香港の民主主義

1856年、当時の総督ジョン・ボウリング卿は、立法評議会の構成を改正し、議員数を13人に増やすことを提案した。そのうち5人は、10ポ​​ンドを超える地代収入を得ている地主によって選出されることになっていた。この極めて限定的な民主主義の試み（選挙権を持つ者はわずか141人で、その半数は非英国人だった）^{[ 2 ]： 164は}、植民地省によって却下された。その理由は、中国人住民は「社会秩序の基盤となる基本原則」を尊重していないというものだった^{[ 3 ]： 43}

当局は、大衆の草の根運動を非常に厄介なものとみなしていた。1884年、アジア人労働者の一部がフランス人商人のために働くことを拒否したために罰金を科せられた後、暴動が起こった際、平和維持条例が制定され、「植民地の平和と秩序にそぐわない」とみなされる組織への加入が禁止された。^{[ 4 ]： 376 [ 5 ]： 84} 報道機関には検閲が課せられた。^{[ 5 ]： 88}

香港の非エリート層は、繰り返し政治参加の意思を示した。彼らは政府の統制下に入ることを拒否し、自由を守るために頻繁にストライキを行った。ゼネストとクーリーストライキは、1844年、1858年、1862年、1863年、1872年、1888年、1894年に発生した^{。[ 5 ]： 87、89}

1896年6月、当時の総督ウィリアム・ロビンソン卿は、衛生委員会の構成員案について住民の直接的な意見を求めた。帝国および公務員を除外した英国人住民による住民投票では、圧倒的多数が住民による選挙で選出された委員が過半数を占める委員会を支持した。国務長官はこの住民投票を香港の直轄植民地としての地位に対する脅威とみなし、無視した。ロビンソンは、自ら住民投票を主導したにもかかわらず、これをきっぱりと拒否し、公務の直接管理は選挙で選出された委員会よりも政府による方が「より効果的に対処できる」と結論付けた。^{[ 4 ]： 470}

1911年の革命を受けて、結社条例が可決され、すべての団体の登録が義務付けられ、1884年の法律で違法と判断された主要な基準が復活した。この条例は、商工会議所を明確に標的にすることで、前身の条例よりもさらに踏み込んだものであった。政府は、香港が国境を越えた混乱に積極的に関与する可能性のあるあらゆる活動を抑圧することに特に懸念を抱いていた。^{[ 6 ]}この条例は、労働者の組合における自由な結社を禁止し、登録に厳しい官僚主義を課し、提案された集会を厳しく監視した。^{[ 5 ]： 84-85}

1920年代、労働者は労働請負業者を通じて組織化されていた。この労働請負業者は、絶大な権力を持つ買弁商人を富ませる貿易システムと並行して、外国の商館の経営陣と労働者との間の連絡経路を提供していたが、それは完全に労働請負業者の利益のためであった。労働者はこのシステムの下で無力であり、徹底的に搾取されていた。^{[ 5 ]： 85-86}

1936年、衛生委員会は都市評議会として再編成され、任命された8人の非公式メンバーが加わり、そのうち3人は中国系であった。^{[ 7 ]}

1946年、戦争終結直後、植民地主義に対する批判の声が上がった。マーク・ヤング総督は、統治能力の高い48人の議員からなる市議会を提案した。議員の3分の1は非中国人、3分の1は中国系機関、3分の1は中国人個人によって選出されるというもので、「ヤング計画」として知られている。ヤング総督は、「香港を奪還しようとする中国政府の決意に対抗するためには、地元住民に政治参加権を拡大することで、この地域に対するより大きな利害関係を持たせる必要がある」と考えていた。^{[ 8 ]}

アレクサンダー・グランサムは、マーク・ヤング卿が健康上の理由で辞任した後、1947年に総督に就任した。長年公務員を務めてきたグランサムは、香港の民主改革を支持していなかった。^{[ 9 ]}グランサムは、中国人を信用しておらず、彼らの英国と王室への忠誠心を疑っていたため、ヤングの計画は不適切だと考えていた。 ^{[ 10 ]}彼はヤング計画がそれを変えるとは思えなかった。^{[ 11 ]}

毛沢東の共産党が中国内戦で国民党を破ったとき、香港の民主改革はロンドンにとって優先事項ではなくなった。^{[ 9 ]}外務省は、中央人民政府が香港の民主的変化に反対することよりも、グランサムの計画が改革が「非民主的」だと不満を言う口実を与えることを懸念していた。 ^{[ 12 ]} 英国で教育を受けた弁護士で非公式の立法者であったマンカム・ローは、グランサムの多大な支援を受けて1949年の提案を修正した。このヤング計画の代替案は、当初1950年末に英国政府によって承認されたが、その後1951年に外務省の勧告により棚上げされた。外務省は、朝鮮戦争の最中に改革を行うと共産党による宣伝活動が引き起こされ、香港奪還の口実として利用される可能性があることを懸念していた。^{[ 13 ]}

1952年までに、戦後の不況が香港に打撃を与え始め、1946年の広範な自決権の誓約は忘れ去られた。^{[ 14 ]}グランサムは、政治改革は「英国の有権者の関心を引かない」という理由で、ロンドンにすべての計画を撤回するよう説得した。後に香港市民に問いただされたとき、彼はロンドンを非難した。^{[ 11 ]}香港の主要な民主的改革はすべて英国内閣の決定により撤回された。1952年10月、英国植民地大臣オリバー・リトルトンは、「重大な憲法変更を行うには時期尚早である」と発表した。^{[ 15 ]}

香港問題を担当していた中国の高官、廖承志は1960年に、現状（すなわち植民地統治）が変われば、中国は「香港、九龍、新界を解放するために（人民解放軍によって）積極的な行動を取ることを躊躇しない」と述べた。この警告は、その後30年間の民主的発展を阻んだ。^{[ 21 ]}

民主的正当性がない中で、植民地政府は1970年代に徐々に正式な諮問機関のシステムを導入し、利害関係者を政策決定プロセスに組み込むことで、不満や論争を議論し解決できるようにした。^{[ 22 ]}

1971年に中華人民共和国が国連における中国の唯一の正統代表として認められた後、1972年には香港とマカオが「完全に中国の主権下にある」という理由で、国連の非自治地域リストから両地域を削除することに成功し、その結果、香港市民は国際法上の自決権を失った。^{[ 23 ] [ 24 ]： 5}

1997年の返還までイギリスは植民地に完全な普通選挙権を与えることはなかったが、1980年代には限定的な民主改革が始まった。1979年の鄧小平と当時の総督マレー・マクレホーズとの歴史的な会談の後、植民地政府は1984年にグリーンペーパーを発表し、 1985年から始まる間接立法会議（LegCo）選挙を含む、より代表制的な政府を提案した。^{[ 25 ]}

中英共同声明では「香港特別行政区の立法府は選挙によって構成される」と明記されていたが、当時の英国外務大臣ジェフリー・ハウは保証を与えたものの、北京、行政会議に代表される地元エリート、そして香港に混乱をもたらすという口実のもと英国外務省の反対により進展は鈍化した。^{[ 26 ]}その代わりに、政府は金融、労働、専門職などの分野を代表する「機能別選挙区」によって選出される12の立法会議員議席を導入した。後に民主派の指導者となるマーティン・リーとシト・ワーは、1985年に選出された議員の中に含まれていた。^{[ 27 ]}

民主化活動家たち（圧力団体、宗教団体、地域団体など）は、 1986年11月に紅磡の高山劇場で大規模な集会に参加した。この集会は、香港の黎明期の民主化運動における重要な節目となった。参加団体の1つである「190人グループ」は、1988年の立法会直接選挙と、返還後の民主化の加速を要求した。^{[ 25 ]}

1987年、多くの調査で直接選挙に対する国民の支持が60%を超えていることが示された。デイビッド・ウィルソン総督率いる政府は、 1987年に1988年の立法会直接選挙を提案する別のグリーンペーパーを発表した。しかし、政府の協議で、その年の導入について国民の意見が「真っ二つに分かれている」と結論付けられたため、この提案は却下された。^{[ 28 ]}新華社が地区事務所を開設して香港での存在感を高めるにつれ、親北京派勢力は、まず支持者を特定し、候補者を擁立し、地区委員会選挙で勝利を目指す反対者を標的にすることで、1988年の立法会直接選挙の実施を阻止するために積極的に活動した。^{[ 29 ]}香港政府は、1988年の直接選挙に対する明確な委任が得られないように、北京寄りのグループの見解を操作したとして批判された。1989年の天安門事件後、北京政府への懸念から、体制派政党への支持は低下し、民主派政党の勢力が拡大した。^{[ 29 ]}香港政府は1991年に立法会に直接選挙で選出される18議席を導入することを決定した。^{[ 25 ] [ 28 ]}

1992年にデイビッド・ウィルソン総督が退任した後、香港の新総督となったクリス・パッテンは、立法会の半数を普通選挙で選出することを認めることで、一方的に香港の民主化を進めようとしたが、その過程で中華人民共和国（PRC）の怒りを買った。パッテンは、「香港の人々は、責任感があり、成熟していて、自制心があり、分別のある方法で、自分たちの事柄の管理にもっと積極的に関わることができる」と判断した。^{[ 21 ]}英国統治の末期、パッテン政権は労働者の権利と団体交渉に関する法律を制定した。しかし、この法律は1997年に暫定立法会が就任するとすぐに廃止された。^{[ 30 ]}パッテンの改革推進は当時、立法会内の既得権益者や元駐中国大使のパーシー・クラドックによって強く反対された。^{[ 28 ]}パッテンの動きは、1997年の香港の中国への返還まで続く敵対的な雰囲気を作り出した。^{[ 21 ]}それにもかかわらず、パッテンは中国代表から約束を取り付けた。

香港が今後どのように民主主義を発展させていくか（香港の人々はイギリスの植民地支配下では民主主義を持っていなかったことを忘れてはならない）は、完全に香港の自治の範囲内の問題であり、中央政府は介入できない。—盧平（人民日報、1993年3月18日掲載の引用）^{[ 21 ] [ 26 ]}

中国外務省は翌年、立法会議員全員の普通選挙による民主的な選挙は「香港特別行政区自身が決定すべき問題であり、中国政府による保証は必要ない」と改めて表明した。^{[ 26 ]}

10月18日に開催された立法会憲法問題委員会の初会合で、委員長の劉明華氏は憲法改正に関するサプライズ投票で民主派に不意打ちを食らった。3時間以上にわたる議論の後、民主派議員が親政府派議員を上回ったところで、フェルナンド・チョン氏が、国民が政府の「遅行提案」を支持するか、あるいは両選挙を普通選挙で行うべきかを問う国民投票を提案する動議を提出した。委員長は投票を15分以上引き延ばし、親政府派議員を呼び戻して投票させた。しかし、会合は混乱に陥り、投票は行われず、会合は翌月に延期された。民主派は、劉氏が手続きを乱用したとして辞任を求めた。^{[ 40 ]}

董建華行政長官は、非公式の住民投票を実施しようとする市民団体を政府は支持しないとして、住民投票の実施を拒否した。香港駐在中央政府連絡弁公室の李剛氏は、住民投票を提唱することは基本法に違反し、「火遊び」になると警告した。^{[ 41 ]}基本法の起草者である肖維雲氏は、住民投票は全国人民代表大会への敬意の欠如とみなされる可能性があると述べた。自由党の田田翦主席は、2007年と2008年に香港市民の大多数が普通選挙を望んでいたことを認めつつも、住民投票の動議を支持しなかった。林鄭月娥憲政部長は、「基本法に規定された手続き以外に、この問題を決定するための手続きを追加することは不適切かつ不必要である」と述べた。^{[ 42 ]}行政会議員のバーナード・チャン氏は、投票は今年初めに行われた台湾の住民投票との関連性から、北京に懸念と恥辱をもたらすだろうと述べた。^{[ 43 ]}公民党のマーガレット・ン氏は、ティエン氏の矛盾した発言を批判し、「提案されている住民投票は基本法のどの条項にも違反していません。この住民投票は、香港のすべての人が、誘導的な質問や恣意的な解釈によって結果が歪められることなく、直接的かつ明確に自らの意思を表明できるようにするものです」と述べた。^{[ 42 ]}

11月14日、民主派の職能別選挙区選出議員である郭家基（医療）、李正樹（保健サービス） 、譚曼（会計）の3人は、投票を棄権すると表明し、投票を変えるよう圧力をかけられているとの指摘を否定した。^{[ 44 ]}

11月15日に開催された立法会憲法事務委員会の第2回会合で、劉明華委員長は前月から持ち越された動議の採決を再び延期した。董建華氏は、国民投票は「確立された法的手続きと矛盾し、非現実的であり、国民を誤解させる」と再び述べた。張氏は、政府は国民の意見を聞き、その意見を尊重したいと主張しているが、恐怖心から国民投票を拒否していると反論した。^{[ 45 ]}

11月29日、フェルナンド・チョンが立法会全体に提出した、2007～08年に普通選挙の導入に関する住民投票を求める動議は、親北京派（民主建港協進連盟、自由党、同盟）によって31対20で否決された。民主派議員3名が棄権した。マーティン・リーは、北京が普通選挙に関する香港の世論の強さを認識していないのではないかと懸念していた。憲法事務局長のステファン・ラムは、政府が2月に発表した憲法発展に関する第2次報告書で、地元住民の半数以上が2007～08年までに完全な民主主義を期待していることを明確に示していたと述べた。同氏は、中央政府は4月の決定を下す前に、すでにこれらの要望を考慮していたと述べた。^{[ 46 ]}

政府は2007年と2008年に、行政長官と立法会の選出に関するいわゆる「区議会モデル」の青写真を発表した。この青写真では、立法会の議席数を60から70に増やすことが提案されている。新たに増える10議席のうち、5議席は地理的な選挙区に割り当てられる。残りの5議席は、政府任命者102名を含む529名の区議会議員によって選出される。^{[ 47 ]}

ドナルド・ツァン政務長官が12月15日に発表した政治改革に関する第4次報告書は、2007～2008年の行政長官と立法院の選出方法に関する3ヶ月間の協議を開始した。この報告書は、選挙委員会と立法会の規模と構成について検討した。ツァンは、 4月に全国人民代表大会常務委員会が普通選挙に拒否権を行使したことと矛盾する提案は検討しないと表明した。^{[ 48 ]}

土壇場で、政府は計画案の可決に必要な票を確保するため、提案内容を修正した。政府は、任命された議席の3分の1、つまり34議席を2008年に段階的に廃止することを約束した。残りの3分の2は遅くとも2016年までに廃止される予定だった。^{[ 47 ]}

2007年3月、民主派は、平等かつ普遍的な選挙の原則に従い、世論を反映して21人の議員の支持を得て作成された独自の青写真である「主流の移行案」を発表した。彼らは、選出された400人の区議会議員が既存の800人の選挙委員会に加わり、合計1,200人の委員で構成されることを提案した。指名の最低基準は選挙委員会の委員50人に設定され、行政長官の候補者は1人1票の選挙で選出される。最終的には、指名委員会は廃止される。立法会については、立法会の議席の半分を小選挙区での直接選挙で選出し、残りの半分は比例代表制で決定することを提案した。^{[ 49 ]}

2007年12月29日、全国人民代表大会常務委員会は次のように決議した。^{[ 50 ]}

2017年の香港特別行政区第5代行政長官の選出は普通選挙によって実施できること、行政長官が普通選挙によって選出された後は、香港特別行政区立法会の選挙は普通選挙によって実施できること。2012年の香港特別行政区第4代行政長官の選出方法および2012年の香港特別行政区第5期立法会の構成方法については、基本法第45条、第68条、附属書I第7条、附属書II第3条の規定に従い、漸進的かつ秩序ある進歩の原則に合致する適切な修正を行うことができる。

その決定では、以下のことが規定されていた。

行政長官の選出方法の改正に関する法案及び当該法案に対する改正案は、香港特別行政区政府により立法会に提出されなければならない。当該改正は、立法会全議員の3分の2以上の賛成及び行政長官の同意を得て行われなければならない。

アジアタイムズは、立法会と行政長官に関する両方の提案は「多くの条件と制約が付いており、香港が何かを得る保証は全くない」と指摘した。^{[ 51 ]}

2009年11月18日、政府は2012年の行政長官選出方法及び立法会構成に関する協議文書を公表し、2012年の行政長官選挙の選挙委員会を800人から1,200人に拡大し、立法会議員の数を60人から70人に増やすことを提案した。また、選出された区議会議員に選挙委員会の議席を増やし、立法会の新議席のうち5議席を与えることも提案した。^{[ 52 ]}

2010年1月、前年7月から議論されていた「5選挙区辞任」の一環として、民主派議員5人が辞任した。アルバート・チャン、アラン・レオン、タンヤ・チャン、「ロングヘア」リョン・クォクホン、ウォン・ユクマン^{[ 53 ]}は、2010年1月26日に辞表を提出し、2010年1月29日付けで辞任した^{[ 54 ]。}香港政府と北京の代表は彼らを「過激派」と呼び、「いわゆる住民投票」には法的根拠がないと述べた^{[ 55 ] 。}

ヘンリー・タン政務長官が立法会に提出する法案を発表した際、主要な提案は変更されなかった。同長官は、政府は「2012年の2回の選挙の民主的要素を強化するために最大限の自由度」を見つけようとしたと述べた。同長官は、これ以上の譲歩の余地はないため、議員たちにこの「絶好の機会」を受け入れるよう促した。^{[ 56 ]} 全国人民代表大会香港基本法委員会の委員長である喬暁陽氏は、改革案の可決は「将来の普通選挙のための優れた条件を作り出す」と述べた。^{[ 57 ]}スティーブン・ラム憲法事務局長は、2012年の選挙改革案は立法会によって否決された「2005年の案よりも民主的」であり、承認されれば香港の政治制度を前進させる可能性が高いと主張した。同長官は、2017年と2020年の普通選挙のスケジュールは理想的ではないが、「住民の60%以上が受け入れている現実的なもの」だと述べた。^{[ 58 ]}

残りの18人の民主派議員は、民主主義に関してこれ以上進展がなければ、この法案に反対票を投じる用意があると示唆した。^{[ 59 ]}公民党の議員オードリー・ユーは、機能別選挙区の議席数を増やす改革案は「後退的で受け入れられない」と述べた。^{[ 58 ]}民主党は、区議会の機能別選挙区の立法会議員5議席をブロック投票ではなく比例代表制で直接選出することを対案した。^{[ 56 ]}「穏健派」の民主派は、15人の議員をメンバーとする「普通選挙同盟」という包括的なグループを結成し、政府が提案する区議会の機能別選挙区の増加を受け入れる前に、機能別選挙区の廃止を保証するよう求めた。^{[ 60 ] [ 61 ]}ヘンリー・タン政務長官は、十分な数の野党議員が2012年の政治改革パッケージを支持すると約束すれば、政府は任命制の区議会議員の廃止を検討すると述べた。^{[ 62 ]}

5月、民主派グループは改革案について話し合うため、数ヶ月にわたり中国本土当局と連絡を取っていたと報じられた。当局は、2012年以降の選挙改革に関する声明は、立法会が現在の案を承認することを条件に発表されると述べたと伝えられている。^{[ 63 ]}北京代表と民主党および連合との間で、大々的に報道された歴史的な会合が開かれた。6月23日の立法会での改革案の採決の4日前、民主党の妥協案に対する公式の姿勢は大幅に軟化した。ドナルド・ツァンが前週に習近平に手紙を書いたという書簡を受けて、サウスチャイナ・モーニング・ポストは、最高指導者の胡錦濤が、膠着状態になった場合に「過激な」民主派がさらに勢力を強めることを恐れ、個人的に修正案を承認したと報じた。 ^{[ 64 ]}民主党の支持を得て、修正案は6月24日と25日に46票を獲得し、立法会を通過した。市民党、社会民主同盟、そして辞任した民主党員1名が決議に反対した。^{[ 65 ]}

2014年8月31日、第12期全国人民代表大会常務委員会第10回会議は、2016年立法会選挙および2017年行政長官選挙の制限を定めた。この決定は、名目上は普通選挙を認めつつも、「行政長官は国を愛し、香港を愛する者でなければならない」という基準を課し、「普通選挙による行政長官の選出方法は、この目的のために相応の制度的保障を提供しなければならない」と規定した。また、2017年の行政長官選挙については、現在の1,200名の選挙委員会を模範とした指名委員会を設置し、2～3名の候補者を指名することとし、各候補者は指名委員会の過半数の支持を得なければならないとした。指名された候補者のうち1名が一般投票で選出された後、選出された行政長官は「中央人民政府によって任命されなければならない」とした。 2016年の立法会の構成プロセスは変更されないが、行政長官の選挙の新しいプロセスに続いて、北京の承認を得て、普通選挙による立法会の選挙の新しいシステムが開発される予定である。^{[ 66 ]}

常務委員会の決定は、立法会が策定する選挙改革の基礎となる予定である。北京での発表の夜、数百人の女性参政権運動家が政府庁舎近くに集まり、この決定に抗議した。^{[ 67 ]}香港中文大学が実施した世論調査では、10月8日から15日の間に調査対象となった802人のうち、全国人民代表大会常務委員会の決定を受け入れたのはわずか36.1%であったが、香港特別行政区政府が第2段階の公開協議期間中に指名委員会を民主化すれば、55.6%が受け入れる意思があると回答した。^{[ 68 ]}

同年9月下旬、学生団体が中央政府庁舎前で授業ボイコットと抗議活動を行い、2014年の香港抗議運動と雨傘運動が始まった。^{[ 69 ] [ 70 ]}雨傘運動と呼ばれるこの運動は、中国が自国政府の選挙を可能にする普遍的な投票制度の提供を拒否し、選挙制度に非常に厳しい改革案を提示したことから始まった。これが香港の抗議者、その多くは若い革命的な大学生だったが、行動を起こした。9月下旬、抗議者たちは街に大挙して押し寄せ、事実上79日間も街全体を麻痺させた。警察は催涙スプレー、催涙ガス、素手での暴行を用いて抗議者を制圧した。2014年の占拠運動が雨傘運動と呼ばれるようになったのは、黄色い傘が抗議者たちのシンボルであり、警察の催涙スプレーや催涙ガスから身を守るために使われていたためである。これらの抗議活動は2014年9月下旬から12月中旬まで続いた。^{[ 71 ]}

2014年から2015年にかけての香港の選挙制度改革の否決を受けて、中国本土政府当局者らは、当時の梁振英行政長官と現在の林鄭月娥行政長官とともに、香港の民主主義の発展は最優先事項ではなく、香港政府はまず生活問題に注力すべきだと述べている。^{[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]}

2016年の立法会議員選挙の候補者は、選挙事務委員会によって政治的信条に基づいて事前審査され、多くの候補者が「憲法違反」であるという理由で除外された。除外された候補者の中には、香港民主進歩党のリーダーである楊克昌も含まれていた。^{[ 75 ]}

さらに最近では、2019年に中国本土が提案した逃亡犯条例案をめぐって抗議活動が勃発した。2018年2月、香港市民の陳同凱が台湾で恋人の潘曉榮を殺害したが、香港と台湾の間には犯罪人引渡条約が存在しなかったため、陳は起訴されなかった。その結果、香港政府は2019年逃亡犯及び刑事事件における相互法的支援法案、通称「逃亡犯条例案」を提出した。この法案は、台湾や中国本土など、正式な犯罪人引渡条約が存在しない管轄区域への逃亡犯の移送を可能にするものであった。しかし、香港市民の強い反対により、この法案の施行は阻止された。法案提出後、政治的・社会的な混乱が続いた。逃亡犯条例改正案に反対するデモ隊が香港の街頭に繰り出し、2019年7月にはデモ隊が香港議会に押し入った。最終的に、2019年の逃亡犯条例改正案は撤回され、その後まもなくデモは終結した。^{[ 76 ]}

2020年5月、香港の立法会で親北京派議員が議会委員会の新委員長を任命したことを巡る議論が起こり、民主派議員が警備員に議場から引きずり出されるという混乱が生じた。中国国歌への不敬を犯罪とする法案がきっかけとなり、議員たちは議会の議会委員会を誰が管理すべきかを巡って議論した。^{[ 77 ]}民主派議員のうち6人の男性と1人の女性を含む7人が、2020年10月に香港当局によって議会侮辱罪と議会メンバーへの妨害の容疑で拘束された。親北京派議員は逮捕されなかった。^{[ 78 ]}

しかし、2020年の大規模な抗議活動の期間中、全国人民代表大会常務委員会は物議を醸した香港国家安全維持法を可決した^{[ 79 ]。}この法律は、香港法の下でこれまで保護された言論の自由とみなされていた行為を犯罪とし、香港特別行政区に中央人民政府の国家安全維持事務所を設置した。この事務所は、香港特別行政区の管轄から免除された中央人民政府の権限下にある調査機関である^{[ 80 ] [ 81 ]} 。英国はこの法律を共同宣言の重大な違反とみなしている^{[ 82 ] 。}

2021年3月、全国人民代表大会は香港の選挙制度を改革し、「香港を統治する愛国者」制度を確保する決定を可決した。この動きは、西側諸国の多くの人々から、北京が香港の選挙結果をよりコントロールできるようになり、民主派の影響力をさらに低下させるものと見なされた。^{[ 83 ] [ 84 ]}共同宣言と基本法は、香港の資本主義制度と生活様式は返還後50年間維持されると規定している。^{[ 85 ]} 2047年以降、香港がどのように統治されるかは明記されておらず、香港の将来の統治制度を決定する中央政府の役割は、政治的な議論と憶測の対象となっている。香港の政治および司法制度は、その時点で中国のものと統合されるか、香港は引き続き別々に統治される可能性がある。^{[ 86 ] [ 87 ]} 2023年、香港はV-Dem民主主義指数によると179都市中139位にランク付けされた。^{[ 88 ] [ 89 ]}

2021年12月20日、中国中央政府は香港における民主主義に関する見解を記した白書を発表し、香港の能力と有効性を確保するために設計された行政主導の統治体制として位置づけた。^{[ 90 ]： 186}この見解によれば、民主主義には単一の基準はなく、普遍的に受け入れられる単一の民主主義モデルも存在しない。^{[ 90 ]： 186}白書は、香港の民主主義は他の民主主義モデルの模倣であってはならず、中央政府の見解では、国家主権と安全保障の原則から、香港の民主主義の方法を決定する最終的な権限は中央当局にあると述べている。^{[ 90 ]： 186-187}

2023年の香港の選挙制度変更は、香港特別行政区政府（HKSAR）が2023年5月2日に香港の18の区議会で同年12月の選挙に向けて提案し、2023年7月6日に立法会で承認された。変更は2023年7月10日から正式に発効する。これまで直接選挙で選出されていた議席数は、約20％に大幅に削減され、残りの40％の議席は間接選挙で選出され、行政長官によって任命されることになる。^{[ 91 ]}

2025年の香港立法会選挙の時点で、90議席のうち直接選挙で選出されたのは改革前の35議席から20議席に減った。残りの議席は、業界代表者や「北京忠誠派」と呼ばれる人々からなる特定の有権者グループに依存していた。^{[ 92 ]}

2023年7月、香港警察は米国、英国、オーストラリアに居住する民主活動家8人に対し逮捕状を発行した。逮捕状は、香港当局に世界中のどこで行われた行為や発言であっても犯罪とみなすものに対して訴追する権限を与える国家安全維持法の施行3周年からわずか数日後に発行された。逮捕状が発行されたのは、ネイサン・ロー、アンナ・クォック、フィン・ラウ、デニス・クォック、テッド・ホイ、ケビン・ヤム、ムン・シウタット、ユアン・ゴンイーの8人で、彼らは亡命中に国家安全維持法に違反し続けているとして告発されており、有罪判決を受けた場合は終身刑となる可能性がある。^{[ 93 ]}

基本法第23条は2024年3月に完了したが、2024年10月現在、基本法第45条は履行されていない。香港行政長官のジョン・リーは、2024年10月の施政方針演説で、普通選挙が自身の任期中の課題であるかどうかについて問われた際、「政治改革は、まず立法会議員と行政長官の新しい選挙制度の導入、そして地区行政制度の改善を経て、現時点では決着済みである。決着済みであり、この政権の任期中に問題になることはない」と答えた。^{[ 94 ]}

2026年2月11日、香港の裁判所は、米国在住の民主活動家アンナ・クォックの父親であるクォック・インサンに対し、国家安全維持法違反で有罪判決を下した。これは、亡命活動家の家族が有罪判決を受けた初の事例となった。娘の活動に関連する資金の管理に関するこの有罪判決は、中国による国境を越えた弾圧の拡大を浮き彫りにしている。ヒューマン・ライツ・ウォッチはこの判決を集団処罰だと非難し、クォックの釈放を求めた。このような弾圧の責任者に対する制裁を求める国際的な圧力が高まっている。^{[ 95 ]}

秋田国際大学の元教授である連一正氏[99]は、民主^化運動はこれまで政治に無関心だった香港市民を啓蒙してきたものの、その主な目的を達成できていないと考えており、その理由として、親中派ではあるものの依然として反共産主義的な香港の活動家の年配世代と、より分離主義的な若い世代との分裂を挙げている^{[ 100 ] 。}

元議員でベテラン民主派政治家のエミリー・ラウは、 2025年の香港立法会選挙についてコメントし、香港市民は直接市民代表の議席数が減ったことを指摘し、候補者の「真の選択肢」がないと感じるかもしれないと述べた。^{[ 92 ]}