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第一次トランプ政権下での家族分離政策は、2017年から2018年にかけて米国で実施された物議を醸した移民執行戦略であり、移民の子供を親または保護者から引き離すことで不法移民を抑止することを目的としていた。国民には「ゼロ トレランス」アプローチとして提示されたこの政策は、より厳しい法律を奨励し、不法越境を阻止することを目的としていた。[1]正式な国境検問所で法的手続きに従って亡命を申請した家族も引き離されるケースもあった。この政策では、連邦当局が米国に入国した際に一緒にいた親または保護者から子供と乳児を引き離した。[2] [3] [4]成人は起訴され、連邦刑務所に収容されるか国外追放され、子供たちは米国保健福祉省（HHS）の監視下に置かれた。[2] HHSに移送される前に、一部の子どもたちは3週間以上も過密な国境管理センターで過ごし、そこでは食事もほとんどなく、清潔な衣服や入浴施設も利用できず、大人の世話人もいなかったと報告している。10歳くらいの少女たちが幼い子どもたちの世話をしていた。[5] [6] [7]
家族の引き離しは、2018年4月に「ゼロトレランス」政策が公表される前の2017年夏に始まった。[8]この政策は、2018年4月から2018年6月まで、米国とメキシコの国境全体で正式に採用された。 [9]家族の引き離しは、政策の公式終了後も少なくとも18か月間続き、2018年6月から2019年末までに推定1,100家族が引き離された。 [10]合計で、乳児を含む5,500人以上の子供が家族から引き離された。[11] [12] [13]
2018年6月初旬までに、この政策には引き離された家族を再会させる措置が含まれていないことが明らかになった。[14] [15] 難民再定住局長のスコット・ロイドは、スタッフに、親と引き離された子供のリストを保持しないように指示していた。[16]移民関税執行局の執行および強制退去業務責任者のマシュー・アルベンスは、親が司法制度によって処理された後でも、再会は「全体の取り組みを損なう」として、同僚に再会を阻止するよう指示していた。[16]国内外からの批判を受けて、[17] 2018年6月20日、トランプ大統領は国境での家族引き離しを終わらせる大統領令に署名した。 [18] 2018年6月26日、米国地方裁判所のダナ・サブロー判事は、家族引き離し政策に対して全国的な仮差し止め命令を出し、30日以内にすべての子供を親と再会させるよう命じた。[19] [20] 2019年にNBCニュースが入手した電子メールの公開により、政権は政府の「中央データベース」を使用して何千もの離散家族を再会させると述べていたが、政府が持っていた情報は60人の子供とその両親を再会させるのに十分なものだけだったことが明らかになった。[21]政権は家族の再会にかかる費用を賄うための資金提供を拒否し、ボランティア団体がボランティアと資金の両方を提供した。[22] [23] [24]家族の再会に取り組んでいる弁護士は、2020年11月時点で666人の子供がまだ見つかっていないと述べ、2024年3月までにACLUは推定を2,000人に増やした。[25] [26]
歴史
これまでの米国の政策
トランプ政権以前、米国では移民の親と子どもを日常的に引き離すことはなかった。むしろ、以前の政権は家族収容施設（民事移民裁判所での国外追放審問を待つ間、家族がそのままでいられる）か、収容の代替手段（例えば、さらなる審問を待つ間の釈放）を使用していた。[27] [28]一緒に旅行する家族が引き離されるのは、人身売買の疑い、未決逮捕状、詐欺など、限られた状況でのみであるのが一般的だった。[27] [29]政府は数十年にわたり、1929年以来軽犯罪とされていた不法入国に対して刑事告訴を行っていなかった。[28] 1965年の移民国籍法は米国の移民に大きな変化をもたらし、[30]メキシコや中米などの地域からの移民が増加し、子どもの移民も増加した。[31] [32] 1980年代から、中米から米国に移住する保護者のいない未成年者の数が増加した。 [33]
フローレス和解合意
1984年、移民帰化局西部地域局長は、拘留されている保護者のいない未成年移民は「親または法的保護者のもとにのみ解放できる」という新しい方針を導入した。この結果、未成年者は「長期間または無期限に」劣悪な環境で拘留されたとされる。[34] : 33 1985年以降、移民帰化局施設における保護者のいない未成年者の虐待の申し立てに応えて、一連の訴訟が開始された。[35] 1997年、フローレス対ミース、リノ対フローレスを含むこれらの訴訟をめぐる数年にわたる訴訟の後、フローレス和解協定と呼ばれる同意判決または和解が成立した。これは、移民帰化局による未成年者の扱いに関する厳格な基準を設定した。政府は、子供たちを可能な限り制限の少ない環境に留め、拘留から速やかに解放することを保証することに同意した。[36] : 1650 [37] [38] [39] [40]和解案では、未成年者に対して「適切な食料と飲料水」、「未成年者が緊急サービスを必要とする場合の医療援助」、「トイレと洗面台」、「適切な温度調節と換気」、「未成年者を他人から守るための適切な監督」、「未成年者と一緒に逮捕された家族との接触、および可能な限り無関係の成人との隔離」を提供することを義務付けた。[41] : 3–4 [38]
ブッシュ政権
2005年、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、米国とメキシコの国境一帯を対象とした「ゼロ・トレランス」[42]プログラムであるオペレーション・ストリームラインを開始し、不法入国者を刑事訴追に付託し、迅速に国外追放した。 [43] [16] [28]オペレーション・ストリームラインは後にクリミナル・コンセクエンス・イニシアチブと改名された。[44]未成年の子供を連れて旅行する親は、通常、この政策の対象外であった。[16] [43] 2006年、議会は家族を一緒に住まわせるための施設を1つ指定し、T・ドン・ハット居住センターが2006年に開設された。 [45]それでも、児童福祉の慣行や移民政策の結果として、子供が親から引き離されることがあり、2011年の報告書では、親が拘留または国外追放されている間に5,100人の子供が里親のもとで暮らしていると推定されている。[46] [47]
オバマ政権
オバマ政権は当初、家族拘留を拒否し、ハットーセンターを閉鎖した。[45]しかし、2014年のアメリカ移民危機で、米国への入国を希望する女性や保護者のいない子供たちが急増した後、オバマは新しい移民政策を策定する任務を負った複数機関のチームを編成した。[43]これが、移民税関捜査局のトーマス・ホーマンが提案した家族分離政策に関する最初の議論のきっかけとなったが、[16]この提案はすぐに却下された。 [43]代わりに、政権は拘留政策を拡大し、強制送還を待つ家族を無期限に収容することを目的とした新しい家族拘留施設を建設することを選択した。[43] [16]ジャーナリストのケイトリン・ディッカーソンは、ホーマンを「家族分離政策の知的父」と評した。[48]
フローレス対リンチ
2016年、第9巡回控訴裁判所は、フローレス対リンチ事件で、フローレス和解合意に従い、保護者のいない未成年者と保護者のいる未成年者のどちらも、拘留期間は短期間のみであるとの判決を下した[49]。つまり、およそ20日間である。[43]オバマ政権はこの命令に従い、激しい批判に直面しながらも、家族拘留に関する方針を転換し、親の利益を考慮した新しい規則を採用し、米国で以前に犯罪を犯した移民に拘留政策の焦点を再び当てた。[46]オバマ政権下で引き離された家族はほとんどおらず、そのような家族は一般的に、身元が判明するとすぐに再会した。[50]保護者のいない子どもたちは、適切な配置が見つかるまで、年齢と性別で分けられて留置所に収容された。[51] [52]ドナルド・トランプの支持者は後に、彼の家族分離政策はオバマ政権の政策と同等であると主張したが、超党派の団体やジャーナリストはその主張は誤りであると述べた。[50] [53]
トランプ政権
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2016年の大統領選に出馬した際、ドナルド・トランプ候補は「キャッチ・アンド・リリース」の廃止はメキシコとの国境の壁建設に次ぐ移民改革の2つの優先事項のうちの2番目だと発言した。[54] [55] 2017年1月に就任後、トランプはICE長官のダニエル・ラグズデールを降格し、代わりにトーマス・ホーマンを長官に据えた。ホーマンは不法移民を抑止する手段として、子供を家族から引き離すことを長年主張してきた。ホーマンの考えは以前は却下されていたが、トランプ政権内では好評だった。ジャーナリストのケイトリン・ディッカーソンは、ピューリッツァー賞を受賞したこの政策に関する調査に基づき、ホーマンを「子供引き離しの知的父」と評した。[16]トランプ大統領の上級顧問スティーブン・ミラーも、トランプ政権の家族引き離し政策の推進力だった。[56] [57] [43] [58] [59] NBCニュースは、上級顧問会議に出席した当局者が「ミラー氏は、政権のゼロトレランス移民政策を実施しないことは『我々が知っている我が国の終わりだ』、そしてそれに反対することは非アメリカ的だと警告した」と述べたと報じた。[60]
初期提案（2017年2月～4月）
2017年1月20日にトランプ大統領が就任してから2週間後、政権は亡命希望者を抑止する方法として移民の子供を母親から引き離す案を検討した。[61] [62] 2017年3月、国土安全保障省（DHS）が米国への国境を越えようとして捕まった親と子供を引き離す案を検討していると初めて報じられた。[61] [63]
当時の国土安全保障長官ジョン・ケリーは、この政策が検討中であることを確認したが[64] [65]、後に否定した。[66] [67]デモクラシー・ナウ！の番組で、全米移民法センターの所長は、この政策が実施されれば「安全を求めて米国に来る家族や子供たちに対する国家公認の暴力」に相当し、政権は提案内容の説明において透明性を欠いていると述べた。[68]
2017年4月5日、国土安全保障省は、子供を連れて米国に渡航しようとする母親が急激に減少したこともあり、この政策を検討しなくなったと発表した。[69]
司法省による訴追の強化（2017 年 4 月）
2017年4月、ジェフ・セッションズ司法長官は司法省の弁護士に移民犯罪に対する連邦訴追を強化するよう命じた。親は軽罪で起訴され投獄される一方、子供は保護者なしとされ国土安全保障省の保護下に置かれていた。5か月以内に、数百人の子供が親から引き離されたと報告されている。[70]
ユマとエルパソにおける DHS「パイロット プログラム」(2017 年)
2017年5月から、アリゾナ州ユマの国境警備隊部門で「刑事責任イニシアチブ」と呼ばれるプログラムが実施されました。このプログラムでは、初めて国境を越えた者は起訴され、米国国境警備隊の職員は移民の親と子供（最年少で生後10か月の子供も含む）を引き離し始めました。[71]
2017年5月から12月31日までの間に、ユマ地区で234以上の家族が引き離された。[71]これらの家族引き離しは当時公表されていなかった。[71]ユマ地区で米国当局によって引き離された家族の中には、4年後の2021年現在も子どもたちと離れ離れになったままの家族もおり、引き離された家族の中には単独で国外追放され、行方不明になった者もいた。[71]
エルパソ国境警備隊では、別の家族分離プログラムが実施された。[71]ゼロトレランスの「パイロットプログラム」と呼ばれるこのプログラムは、2017年5月から10月まで実施された。亡命を求める家族を含む家族が引き離され、子どもたちは「保護者なし」として再分類され、両親と再会するためのシステムが構築されていない避難所ネットワークに送られた。[72]
2018年4月下旬、メディアは政府データの調査により、2017年10月以降、約700人の移民の子供たち、そのうち100人以上が4歳未満で両親から引き離されていたことが判明したと報じた。当時、国土安全保障省の当局者は、移民を阻止するためではなく、「国境を越えてくる未成年の子供たちの最善の利益を保護するため」に家族を引き離したと述べた。[73]
ワシントンポストが入手した2018年4月のメモによると、政府はエルパソでの実験が成功だったと見なしていた。実験中は逮捕者が64%減少したのに対し、実験が一時停止された10月からは逮捕者数が増加し始めたためだ。国境警備隊の報告によると、エルパソ地区の取り組み中に処理された1,800人の家族のうち、約281人が家族と引き離された。[74]この「実験」は最終的にICE、CBP、CISによって使用され、4月に南西部の国境全体でゼロトレランスプログラムが開始された。[72]
2018年5月、NPRは、子供たちの最善の利益を擁護する機関である移民児童権利のためのヤングセンターのディレクターに話を聞いた。スタッフが、親と一緒に入国し、国境で引き離される子供たちの増加に気づいているかと尋ねられたディレクターは、NPRに次のように答えた。「私たちは2017年の晩春にはすでに気づいていました。そして、冬から今年の春にかけて、国境で親から引き離された子供たちの児童擁護者を任命してほしいと、かなりの数の子供たちが私たちに紹介されました。」[64]
エルパソでの「パイロットプログラム」の存在は、2018年6月にNBCニュースが国土安全保障省から提供された情報を報じたことで初めて広く知られるようになった。[15] 2021年、ワシントンポスト紙はユマプログラムの存在を明らかにした新たに公開された政府データを報じ、トランプ政権がこれまで知られていたよりも数か月早く移民家族の分離を開始したことを明らかにした。[71]
家族ケースマネジメントプログラム終了（2017年6月）
トランプ政権は、年間1200万ドルの節約になると述べ、2017年6月にICEの監視下にある亡命希望者の母親と子供たちを拘留から守るICEプログラムである家族ケース管理プログラムを終了した。[75]
政権は2018年4月に「ゼロトレランス」政策を発表
2018年4月6日、ジェフ・セッションズ司法長官 は連邦検察官に対し、米国への不法入国という軽犯罪に関連する「すべての犯罪に対してゼロ・トレランス政策を直ちに採用する」よう指示し、この「ゼロ・トレランス政策は既存の政策に優先する」と述べた。これは、歴史的に民事上および行政上の強制退去処分を受けていた初犯者を刑事的に有罪にすることを目的としており、刑事上の有罪判決は通常、強制退去後の不法再入国という重罪を犯した者に対してのみ下されていた。[76] [77] 2018年5月7日、ジェフ・セッションズ司法長官は次のように発表した。
不法に国境を越えた場合 、我々はあなたを起訴します。不法移民を国境を越えて密輸した場合、我々はあなたを起訴します。 子供を密輸した場合、我々はあなたを起訴し、その子供はおそらく法律で義務付けられている通り、あなたから引き離されるでしょう。[2] [78]
複数のメディア報道や、拘束された移民から議員への直接の証言によると、難民申請のために合法的に入国港にやって来た移民の家族も引き離されているという。[79] [80] [4] 6月17日、フェイス・ザ・ネイションで、スーザン・コリンズ上院議員は、キルステン・ニールセン国土安全保障長官が上院で、難民申請者が合法的な入国港にやって来た場合、家族を引き離されることはないと証言したと述べた。「しかし、まさにそれが起こっていることを示す信頼できるメディア報道が多数あり、政権はそれを直ちにやめさせる必要がある。」[3]その日遅く、ニールセンはツイートした。「国境で家族を引き離す政策はとっていない。以上。」[81]
政府監査院がインタビューした当局者によると、保健福祉省（HHS）と国土安全保障省は、2018年4月の発表前に、家族の離別やHHSの難民再定住局（ORR）に紹介される子供の数の増加の可能性に備える措置を講じなかった。発表の事前通知がなかったためだ。ORRの当局者は、2018年4月の発表の事前通知は受けていなかったが、4月の発表前に親と子の離別が増加していることを認識しており、当局に紹介された子供のうち親と離別したことが判明している子供の割合は、2016年11月から2017年8月までに10倍以上に増加したと述べた。[82]
この政策は、当時の他の主要な法案や大統領令よりも不評だった。[83]世論調査によると、約25％のアメリカ人がこの政策を支持したが、共和党員の大多数はこれを支持した。[83] [84] 5月の発表後、数十の抗議デモが開催され、数千人が参加した。ワシントンDCでは、民主党議員が抗議デモを行った。[85]国連人権高等弁務官事務所は、トランプ政権に子供を親から引き離す政策を「即時停止」するよう求めた。 [86] [87]人権活動家は、この政策が亡命希望者にも適用される限り、難民条約第31条に違反していると批判した。[88]
2018年1月から2018年6月まで、国土安全保障省の公民権局は、家族の分離に関する850件の苦情を受け取りました。そのほとんどは、連邦政府機関であるORRからのものでした。100件を超える苦情は、「ゼロトレランス」政策以前に発生しました。[89]
離別を中止する大統領令（2018年6月20日）
2018年6月20日、トランプ大統領は強い政治的圧力に屈し、政権は家族を引き離すのではなく一緒に拘留するよう努めるとする大統領令に署名した。[90] [91] [92]この大統領令は、国土安全保障省に対し、「法律で認められる範囲で、予算が確保できれば」親と子どもを共同で監護するよう指示した。これは、成人は移民税関捜査局（ICE）に拘留され、子どもはまず移民税関捜査局（ICE）に拘留されてから保健福祉省に移送されるという以前の方針からの変更だった。[93]また、司法省に対し、子どもと子どものいる家族の拘留期間を20日間に制限していたフローレス協定の修正を要請し、刑事訴訟または移民手続きが終わるまで家族を無期限に拘留できるようにするよう指示した。 [93]さらに、この大統領令は国防総省に対し、要請があれば「外国人家族の住居とケア」のための施設を提供し、必要に応じてそのような施設を建設するよう指示した。[92]トランプ政権は、引き離された何千もの家族を再会させるために「中央データベース」を使用すると述べた。しかし、 2019年にNBCニュースが入手した電子メールによると、中央データベースはなく、政府は60人の子供とその両親を再会させるのに十分な情報しか持っていなかった。[94]
「ゼロ トレランス」の終了 (2018 年 6 月 25 日)
大統領令に署名した際、トランプ大統領は「ゼロ・トレランス」政策は引き続き有効であると述べていた。[95] [96] [97] [98]しかし、裁判所の判決の範囲内で家族を一緒に暮らしさせながら「ゼロ・トレランス」を維持することはできないことが明らかになった。そこで6月25日、税関・国境警備局長官ケビン・マカリナンは、同局が国境を不法に越えて捕まったすべての人物を起訴に回すことをやめ、「ゼロ・トレランス」政策を事実上終了させると発表した。[99]マカリナンは、子供を連れて旅行する成人移民の拘留を一時的に停止すると発表した。[100] [101]これに関連して、ホワイトハウス報道官サラ・サンダースは、政府は「資源不足」であり、米国とメキシコの国境を越えて来る不法移民の家族全員を拘留することはできないと説明した。[101]「ゼロ・トレランス」の実施は「当局の職員にとって業務上大きな課題」だったとマカリーナン氏は述べた。国境警備隊の基地は、親が法廷で手続きを受け、移民収容所に拘留されている間、密集した状態で留置所に拘留されている子供たちの数に圧倒されており、職員は国境警備よりも拘留されている移民の手続きに多くの時間を費やしていた。[99]
継続的な別居（2018年6月～2019年7月）
多くのジャーナリストが、行政措置と裁判所の判決により家族が引き離されるケースが続いたと報じた。その報道には、2019年2月のUSAトゥデイ[102] 、2019年3月のボストン・グローブ[103] 、 2019年4月のロサンゼルス・タイムズ[104] 、 2019年5月のCBSニュース[105]、2019年6月のヒューストン・クロニクル[106]などがある。
2019年3月、政府はサブロー判事に、245人の子供が家族から引き離され、親と再会するために彼らを追跡するための明確な文書が作成されなかったケースもあったと報告した。[103] [107]下院監視・改革委員会は、 2019年7月に、この政策の公式終了以降、700人以上の子供が親から引き離されたと報告した。[108] 7月には、1日あたり最大5人の子供が引き離されていると報告され、[109]年末までに合計1,100人を超えた。[10]
2019年4月、トランプ政権の当局者は、2018年末頃からトランプ大統領が、合法性や国民の懸念に関わらず、キルステン・ニールセン国土安全保障長官に対し、家族分離の再開と延長を繰り返し説得しようとしていたと主張した。ニールセン長官は、2019年4月7日に国土安全保障長官の職を辞すると発表した。[110]その2日後、トランプ大統領は家族分離政策の再開と拡大を計画しているという報道を否定し、「オバマ大統領は子どもの分離政策をとった。見てください。マスコミも知っているし、あなたも知っているし、私たちも知っている。それを止めたのは私だ」と主張した。移民の米国入国を阻止するためのトランプ政権の組織的な家族分離政策とは対照的に、オバマ政権の分離政策は、子どもの安全が疑われる場合や成人が過去に犯罪歴がある場合にのみ使用された。[111] [112]
フォーブス誌によると、「家族分離が終了した後、トランプはそれを再開したかった...『残りの大統領任期中、トランプは家族分離の再開を推進した』とケイトリン・ディッカーソンは報告した。」[113]
最後に報告された家族の分離は2019年7月20日に発生しました。[114]
議会公聴会
2019年1月、議会の監視・調査小委員会は、「保健福祉省（HHS）の家族分離政策への準備と対応、子供たちを家族と再会させるための混乱した取り組み、そしてこれらの子供たちの健康と幸福に対する分離の長期的な影響を評価する」ために公聴会を開催すると発表した。[115]
2019年2月、下院はトランプのゼロ・トレランス政策をめぐる出来事と影響を改めて精査するため、予定されていた3回の公聴会のうち最初の公聴会を開催した。[116]アレックス・アザー長官は証言要請を拒否し、キルスティン・ニールセン長官は3月に行われる2回目の公聴会に出席すると述べた。保健福祉省で未成年者の保護を監督していたジョナサン・ホワイトは、保健福祉省の難民再定住局（ORR）の職員も彼もトランプの新政策について知らされておらず、もし知らされていたとしても支持しなかったと証言した。ホワイトは「子供を親から引き離すことは、子供に精神的外傷を与える重大なリスクをもたらす。多くの子供にとって、引き離された結果は生涯続くだろう」と警告した。[117]
2回目の会合は3月6日に開かれた。委員会は、国境沿いの移民の扱いと、トランプ政権は家族を引き離す政策をとったことがないという彼女の主張について、キルステン・ニールセンに質問した。ニールセンは、政権は家族を引き離すつもりはなく、単に米国の法律を施行しているだけだと否定した。「その目的は、法律を破った者に対する訴追を増やすことだった」。国境管理施設で囲いとして使われている「ケージ」と呼ばれるものについて質問されると、ニールセンは「それはケージではありません」と答えた。[118]
物議を醸す施設の条件
ICE施設の劣悪な環境
2019年6月、フローレス和解に関わった弁護士団がテキサス州クリントの国境警備隊センターを訪れた。この施設には1歳児1人、2歳児2人、3歳児1人、そして「12歳未満の子供数十人」を含む250人の子供たちが収容されていた。弁護士らは「子供たちが子供たちの世話をしており、食事、水、衛生が不十分だ」と報告した。子供たちはベッドではなく、アルミホイルの毛布を敷いたコンクリートの床で寝ていたと報告した。石鹸や歯ブラシは提供されていなかった。質問されると、司法省の弁護士は、子供たちは法的基準に従って適切に世話されていると主張したが、基準には子供たちに石鹸や歯ブラシが必要であるとは記載されていなかった。子供たちは弁護士らに、食事は朝食にインスタントオートミール、クッキー、甘い飲み物、昼食にインスタントラーメン、夕食に温めた冷凍ブリトーとクッキーだったと話した。数週間、着替えもお風呂もなかったと彼らは言う。大人の世話人はおらず、10歳と14歳の少女たちが幼い子どもたちの世話をしていた。膝の上に2人の少女を抱いていたグアテマラ出身の14歳の少女は「私も慰めてほしい。私は彼女たちより大きいけど、私も子どもなの」と彼らに言った。[120] [5] [6] [7]
2019年7月1日、数人の民主党議員が、国境警備隊員が48時間前に通知して企画したツアーで、テキサス州の移民収容センターを訪れた。マーク・ヴィージー下院議員は、国境警備隊は「ほとんどが空っぽの施設を見せるためにわざわざ来てくれた」が、収容されている移民たちは「毎日のシャワーやその他の特定の権利を奪われている」と述べた。[121]マデレーン・ディーン下院議員は、この状況を「人権危機」と呼んだ。下院議員らは、50代と60代の15人の女性が、水道もシャワーもない小さなコンクリートの独房で何週間も眠っていると報告した。彼女たちは全員、家族と引き離されていた。ロリ・トラハン下院議員は、女性たちが「子供と引き離されたために混雑した独房ですすり泣いている」のを見たと述べた。アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス、ジュディ・チュー、ホアキン・カストロ下院議員は、国境警備隊が収容されている移民女性たちに、トイレの水を飲むように言ったと主張した。[122] [123] [124]カストロ氏はまた、50日以上拘留され、子どもと引き離されていた母親も15人から20人ほど会ったと述べた。[125]ジョー・ケネディ3世下院議員は、国境警備隊が非協力的で、議員らの携帯電話を没収しようとし、写真や動画の撮影を妨害したと述べた。[126]施設に集まった活動家らは、ドナルド・トランプ大統領への支持を叫び、イスラム教徒のラシダ・タリーブ下院議員に対して人種差別的な発言をした。[127]
2017年1月から2020年4月の間に、39人の成人がICEの拘留中または釈放直後に死亡した。[128] ACLUは、「最近の成長の一環として、ICEは虐待でよく知られている施設に契約を結んでいる。その中には、以前の政権下で連邦政府が契約を打ち切ったほど劣悪な環境だった元刑務所も含まれている」と報告した。[128]調査により、一部の施設では人員が不足していたり、拘留者の健康を危険にさらす可能性のあるコスト削減策を講じていたことが判明した。[128] [129] [130]医療施設は危険なほど準備が整っていないようで、専門家は病人の医療管理の不備を懸念している。[129] [128] [130]インタビューでは、被拘留者は、入浴用の石鹸やその他の基本的な衛生用品や清掃用品が提供されていないため、衛生状態や個人の衛生基準を維持できるかどうかについて懸念を共有した。[128]
報告書は、基本的なメンタルヘルスサービスの提供におけるギャップを詳細に報告している。2017年1月から2020年3月までの間に、拘留中に自殺したと思われる12人が死亡した。ACLUは、拷問や性的暴行の被害者を含む、支援サービスにタイムリーにアクセスできなかった苦悩する人々の報告を受けている。報告書は、障害を持つ人々が法的に義務付けられた障害に対する適切な支援を受けることができず、代わりに拘留職員による虐待に直面したことを詳細に報告している。また、「職員は身体的暴力、催涙ガス、唐辛子スプレーを使用し、拘留施設内の移民を脅迫した」と報告されている。[128]
複数の報告書には、被拘禁者の組織的な健康の危険と怠慢が詳述されている。医療怠慢、移民のCOVID-19検査の拒否、拘禁された移民が提出した医療要請の破棄、医療記録の捏造などが報告されている。[131]移民移民税関捜査局（ICE）の拘留下にある移民女性に対する子宮摘出手術の割合について懸念が提起されている。[132]この苦情には、従業員がCOVID-19の検査結果を待っている間も症状がある状態で働くことを許可したり、従業員や拘禁されている移民から誰がCOVID-19の検査で陽性反応を示したかに関する情報を隠したりするなど、ICDCの経営陣による行動も記録されている。[131] [132 ]さらに、この苦情には、ICDCが不衛生な環境を維持し、これらの不正に対して声を上げる移民を独房監禁で罰することで、疾病管理予防センター（CDC）が定めた公衆衛生ガイドラインを無視していることが記録されている。[131] [132]
HHS施設の劣悪な環境
2019年、保健福祉省（HHS）監察総監室（OIG）は、2つの報告書[133] [134]を発表した。報告書では、移民の子供たちの精神衛生に対する隔離と拘留の影響と、精神衛生従事者の人員不足を含む児童収容施設の欠陥について取り上げている。調査は2018年8月と9月に行われた。施設の精神衛生臨床医やプログラムディレクターと話をしたところ、隔離された子供たちは「恐怖、見捨てられたという気持ち、心的外傷後ストレス」を示し、一部の子供たちは泣き止まないなど、急性の悲しみの症状を示していると報告された。医療専門家は移民の子供たちに与えられているトラウマについて繰り返し発言しているが、トランプ政権当局者がその被害を認めたのは今回が初めてである。[135]
報告書を検討した後、人権医師会は、政府は家族分離を終わらせ、離散した人々を再会させ、分離が引き起こした損害に対する賠償を行わなければならないとコメントした。同団体は次のように勧告した。
たとえ親と一緒に拘留されていたとしても、子どもは移民拘留施設に収容されるべきではない。政権は、人道的かつ効果的で、子どもや家族が経験するトラウマを軽減する、コミュニティベースの拘留代替策を直ちに採用すべきである。[136]
報告書は、低年齢の児童の大量流入と、彼らが拘留される期間の延長が、過密と職員不足を招いていると指摘した。調査の結果、訪問した施設の半数以上が、最低限の教育基準を満たしていないケースマネージャーを雇用しており、新規雇用された従業員は、犯罪歴や児童福祉の身元調査が完了する前に働くことを許可されていたことが判明した。6つの施設は、州の児童福祉調査を完全に省略する免除を受けていた。[135]
保健福祉省の歳出を監視する下院小委員会の委員長を務める民主党下院議員ローザ・デラウロ氏は声明で、この2つの報告書はトランプ大統領の家族引き離し政策が「国家公認の児童虐待」であったことを証明していると述べた。同氏は次のようにコメントした。
OIGは、子供たちを家族から引き離すことが、子供たちに言葉にできないほどのトラウマを与えたと結論付けた。また、トランプ政権の追加政策、例えばスポンサーの世帯全員の指紋採取などにより、子供たちが倉庫のような施設で何ヶ月も苦しめられたため、このトラウマが長引いたと指摘した。一方で、一部の施設では、これらの子供たちの世話を任された職員の身元調査や指紋採取義務を免除することが認められていた。これは受け入れられない。[135]
3月に指紋採取義務は廃止されたが、これはスポンサーが逮捕を恐れたため、子どもたちが93日間も拘留されていたためである。指紋採取義務が廃止された後、滞在期間は大幅に短縮された。[137]
子供たちに向精神薬が投与されていたかどうかという問題も取り上げられた。報告書によると、2018年5月から7月にかけて約300人の子供に抗うつ薬が処方された。報告書では、スタッフが「投薬量や薬の種類が適切ではなかったのではないかと懸念を示した」と指摘している。[137]
2019年12月、訴訟中に入手した文書から、難民再定住局、米国国土安全保障省、米国保健福祉省は、離ればなれになった多くの移民家族を収容する再定住キャンプが劣悪な環境にあり、一部の家族に健康問題を引き起こしていることを知っていたことが明らかになった。監察官はまた、米国税関・国境警備局の職員が、2017年10月から2019年2月中旬までに拘留された1,233人の子供と成人の間の家族関係の可能性を正確に記録していなかったと結論付けた。[138]
モチベーション
2017年2月、移民関税執行局（ICE）の亡命担当責任者ジョン・ラファティは国土安全保障省の職員に対し、トランプ政権は米国への亡命希望者の数を減らすことを目的としたいくつかの政策を「検討中」であり、その中には移民の母子を引き離すという考えも含まれていると語った。[62]
2018年5月にNPRで演説したジョン・F・ケリー大統領首席補佐官は 、この政策を「難民申請者に対する強力な抑止力であり、難民申請者の受け入れをはるかに早める」ものだと述べた。子どもを母親から引き離すのは「残酷で無情」なことではないかと問われると、ケリーは「私はそうは言いません。子どもたちは里親に預けられるなど、何らかの形で保護されます」と答えた。[139]
2018年6月、セッションズ司法長官は「子どもと引き離されたくない人は、子どもを連れてくるべきではない。このメッセージを広めなければならない。免責特権は与えられていない」と述べた。 [140]ホワイトハウスの上級政策顧問スティーブン・ミラーは「不法入国に対してゼロトレランス政策を取ることは政権の単純な決定だった。誰も移民法から免除されないというメッセージだ」と述べた。[43]
ワシントンポスト紙は、ホワイトハウス当局者の発言を引用し、トランプ大統領の決定は「人々をテーブルに着かせ、議会で法律を交渉する」ことを意図していたと報じた。 [141]一方、トランプ大統領は「いかなる移民法案も、壁の建設に十分な資金を投入し、捕獲して釈放、ビザ抽選と連鎖を終わらせ、能力に基づく移民制度に移行しなければならない」とツイートした。 [142]
プロセス
国土安全保障省（DHS）は、不法に国境を越えた疑いのある家族を拘留している。[143] 2018年以前は、不法国境越えの疑いのある人のほとんどは、国外追放手続きや亡命審問が行われる移民裁判所での民事訴訟を通じて扱われていた。連邦裁判所で刑事訴追された人のほとんどは、「少なくとも2回逮捕されたことがあるか、重大な犯罪を犯していた」。[144]トランプ政権の「ゼロトレランス」政策の下、司法省は、初めて国境を越えた人であっても、すべての不法国境越えの疑いのある人を不法入国で刑事訴追し始めた。 [145] [144]両親または成人の親族が不法入国で起訴された場合、家族は引き離される。[2]
両親は裁判前に連邦刑務所に拘留される。政府はオペレーション・ストリームラインの下、国境を越えたとされる人々の迅速な大量裁判を行っている。ニューヨーク・タイムズ紙によると、「弁護士は審問の朝に割り当てられたクライアントの名簿を受け取り、各クライアントと約20分間面会し、スペイン語で容疑と手続きを説明する」という。[144]有罪を認めた人は通常、懲役刑を言い渡されるが、再犯者は30～75日間の懲役刑を言い渡される可能性がある。[144]有罪判決を受けた者は国外追放の対象となる。トランプ大統領の大統領令により、国土安全保障省はより危険な犯罪で有罪判決を受けた者の国外追放を優先しなくなった。その後、彼らは移民関税執行局の拘留下に移送される。[143]
移民側で活動する複数の弁護士によると、多くの場合、国境警備隊員は、子供たちを解放させるために、尋問のため、または「風呂に入れるため」に連れて行かれると親に嘘をつくという。他のケースでは、親が刑務所で手続きを受けている間に、子供たちが別の場所に連れて行かれることもあるが、手続きには通常数時間かかる。[146] 子供たちは、保健福祉省の難民再定住局(ORR) に移送される前に、一時的に DHS に拘留される。ORR は、子供移民のための約 100 の施設の運営を企業や非営利団体に委託している。フローレス和解では、 ORR が子供たちを 20 日間以上拘留した後に解放することを義務付けている。
子供たちは全国各地で里親の元へ移されている。ミシガン州西部に預けられた50人の子供の中には、 生後8ヶ月と11ヶ月の乳児もおり、平均年齢は8歳である。子供たちは夜間に飛行機でミシガン州へ送られるが、里親の職員は子供たちがどこへ行くのか知らされていないと報告している。職員はまた、子供たちが両親の所在が分からないため、両親と話すのに30日も待っていると報告している。[147] 法律支援団体KINDによると、2歳の少女のケースを含む少なくとも6件のケースで、国外追放された両親は米国内に留まっている子供たちと再会できていない。[148]
USA Todayの2018年6月の分析によると、ほとんどの場合、移民は移民収容施設から連邦裁判所にバスで送られ、そこで不法入国の罪を認め、軽罪で有罪となり、政府の拘留期間と10ドル（2023年には約12ドル）の罰金を宣告される。その後、移民は強制送還手続きのためバスで収容施設に戻される。移民に子供がいる場合、帰国時に子供がいなくなることがある。[149] [150]
テキサス・トリビューン紙の6月27日の報道によると、わずか3歳の移民の子供たちが、強制送還手続きのために裁判所に出頭するよう命じられている。移民裁判所にいる子供たちは、無料で裁判所が任命した弁護士に代理を依頼する権利はない。その代わり、彼らには、彼らを助けてくれるかもしれない法律サービス組織のリストが渡される。[151] [152]
2021年司法省監察総監室報告書
2021年1月、司法省監察官は「ゼロ・トレランス」政策に関する調査を終了し、以下の事実を明らかにした。省の指導者らは政策実施の難しさを過小評価し、地元の検察官らに子どもが引き離されることを伝えなかった。引き離しが数時間以上続くことを理解していなかった。そして、それが発覚した後も政策を中止しなかった。[153]この調査結果を受けて、政策実施当時トランプ政権で司法長官を務めていたロッド・ローゼンスタインは、家族の引き離しは「決して実施されるべきではなかった」と認めた。 [154] NBCニュースの調査報道によると、「この報告書は、ジョー・バイデン次期大統領が犯罪と呼んだ政策の責任者をバイデン次期政権が調査するためのロードマップとなる可能性がある」という。[155]
インパクト
過去には、不法に国境を越える移民のほとんどはメキシコから来ていたが、現在の流入には、中米のエルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスの北部三角地帯での暴力、ギャングの勧誘、性的人身売買から逃れてきた女性や子供がより多く含まれている。彼らは米国に不法に入国するのではなく、特定の状況下で法的に認められている亡命を申請するために国境に現れている。 [156] [73]トランプ政権は、家族分離政策は米国国境を不法に越えた移民に向けられたものだと主張したが、その後、国境を越えた全員を不法入国で起訴することを決定した。また、亡命希望者に対しては、亡命資格があるかどうかを確認するのではなく、刑事裁判所で起訴した。[157]
2018年5月、ホンジュラス人のマルコ・アントニオ・ムニョス（39歳）は、国境警備隊員に3歳の息子を強制的に連れ去られ引き離された後、自殺した。この男性は息子と妻とともにリオグランデ川を渡り、亡命を求めて自分と家族を当局に出頭させた。[158]
2018年6月、プラミラ・ジャヤパル下院議員は、シアトル近郊にある連邦拘置所シータック施設に到着したばかりの被拘留者と話をした。この施設には206人の移民が収容されており、そのうち174人が女性だった。女性の多くは「レイプ、ギャングによる暴力、政治的迫害の脅威から逃れてきた」と話した。ジャヤパル議員は、女性の半数以上が母親で、中には生後12か月の幼い子どもと強制的に引き離され、子どもがどこに拘留されているのか知らない人が多いと述べた。施設訪問についてコメントしたジャヤパル議員は、女性たちの話を「悲痛な」ものと呼び、「私は移民の権利に関する仕事を20年近く続けている。こうした話は初めてではない。会場では涙を流さない人はいなかった。... 隣の部屋で子どもが叫んでいるのを聞いた人もいた。誰一人として、別れを告げることも、何が起こっているのか説明することも許されなかった」と語った。[159]ジャヤパルによれば、国境警備隊員の何人かが母親たちに「彼女たちの家族はもう存在しない」と言ったという。[146]
ニューヨーカー誌の記者が、ニューメキシコ州にある民間の刑務所であるオテロ郡刑務所に収監されている数人の女性と、彼女たちの代理人弁護士に話を聞いた。ある母親は、自分の子供がどこにいるのか全く分からず、子供の健康状態が適切に管理されていないのではないかと心配していると語った。別の母親は、オテロ刑務所の同じ棟にいる50人の母親のうち、自分の子供がどこにいるのか知っている人はほとんどいないと語った。国選弁護人は、家族分離政策は「弁護士と依頼人の関係を変えている」とし、「依頼人は、直面している罪状を覆すことさえ気にしていない。彼らの代理人を務めるのは難しくなる。彼らが望むのは、子供と一緒にいることだけだからだ」と語った。[160]
子供の数
国土安全保障省は2018年6月15日、4月19日から5月31日までの6週間に1,995人の移民の子供たちが親から引き離されたことを確認した（そのほとんどは合法的な入国港を通過しなかったため） [161] 。 [162]この数字には、公式の国境検問所で亡命を申請し、その後引き離された家族の子供は含まれていない。[157] [163] 6月17日のフェイス・ザ・ネイションで、スーザン・コリンズ上院議員は、その数はもっと多い可能性があると示唆した。[3]
HHSの児童家庭局次官代理スティーブン・ワグナーは、2018年6月、親と離れ離れになった子どものうち何人がスポンサーのもとに預けられたか、あるいは両親と再会したかについては明らかにできなかったが、同省は子どもを速やかにスポンサーのもとに預ける「法的義務」があるものの、子どもがHHSの保護下に置かれることを「日数で制限することはない」と述べた。[164]
ゼロ・トレランスと子供の引き離しは、2018年6月20日に大統領令により無期限に停止された。6月26日、米国地方裁判所のダナ・サブロー判事は、家族引き離し政策に対する全国的な仮差し止め命令を出し、政府に30日以内に引き離された家族を再会させ、14日以内に5歳未満の子供を両親と再会させるよう要求した。その日、国土安全保障省は、税関国境警備局に拘留されていた522人の移民の子供が家族と再会したと発表した。[165]国土安全保障省の施設を視察した後、エリザベス・ウォーレン上院議員は、「母親と子供は、たとえ別々の檻に閉じ込められ、お互いに会うことができなくても、同じ巨大な施設に収容されていれば『一緒に』いるとみなされる可能性がある」と報告した。[166]アレックス・アザー保健福祉長官は、HHSがこれまでに拘留していた約2,300人の子供のうち2,047人がHHSと契約した施設に拘留され続けていると証言した。[167]
7月5日、アザールは、引き離された子供の総数は3,000人以下であり、このうち5歳未満の子供の数は100人以下であると発表した。 [168] 7月6日、政府の弁護士はサブロー判事に、保健福祉省が7月19日の期限に間に合うのは、対象となった子供の約半分だけであると通知した。[169]政府は、幼児のうち46人を、まだ拘留中の親と引き合わせた。残りの半分に関しては、弁護士は、19人の子供の親は釈放され現在所在不明であり、さらに19人の子供の親は国外追放されたと述べた。2人の子供は、犯罪歴により子供の再監護権を取得できない親と引き合わされていた。[170]サブロー判事は、政府がすべての子供とその親の状況を記載したマスターリストを提供することを条件に、最年少の子供たちを再会させる期限を延長できると述べた。 101人の子供のリストは翌日中にACLUと共有される予定だった。[169] どのケースが延期に値するかについての状況会議が7月9日の朝に予定された。 [171] [169] 7月6日、政府の弁護士は連邦判事ダナ・サブロウに拘留中の5歳未満の子供102人の状況を伝え、その数は概算であり「流動的」であると述べた。[170]
2018年9月には、12,800人の子供が連邦拘留されており、移民の子供たちを収容する連邦シェルターは2018年5月以来約90％が埋まっていると報告されました。[172]
2018年に発表されたアムネスティ・インターナショナルの報告書によると、引き離された子どもの統計には、祖父母など親以外の関係から引き離された子どもや、書類が不十分なために引き離された子どもは含まれていなかった。[173] [174] 2019年1月、保健福祉省監察総監室の監査官は、移民の子どもを家族から引き離す慣行は以前から始まっており、これまで知られていたよりも何千人もの子どもが関与しており、2017年夏には「親または保護者から引き離された子どもの数が急増」したと述べた。[8] [175]
2019年1月に発表された政府のフォローアップ報告書によると、HHSは以前、親から引き離された子供の総数は2,737人であると述べていたが、新たな調査により、実際の親から引き離された子供の数は数千人多く、記録管理が不十分なため正確な数は不明であることが明らかになった。[176] [177] HHSは、当局が引き離された家族の特定を開始する前に政府の拘留から解放された子供を特定または数えることができない。[178] 2019年の裁判所の判決を受けて、政府当局は、すべての子供を特定するには、HSS、ICE、CBPを代表する当局者チームが主導する12〜24か月の共同作業が必要であると述べた。[179]
2019年10月、トランプ政権は親から引き離された子供の数の推定を再度修正し、以前の数に1,556人を追加して合計を約5,500人にした。これらの分離のうち約1,090人は、家族分離を終わらせる裁判所命令後に発生した。ACLUは、「ゼロトレランス」発表前に引き離された子供たちをさらに捜索し続けている。ACLUの弁護士リー・ゲレント氏は声明で、「この非人道的で違法な政策によってすでに引き裂かれた何千もの家族に、乳児や幼児を含む1,556家族が加わることは衝撃的です。家族は多大な被害を受けており、中には回復できない家族もいるかもしれません。この状況の重大さはいくら強調してもし過ぎることはありません。」と述べた。[180]
2020年10月、ニューヨークタイムズは、トランプ政権下で合計5,500人以上の子供たちが米国国境で親から引き離されたと報じた。[24]
別居が子どもに与える影響
子どもの精神衛生は、親子の強制的な分離や親の喪失と強い相関関係があり、それが潜在的なトラウマ的出来事 (PTE) につながっています。研究によると、「親子の強制的な分離や親の喪失は、子どもの精神衛生や学業機能に悪影響を及ぼす PTE です」。親の強制送還による PTE を経験した子どもは、PTSDと診断される傾向が強いことが報告されています。また、「新たな研究では、親の拘留や強制送還が、深刻な精神的苦痛、不安、うつ病などの精神衛生上の問題のリスクを高めることが示されています」と研究で判明しています。これらの精神的ストレス要因により、これらの子どもの多くは、トラウマ的な親の分離による心的外傷後ストレス障害の症状を報告しています。6 歳 から 12 歳の米国生まれの市民 91 名を対象にした UCLA 心的外傷後ストレス障害反応指数を使用したケース スタディでは、「すべての子どもの 29% が、完全な (19%) または部分的な (10%) PTSD 診断の基準を満たしていました」。[181]
2018年の研究では、親子の分離と子供の拘留が子供の精神的健康と発達に与える影響が調査された。著者は、分離を経験した親と子供にインタビューし、子供が親から引き離されたことと慢性的および急性の逆境が相まって「愛着障害、有害なストレス、トラウマの最悪の状況」を引き起こしたと報告した。著者は、長期にわたるストレス下にある子供は「過覚醒（過度の警戒、興奮、フラッシュバック、感情的反応）、または低覚醒（解離反応、感情麻痺（自傷行為は「生きている実感」を得るための手段として使用される）、受動的な服従、認知機能の低下など、防御反応の複雑なパターンを発達させる可能性がある」と指摘した。この研究の調査結果はまた、移民法の施行が「子供の生涯にわたる精神疾患の深刻な健康問題とリスク」をもたらすことを示唆した。[182]
財政コストと資源の転用
移民の子供たちを親から引き離して「テント村」に収容するコストは、親と一緒に拘留センターに収容するよりも高い。[183] 親から引き離された子供たちを収容するには1人1泊775ドルかかるが、恒久的なHHS施設に収容する場合は1人1泊256ドル、ICE拘留センターに親と一緒に収容する場合は1人1泊298ドルかかる。[183]
トランプ政権が提起した大量の移民訴追に対処するため、連邦検察官は他の犯罪事件から資源を転用しなければならなかった。[184]サンディエゴの司法省重大犯罪課の責任者は、麻薬密輸事件からスタッフを転用した。[184]連邦検察官が不法越境に対する訴追にますます気を取られるようになったため、麻薬密輸事件は連邦裁判所ではなく州裁判所で追及されることが増えた。[184] 2018年10月、USAトゥデイは、南部国境での連邦麻薬密売訴追が、検察の資源が家族引き離し政策に転用されたため急減したと報じた。[185]
2018年6月、トランプ政権は、米国国境を不法に越えて拘留されている移民の子供たちの世話をするために、2018年度中にテキサス州の非営利団体サウスウェストキーに4億5800万ドル以上を支払う予定であると報じられた。[186]
2018年7月、HHSは少なくとも4000万ドルを保健プログラムから移民の子供たちのケアと再会のために流用し、他のHHSアカウントから2億ドル以上を移す準備をしていると報じられた。[187] 2018年9月、トランプ政権は、子供たちを拘留し、成人への釈放を遅らせることに関連する費用を賄うために、がん研究やHIV/AIDS研究を含むHHSプログラムから2億6000万ドル以上（2023年には約3億1100万ドル）を移す計画であると報じられた。[188]
ProPublica オーディオテープ
2018年6月18日、記者たちが国土安全保障省のキルステン・ニールセン長官のブリーフィングを待っている間、プロパブリカは、両親から引き離された直後に泣き叫ぶ子供たちの録音を投稿し、記者たちは彼女の発言を待つ間それを聞いていた。ニールセン長官が到着して話し、親と子供を引き離す政権の政策は議会のせいだと非難し、議会が国の移民法を書き換えるまで政策は変わらないと述べた。ブリーフィング中のある時点で、ニューヨーク誌の記者オリビア・ヌッツィがテープを流した。ニールセン長官は、「これはなぜ児童虐待ではないのか？」など、テープの内容に関するいかなる質問にも答えることを拒否した。[189]
このテープは、人権擁護団体やジャーナリストが、何百人もの子供たちが金網の檻に入れられていた古い倉庫を視察した6月17日に作成された。AP通信は、子供たちには本もおもちゃもなく、天井の照明は24時間つけっぱなしで、子供たちはアルミシートの下で眠っていたと報じた。大人の監視はなく、年長の子供たちが幼児のおむつを替えていた。女性難民委員会の移民の権利担当ディレクター、ミシェル・ブラネは、「親が子供を他の5歳児と一緒に監視のない檻の中に放置した場合、責任を問われるだろう」とコメントした。[190]テープの大半は、子供たちが両親を呼んで泣き叫ぶ音だが、6歳の女の子が、叔母を呼んで欲しいと何度も懇願する声が聞こえる。彼女は、叔母が迎えに来てくれると確信している。彼女は叔母の電話番号を記憶しており、プロパブリカは叔母に連絡することができたが、トランプ政権がギャングや家庭内暴力の被害者に対する亡命保護を打ち切るという最近の決定により、自身の亡命申請が危うくなることを恐れて、叔母は協力できなかった。叔母は、姪とは電話で連絡を取り合っており、姪の妹とも話したが、妹はまだ子供と話すことを許されていないと語った。叔母によると、当局は子供に、母親は彼女抜きで強制送還される可能性があると伝えたという。[191]
共和党のコメンテーター、レスリー・サンチェスは、トランプ大統領の大統領令とそれが子供たちの泣き声の録音テープとどう関係しているかについて、フェイス・ザ・ネイションで次のようにコメントした。「私が話した共和党員の多くは、資金集めをする人でさえ、子供たちの泣き声を聞いた時、視覚的にも確認できないまま引き離された時、アメリカはこれが行き過ぎだと悟ったと語っていた。そして、その時大統領は撤退したのだ。」[192]
プロパブリカは、アリソン・ヒメナ・バレンシア・マドリードという少女と母親を追跡し、8月に再会したと報じた。2018年12月には、アリソンと母親が英語を学んでおり、アリソンは学校に通っているという短いビデオが投稿された。アリソンの母親は、エルサルバドルのギャングのメンバーが娘を誘拐しようとしたため、彼女を守るために米国に逃げたと語った。彼らの将来は不透明である。[193]
強制投薬と虐待の疑惑
子供たちが収容されていた施設が、過去に子供たちへの強制的な薬物投与に関わっていた可能性が懸念されている。テキサス・トリビューンは、集団訴訟の法的書類に基づき、以前シロ治療センターに収容されていた子供たちが、施設職員から抗精神病薬による強制的な治療を受けていたと述べていると報じた。書類によると、薬のせいで子供たちは無気力になり、めまいがして無力になり、歩けなくなる場合もあった。母親によると、薬を投与された後、子供は何度も転倒し、頭を打って、最終的には車椅子に乗ることになったという。別の子供は、窓を開けようとしたところ、監督者の一人がドアに投げつけ、気絶するまで首を絞め、2人の警備員に押さえつけられている間に医師に強制的に注射を打たせたと語った。トリビューンが相談した法医学精神科医は、この慣行を「旧ソ連が行っていたこと」に例えた。[194] [195] [196] [197] [198]
この治療センターは児童虐待の容疑で捜査を受けている企業の一つだが、連邦政府はそれを運営する民間機関を連邦政府の請負業者として雇用し続けている。[194] [195] [196] [197] [198]
2018年7月30日、連邦判事は、政府職員が移民の子供たちに両親や保護者の同意を得ずに向精神薬を投与したことは州の児童福祉法に違反しているとの判決を下した。ドリー・ジー判事の判決によると、職員は親、親戚、保護者の代わりに薬の処方箋にサインしたことを認めた。判事はまた、認可された専門家によって自分自身や他人に「危害を加えるリスク」があると判断された子供を除き、政府はすべての子供を施設から移さなければならないと命じた。[199]
2014年から2018年にかけて、難民再定住局は移民の子どもに対する性的虐待や性的嫌がらせの申し立てを4,556件受け、そのうち1,303件が米国司法省に送致された。[200]
抑止力
2018年の政府データによると、家族分離政策は移民が米国国境を不法に越えるのを阻止するのにほとんど役立たなかったことが示唆されている。[201]
法的手続き
ACLUの異議申し立てと全国的な差し止め命令
2018年3月、公式の「ゼロ・トレランス」決定の1か月以上前に、アメリカ自由人権協会（ACLU）はトランプ政権に対して集団訴訟を起こし、親が亡命手続きを待つ間に政権が何百人もの子供たちを違法に親から引き離していると主張した。[202] 2018年6月、ACLUは子供たちから引き離された2人の母親（1人はブラジル出身、もう1人はコンゴ民主共和国出身）を代表して連邦政府に対して集団訴訟を起こし、政策の停止を求めた。6月25日、ACLUは政策の停止命令を求めた。[203] [204] 6月26日、南カリフォルニア地区連邦地方裁判所のダナ・サブロー連邦地方判事は、家族引き離し政策に対する全国的な仮差し止め命令を出した。 [19] [20]
サブロー判事は意見書で、「法廷に提出された事実は、受動的な統治、つまり政府自らが作り出した混乱した状況に対処するための対応を示している。それらは、我が国の憲法に定められた適正手続きの概念の中核をなす、慎重で秩序ある統治を否定するものである。これは、移民の扱いにおいて特に当てはまり、移民の多くは亡命希望者や小さな子供である。」と記している。 [19] [20]サブロー判事は、連邦政府は「刑事手続きや移民手続きにおいて被拘禁者の私有財産を容易に追跡している」が、「外国人の子供を追跡し、彼らと効果的な連絡を取り、速やかに連れ出すためのシステムが整っていない」と記している。[205]この差し止め命令は、成人が子供に危険を及ぼさない限り、米国政府が国境で親と子供を引き離すことを禁じ、引き離された家族を30日以内に再会させ、5歳未満の子供を14日以内に親と再会させ、引き離されたすべての未成年者が10日以内に親と話すことを許可するよう政府に要求した。[19] [20]
2019年3月、サブロー判事は、新たに公開された政府文書で2017年7月1日には既に数千家族が引き離されていたことが判明したことを受けて、アメリカ自由人権協会の訴訟に含まれる移民の数を拡大する可能性のある予備的判決を下した。判決の中でサブロー判事は、文書を「議論の余地のない」ものと呼び、「文明社会の特徴は、国民とその国境内の人々をどう扱うかで測られる」とコメントした。[206]
サブロー判事は、2018年7月6日に現状審問を設定した。[207] 7月6日、トランプ政権は、親子間の家族関係を確認することの難しさを強調し、司法省の弁護士によると、拘留されている5歳未満の子供101人のうち19人の親がすでに国外追放されているとして、離ればなれになった移民家族の再会にさらなる時間を求めました。[208]判事は、再会の期限を火曜日（7月10日）に設定し、政府に土曜日の夕方までに、最年少の子供101人全員のリストを作成し、提案されている困難の説明をするよう求めました。このリストがあれば、双方は「月曜日（7月9日）の朝、どの子供を7月10日に再会させられるか、できないかについて賢明な話し合いができ、その後、裁判所は期限を緩和することが理にかなっているかどうかを判断できる」と判事は考えました。[208]
ACLUの2度目の訴訟
ACLUは2018年8月7日、トランプ政権が移民の入国を阻止するために新しい政府審査政策を開始したとして、「迅速退去」として知られる迅速な国外退去手続きの対象となった移民に焦点を当てた訴訟を起こした。この訴訟は、迅速な退去手続きにおける亡命希望者の最初のステップの1つである「確実な恐怖」面接に失敗した12人の移民を代表して起こされた。[209]
17州による挑戦
2018年6月26日、17州（カリフォルニア、デラウェア、アイオワ、イリノイ、メリーランド、マサチューセッツ、ミネソタ、ニュージャージー、ニューメキシコ、ニューヨーク、ノースカロライナ、オレゴン、ペンシルベニア、ロードアイランド、バーモント、バージニア、ワシントン）がトランプ政権に対して、家族引き離しに対する別の訴訟を起こした。[19]この訴訟はシアトルの米国地方裁判所に提起された。原告の州はすべて民主党の州司法長官が務めており、強制的な家族引き離しは「残酷で違法な」憲法の適正手続きおよび平等保護条項の違反であると主張している。[210] [19]ワシントン州の ボブ・ファーガソン司法長官 が訴訟を主導している。カリフォルニア州を代表するザビエル・ベセラ司法長官は、この政策を停止するトランプ大統領の大統領令を「彼（トランプ）が政治的スタントとして自ら導入した政策を取り消すと主張する空虚で無意味な命令」と呼んだ。[211]
7 月 2 日に提出された新しい申し立てで、同団体は拘留されている人々への即時の情報提供とアクセスを求めた。申し立てには、家族や家族の分離に関わった他の人々からの 900 ページを超える宣言が含まれていた。7 月 5 日、PBS ニュースアワーは、99 件の宣言のうち「家族分離政策の下で何が起こっているかを知る手がかりになる」と彼らが考える 12 件について報道した。PBS は、11 月に合法的な入国地点で 1 歳の息子を連れ去られたと書いたある母親の宣言の情報も含めた。彼女によると、3 か月後に再会したとき、息子は泣き続け、服を脱がせてみると汚れていてシラミに感染していたという。他の人たちによると、幼い子供を含む複数の拘留者が非常に狭い部屋や檻に入れられ、時には「凍えるほど」寒く、適切なトイレ設備もないという。他にも、子供用の食事を含め、食料が不足していると書いた人も数人いた。ある女性は、他の50人近くの母親たちと一緒に独房に入れられ、「子どものことを尋ねているので食事はできない」と言われたと書いている。[212]
その他の法廷闘争
2018年8月23日、アメリカ移民弁護士協会とアメリカ移民評議会は、国土安全保障省に「別居中の母親と父親に、理解していない可能性のある書類に署名するよう強制する、蔓延した違法な慣行」があるとして苦情を申し立てた。苦情によると、「別居と拘留のトラウマは、本質的に強制的な環境を作り出し、親が権利に影響を与える法的手続きに参加することを非常に困難にする」という。また、「身体的および口頭による脅迫、食事と水の拒否、独房監禁、飢餓の使用、女性用衛生製品の制限、および事前記入フォームの使用」についても説明している。[213]
これとは別に、グアテマラ人女性が大統領令発令前の6月19日、ワシントンの米国コロンビア特別区連邦地方裁判所にトランプ政権のやり方に異議を唱える連邦訴訟を起こした。これは同様の訴訟の数少ない例の一つで、要求内容は子どもの即時解放、米国当局による家族引き離しの禁止命令、苦痛に対する賠償金などである。[214] [215]
もう一つの訴訟は、ホンジュラス出身の9歳の少年の訴訟である。家族によると、この少年は祖父が殺害された後、父親とともに逃亡し、国境で拘束され、就寝中に父親と引き離されたという。もう一つの訴訟は、エルサルバドルでの迫害から逃れ、母親を入浴させるという口実でテキサスの拘置所に誘い出された14歳の少女の訴訟である。どちらの場合も、子供は数千マイルも離れた場所に連れて行かれた。[216]
2018年9月5日、精神的被害を受けたことに対する金銭的損害賠償と、子供たちのメンタルヘルス治療を支援する基金の設立を求める連邦訴訟が提起された。[217]
フローレス提出書類
1997年、フローレス和解が法制化された。同和解では、移民の子供は可能な限り制限の少ない環境で、約20日間のみ拘留されなければならないとされている。2018年6月21日、司法省は、米国地方裁判所のドリー・ジー判事に対し、国土安全保障省による家族拘留の条件に関する2015年のリノ対フローレスの判決を変更するよう求めた。政府は、家族拘留の20日間の制限を廃止し、子供を州認可のデイケアセンターに収容するという要件を廃止することを目指している。[205]司法省の申し立てでは、拘留の制限は「不安定な移民危機」のために廃止されなければならないと主張している。 [205]フローレスの子供原告の代理人である弁護士ピーター・シェイは、申し立てに反対することを誓った。[218]彼は、判決のそのような変更を正当化する重大な状況の変化がなかったことを理由に反対を申し立てた。[219] 6月29日、司法省は、今後政府は「入国審査手続きが進行中の間、入国港でまたは入国港間で逮捕された家族を別々に拘留するのではなく、一緒に拘留する」との声明を提出した。[220]
7月9日、ジー判事は、ICE施設に家族を無期限に収容するという政府の要請と、その目的で拘留施設を州の認可要件から免除するという政府の要請を却下した。[221] [222]ジー判事は、「被告が家族拘留の現在の包括的政策を再考し、検察の裁量権を復活させることを妨げるものは何もない」と書いた。[222] [223]
2019年8月21日、トランプ政権はフローレス合意を終了し、60日以内に実施される予定の新しい政策に置き換えると発表した。新しい政策により、子供連れの家族は事件が解決するまで無期限に拘留されることになる。19の州とコロンビア特別区は、フローレス合意を終わらせる政権の計画を阻止するためにトランプ政権を訴えた。彼らは、新しい政策により無認可の拘留センターが拡大し、政権が「ケアの独自の基準を設定し、事実上自ら認可する」ことになると主張している。[224]
関係施設
別居中
テキサス州マッカレンのリオグランデバレーにある、税関国境警備局が運営するウルスラ拘留施設。2018年6月17日現在、この施設には528の家族と約200人の保護者のいない未成年の子供を含む1,129人が収容されていた。この施設は、金網フェンスが、親と引き離された子供を含む、手続きを待つ人々のためのエリアを作るために使用されているため、「犬小屋」と呼ばれている。檻に入れられたエリアには、子供用のおもちゃや本はなく、何も置かれていない。オレゴン州のジェフ・マークリー上院議員は6月にこの施設を視察し、親は「ほんの短い期間だけ子供と引き離される。裁判官のもとに行き、その後再会する」と告げられているが、「現実には、親が子供の居場所を知り、子供と連絡を取るのは非常に難しい」と語った。[225]
親の拘留
- テキサス州ロスフレスノスにある移民関税執行局が運営するポートイザベル拘置所。この施設は沼地に囲まれており、拘留されている親が収容されている。6月に数人の議員がこの施設を視察し、子どもと引き離された10人の女性と面会した。子どもがどこに移送されたのか知らない人もおり、弁護士と話すことができた人もいなかった。ある女性は、子どもは養子に出されると言われたと語った。ロードアイランド州選出のデヴィッド・シシリーネ下院議員は、女性たちは抑えきれないほど泣いていたと語った。[225]
- テキサス州ピアソールにあるGEOグループが運営するサウステキサス拘置所[226]
- アリゾナ州エロイにあるコアシビックが所有・運営するエロイ拘置所。この民間の移民刑務所は有刺鉄線と電気柵で囲まれている。2018年5月下旬、拘留中の親たちは、施設に拘留されている1,500人のうち、少なくとも40人が子供と引き離されていると数えた。移民関税執行局は独自の数字を公表していない。[227] [228]
- ワシントン州タコマの北西拘置所- 子供の親戚から引き離された成人がこの施設に移送されたが、6月下旬に水痘の流行が起こり、デレク・キルマー下院議員の訪問が妨げられた。[229]
子どもの拘留
- カーサ・パドレは、テキサス州ブラウンズビルにあるサウスウエスト・キー・プログラムが所有・運営する民間施設で、元ウォルマートに建設され、保健福祉省との契約に基づいて運営されている児童養護施設である。6月13日時点で1,469人の子供たちが収容されており、その多くは保護者のいない未成年者として国境を越えて到着した人々である。サウスウエスト・キーは、収容されている子供の5%が親と引き離されていたと推定している。[230]
- フロリダ州ホームステッドにある保護者のいない子供のためのホームステッド一時保護所- 約1,100人の子供のための住宅施設。家族と離れ離れになった約70人の子供がこの施設に住んでいます。[231]この施設はオバマ政権時代に開設と閉鎖を繰り返していましたが、最近再開されました。[231]
- エストレラ・デル・ノルテは、サウスウエスト・キー・プログラムズが所有・運営する民間施設で、アリゾナ州ツーソンにある。 2018年6月中旬時点で287人の子供たちが収容されていた、ベッド数300床の児童養護施設。元職員は、施設内の状況がますます「刑務所のよう」になっていると述べ、親のいない兄弟姉妹同士が抱き合うことを禁じられたと語っている。[232]
- 連邦政府がテキサス州トルニージョで運営するトルニージョ・テント・シティ。テキサス州西部のマルセリーノ・セルナ入国港の砂漠に建設された。この場所は、保護者のいない未成年者や親と引き離された子供を含む何千人もの移民の子供たちを収容する予定のテントキャンプに選ばれた。[233] 2018年6月17日の父の日に抗議活動を主導したベト・オルーク下院議員は、キャンプで200人の子供たちが拘留されており、そのうち20パーセントが親と引き離されていると聞かされた。[234]
- テキサス州南部のコームズ、レイモンドビル、ブラウンズビル（サウスウエストキーが運営するカーサ・エル・プレジデント）にある3つの施設は、5歳未満の子供を収容するために設置されており、「幼児用シェルター」と呼ばれている。施設を訪れた医療専門家や弁護士は、「遊び部屋」には泣き叫んだり危機に陥ったりしている未就学児がいっぱいいると述べた。[235]米国小児科学会会長のコリーン・クラフト氏はコームズ施設を訪れ、自分が見たものに「衝撃を受けた」と述べ、それは「悲痛な光景」であり、小児科医としての数十年間で見たことのないものだと述べた。彼女は、子供たちを親から引き離す行為を「政府公認の児童虐待」と呼んだ。[236]
- テキサス州マッカレンのアップブリング・ニューホープ・チルドレンズ・シェルター。6月21日現在、この施設には約60人の子供が収容されており、そのうち6人は両親と引き離され、残りの子供は一人で到着した。米国小児科学会会長コリーン・ドラフトによると、このセンターは他のセンターと同様に、到着した子供が持参したすべての所持品を没収し、介護者は子供を慰めたり触れたりすることが許可されていない。トランプ大統領が6月20日に不法移民の親と子供を引き離すことをやめるよう大統領令を出したのを受けて、6月21日、メラニア・トランプ大統領夫人がこの施設を訪問し、「私は、子供たちを長期的に収容している施設について知るためにここに来ました。また、これらの子供たちができるだけ早く家族と再会できるよう、私がどのように支援できるかについてもお聞きしたいのです」と述べた。批評家は、この訪問では、多くの人が危機的状況と呼んでいる事態を大統領夫人が正確に把握できなかったと主張している。彼女はまた、施設に向かう飛行機に搭乗した際に、背中に「I Really Don't Care, Do U」と書かれたジャケットを着ていたことで広く批判された。[237] [238]
- ニューヨーク州イーストハーレムのカユガセンターズが運営するシェルター、ニューヨーク州ドブスフェリーのチルドレンズビレッジ、ロングアイランド、ウェストチェスター、ブロンクスにあるシェルターは、ニューヨーク州で親と離れ離れになった子供たちを収容している9つの施設のうちの1つである。[239]ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモは6月22日のインタビューで、HHSが自分の州に約700人の子供を送り込んだと考えているが、HHSが子供たちに関する情報の公開を拒否しているため確信はないと述べた。知事は、子供の数を評価し、彼らのニーズが満たされていることを確認するために州内の里親機関にも連絡を取ったが、HHSが機関に口止め命令を出したため、機関も情報を公開できなかったと述べた。知事は1つの施設を訪問することを許可され、そこでのスタッフは、そこで保護されている子供たちは「精神的トラウマや不安障害のレベルが高い」と語った。[240]
提案施設
- ヒューストンの幼児、妊娠中の少女、10代の母親のための施設—サウスウェストキーは、テキサス州ヒューストンの非営利団体スター・オブ・ホープが以前使用していた53,600平方フィートの建物（エマンシペーション・アベニュー419番地）を借りて、最大200人の「0歳 から17歳」の移民の若者を収容する収容所として使用することを申請した。[241]擁護派は、この施設には「12歳未満の子供と妊娠中および授乳中の10代の若者」が収容されると報告している。保健福祉省は、この若い年齢層を「幼児」と呼んでいる。[242]ヒューストン市長のシルベスター・ターナーは、この施設に反対しており、テキサス州政府に施設の認可を行わないよう要請している。記者会見でターナーは「私はこのプロセスの助長者にはなりたくない。市がこのプロセスに参加することを望んでいない。保健局はまだ食料許可証や避難所許可証を発行していない。 …私たちが声を上げなければ、ノーと言わなければ、このような政策は続くだろう」と述べた。[242]
- フォートブリスにある移民家族のための軍事拘留キャンプ
- グッドフェロー空軍基地の移民の子供たちのための軍事拘留キャンプ
再統一
トランプ政権
当局は家族を再会させる計画なしに引き離したため、強制的に引き離されて以来、親子が連絡を取れないケースが数多く発生している。[243]ボストン・グローブ紙の調査によると、親子が2つの別々のシステムに入るため、子供を親と再会させることは困難だった。親は移民税関捜査局（ICE）の拘留下に置かれ、その後米国国土安全保障省に入り刑事訴追を受ける一方、子供は「付き添いのない外国人児童」として分類され、米国保健福祉省に移送された。そのため、当局は彼らを家族単位として追跡しなくなり、彼らを再会させるシステムは整っていなかった。[244] 2018年6月23日、国土安全保障省は移民を追跡するための「中央データベース」があると虚偽の主張をしたが、同省の監察官は「そのようなデータベースが存在する証拠は見つからなかった」としている。[245]
家族の再会に向けた取り組みは、2018年6月下旬にHHS内で始まった。当時のHHS長官アレックス・アザールは、難民再定住局（ORR）のスコット・ロイドに、HHSに収容されている離ればなれになった子どもたちの両親を探すよう要請した。ロイドはアザールに、両親は移民関税執行局（ICE）の拘留下にあると伝えたが、それ以上の具体的な情報は提供できなかった。ロイドは以前、離ればなれになった子どもたちのリストは将来の再会に向けた取り組みに必要だと主張していたにもかかわらず、ORRのスタッフに離ればなれになった子どもたちのリストを保持しないように指示していた。[16]
ロイドに不満を抱いたアザールは、HHSの準備対応担当次官ロバート・カドレックに再会の取り組みを委任した。カドレックはHHSのシェルターシステムについてほとんど経験がなかったため、HHSのソーシャルワーカーで、以前はORRで働いていたが、そこでは家族引き離しの政策に反対していたジョナサン・ホワイトの指揮下にプロジェクトを置いた。カドレックとホワイトは、HHSの保護下にある約12,000人の子供たちのうち、国境で親と引き離された子供たちを特定しようと試み始めた。カドレックは、写真を見ていく不安なプロセスを次のように表現した。「子供たちにとって何が壊滅的なことなのかがすぐにわかりました。中には乳児もいました。1歳と2歳、5歳、10歳の子供もいました。」[16]
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内部メールによると、HHSの再統合タスクフォースが結成された後、移民関税執行局の職員は再統合の取り組みを阻止しようとした。ICEの執行および退去命令責任者であるマシュー・アルベンスは同僚に対し、「同省から指示がない限り、再統合は行われないだろう」と語った。[16]
ACLUの関与
アメリカ自由人権協会（ACLU）は集団訴訟を通じて、親と子の再会手続きを早めようとした。2018年6月26日、この事件を担当する連邦判事のダナ・サブローは、5歳未満の離ればなれになった子どもは2週間以内に親と再会し、子どもは30日以内に親と再会するよう命じた。[247] [248]
アザール氏は2018年7月5日、政府は5歳未満の子供を親と再会させる期限である7月10日を守ると宣言し、親と子供のマッチングを迅速化するためにDNA検査が使用されていると述べた。[249] 7月25日、ACLUは、一部の親が子供と再会する権利を放棄するよう誤解させられたことを示す提出書類を提出した。[250] [251]
政府はサブロー判事が設定した期限を守れず、8月1日、同判事は進捗の遅れは「まったく受け入れられない」と宣言した。[16] 8月2日、司法省は、連邦政府ではなくACLUが家族の再会の責任を負うべきだと裁判所に申し立てた。[253] ACLUは、支援する用意はあるものの、国境で引き離された未成年の親を探す責任は政府の責任であると述べた。[254] ACLUは、ポール・ワイス法律事務所や複数のNGOの代表者と協力して、家族の再会を支援する運営委員会を結成した。[26]トランプ政権は数ヶ月間、運営委員会に強制送還された親の電話番号を提供しなかったため、保健福祉省監察官がさらに1,500家族の名前を提供するまでにはさらに1年かかった。[26]
2020年10月、ACLUの弁護士らは、545人の引き離された子どもの親にまだ連絡が取れていないという最新情報を裁判所に提出し、そのうち約3分の2の親は中央アメリカのどこかにいると考えられている。弁護士らは、2017年の試験的プログラム中に親から引き離された約1,500人の子供の親の所在を突き止めるのは困難だったと報告した。これは、多くの親が子どもを連れていないまま強制送還され、記録が残されていなかったためだ。トランプ政権は、行方不明の親を見つけるための資金や支援を拒否した。NGOとACLUはボランティアの労働者を提供し、捜索に関連するすべての費用を負担した。ACLUの首席弁護士リー・ゲレント氏はPBSで、「米国でようやく再会し、このような恐ろしい状況を乗り越えた家族がいるのだから、トランプ政権は『わかった、滞在させよう』と言うだろうと思うだろう。しかし実際には、ほとんどの人が知らないのは、トランプ政権がこれらの以前に引き離された家族全員を強制送還しようとしていることだ」と語った。 ACLUは、COVID-19のパンデミックにより親を探すことがさらに困難になっているが、残っている子供たち全員を再会させることに全力を尽くしていると述べた。[22] [255]
バイデン政権
バイデン大統領は2021年1月に就任してから1か月後、ACLU運営委員会と連携して政府内に家族再統合タスクフォースを設置する大統領令に署名した。この大統領令は、子どもと引き離されたまま国外追放された親が米国に戻り、子どもと再会できる道も開いた。[26] 2021年にバイデン政権が行った調査では、1,400人以上の親が子どもを連れずに国外追放されていたことが判明した。[26]
反応
反対と非難
この政策は、医療、科学、宗教、人権団体など、幅広い関係者から激しい非難を浴びた。2018年1月、キルスティン・ニールセン国土安全保障長官が、親子を引き離す政策案の実施を否定しないという証言を受けて、200以上の児童福祉団体が、トランプ政権に対し、米国国境で子供を親から強制的に引き離す計画を放棄するよう求める書簡を発表した。書簡には、「この政策が子供の安全、健康、発達、幸福に重大かつ長期的な影響を及ぼすことは分かっています。子供が安全で健康に成長し、発達するためには、親の世話を受ける必要があります。強制的な引き離しは親子関係を破壊し、子供の身体的および精神的疾患のリスクを高めます。政権の計画は、家族の結束の原則を骨抜きにし、子供を危険にさらすことになります」と書かれていた。[256] 2018年6月の調査では、この政策は国民に非常に不評で、アメリカ人の約25％がこの政策を支持していることがわかりました。 [83]一部の政治家や評論家は、米国政府による子供の拘留を強制収容所に例えています。[257] [258]
医学・科学界
この政策は、米国小児科学会、米国内科医会、米国心理学会、米国精神医学会から非難されており、米国小児科学会は、この政策が子供たちに「取り返しのつかない害」を与えたと述べている。[236] [259] [260]これらの団体は、米国の25万人以上の医師を代表している。[236]小児科医のナディーン・バーク・ハリスは、家族分離政策を「有害なストレスの原因」と表現した。 [261]チルドレンズ・ヘルス・ファンドの共同創設者であるアーウィン・レドナー博士は、この政策を「人間性を奪う」ものであり、児童虐待の一形態であると述べた。[262]多くの懸念を抱いた研究者や臨床医は、ニールセン国土安全保障長官に移民の子供の引き離しを終わらせるよう求める公開書簡に署名し、「何十年にもわたる心理学と脳の研究により、強制的な親の引き離しと刑務所のような施設への収容は、乳児と子供の発達に深刻な即時的、長期的、そして回復不能な害を及ぼす可能性があることが明らかになっている」と書いている。[263]
宗教団体
次のようなキリスト教団体を含む多くの宗教団体がこの政策に反対した。
- 米国カトリック司教会議[264]
- 全米福音派協会[ 265]
- アメリカギリシャ正教大主教区[ 266]
- 聖公会[267]
- ユナイテッドメソジスト教会[268]
- アフリカンメソジスト監督教会[269]
- 長老派教会[270]
- 福音ルーテル教会[271]
- キリスト教連合[272]
- 末日聖徒イエス・キリスト教会[273]
ローマカトリック教会の枢機卿によるこの政策に対する批判に対し、ジェフ・セッションズ司法長官 は聖書を引用してこの政策を擁護した。[274] [275] 6月18日、600人以上の合同メソジスト教会の聖職者と信徒のグループが、ジェフ・セッションズ司法長官に対して教会法違反の告訴を行うと発表した。グループのメンバーは、セッションズを「児童虐待、不道徳、人種差別、合同メソジスト教会の教義の基準に反する教義の普及」で告発した。[276]最後の告訴は、セッションズがローマ人への手紙第13章を「誤用」したことを指し、彼はこれを引用して世俗法は常に遵守されなければならないと主張した。[277]告訴は2018年8月に取り下げられた。[278]
アメリカのユダヤ教の4つの主要宗派はすべてこの政策に反対した。
イスラム教団体もこの政策に反対した。[280]
フランシスコ教皇は、この政策を「カトリックの価値観に反する」かつ「不道徳」とする米国のカトリック司教らの声明を支持し、「容易なことではないが、ポピュリズムは解決策ではない」と付け加えた。[281]
伝道師ビリー・グラハムの息子である伝道師フランクリン・グラハムは、この慣習を「恥ずべきこと」と呼び、「家族が引き裂かれるのを見るのはひどいことで、私はそれを少しも支持しません」と述べた。しかし、グラハムはトランプや彼の政権を非難するのではなく、「過去20〜30年間、これを今日のような状況にまでエスカレートさせてきた政治家たち」を非難した。[282]
学術界
多くの大学の教授や管理者は、この政策を第二次世界大戦中の日系アメリカ人の強制収容に例えている。 [283]様々な学者が署名した公開書簡は、この政策を非難し、その停止を求めた。[283] [284]
公民権・人道団体
多数の公民権団体、人道組織、その他の団体が、名誉毀損防止連盟、法の下の公民権のための弁護士委員会、米国女性有権者連盟、国際救援委員会、全米黒人地位向上協会、全米移民法センターなど、この家族分離政策を非難した。[285]
タヒリ・ジャスティス・センターは、亡命希望者を刑事犯罪で告発し、その後家族を引き離すという政策は、難民条約第31条に反すると批判している。この条項は、亡命希望者が遅滞なく当局に出頭し、不法入国または不法滞在の正当な理由を示すことを条件に、条約締約国が亡命希望者の不法入国または不法滞在を理由に罰則を科すことを禁じている。[88]したがって、国際法によれば、そのような亡命希望者は不法入国で刑事訴追されることはない。米国は1968年に1967年難民条約議定書を批准し、それによって 同条約第2条から第34条までを遵守する義務を負った。[286]
アムネスティ・インターナショナルの国際事務局のアメリカ大陸担当ディレクター、エリカ・ゲバラ・ロサスは、「当局が強制的な目的でこれらの家族に意図的に与えた深刻な精神的苦痛は、米国法と国際法の両方における拷問の定義に該当する」と述べた。 [287]
会議
40人の民主党上院議員はトランプ大統領に書簡を送り、「この非倫理的で非効率的で非人道的な政策を撤回し、人道主義とアメリカの価値観に合致するアプローチを優先する」よう求めた。[288] [ 289]この政策に応えて、ダイアン・ファインスタイン上院議員は、非常に限定された条件下でのみ子供を親から引き離すことを許可するという法案「家族を一緒にする法案（S. 3036）」を提出した。[290] [291] [292] 6月18日までに、民主党議員49人（民主党と連携する無所属議員2人を含む）全員が共同提案者として署名した。[293]
議会の共和党員は、児童分離政策に関して4つのグループに分かれた。
- 議会の共和党議員の大多数はトランプ大統領との対立を避けようと、この政策について沈黙を守った。[294]
- アイオワ州選出のスティーブ・キング下院議員など他の共和党議員もこの政策を支持した。[294]
- ネバダ州のディーン・ヘラー上院議員やノースダコタ州のケビン・クレイマー下院議員など、共和党議員の中にはこの政策に反対を表明したものの、トランプ大統領を強く批判することは避けた者もいる。[294]
- 共和党議員の別のグループもこの政策に強く批判的だったが、その中には頻繁にトランプ大統領を批判する議員（例えばジェフ・フレーク上院議員、ジョン・マケイン上院議員、ベン・サッセ上院議員、スーザン・コリンズ上院議員）だけでなく、普段はトランプ大統領の側に立っている議員（例えばオリン・ハッチ上院議員）も含まれていた。[294]
共和党のテッド・クルーズ上院議員は当初、6月11日のインタビューでこの政策を擁護した。[295] 6月18日、クルーズ議員は以前にこの政策を支持していたにもかかわらず、民主党の法案を「失敗した『捕獲して解放する』政策に戻る」と批判し、独自の法案を提出すると発表した。 [296]クルーズ議員は、この法案は家族を収容するためのシェルターの建設を認可し、亡命申請を迅速に処理し、連邦移民判事の数を増やすことで、隔離政策を終わらせると述べた。 [296] [297]上院少数党院内総務のチャック・シューマーは、共和党は「受け入れられない追加」を盛り込むと主張してクルーズ議員の提案を批判し、代わりに大統領令を使って政策を終わらせるようトランプ氏に促した。[298]
2019年2月、イリノイ州民主党代表のジャン・シャコウスキーは、家族分離政策を「国家が後援する児童虐待および児童誘拐」と表現した。[299]
知事
2018年初頭、トランプ大統領は州知事に米墨国境に州兵を派遣するよう要請した。家族引き離し政策への対応として、少なくとも8人の知事が米墨国境から州兵を呼び戻すか、国境への派遣を断った。部隊を撤退させたり、部隊派遣の計画を撤回したり、部隊派遣を断った州は、ニューヨーク州、ノースカロライナ州、バージニア州、コロラド州、デラウェア州、ロードアイランド州（いずれも民主党知事）とメリーランド州、マサチューセッツ州（いずれも共和党知事）だった。[300]例えば、デラウェア州の民主党知事ジョン・カーニーは「通常の状況であれば、我々は要請に応じることを躊躇しないだろう。しかし、現在国境で施行されている政策について我々が知っていることを考えると、良心の呵責を感じずにデラウェア州民をその任務に派遣することはできない」と述べた。[300]（バーモント州やオレゴン州などいくつかの州は、家族分離政策が実施される前にトランプ大統領の要請を拒否していた。）[300]
共和党知事の中には、トランプ大統領の家族分離政策を支持する者（ミシシッピ州のフィル・ブライアント、サウスカロライナ州のヘンリー・マクマスター）もいれば、反対する者（ネブラスカ州のピート・リケッツ、イリノイ州のブルース・ローナー、オハイオ州のジョン・ケーシック）もいた。[300] [301]
国連と国際機関
この政策は国連人権高等弁務官事務所からも非難されている。[86] [87]ザイド・ラアド・アル・フセイン高等弁務官は、国家が子供を虐待することで親を抑止しようとする「非道な」試みだと述べた。[302]
国連人権理事会の特別報告者もこの政策を非難し、児童の拘留は「懲罰的であり、児童の発達を著しく妨げ、場合によっては拷問に相当する可能性がある」と述べた。報告者は、この政策の撤回は不十分であると述べた。[303] [304]
米州人権委員会は、米国政府に対し、影響を受けた子どもたちの所在地と計画に関する追加情報を正式に要請した。[305]
その他
存命の元アメリカ合衆国大統領夫人4人全員、ロザリン・カーター、ヒラリー・クリントン、ローラ・ブッシュ、ミシェル・オバマは、子供を親から引き離す政策を非難した。[306]メラニア・トランプ夫人の事務所は声明を発表し、「[トランプ夫人は]我が国はすべての法律に従うだけでなく、心で統治する国である必要があると信じている」と述べた。[307]ローラ・ブッシュはボストン・グローブ紙に寄稿し、「第二次世界大戦中に米国市民と日系外国人が収容された強制収容所を彷彿とさせ、米国史上最も恥ずべき出来事の一つとされている」慣行の使用を非難した。[308]
元連邦検事75名からなる超党派の団体がジェフ・セッションズ司法長官に宛てた公開書簡を発表し、この政策の廃止を求め、この政策は「無実の子供たちに不必要なトラウマと苦しみを与える」ものであり、「以前の司法省の政策からの根本的な逸脱であり」、「危険で、費用がかかり、我々が勤務していた機関の価値観と一致しない」と書いた。 [309] [310]元連邦検事はまた、この政策は法律で義務付けられていないと指摘した。[309] [310]雇用法事務所は、この政策の施行を拒否した連邦および州の労働者に無料の法律相談を提供した。[311] [312]
フォックス・ニュースの解説者アンドリュー・ナポリターノは、この政策を批判し、「人命を救うために必要な場合を除き、子供を親から引き離すのは児童虐待である …72時間以上引き離してはならないという連邦法がある」と述べている。 [313]ニュースキャスターのホルヘ・ラモスは、この政策は拷問を禁じる国連拷問等禁止条約 （UNCAT）第1と、子供は親の意志に反して引き離されてはならないと定めた児童の権利条約（CRC）第9条の主張した。米国はUNCATに署名し批准しているが、CRCには署名しているがまだ批准していない。 [314]
家族の分離は、米国商工会議所やビジネス・ラウンドテーブルなどの保守派団体を含むビジネス界で広く非難された。[315] [316]
2018年6月20日、アメリカン航空、ユナイテッド航空、フロンティア航空の3つの航空会社はそれぞれ、連邦政府に対し、親から引き離された移民の子供たちを輸送するために自社の航空機を使用しないよう要請する声明を発表した。[317]前日、大手航空会社のベテラン客室乗務員は、ICE職員が当初、他の客室乗務員に対し、彼らのフライトに乗っている移民の子供たちはサッカーチームのメンバーであると伝えたが、「追及されると、職員は最終的に、彼らが割り当てられたキャンプに移送される子供たちであると認めた」というエピソードを語った。[318]
2019年2月、保健福祉省のジョナサン・ホワイト司令官は、難民再定住局の長年の同僚も、子どもと親を引き離すことになる政策を支持しなかったと証言した。また、政策実施前の2017年2月に家族引き離しの可能性について懸念を表明した際、そのような政策は予定されていないと一貫して言われたと証言した。[299]
抗議
2018年6月から、全国規模の大規模な抗議活動の計画が練られる中、全国の多くの都市で抗議活動が行われた。6月30日、新たに結成された団体「家族を一緒に」が主催する全国的な抗議活動が行われ、全50州から数十万人の抗議者が600以上の町や都市でデモを行った。ニューヨーク市のブルックリン橋を渡った約3万人の行進者は、「この橋は移民が作った」と叫んだ。デモの演説者の中には、政治活動の緊急性を強調した者もいた。アトランタでは、ジョン・ルイス下院議員が「私たちはこれまで投票したことのないほど投票に出かけなければならない」と演説した。リン＝マニュエル・ミランダは抗議者の前でミュージカル『ハミルトン』の歌を歌い、「私たちは子供たちを家族から引き離す国を容認しません。この問題について沈黙したり、何らかの形で賛成したりするなら、再選はあり得ません」とコメントした。[319]
募金活動への反応
2018年6月16日、泣きながら母親を見上げている2歳の女の子の写真が話題になったことに触発され、カリフォルニア州のカップルがFacebookで「移民の親とその子供を再会させよう」と題した募金キャンペーンを開始し、1,500ドルの目標を掲げた。[320]最初の数日間でキャンペーンは1分あたり4,000ドル以上を集め、1週間ちょっとで2,000万ドル以上を集め、Facebookの寄付金記録を更新した。[321]この資金は難民・移民教育・法律サービスセンター（RAICES）に送られ、国境で逮捕された移民の親に法的支援を提供する。[322]
この写真は、プロの写真家ジョン・ムーアが、国境警備隊の車に乗る前に身体検査を受けるため母親が子供を下ろすよう求められ、少女が泣き始めた直後に撮影された。母親はホンジュラス出身で、 1か月間旅を続けていた。[323]この写真は、父親がインタビューで、母娘は現在テキサス州マッカレンで一緒に拘留されていると述べたことで物議を醸した。このため、トランプ政権の多くの人々が「フェイクニュース」に反対する集会を開き、ホワイトハウス報道官サラ・サンダースは、民主党とメディアが「自分たちの政策を推進するためにこの少女の写真を利用した」とツイートした。[324]
世論
4つの世論調査によると、家族分離政策はアメリカ人の間で不評で、平均するとアメリカ人の3分の2がこの政策に反対している。[325] [326] [327]党派間の分断は激しく、世論調査の平均では民主党員が圧倒的にこの政策に反対している（支持8%、反対87%、その他5%）のに対し、共和党員の過半数が支持している（支持49%、反対35%、その他16%）。[325]ギャラップ社の世論調査によると、この政策に対する国民の認知度が高まったことで、トランプ大統領の支持率は41%に低下し、不支持率は55%となった。[328] [329]
ホワイトハウス
ガブリエル・シャーマンの報告によると、この政策はホワイトハウスのスタッフと顧問の間で「混乱」と内紛を引き起こした。サラ・ハッカビー・サンダースは友人の一人によると「イライラした」という。一方、ホワイトハウス顧問の一人によると、スティーブン・ミラーは「国境で親から引き離された子供たちの写真を見るのが実は楽しい」という。[330]
サポート
ホワイトハウス報道官サラ・ハッカビー・サンダース、チャック・グラスリー上院議員、ポール・ライアン下院議長は、1997年のフローレス和解により、トランプ政権は移民家族を引き離す必要があると主張している。[331] [332]この和解では、保護者のいない未成年者は両親または親族の元に引き渡されることが義務付けられており、親族が見つからない場合は政府機関が子供の適切な保護者を任命できる。[332] [333]トランプ政権当局者はまた、2008年の人身売買防止法である2008年人身売買被害者保護再承認法（TVPRA）をこの政策の正当化として挙げている。[333]しかし、フローレス和解もTVPRAも、家族の引き離しを義務付けたり推奨したりしていない。 [333] [334]
トランプ大統領が家族引き離しを終わらせる大統領令を出したのを受けて、デイビッド・フレンチは民主党の立場を批判し、「歴史の記憶を持つわれわれは、トランプ政権が裁判所と議会にオバマ政権の法的立場を採用するよう求めているだけだと知っている。 …だがこの勝利にもかかわらず、民主党は依然として激怒している。子どもの引き離しを止めるだけでは不十分だ。彼らは今、家族拘留を完全に阻止したいのだ」と述べた。 [335]保守派コメンテーターのアン・コールターは6月17日、移民の子どもたちを「泣き叫ぶ子役」と切り捨て、トランプ大統領に「騙されないよう」促した。[336]フォックス・ニュースのテレビ司会者ローラ・イングラハムは2018年6月18日、移民の子どもたちが収容されている施設を「本質的にサマーキャンプ」と表現した。[337] [338]彼女は移民政策に対する批判を「偽のリベラル派の憤慨」と表現した。[339]
フォックス・アンド・フレンズの共同司会者ブライアン・キルミードは、移民の子どもたちが「税金を払い、同じように必要なものを持っている我が国の人々」よりも大切に扱われていると主張し、トランプの家族分離政策を擁護した。彼は「好むと好まざるとにかかわらず、彼らは我が国の子供ではない。彼らに思いやりを示してほしいが、これは[トランプが]アイダホ州やテキサス州の人々にやっていることではない。彼らは他国から来た人々だ」と述べている。 [340]
トランプ政権の対応
2018年6月19日、ワシントンポストのファクトチェッカーは、トランプ氏とその政権メンバーによるいくつかの発言を批判し、それらを「オーウェル的なもの」と特徴づけ、それらを4つのピノキオに指定した。これは、ワシントンポストの虚偽度の最高評価である。[334]トランプ政権は、その政策について少なくとも14の矛盾した声明を出しており、その中には、それが司法省の政策であるかどうか、分離が抑止力であるかどうか、家族を引き離すための準備されたプロセスがあるかどうか、分離が法律で義務付けられているかどうかなどについての矛盾が含まれていた。トランプ氏はまた、政権の政策を大統領令で覆すことはできないと述べたが、後にその政策を覆す大統領令を書いた。[341]
ドナルド・トランプ大統領
トランプ氏はこの状況について、「親と子が引き離されるのは見たくない ...子供が連れ去られるのも嫌だ」と述べた。トランプ氏は、移民の親と子の引き離しを義務付ける法律はないにもかかわらず、何度も「あの法律」（「彼らの法律」 [342]や「ひどい法律」とも呼んでいる）[343]について民主党を非難している。 [344] [342]トランプ政権が2018年4月6日に発表した「ゼロ・トレランス」政策が、引き離しを助長している。[345]トランプ氏はまた、下院の指導者らが穏健派共和党員とホワイトハウスの意見を取り入れて提案した「より穏健な」移民法案には「絶対に署名しない」と述べた。[346]
2018年6月20日、トランプ大統領は「我々は家族を一緒に保っていくが、それでも強硬さを維持しなければならない。さもないと、我が国は人々や犯罪で溢れかえってしまうだろう」と述べ、家族引き離しを終わらせる大統領令に署名すると発表した。同日遅くに署名した。[347]
2018年6月22日、トランプは共和党議員は「移民問題で時間を無駄にするのをやめ」、11月の中間選挙が終わるまで移民法案を可決するのを待つべきだとツイートした。[348]トランプは、不法移民によって愛する人を殺された「エンジェルファミリー」家族を招待するなど（6月23日、ホワイトハウスで）、支持を集めようとし続けた。[349]トランプの記者会見後のファクトチェックでは、不法移民が殺人を犯す可能性は米国生まれのアメリカ人より25％低く、性的暴行を犯す可能性は米国生まれのアメリカ人より11.5％低く、不法移民がより多くの地域で移住すると暴力犯罪が減少することが指摘された。[350]
トランプ氏は、家族引き離し政策は前大統領バラク・オバマ氏から引き継いだと繰り返し虚偽の発言をしている。2018年11月、トランプ氏は「オバマ大統領は子供を家族から引き離した。私は同じ法律をそのまま採用し、その後法律を緩和した」と述べた。2019年4月、トランプ氏は「オバマ大統領は子供を引き離した。彼らは子供を引き離した。それを変えたのは私だ」と述べた。2019年6月、トランプ氏は「オバマ大統領には引き離し政策があった。私にはなかった。大統領にはあった。私が家族を引き合わせた。私が家族を引き合わせたのだ。私は引き離し政策を引き継ぎ 、計画を変えたのだ」と述べた。トランプ氏の主張は虚偽である。オバマ政権には移民家族を体系的に引き離す政策がなく、「ゼロ・トレランス」政策はトランプ政権によって2018年4月に初めて導入されたからである。ポリティファクトは移民専門家の発言を引用し、「家族引き離しは比較的まれ」で、トランプ政権以前は規模も小さかったと伝えている。[351] [352] [353]
国土安全保障長官キルスティン・ニールセン
2018年6月18日のホワイトハウス記者会見で、国土安全保障長官 のキルステン・ニールセンは、2018年度の最初の5か月間に「家族を装って子供を連れて現れる大人が314%増加した。彼らは人身売買業者、密輸業者、MS-13、犯罪者、虐待者だ」と主張した。ワシントンポスト紙が国土安全保障省のデータを使用して分析したところ、その期間に国境で逮捕された「家族」の0.61%がそのようなグループだったことが判明した。[354]
同記者会見で彼女は「私たちは今、子供たちの面倒を見ている。 …私たちは高い基準を持っている。食事を与え、教育を与え、医療を提供する。ビデオやテレビもある …」と述べ、家族引き離しについて尋ねられた際には、拘留されている子供たちの「大多数」は保護者のいない未成年者であると述べた。[355] 2018年6月19日、ニールセンはメキシコ料理店で食事をしていたところ、抗議者から「恥を知れ！恥を知れ！ …子供たちが平和に食事をしないなら、あなたも平和に食事をすることはできない」と叫ばれ、やじられた。[356]
ジェフ・セッションズ司法長官
セッションズ司法長官は、メキシコ国境沿いの躊躇する米国の検察官に政策を実行するよう指示し、家族分離政策の実施に重要な役割を果たした。[357]
この政策に対するキリスト教徒の反対を受けて、セッションズは新約聖書のローマ人への手紙第13章を引用して物議を醸しながらもこの政策を擁護し、[275] [358]「私は使徒パウロとローマ人への手紙第13章にある、神が秩序のために定めたのだから政府の法律に従えという彼の明確で賢明な命令を引用したい」と述べた。[359]南北戦争以前は、ローマ人への手紙第13章は奴隷制の擁護者によって奴隷制を正当化し、奴隷制度廃止論者を攻撃するために伝統的に使用されていたと、何人かの評論家が指摘している。[360]
2018年6月19日、セッションズ司法長官は、国境で移民の家族が引き離されたのはナチスの強制収容所に似ているという元CIA長官マイケル・ヘイデンの主張に異議を唱えた。[361] [362]インタビューの中で、彼はナチスが「ユダヤ人が国を離れるのを阻止していた」ため、比較は不正確だと述べた。同じインタビューで、彼は、親が国外追放された場合、子供も一緒に帰国するが、親が亡命を申請して滞在する場合は、子供は保健福祉省の保護下に置かれると述べた。[362]
その他の役員
2019年4月、ケビン・マカリーナン国土安全保障長官代行は、トランプ政権は離散家族の再会を「常に意図していた」と述べた。[363]
2019年7月、税関・国境警備局（CBP）法執行局長ブライアン・ヘイスティングスは議会で、CBPは強制送還前に子供が親と再会したかどうかについて一切知らされずに親を強制送還したと証言した。ヘイスティングスは再会に関する質問は保健福祉省に向けられるべきだと述べた。ヘイスティングスはさらに、移民の親に家族分離が行われると告げてから実際に家族が分離されるまでの間に「最低限の時間」はなかったと証言した。[364]
2022年アップデート
2022年、ジャーナリストのケイトリン・ディッカーソンは、アトランティック誌に寄稿し、突然の強制的な分離が子供と親に及ぼす長期的な影響について報告した。彼女はまた、分離政策の歴史を調査し、その起源を9.11にまでさかのぼった。彼女は、児童拘置施設のケースワーカーにインタビューし、彼女と他のスタッフは、引き離された子供たちがまったく慰めようのない状態にあるのを見て、「これまで見たことのないような」状況だと感じたと語った。子供たちと家族と一緒に働いているセラピストは、セラピーの必要性は今後も続くだろうと語った。[11]
ディッカーソンは、分離政策に最も関与した政府職員について報告した。その中には、税関国境警備局（CBP）長官のケビン・マカリナン、移民税関捜査局（ ICE ）長官のトム・ホーマン、国土安全保障省（DHS）長官のカースティン・ニールセン、政策の責任者である最高位の法執行官ジェフ・セッションズ司法長官、スティーブン・ミラーなどが含まれている。ディッカーソンはこのグループを「タカ派」と呼んだ。ニールセンを除いて、誰も彼女にインタビューを許さなかった。ニールセンは、計画に従った決断を後悔していると彼女に語った。[11]
ディッカーソンは、子供たちを親から引き離すのは不法移民を制限しようとする試みの偶然の結果ではなく、子供たちを永久に引き離してメキシコ国境から入国する人々を阻止しようとする試みだったと書いている。彼女の調査により、ゼロ トレランスと家族分離計画を考案したのはタカ派だったが、計画に同調した「官僚、キャリア専門家」と呼ばれる人々も、プログラムの実施に重要な役割を果たしていたことが明らかになった。官僚たちは彼女に何度もインタビューを許した。彼女は次のように書いている。
- 彼らは、家族を引き離すことを非常に懸念しているが、沈黙を守っていると私に言った。そして、私がその理由を尋ねると、彼らは「まあ、こうした会議で発言するのは戦略的ではない」とか、「ご存知のとおり、スティーブン・ミラーは政権内で大きな権力を持っていたので、彼の前で自分を引き離すわけにはいかない」と言った。彼らは、誰かが介入するだろうと考え、そのためにこの政策が実施されたのだ。[365]
2023年アップデート
フォーブス誌によると、「2023年12月、連邦判事はトランプ政権時代の訴訟の和解の一環として、移民の入国を阻止するために米国南部国境で家族を引き離すことを禁止した」とアクシオスは報じた。「和解に基づき、トランプ政権が実施した政策と同様の政策は2031年12月まで禁止される。」[366]
2024年アップデート
2024年11月、ドナルド・トランプは、分離政策の発足に役割を果たしたトーマス・ホーマンを「国境担当長官」に任命し、強制送還を担当させると発表した。ホーマンは、強制送還中に家族が引き離されるかどうか尋ねられ、「家族は一緒に強制送還される可能性がある」と答えた。[367]
参照
- 子どもの避難
- 米国における家族移民拘留
- フローレス協定
- 刑務所産業複合体
- トランプ政権の移民拘留
- 米国の移民収容施設に収容されている同伴者のいない外国人児童
抗議:
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司法省監察官の報告書によると、指導部は政策の実施準備や影響の管理に失敗し、「ゼロトレランス」中に3,000人以上の家族が引き離され、国境で親から引き離された子供たちに永続的な精神的ダメージを与えた。...
報告書によると、省の指導者は現場で政策を実施することがどれほど難しいかを過小評価し、子供たちが引き離されることを地元の検察官などに通知しなかった。彼らはまた、子供たちが数時間以上引き離されることを理解しておらず、それが発覚すると、彼らはそれを押し進めた。
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さらに読む
- ウォレス、S.、セペダ・ミラン、C.（2020）。壁、檻、家族の分離：トランプ時代の人種と移民政策。ケンブリッジ大学出版局。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、トランプ政権の家族分離政策に関連するメディアがあります。
- 家族再統合タスクフォース
- 家族の離別—タイムライン
- ゼロ・トレランス 2021年3月14日アーカイブ、Wayback Machine、PBSドキュメンタリー