イングランド地方自治委員会（1958年～1967年）

イングランド地方自治委員会 は、地方自治の組織を見直し、「効果的で便利な地方自治のために望ましいと思われる変更を実施するために今後承認される提案」を行うために、 1958年地方自治法によって設立されました。委員会の提案のほとんどは合意に至らず、実施されず、1967年に解散されました。

委員会の最初のメンバーは、1958年10月31日付の令状によって任命された。^[1]委員長はヘンリー・ドラモンド・ハンコック卿、副委員長はマイケル・エドワード・ロウであった。委員会の他のメンバーは、ルース・バートン・バックリー、バーナード・ドナルド・ストーリー、アーネスト・ウィリアム・ウッドヘッドであった。1959年1月14日にはエリー・デボンズ教授が、1959年7月15日にはロバート・ヒューズ・パリーが加わった。^{[2] [3]}ウッドヘッドの死去に伴い、レスリー・ロバート・ミッセンがメンバーとなった。^[4]最後に任命されたメンバーは、1965年6月24日のブライアン・キース・ルーカス教授であった。^[5]

委員会は、ロンドン郊外の主要都市圏を対象とする 5 つの特別検討地域と、いくつかの行政区および郡特別区からなる地域を対象とする 7 つの一般検討地域の 2 種類の地域の検討を実施した。委員会の権限は、グレーター ロンドンの地方自治に関する王立委員会によって検討されていた 首都圏には及ばなかった。

† 委員会の勧告に関する調査は1961年10月18日から開始されるよう命じられた。

‡ 委員会の勧告に関する調査は1964年3月23日から開始されるよう命じられた。

北西部GRAは、チェシャー、ランカシャー、カンバーランド、ウェストモーランド（マージーサイドと南東ランカシャーSRAの地域を除く）の行政区と、バロー・イン・ファーネス、ブラックバーン、ブラックプール、バーンリー、カーライル、チェスター、プレストン、セント・ヘレンズ、サウスポート、ウォリントン、ウィガンの郡自治区で構成されていた。^[6]

南部GRAは、バークシャー、バッキンガムシャー、ドーセット、ハンプシャー、ワイト島、オックスフォードシャー、ウィルトシャーの行政区と、ボーンマス、オックスフォード、ポーツマス、レディング、サウサンプトンの郡自治区で構成されていた。^[7 ]

エセックス、ハートフォードシャー、ケント、サリー、イースト・サセックス、ウェスト・サセックスの各行政区、またはブライトン、カンタベリー、イーストボーン、ヘイスティングス、サウスエンド・オン・シーの各郡自治区では検討は開始されなかった。エセックス、ハートフォードシャー、ケント、サリーの一部（イースト・ハム、ウェスト・ハム、クロイドンの各郡自治区を含む）は首都圏に含まれた。

1966年2月10日、ハロルド・ウィルソン首相は下院で、イングランドの地方自治体の構造をより根本的に見直すために、レッドクリフ＝モード卿を委員長とする王立委員会の任命を発表した。 ^[8]

1967年に地方自治体（レビューの終了）法により正式にレビューは終了し、委員会は解散した。ほとんどの未解決の勧告は政府によって放棄された。^{[9] [10]}

委員会の報告書では、完了したレビューに対していくつかの勧告がなされた。そのうちのいくつかだけが実行された。

特別検討地域は、1958年地方自治法の附則3で定義されていた。この特別検討地域には、バーミンガムとブラック・カントリーの都市圏が含まれ、行政区スタッフォードシャーの6つの郡自治区、4つの非郡自治区、10の都市地区、ウスターシャーの3つの自治区、ウォリックシャーの2つの自治区と2つの地方教区が含まれていた。

委員会は、既存のカウンティ・バラであるダドリー、スメスウィック、ウォルソール、ウェスト・ブロムウィッチ、ウォルヴァーハンプトンの5つの拡大カウンティ・バラの創設を勧告した。 ソリハルもカウンティ・バラとなり、アルドリッジとブラウンヒルズの都市地区は合併してアルドリッジ・ブラウンヒルズを形成し、スタウアブリッジのバラとアンブルコートの都市地区から新しい非カウンティ・バラが形成されることになっていた。草案では、ヘイルズオーウェンがスメスウィックのバラの一部となることになっていた。^[11]

勧告は1966年に大部分実施され、ソリハルは1964年に郡自治区となった。スメスウィックを拠点とする拡大された郡自治区はウォーリーと名付けられた。

この地域は、ヘレフォードシャー、サロップ（またはシュロップシャー）、ウォリックシャー、スタッフォードシャー、ウスターシャー（ウェストミッドランズSRAに含まれる部分を除く）の行政区と、バートン・アポン・トレント、コベントリー、ストーク・オン・トレント、ウスターの郡自治区で構成されていた。 ^[12]

この地域で実施された主な変更は、タムワース地域のスタッフォードシャー/ウォリックシャー州境の再編であり、 1965年にタムワース農村地区が廃止され、タムワース自治区が拡大された。1967年にはシュロップシャーの農村地区にいくつかの小さな都市地区と自治区（農村自治区となった）が組み込まれた。1968年にはヘレフォードシャーの2つの小さな都市地区が廃止された。

バートン・アポン・トレントとウスターを非カウンティ自治区にする提案は実行されなかった。バートンはこの措置に異議を唱える訴訟を起こした。^[10]

この地域は、ベッドフォードシャー、ケンブリッジシャー、アイル・オブ・イーリー、レスターシャー、ノーサンプトンシャー、ラトランド、ソーク・オブ・ピーターバラの各行政区と、レスターおよびノー​​サンプトンのカウンティ・バラから構成されていました。

検討対象地域には、イングランドで最も小さい行政区（面積と人口の両方）がいくつか含まれていた。^[13]草案の提案は非常に過激なもので、次の通りである。

• ケンブリッジシャー、イーリー島、ハンティンドンシャー、ピーターバラの宗家が統合し、新しいケンブリッジシャー州を形成する
• これに、ラトランドのケトン農村地区、リンカンシャーのケスティーヴンのスタンフォード、ハートフォードシャーのロイストンも加わる。
• ラトランド州の残りの地域、すなわちオークハム農村地区、アッピンガム農村地区、オークハム都市地区はレスターシャー州に編入される。
• ケンブリッジは郡区になる

これらの提案は大きな論争を巻き起こし（特にラトランドでは、ラトランドの周辺地域を周辺郡から追加するという反対提案が出された）、最終的な提案はいくらか骨抜きにされた^[14]。

• ハンティンドンシャーとピーターバラのソケが合併してハンティンドンとピーターバラを形成し、これにイーリー島のソーニー農村地区が加わる。
• ケンブリッジシャーとイーリー島が合併してケンブリッジシャーとイーリー島（ロイストンを含む）が誕生
• レスターシャーとラトランドが合併し、 「レスターとラトランドの州」に単一の農村地区が形成されることになった。

レスターとノーザンプトンの2つの郡自治区の拡張も勧告され、ベッドフォードシャーの既存のルートン自治区を郡自治区とすることも勧告されたが、ダンスタブルをルートンに追加することは勧告されなかった。^[15]

レスターシャーとラトランドを合併する提案は依然として議論の的となっており、報告書のこの部分に対する異議についての調査が1962年7月17日から26日にかけて行われた。ラトランド州議会、同州のいくつかの地区議会や教区議会、地元の個人や団体から異議が表明された。^[16] 1963年8月、合併は実施されないことが発表された。^[17]

行政郡の他の 2 つの合併は実際に行われ、 1965 年にハンティンドンおよびピーターバラ、ケンブリッジシャーおよびアイル オブ イーリー(ロイストンを除く) という新しい行政郡が設立されました。4 つの行政郡すべてをカバーする、より大きな非都市部ケンブリッジシャー郡が 1974 年に設立されました。

ルートンは1964年に郡自治区となり、ノーサンプトンとレスターへの拡張はそれぞれ1966年と1967年に行われた。^[10]

この地域は、コーンウォール、デヴォン、グロスターシャー、サマセットの行政区、シリー諸島、およびバース、ブリストル、エクセター、グロスター、プリマスの郡区で構成されていました。

委員会の提案には、2つの新しい郡自治区の創設が含まれていた。1つはグロスターシャーの既存のチェルトナム自治区（チャールトン・キングス都市地区も含む）をベースとし、もう1つはトーキー自治区、ブリクサムとペイントンの都市地区、デヴォンのニュートン・アボットとトットネス農村地区の一部から形成されるものであった。また、ブリストル、グロスター、バース、エクセターの既存の郡自治区の拡張が推奨され、グロスターシャー/サマセット・デヴォン/コーンウォールの郡境の変更が提案された。^[18]草案ではこれらの郡自治区の創設は推奨されていなかった。

提案された2つの郡自治区のうち、デヴォン州の自治区のみが1967年にトーベイとして設立されました。既存の郡自治区の拡張は行われず、グロスターシャーとサマセットの境界も変更されませんでした。デヴォンとコーンウォールの郡境は、 1966年にブロードウッドウィジャー農村地区が廃止されたことで再調整されました。

1967年にデボン州、1968年にコーンウォール州では、2つの州議会による検討の結果、いくつかの小規模な都市地区と自治区が農村地区に統合されました。

最終提案では、ライム・レジスをドーセットからデヴォンに移管することも提案された（移管を求める「全会一致の決定」をした地方議会の支持を得て）。ウィルトシャー・オン・フロムとドーセット・オン・ヨーヴィルの野望は却下された。^{[19] [20] [21]}

チェルトナム郡自治区の提案は1965年10月に却下された。^[10]

タインサイド SRA は 1958 年の法律で定義され、タインサイド都市圏で構成されていました。

委員会は1963年に、4つの行政区に分割された新しいタインサイド郡の創設を勧告した。郡と行政区の間でサービスの再配分が行われることになっていた。^{[22] [23]} 最終提案は1963年7月16日に発表され、タインサイド郡はおおよそ次のようになると提案された。^[24]

• ニューカッスル・アポン・タイン、ゴスフォース、ニューバーン、キャッスル・ワード農村地区の一部
• タインマス、ウォールセンド、ウィットリー湾、ロングベントンの一部
• ゲーツヘッド、フェリング、ウィッカム、ブレイドン、ライトン
• サウスシールズ、ジャロー、ヘバーン、ボールドン

数多くの反対意見を受けて、1964年に提案に関する調査が行われた。ニューカッスル市議会は単一の郡区を望み、他の郡区議会は隣接する郡区の領域を望んだ。^[25]この決定は1965年後半に大臣に提出された。

1965年12月14日、リチャード・クロスマン大臣は、人口90万人のタインサイド郡自治区の設置を提案した。これはバーミンガムに次いでイングランドで2番目に大きな自治区となるはずだった。^[26] 彼は3月の公聴会に先立ち当局に意見を求める手紙を送った。^[27]

1966年3月3日、住宅地方自治大臣は「委員会の提案は、その地域における効果的かつ地方自治を確保する目的には適していない」との意見を述べ、委員会の計画を正式に拒否し、代わりに自らの提案を採用した。^[28]

郡自治区は設立されず、1972年の地方自治法により、タインサイドがウェアサイドからサンダーランドとともにタイン・アンド・ウィア大都市圏郡に含まれるまで、この地域の地方自治体は変更されなかった。

この地域は、行政上のノース・ライディング・オブ・ヨークシャー州と、タインサイド特別検討地域に含まれないダラム州とノーサンバーランド州の一部、およびダーリントン、ミドルスブラ、サンダーランド、ウェスト・ハートリプールの各州自治区で構成されていた。

委員会の提案には、ミドルスブラとその他の隣接する自治区および都市地区を含む新しいティーズサイド自治区の創設、ウェストハートリプール自治区とハートリプールの非自治区およびストックトン農村地区の一部との合併、サンダーランドおよびダーリントン自治区の区域の拡張が含まれていた。^[29]

この提案は1967年に実行された。

ウェスト・ヨークシャーSRAは1958年の法律で定義され、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャーの西部の工業地帯をカバーしていた。委員会は、ブラッドフォードとリーズのカウンティ・バラの拡大、いくつかのカウンティ地区を合併して3つの新しい地区を形成すること、そして新しい非カウンティ・バラの創設を提案した。^{[30] [31] [32]}

• ブラッドフォード郡自治区はクイーンズベリーとシェルフ都市圏の一部を吸収する予定だったが、トング地域は失うことになっていた。
• ハリファックス郡自治区はソーワービーブリッジ都市地区の一部を管轄する予定だった。
• リーズ郡とハダーズフィールド郡の自治区は変更されない。
• デューズベリー郡区は、バトリーとオセットの市区町村、スペンバラ区の大部分、ヘックモンドワイクとマーフィールドの都市地区を含むように拡大（およびおそらく改名）される予定であった。
• ウェイクフィールド郡区、ホーバリー都市地区、スタンレー都市地区の大部分が合併して、新しい非郡区が形成されることになっていた。
• キースリー自治区は変更されないまま残される予定だった
• ブリグハウス自治区はエランド都市圏とクイーンズベリーおよびシェルフUDの一部と合併する予定であった。
• パドシー自治区の境界は、ブラッドフォード郡自治区からトング地域を獲得することで変更される予定であった。
• ポンテフラクト自治区はフェザーストーンとノッティングリーの都市地区と合併する予定であった（境界変更あり）
• キャッスルフォード自治区はノーマントン都市地区と統合される予定であった（境界変更あり）
• モーリー自治区はスペンバラの一部を吸収して拡大される予定だった。
• ガーフォースとロスウェルの都市地区はスタンレーの都市地区の一部とタドカスターの農村地区の一部と統合される予定であった。
• デンビーデール、カークバートン、ホルムファースの都市地区が合併する予定だった。
• コルンバレーとメルサムの都市地区は統合される予定だった
• ベイルドン、ビングリー、デンホルム、シップリーの各都市地区が1つの地区を形成することとなった。
• エアバラとホースフォースの都市地区が統合される予定だった

この地域は、ダービーシャー、ノッティンガムシャー、ヨークシャー・イースト・ライディング、およびウェスト・ヨークシャー特別検討地域に含まれないヨークシャー・ウェスト・ライディングの一部の行政区、およびバーンズリー、ダービー、ドンカスター、キングストン・アポン・ハル、ノッティンガム、ロザラム、シェフィールド、ヨークの各郡自治区で構成されていた。

委員会は、バーンズリー郡自治区をヨークシャー・ウェスト・ライディング行政区内の非郡自治区に縮小し、残りの郡自治区はすべて境界を拡大したまま存続することを勧告した。^{[33] [34]}

また、ヨークシャー・ウェスト・ライディングの行政区の一部をノース・ライディングに移管することも勧告されました。対象となる地域は次のとおりです。

• ハロゲートとリポンの自治区
• ナールズボロの都市地区
• リポン・アンド・パトリー・ブリッジ農村地区
• ニダーデール農村地区の大部分

ヨークシャー・ノース・ライディングの行政区分の一部はイースト・ライディングに移管されることになっていた。

• スカーバラ自治区
• スカルビーの都市地区
• スカーバラの農村地域の大部分

提案された郡区の拡張は

• シェフィールドはダービーシャーのチェスターフィールドの農村地域の一部とワートリーを併合する。
• ノッティンガムは、カールトン、ウェスト・ブリッジフォード、ビーストン、ステープルフォードの都市地区の「ほぼすべて」 、アーノルド都市地区の一部、バスフォードとビンガムの農村地区、ダービーシャーのロング・イートン都市地区の一部を統合する。これにより、ノッティンガムの人口は315,000人から469,000人に大幅に増加することになる。
• ハルはハルテンプライス都市地区の大部分と、ビバリーとホルダーネスの農村地区の一部を管轄する。
• ダービーは、南東ダービーシャー、ベルパー、レプトンの農村地域の一部を加えて大幅に拡大し、人口は132,000人から215,000人にほぼ倍増するだろう。
• ロザラムは、ローマーシュ都市地区の大部分とロザラム農村地区の一部を併合することで、人口を大幅に増加させるだろう。
• ヨークはニダーデール、フラクストン、ダーウェント地方に拡大するだろう
• ドンカスターはドンカスター農村地区の一部を追加することでわずかに拡張される。

採択されなかった案には、ヨークシャーの3つの行政区を合併してヨークシャーの1つの行政区を形成することや、チェスターフィールドを郡自治区にするという要請などがあった。スワドリンコートを含む人口34,000人の100 km ²の地域をレスターシャーに移管するという草案は、最終勧告で撤回された。^[35]

これらの勧告はいずれも施行されなかった。ノッティンガム、シェフィールド、ヨークの各郡自治区を隣接地域に拡張することに反対の声が上がった。ノース ライディングの一部となることが提案された地域は、1974 年に ノース ヨークシャーの一部となった。

この地域は、リンカンシャー、ホランドの一部、リンカンシャー、ケスティヴェンの一部、リンカンシャー、リンジーの一部、ノーフォーク、イーストサフォーク、ウェストサフォークの行政区、およびグレートヤーマス、グリムスビー、イプスウィッチ、リンカーン、ノリッジの郡区で構成されていました。

委員会は、ホランド州とケスティヴェン州の合併を勧告したが、サフォーク州には2つの州議会を残すことを勧告した。報告書は、4つの州自治区の拡大（グリムズビーは州外自治区のクリーソープスを吸収）と、5番目のグレートヤーマスをノーフォーク州の市町村に縮小することを要求した。提案された州境の変更により、グレートヤーマスに隣接する東サフォークの地域がノーフォークに移管されることになった。^[36] 草案では、スタンフォードとその周辺地域をピーターバラのソーク（またはハンティンドンとピーターバラ）に移管すること、マーシュランド地方の大部分をノーフォークからケンブリッジシャーに移管すること、ニューマーケット周辺のケンブリッジシャーの地域をウェストサフォークに移管することも提案されていた。これらの提案は最終提案ではトーンダウンまたは撤回された。^[37]

提案された変更のいくつか（ノーウィッチの拡張、ヤーマスの降格、ホランドとケスティヴェンの合併）について調査が行われたが、1974年までその地域の地方自治体では変更は行われなかった。^[10]

カンバーランド、ウェストモーランド、ランカシャー、チェシャーからなる北西部地域（南東ランカシャーとマージーサイドの特別検討地域を除く）については、最終提案は作成されませんでした。

1965 年 10 月に草案が提出されましたが、範囲は限定されていました。バロー・イン・ファーネスを非郡区にすること、およびその地域の他の郡区の境界を拡張することが提案されました。

カンバーランド、ウェストモーランド、ファーネスをカバーするカンブリア州の創設は提案されたものの、勧告案には含まれていなかった。

1960年7月、ボルトン、ベリー、オールダム、ロッチデール、サルフォード、ストックポートの各郡自治区とストレトフォード、アシュトン・アンダー・ラインの各市自治区は、委員会の検討のために共同提案を提出した。この提案は、郡自治区の拡張と、ストレトフォードとアシュトンを拠点とする2つの新しい郡自治区の創設を想定しており、中心市街地は隣接する郡自治区となるはずだった。^[38]

草案は1965年12月に提出され、マンチェスター都市圏を基盤として新しい郡が創設され、マンチェスター、サルフォード、アルトリンチャム/セール/ストレトフォード（将来のトラフォード）、ストックポート、アシュトン・アンダー・ライン/ハイド/モズリー（将来のテムサイド）、オールダム、ロッチデール、ベリー、ボルトンを基盤として、9つの主要目的の自治区に分割されることになっていた。^[39]

草案は 1965 年 12 月に提出されました。草案の範囲は限定されており、郡区と郡地区の境界変更のみを提案していました。

解散前には、この分野に関して委員会から提案は出されていませんでした。この検討中に出された意見には次のようなものがありました。

• オックスフォードとレディングの郡自治区は境界の拡大を求めた
• ボーンマス郡自治区はクライストチャーチとプールの自治区を吸収する拡張を提案した。プール自治区自体は郡自治区の地位を求めていたが、ドーセット州議会は両方の案に強く反対した^[40]
• ハイウィコムとスラウの自治体は郡自治体の地位を求めた^[41]
• バークシャーとオックスフォードシャーの労働党連合は、バークシャー、バッキンガムシャー、オックスフォードシャーとノーサンプトンシャー南部を合併して「テムズシャー」を創設することを提案した。この案はバークシャーとオックスフォードシャーの州議会によって反対された^{[42] 。}
• アルダーショットは、サリー州のファーナム、フリムリー、カンバリーを含むより広い境界で郡自治区の地位を求めた。^[43]

委員会の成功は限定的で、実行された勧告はわずかだった。提案に対する合意が得られず、すべて何らかのレベルの異議申し立てや軽蔑に遭遇した。その結果、報告プロセスには4年もかかることがあった。執行権限がないため、提案は完全に拒否される可能性があり、レビューでは地方自治体の機能の変更を提案することはできなかった。この期間を通じて、委員会の勧告を実行することは、他の問題（戦後の再開発など）による立法スケジュールへの圧力、再編に資金を提供する資金の不足、この問題に対する国民の無関心のため、政策議題から外されていた。^[44]

• ウェールズ地方自治委員会も1958年法により設立された。