戦中、オーストラリアの情報機関でありシンクタンクでもある研究民事局で働いた。 [ 8 ] 1946年、彼はオーストラリア太平洋行政学校の校長となり、南太平洋委員会の初代事務総長となった。
カーは1948年に弁護士業に復帰し、労働組合の依頼人を代理する著名な弁護士となり、労働党員となった。[ 9 ]： p.142 1950年代初頭、彼はオーストラリア鉄鋼労働者連盟の指導部を解任しようとするローリー・ショートの試みを成功させ、その際に将来の労働党上院議員ジム・マクレランドから説明を受けた。[ 10 ]彼は1951年の選挙で労働党の議席獲得を目指したが、別の候補者を支持して撤退した。[ 9 ]： p.135しかし、 1955年の労働党分裂後、彼は政党政治に幻滅した。彼はエヴァットの指導下での労働党の左傾化を嫌ったが、分裂した民主労働党には魅力を感じなかった。[ 9 ]： p.146 1950年代後半、彼は米国CIAが設立した反共産主義擁護団体である文化自由協会に加わり、1957年にその執行委員会に加わった。[ 11 ]： p.248
1960年代、カーはシドニーを代表する産業弁護士の一人となった。1950年代には勅選弁護士（QC）の称号を得ていた。[ 9 ]： p.144
1966年、カーは連邦産業裁判所の判事に任命され、その後、他のいくつかの司法職にも就任した。[ 9 ]： p.192この時期、彼の政治的見解はより保守的になった。彼は、1964年にオーストラリア高等裁判所長官となった自由党の司法長官、サー・ガーフィールド・バーウィックと親交を深めた。カーは、1966年にポール・トゥース判事とジョン・ブルース・ピゴットによって設立されたアジア・西太平洋法律協会（LawAsia）の初代会長を務めた。カーは1970年まで同協会の会長を務めた。[ 9 ]： p.172
カーは1972年にニューサウスウェールズ州最高裁判所長官に任命された。ポール・ハスラック卿は1974年7月に総督を退任する予定で、ゴフ・ウィットラム首相は適切な後任を見つける必要があった。第一候補のケン・マイヤーは辞退したため、ウィットラム首相はカー判事（当時）にそのポストを提示し、カー判事は10年間その職に就くことができ、国家元首としてオーストラリアを海外で代表できるという条件でそれを受諾した。[ 12 ]これらの協議は1973年9月に始まった。[ 13 ]カーは1974年2月27日に総督に指名されたと発表され、[ 14 ] [ 15 ]その時点で彼はジョン・カー卿となっていた。彼は1974年の新年叙勲でナイトの称号を授与されたが、これはニューサウスウェールズ州首相のロバート・アスキン卿の助言によるもので、ホイットラムが前任者のビリー・マクマホンの推薦を承認しなかったためであり、ハスラックは1972年12月の選挙結果が出るまで賢明にも推薦を保留していた。 [ 13 ]カーは数年前に同じ法律事務所で働いていたものの、ホイットラムとは親しい間柄ではなかったが、ジム・マクレランドやジョー・リオルダンなど、ホイットラム政権の閣僚数人とは友人関係を維持していた。カーの妻ペギーは大学時代にマーガレット・ホイットラムと同級生だった。 [ 9 ] : p.13ウィットラムは、カーが以前労働党に所属していたことから、政治的に「信頼できる」人物だと考えていたようだが、カーの政治的見解が変わっており、総督の役割をウィットラムとは異なる視点で見るようになっていたことに気づいていなかった。
ホイットラム政権は1974年5月の両院解散により2期目を獲得し、上院議席を3議席増やし、自由党・国民党連立政権と同数となり、2人の無所属議員が均衡を保つことになった。[ 16 ]新議会は7月9日にポール・ハスラック卿によって開会され、カーは7月11日に総督に就任した。両院解散の原因となった論争の的となった法案が再び提出されたが、予想通り再び否決された。議会の合同会議の条件はこれで満たされた。7月30日、カーは8月6日と7日にオーストラリア議会の歴史的な合同会議を招集する布告に署名した。論争の的となった法案はすべて可決された。
9月9日、妻のペギーが長い闘病生活の末、59歳で亡くなった。[ 17 ] 1975年4月、彼はアン・ロブソンと結婚した。アンは最近、ニューサウスウェールズ州の判事でカーの元同僚である最初の夫ヒュー・ロブソンQCと離婚したばかりだった。カーは彼女を通して2人の継子を得た。
1975年、政府は一連の閣僚スキャンダル（「融資事件」）に見舞われ、レックス・コナー首相とジム・ケアンズ副首相という2人の上級閣僚が解任された。自由党の野党党首マルコム・フレイザーは、上院を利用して政府の予算案を阻止し、下院の早期選挙を強行することを決定した（これは「予算阻止」と呼ばれる）。
オーストラリア憲法は、建前上は総督に大臣の任命と解任、議会の解散など、広範な権限を与えていた。しかし、1975年までに、総督職はほぼ完全に儀礼的なものとみなされるようになり、ほとんどの場合、総督は首相と内閣の助言に従って行動しなければならないと理解されていた。ウィットラム首相らは、総督にはこれらの権限の行使において裁量権はなく、常に首相の助言に基づいて行使されなければならず、それ以外の方法で行使してはならないという見解を持っていた。カー首相らはこの見解に根本的に反対し、憲法は総督の権限を非常に明確に規定していると主張した。
首相の助言に基づいてのみ通常行使される権限に加えて、総督自身のイニシアチブで行使できる成文化されていない留保権限がいくつか存在する。カーは、イギリスの自治領に適用される留保権限に関する標準的な著作である『国王と自治領総督』（1936年）の著者であるエヴァットとの以前の職業上の関係を通じて、留保権限の研究を行うことを選んだ。[ 9 ]： p.83-88カーはこの本に精通しており、ウィットラムから総督の申し出を受ける前にそれを再読した。
1975 年 10 月、上院の自由党と国民党の野党連合 (マルコム・フレイザーが率いる) は、ウィットラム政権が「オーストラリア国民に服従する」ことに同意するまで予算案の審議を延期することを決議し、政治的膠着状態に陥った。[ 18 ]党員の全面的な支持を得て、ウィットラムは、野党が上院で予算案の審議を阻止し続けるならば、12 月に早期の上院半数選挙を実施すると発表した。その後 4 週間、フレイザーはこれらの法案の採決を延期した。11 月 6 日、ウィットラムはカーに、野党が上院での予算案の採決を拒否し続けるならば、翌火曜日、つまり 1975 年 11 月 11 日に早期の上院半数選挙を実施すると伝えた。その後、必要な書類が作成され、次の 4 日間で首相官邸と総督官邸の間で草案が交換された。 11月11日の朝、ウィットラムはカーに電話をかけ、その日の午後に下院で行う発表の文言を確認し、上院の半数選挙を開始した。[ 19 ]
フレーザーもこれらの点を認識していた。彼は、自由党の上院議員数名が予算案の阻止に不安を感じており、もはや頼りにならないかもしれないことを知っていた。実際、解任後、自由党の上院議員レグ・ウィザーズがそれを確認した。[ 20 ]： p.288また、世論調査では、国民が予算案の阻止という上院の行動に不満を抱いており、予算案が阻止された4週間で連立政権の支持率が10%低下したという証拠も見ていた。このため、彼は危機が早期に終結することを強く望んでいた。予算案が成立せず、首相が選挙を勧告しない場合、総督による介入が唯一の明確な解決策だった。
10月16日、自由党の幹部議員ロバート・エリコット（元連邦法務長官）は、フレーザーの承認を得て、影の内閣のために準備した法的意見を公表した。その中でエリコットは、政府が予算案を入手できない場合、総督には政府を解散する権利と義務の両方があると主張した。[ 20 ]： p.277カーはウィットラムや他の閣僚に対し、エリコットの見解は「でたらめだ」と述べた。10月17日、ウィットラムはインタビューで、総督は常に首相の助言に従って行動しなければならないという慣例があるため、総督はこの危機に介入できないと述べた。ウィットラムは後に、総督には介入する権限がないという自身の見解を明確にすることで、カーを守るためにこれらの発言をしたと語った。[ 20 ]： p.284
カーは、展開する政治劇において自らを積極的な役割を担う人物と見なしていた。彼は閣僚との数回の会話で、物資が実際に尽きるまで総督が危機において何の役割も果たせないという見方を受け入れないことを明確にした。彼は、事態がそのような段階に至らないように手助けすることが自分の義務だと考えていた。10月30日、彼はウィットラムとフレイザーに妥協案を提案した。それは事実上、フレイザーの譲歩を意味するものであった（カーは、ウィットラムが早期上院選挙の実施計画を断念する代わりに、野党が歳出法案の可決を認めることを提案した）が、フレイザーはこれに同意しなかった。11月2日、フレイザーは、ウィットラムが1976年半ばまでに選挙を実施することに同意すれば法案を可決すると申し出たが、ウィットラムは今度はその解決策を拒否した。
この段階では、カーとウィットラムの個人的な関係は良好とは言えず、カーは公債事件の際に執行評議会が不適切な行動をとったとの指摘に憤慨していた。さらに、ウィットラムがカーの解任を検討していることを知れば、カーが女王に先手を打って解任するよう助言するのではないかと疑っていた。一方、ウィットラムは、カーが過去の総督任命者と同様に予想通りの行動を取り、政府の立場に全面的に賛同し、自分に不利な行動は取らないだろうと、いつもの自信をもって考えていた。[ 20 ]： p.284
カーは11月6日にフレイザーと（ウィットラムの承認を得て）再び会談した。この会談でフレイザーはカーに圧力を強め、野党は引き下がらず、いかなる妥協も受け入れないと忠告し、ウィットラムに対して行動を起こさなければ、野党は「職務を怠った」として直接公に批判し始めると警告した。[ 21 ]： p.237–238フレイザーはカーに1975年末までに選挙を実施するよう促した。選挙法の規定により、1975年の選挙を発表できる最終日は11月11日だった。
11月9日、カーはオーストラリア高等裁判所の首席判事であるガーフィールド・バーウィック卿に相談した。[ 9 ]： 341～342ページカーはバーウィックに、ウィットラムを解任する憲法上の権限があるかどうか助言を求め、バーウィックは書面で権限があると回答した。[ 9 ]： 342～344ページまた、少なくとももう一人の高等裁判所判事であるアンソニー・メイソン卿もこの見解に同意しているとカーに伝えた。
カーは11月9日にウィットラムを解任することを決意したようだ。ウィットラムが女王に憲法上の権限を行使してカーの総督としての任命を解任するよう助言するのではないかと恐れたため、カーはこの意図をウィットラムとその閣僚に明かさない必要があると感じた。[ 9 ]： p.331カーは、 1932年にジャック・ラングの政府を解任したニューサウスウェールズ州総督フィリップ・ゲーム卿が作った前例を認識していた。ゲームはラングに対し、特定の規則を撤回しなければ解任すると事前に警告していた。これにより、ラングは勇気があればゲームの解任を求めることができたが、彼はそうしなかった。[ 22 ]
11月11日火曜日の朝、ウィットラムはカーに電話をかけ、戦没者追悼 式典後の午後12時45分に会う約束をした。カーはまた、フレイザーにも「15分後に来るように」手配した。「フレイザー氏には、私がなぜ彼に来てほしいのかは伝えなかった」[ 9 ]： p.356フレイザーは後に、カーが彼に電話をかけ[ 20 ]： p.292、もし彼が首相に任命されたらどうするかと尋ねたと主張した。
フレイザーはこれらの質問すべてに「はい」と答えたことを覚えている。カーは回顧録の中でフレイザーにそのような電話をかけたことを否定したが、フレイザーはその後の証言すべてにおいて、確かに電話をかけたと断言した。
下院は午後 12 時 55 分に昼食休憩のため休会となった。ウィットラムは午後1 時、15 分遅れて総督官邸に到着した。フレイザーはそれより早く到着し、別の部屋に案内された。 [ 20 ] : p.356ウィットラムとカーはカーの書斎で二人きりで会った。カーはウィットラムが上院の半数選挙を要求するつもりであり、それは予算なしで実施する必要があることを知っていた。[ 9 ] : p.357そこで、ウィットラムが議会の予算なしで統治するつもりであることを再確認した後、カーは任命を取り下げ、解任状を彼に手渡した。[ 23 ]カーは、その後ウィットラムがバッキンガム宮殿に電話してカーの解任を伝えようとしたと主張したが、ウィットラムは常にこれを否定している。その日の午後の記者会見で彼は「総督は、私が女王と連絡を取るのを阻止するために、直ちに任命を取り下げた」と述べた[ 9 ]： p.359 [ 24 ] Quadrant誌（2005年3月、第49巻、第3号）の記事で、カーの公式秘書であるデイビッド・スミスは、ウィットラムはカーの意図を知っており、女王はすでにウィットラムとカーに不干渉の立場を伝えており[ 20 ]： p.329、カーは両候補者に公平を期すために両院解散を呼びかけ、ウィットラムが両院で必要な過半数を獲得して政権を取り戻せると心から信じていたと主張した。
ウィットラムが去った後、カーはフレイザー[ 9 ] : p.364を呼び出し、フレイザーがその日の朝に答えたと主張するのと同じ質問をした。フレイザーが肯定的に答えると、カーは彼を首相に任命した。
解任の知らせが議会に伝わる前に、午後 2 時 25 分に上院で予算が可決されたが、労働党の上院議員たちは首相がフレイザーであることを知らなかった。フレイザーは 10 分後に下院にこの事実を伝え、午後 3 時 15 分にウィットラムの首相復帰を支持する投票が可決された。予算が承認され、ウィットラムが首相として信任されたため、下院議長のゴードン・ショールズは総督にこの事実を伝えるだけで、ウィットラムの首相復帰が確実になるはずだった。しかし、総督は午後 4 時 25 分までショールズとの面会を拒否した。ショールズがその時間に総督官邸に到着すると、門は閉ざされていた。内部では、カーとフレイザーが議会を解散し、早期選挙を実施するための文書に署名していた。スミスが署名済みの宣言書を持って国会議事堂に向かった後、ショールズは午後4時45分に議事堂に入ることができた。そこでカーに信任決議を手渡した後、午後4時30分に議会が解散されたことを告げられた。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
カーは後に、自身の行動を正当化するために5つの主張を提示した。
カーは後に、ウィットラムは「もし私が彼のように党にとどまっていたら、おそらく私がなれたであろう姿」を体現していたと述べており[ 28 ]、解任は「ウィットラムの経済運営の失敗と同じくらい、歴史に名を残そうとする挫折したエゴの表れ」であったと示唆されている[ 29 ] 。カーの死後、かつての親友でウィットラム内閣の閣僚であったジェームズ・マクレランドは、カーは長い間「オーストラリアのトップ」になることを切望していたこと、カーがかつて自分に言い寄ってきたこと、そしてカーの抑圧された同性愛を考慮に入れなければ解任は完全には理解できないこと、つまりウィットラムへの熱狂がフレーザーへの熱狂へと変わったことを主張した[ 30 ] [ 31 ] 。
ホイットラムが解任されたというニュースは午後、オーストラリア全土に広まり、支持者による怒りの抗議デモが起こった。1975年12月13日に予定されていた両院同時解散選挙までの1か月間、ホイットラムと労働党支持者は、有権者が失脚した労働党政権に同情的であると確信して、カーを執拗かつ激しく非難した。続く選挙運動では、オーストラリア労働党は主に解任の不当性を主張すること（「恥を知れ、フレイザー、恥を知れ」というスローガン）に焦点を当て、一方、連立政権は労働党の経済運営への批判に焦点を当てた。10月と11月初旬の世論調査でフレイザーの戦術に対する不承認が示されていたことから、ホイットラム（支持者に「怒りを燃やし続けろ」と呼びかけて選挙運動を開始した）を支持する大きな反発が起こると予想する者もいた。しかし、選挙が実施されると、大多数の人々は経済問題に注目し、自由党のスローガン「明かりを灯そう」に反応した。労働党支持者たちは、労働党政権を崩壊させようとする既成勢力の陰謀だと考え、熱狂的に支持したが、労働党は連立政権に敗れ、史上最大の敗北（1974年の得票率から7.4%減）を喫した。連立政権は1983年まで政権を維持し続けた。
労働党支持者たちは引き続きカーに対する批判を表明し、デモを行った。カーは、自身と妻（ウィットラムらが邪悪な影響力を持っていたと非難していた）に対する個人的な攻撃に深く傷ついた。総督としての残りの任期中、カーは怒りのデモに遭遇することなく公の場に姿を現すことはほとんどできなかった。[ 32 ]ある時、メルボルンでの講演会から車で怒った群衆の中を通り抜けなければ帰ることができず、命の危険にさらされていると考えられた。連邦および州の労働党議員は、カーの総督としての正当性を認めず、彼が出席する公式行事を避けた。任期の終わり近くには、1977年のメルボルンカップのプレゼンターを務めた際に泥酔していたことで有名になった。[ 33 ]
2025年11月、危機から50周年を迎えた際、ポール・キーティング首相は、解任騒動の最中にジョン・カーを警察に逮捕するようウィットラムに助言したと述べた。[ 34 ]
健康状態への懸念が、彼が5年の任期を短縮して1977年12月に辞任した理由の一つだったのかもしれない。実際、彼の辞任は1977年3月の女王訪問中にすでに提案されていた。フレイザーはカーの批判者たちを「敵対的で恨み深い少数派」であり、その行動は正当化されないと非難した。[ 9 ]： p.423カーはユネスコ大使に任命されたが、議会内外で彼に対する激しい攻撃が続いているため、その職務を引き受けることができないと感じていた。[ 9 ]： p.424当時野党だった労働党の新党首ビル・ヘイデンは、ユネスコ大使任命を批判した一人だった。彼は議会で、「ジョン・カーの大使任命は…最も悪質なシニシズムの不適切な行使であるだけでなく、あらゆる点でこの国に対する侮辱である」と述べた。[ 9 ]： p.428
歴史家のフィリップ・ナイトリーによれば、「ジョン・カー卿の残りの人生は悲惨なものだった。彼は公の場に姿を現すたびに、執拗な嫌がらせを受けた。」[ 35 ] : p282そのため彼はロンドンに移り住み、「ほとんど毎日、たいていは疲れ切った様子で、どこかの紳士クラブで見かけられた。」[ 35 ]ジャック・ウォーターフォードは、何よりもまず、「ジョン卿の遺産は、総督職を最も物議を醸す役職にし、彼自身をその地位に就いた人物の中で最も話題になった人物の一人にしたことである」と述べている。[ 36 ]
1991年、カー氏は昏睡状態にあったシドニーのロイヤル・ノース・ショア病院で脳腫瘍により死亡したことが確認された。3人の子供と2番目の妻が遺族として残された。 [ 37 ] [ 38 ]家族は、マッコーリー・パーク墓地と火葬場でのカー氏の埋葬が終わるまで、死亡の発表を控えた。これは、当時の労働党政権が、元総督には通常自動的に与えられる名誉である国葬を行うかどうかを決定する立場に置かれないようにするためだった。2番目のカー夫人は1997年に亡くなり、最初の結婚で生まれた2人の子供が遺族として残された。
カーの子供たちは、都市計画家で後にニューサウスウェールズ州計画局長となったガブリエル・キブル[ 39 ] [ 40 ]、精神科医のクリスティン・ジョンソン[ 41 ]、弁護士のフィリップ・カー[ 42 ]である。
カーは、オーストラリア法曹評議会会長としての功績により、1966年1月1日に聖マイケル・聖ジョージ勲章コンパニオン（CMG）に任命された。 [ 43 ]これは、当時ロバート・メンジーズ卿が率いていたオーストラリア政府の推薦によるものであった。[ 13 ]
1972年、ウィリアム・マクマホン首相は、カーを騎士団の騎士コマンダー（KCMG）に昇格させるよう推薦し、1973年の新年叙勲で発表される予定だった。 1972年12月2日に予定されていた連邦選挙が迫っており、労働党の長年の政策が帝国叙勲を支持しないことであったことを考慮し、ポール・ハスラック総督は選挙結果が出るまで女王にそのような推薦を送らないことにした。ゴフ・ウィットラムが当選した後、ハスラックは彼にマクマホンのカーの騎士叙勲の推薦を支持する意思があるかどうか尋ねたが、彼は辞退した。カーは、ニューサウスウェールズ州首相ロバート・アスキン卿に代わって英国外務大臣の推薦により、ニューサウスウェールズ州最高裁判所長官としての功績により、1974年の新年叙勲でKCMGに任命された。[ 13 ] [ 44 ]
1974年に彼はエルサレムの聖ヨハネ騎士団の騎士に叙せられた。[ 45 ]
1975年2月14日にオーストラリア勲章が設立された際、総督として彼は同勲章の首席コンパニオン（AC）に任命された。[ 46 ] 1976年5月24日に騎士の階級が同勲章に追加された際、彼は同勲章の首席騎士（AK）に任命された。[ 47 ]
1976年、彼は聖マイケル・聖ジョージ勲章大十字騎士（GCMG）に昇格した。[ 45 ]彼は1974年に総督に就任した直後、ゴフ・ウィットラムにこの任命を求めたが、拒否された。[ 12 ]
1977年3月30日、彼は総督としての功績により、君主の個人的な裁量による勲章であるロイヤル・ヴィクトリア勲章ナイト・グランド・クロス（GCVO）に任命された。 [ 48 ]この勲章は、女王がオーストラリアを公式訪問した際に授与され、フリーマントル港に停泊中のHMYブリタニア号上で授与された。[ 13 ]
カーは1977年にマルコム・フレイザーの働きかけにより枢密顧問官に任命された。[ 45 ]これは彼が1974年にウィットラムに求めたものの叶わなかった任命の一つだった。[ 12 ]ウィットラムの著書『真実の真相』の中で、フレイザーはイギリス首相ジェームズ・キャラハンにもカーに貴族の称号、具体的には子爵位を与えるよう求めたが、キャラハンは拒否したと主張している。[ 13 ]