2022年、ナンシー・ペロシ氏の台湾訪問

アメリカの政治家ナンシー・ペロシは、米国下院議長を務めていた2022年8月2日に台湾を訪問した。ペロシの訪問には、下院の民主党議員5名からなる代表団が同行した。台湾への2日間の訪問は、シンガポール、マレーシア、韓国、日本にも立ち寄ったアジア歴訪の一環だった。 ^{[ 1 ]}ジョー・バイデン大統領はペロシの訪問を思いとどまらせようとしたが、阻止はしなかった。ホワイトハウスは後に、ペロシが台湾を訪問する権利があると認めた。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

台湾の呉釗燮外交部長はペロシ氏と代表団を出迎えた。^{[ 5 ]}到着後まもなく、ペロシ氏は今回の訪問は米国が「台湾の活気ある民主主義を支援するという揺るぎない決意」の表れだと述べた。^{[ 1 ]}ペロシ氏の訪問には、立法院への訪問と蔡英文総統との会談が含まれており、その後韓国へ出発した。^{[ 6 ]}

この訪問は中国政府によって非難され、外交ルートを通じて米国政府に警告が送られた。ペロシ氏の離任後、中国は台湾を包囲する大規模な軍事演習を開始し、2022年8月4日から11日まで1週間実施され、^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}第4次台湾海峡危機を引き起こした。^{[ 10 ]}さらに、黄海と渤海でそれぞれ8月15日と9月8日まで追加の「通常」演習を実施すると発表されたが、 ^{[ 11 ] [ 12 ]} 8月10日に早期に終了した。^{[ 8 ]}

米国の下院議長による台湾への最後の訪問は、1997 年 4 月の共和党の政治家ニュート・ギングリッチによるものであった。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}ペロシは米国下院議長として、副大統領に次ぐ米国大統領継承順位第 2 位であり、それ以来、台湾を訪問した米国高官としては最高位である。^{[ 16 ]} 2021 年に、彼女はすでに中国・北京で開催される2022 年冬季オリンピックの外交的ボイコットを呼びかけていた。 ^{[ 17 ]} 2022 年 4 月 7 日、日本のフジニュースネットワークがペロシの台湾訪問の意向を最初に報じた。^{[ 18 ]}彼女のアジア歴訪は、COVID-19の検査で陽性となったため延期された。^{[ 19 ]} 2022 年 7 月 19 日、フィナンシャル タイムズは、ペロシがアジア歴訪の一環として台湾を訪問する可能性を明らかにした。^{[ 20 ]}

ペロシ氏のアジア歴訪は、2022年7月31日に「この地域の同盟国や友人に対するアメリカの揺るぎないコミットメントを再確認する」ために発表され、当初の訪問先はシンガポール、マレーシア、韓国、日本に限定されていた。^{[ 21 ]}訪問当日である8月2日の朝になっても、台湾訪問が実現するかどうかはまだ確実ではなかった。^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}国家安全保障会議の戦略コミュニケーション担当ホワイトハウス調整官ジョン・カービー氏は、8月1日夜（東部夏時間）に、中国は台湾近海へのミサイル発射、あるいはアメリカの政治家の訪問に対する不満を示すための他の軍事演習で報復する可能性があると述べた。^{[ 25 ]}同時にカービー氏は、米国は中国からの脅威を恐れておらず、いかなる侵略があったとしても傍観するつもりはないと述べた。^{[ 25 ]}

ペロシ氏は8月2日、ワシントン・ポスト紙の論説記事で次のように書いた。「我々は、世界が独裁政治と民主主義の選択に直面しているこの時期に今回の訪問を行う。ロシアがウクライナに対して計画的かつ違法な戦争を仕掛け、何千人もの罪のない人々、さらには子供たちまでも殺害している今、アメリカと同盟国が独裁者には決して屈しないことを明確にすることが不可欠だ。」^{[ 26 ]}ペロシ氏は長年中国を批判しており、中国による人権侵害疑惑について率直に発言しているほか、2000年代にアメリカが中国政府とより緊密な経済関係を築くことにも反対していた。^{[ 13 ] [ 27 ]}

7月29日、台湾は5日間にわたる漢光演習を終えた。これは同国最大の年次軍事演習であり^{[ 28 ]} 、海上および空中からの敵の攻撃の迎撃を想定した訓練も含まれていた^{[ 29 ] 。}

マレーシアを出発したペロシ代表団は、8月2日夜10時43分（台湾標準時）に米空軍輸送機で台北に無事到着し、呉釗燮外交部長と在台湾米国協会（AIT）台北事務所所長のサンドラ・オウドカーク氏の出迎えを受けた。[ 6 ] [ 30 ^{]ペロシ氏は、今回}の訪問は米国が「台湾の活気ある民主主義を支援するという揺るぎない決意」の表れだとツイートした。^{[ 1 ] [ 31 ]}ペロシ氏の到着後、与党の民主進歩党と野党の国民党の両方が訪問を支持し^{[ 32 ]}、台北101は代表団への歓迎メッセージをライトアップした。^{[ 5 ]}代表団はグランドハイアット台北に一泊した。^{[ 33 ]} 

ペロシ氏の代表団には、以下の米国下院議員が含まれていました。^{[ 34 ] [ 35 ] [ a ]}

• グレゴリー・ミークス（ニューヨーク州選出民主党議員）
• ラジャ・クリシュナムールティ（民主党、イリノイ州選出）
• スーザン・デルベネ（民主党、ワシントン州選出）
• アンディ・キム（民主党、ニュージャージー州選出）
• マーク・タカノ（民主党、カリフォルニア州選出）

8月3日朝、台湾の米国協会で朝食会を開いた後、ペロシ氏は代表団とともに立法院を訪問した。 ^{[ 37 ]}そこで、立法院副院長の蔡志昌氏の出迎えを受け、短い演説で議会に語りかけ、台湾は「世界で最も自由な社会の一つ」だと述べた。彼女はCHIPS法による台湾との経済協力の強化、気候変動、COVID-19パンデミック、民主主義に関連する分野での協力強化を提唱した。 ^{[ 38 ] [ 39 ]}

彼女は総統府に向かい、蔡英文総統と面会し、蔡総統から吉雲勲章（特別大綬章付き）を授与された。^{[ 40 ] [ 41 ]}その後、台湾の中央通信社、ブルームバーグ・ニュース、日本の朝日新聞のみが出席する非公開の記者会見が開かれた。^{[ 42 ]}ペロシ氏は、中国が彼女の訪問に怒ったのは、彼女が女性であることによるものであり、過去25年間で台湾を訪問した最高位のアメリカ人政治家であるという地位によるものではないとの見解を示した。^{[ 43 ]}

正午、蔡総統は台北迎賓館でペロシ氏の代表団をもてなすための晩餐会を主催した。台湾積体電路製造（TSMC）創業者の張芒氏、会長の劉孟氏、ペガトロン副会長の鄭喬氏が招待された。^{[ 44 ] [ 45 ]}

代表団の最後の活動は、 午後2時40分頃から1時間ほど、台湾の白色テロ時代を記録した静美白色テロ記念公園にある国立人権博物館を訪れたことでした。訪問中、彼らは天安門事件の元学生リーダーであるウーエルカイシ、香港の反体制派書店主であるラム・ウィンキー、中国で投獄された台湾の活動家であるリー・ミンチェ^{[ 46 ] [ 47 ]} 、そして台湾のチベット弁公室代表であるケルサン・ギャルツェン・バワ^{[ 48 ]と面会しました。}

ペロシ氏はプレスリリースで、今回の訪問は「1979年の台湾関係法、米中共同声明、および6つの保証によって導かれる長年の米国の政策と何ら矛盾するものではない。米国は現状変更の一方的な試みに引き続き反対する」と述べた。^{[ 49 ]}国家安全保障会議代表のカービー氏は、訪問中に開かれた記者会見でこの見解を改めて表明し、「議長の訪問は、長年の我々の『一つの中国』政策と完全に一致している」と述べた。^{[ 50 ]} ペロシ氏は8月3日午後6時過ぎに台湾を出発し、韓国に向かった。^{[ 51 ]}

ペロシ氏の到着前にニューヨーク・タイムズに寄稿した論説で、トーマス・フリードマン氏は今回の訪問を「無謀」と呼び、「何も良いことは起こらないだろう」と書いた。^{[ 133 ]}ニューヨーク・タイムズに掲載された2つの論説は反対の見解を示した。ブレット・スティーブンス氏は、リスクを承知の上で訪問を決行したペロシ氏の決断を称賛し、中央研究院の教授である陳玉傑氏は、台湾と中国の緊張の高まりを踏まえ、今回の訪問を貴重な連帯の表明として歓迎した。^{[ 134 ] [ 135 ]}インテリジェンサーに寄稿したロス・バーカン氏は、フリードマン氏の論説と同様の意見を述べ、「ペロシ氏が台湾に行くことですぐに具体的な成果を上げることはできない」と述べた。^{[ 136 ]}歴史家 A. A バスティアンによるForeign Policyの記事では、ペロシの訪問に関連した偽情報とサイバー攻撃は、中国が台湾に対して行っている長期にわたる情報戦キャンペーンの一部であると述べている。^{[ 137 ]} The New Yorkerに掲載されたアイザック・チョティナーとのインタビューで、デビッドソン大学のシェリー・リガー教授は、当初は台湾に象徴的な支援を与える意図があったにもかかわらず、その後の米国と中国間の政治的な瀬戸際外交により、台湾の利益と懸念が脇に追いやられたと述べた。^{[ 138 ]}

代表団を乗せた飛行機は「SPAR19」と呼ばれ、台湾への飛行中、FlightRadar24で最も追跡された航空機となった。 ^{[ 139 ]}ブルームバーグは、同サイトの約30万人のユーザーがこの飛行を追跡したと報じたが、^{[ 139 ]} FlightRadar24によると、飛行機が台北に近づき着陸するにつれて、その数は70万8000人にまで増加した。累計292万人が同サイトを利用して飛行を観察した。同機は、中国が領有権を主張する係争中の南シナ海 の空域を飛行することを避けるため、迂回した。^{[ 140 ]}

ニューヨーク・タイムズの取材に対し、サンフランシスコのチャイナタウン地区に住むペロシ氏の支持者たちは、今回の訪問に「怒りと不安」を表明し、今回の訪問が新型コロナウイルス感染症のパンデミックに関連した中国系アメリカ人に対する外国人嫌悪や人種差別を悪化させるのではないかと懸念を示した。^{[ 141 ]}サンフランシスコ州立大学の学者ジョナサン・リー氏は、ペロシ氏の今回の訪問が中国系アメリカ人支持者の間での彼女の高い政治的地位を損なう可能性は低いと述べた。なぜなら、彼らの関心は主に国内問題に集中しており、投票ブロック全体としては民主党に傾いているからである。^{[ 142 ]}同じくニューヨーク・タイムズの取材を受けたベイエリアの台湾系アメリカ人は、今回の訪問を支持した。^{[ 141 ]}

当初、台湾の国内メディアは、現地の猛暑や地方選挙などの他のニュースを優先し、訪問の可能性にほとんど注目しなかった。訪問が確定した後、台湾での注目度が高まったのは、訪問が行われる約48時間前であった。^{[ 143 ] [ 144 ]}

国際研究および政治学の学者であるYao-Yuan Yeh、Fang-Yu Chen、Austin Horng-En Wang、Charles KS Wuによる分析では、外国当局者の高官訪問は、同盟のより強いメンバーが、より小さなパートナーに対して同盟の強さを安心させる重要な方法となり得ると結論付けられています。^{[ 145 ]} Yehらは、先行する調査研究で、2021年6月の米国上院議員団の訪問により、台湾の回答者の台湾軍に対する信頼が「著しく高まった」こと、そして「その効果はさまざまな政治グループに及んでおり、米国上院議員の訪問の影響は、調査サンプル内の党派性やナショナリズムの結果ではないことを示唆している」ことを指摘しました。^{[ 145 ]} Yehらは、これらの調査結果などに基づいて、ペロシ氏の訪問は「台湾の人々を著しく安心させ、軍事および防衛費、そして米国の戦略政策目標に対する島民の支持を高めるだろう」と示唆しました。^{[ 145 ]}

台湾人の大半は、ペロシ氏の訪問を、中国からの絶え間ない脅威に対する米国の支援の証として歓迎した。^{[ 146 ] [ 134 ]}台湾で最も高いビルである台北101は、訪問中、中国語と英語で「ペロシ議長、台湾へようこそ」と「民主主義の友よ、ありがとう」というメッセージを掲示した。^{[ 146 ] [ 147 ]}民主進歩党の代表者を含む少数の支持者が、ペロシ氏の到着時に出迎えた。^{[ 147 ]}台湾国内には反対意見もあり、^{[ 146 ]}中国との統一を支持する台湾人もいた。^{[ 147 ] [ 148 ]}聯合報を支持する泛藍連合の読者7,500人を対象とした世論調査では、61%が「台湾海峡を不安定化させる可能性がある」として、訪問を「歓迎しない」と回答した。^{[ 143 ] [ 149 ]}

台湾に拠点を置く半導体企業ユナイテッド・マイクロエレクトロニクス・コーポレーションの創業者であるロバート・ツァオは、「自由、民主主義、人権を守る」という名目で、台湾国防部に1億米ドルを寄付することを約束した。 ^{[ 150 ]}この寄付は、ツァオの台湾訪問後に中国軍が行った侵略に対する対応として行われた。^{[ 151 ] [ 152 ]}

ブルームバーグの記事は、ペロシ氏の訪問が、アメリカのアジアの同盟国や安全保障パートナーを巻き込んだ中国に対する統一戦線を構築しようとするバイデン氏の試みを妨げたと述べている^{[ 153 ]。}ディプロマット誌とブルッキングス研究所の論説は反対の見解を示し、ペロシ氏の訪問は台湾の同盟構築の取り組みに役立ったと主張している^{[ 154 ] [ 155 ]}。元CIA上級アナリストのクリス・ジョンソン氏とジョン・カルバー氏は、中国の行動は攻撃と制約の両方をもたらすように仕組まれていると考えている。軍事演習は、台湾独立運動、統一、そして「一つの中国」政策に関連する将来の対応について、台湾、米国議会、そして中国国内の人々に期待を持たせることを目的としていた^{[ 156 ]}。

訪問から1年後、ワシントン・ポストのコラムニスト、デビッド・イグナティウスは、この訪問が「島の安全保障に相当な損害を与えた」とし、バイデン大統領は訪問を阻止すべきだったと評価した。^{[ 157 ]}ジャパンタイムズのマシュー・フルコは、この訪問が台湾周辺での中国の軍事活動の増加につながり、中国にエスカレーションの正当性を与え、島の防衛態勢を弱体化させ、紛争のリスクを高めたと主張している。^{[ 158 ]}

2022年8月中旬、米国は台湾との正式な貿易交渉を発表した。^{[ 159 ]} 2023年6月1日、米国と台湾は、2022年6月に開始された米台21世紀貿易イニシアチブに基づく最初の協定に署名した。^{[ 160 ] [ 161 ]}

2022年8月のASEAN外相会議において、ASEANおよびASEAN加盟国は「一​​つの中国」政策への支持を改めて表明した。^{[ 162 ]： 89}

ペロシ氏の訪問後、中国は同地域での軍事プレゼンスを拡大し始め、この訪問を口実に台湾海峡に新たな現状を確立しようとした。^{[ 163 ]}台湾の呉釗燮外交部長は中国の軍事演習を「重大な挑発」と非難したが、中国外務省の汪文斌報道官はペロシ氏の訪問に対する中国の軍事対応は領土保全を守るための「正当なもの」だと述べた。^{[ 164 ]}

2023年4月5日、蔡英文総統は、カリフォルニア州シミバレーにあるロナルド・レーガン大統領図書館で、当時の米国下院議長ケビン・マッカーシー氏と超党派の議会指導者グループと会談し、その後共同記者会見を行った。^{[ 165 ]}

2021年から2025年までバイデン政権下で国家安全保障顧問を務めたジェイク・サリバンは、2025年11月のポッドキャストインタビューで、「台湾にとってのその訪問のコストは利益をはるかに上回った」とコメントした。なぜなら、それは「台湾の直近の環境に実質的なマイナスの変化をもたらし、プラス面としてはある種の象徴性」をもたらしたからである。^{[ 166 ]}