Loading article…
国際救助委員会（IRC）は、世界的な人道支援、救援、開発を行う非政府組織です。[ 3 ] 1933年にアルバート・アインシュタインの要請により国際救援協会として設立され、1942年に同様の緊急救助委員会と合併して名称を変更しました。現在、IRCは40か国以上で、戦争、迫害、自然災害によって避難を余儀なくされた難民や人々に緊急援助と長期的な支援を提供しています。米国とヨーロッパの都市では、IRCは難民や避難民が新しいコミュニティに再定住し、統合できるよう支援しています。[ 4 ]
IRCは、第一対応者、人道支援活動家、国際開発専門家、医療従事者、教育者で構成されており、1933年の設立以来、世界中の何百万人もの人々を支援してきました。2024年には、IRCは危機の影響を受けた国々で3650万人に人道支援サービスを提供しました[ 5 ]。
IRCはCharityWatchから「A」評価、Charity Navigatorから4つ星評価を受けており、BBB Wise Giving Allianceの20項目の説明責任基準をすべて満たしています[ 6 ]。
国際救済委員会（IRC）の現会長兼CEOは、以前は英国外務大臣を務めていたデイビッド・ミリバンド（2013年～現在）である。[ 7 ]
国際救援委員会（IRC）は、アルバート・アインシュタインの提案により、1931年に国際救援協会（後に別の救援組織と合併）のニューヨーク支部として設立されました。[ 8 ] 1933年当時、IRCは当初、ナチス・ドイツから逃れてきた人々を支援する組織でしたが、必要に応じて支援対象を拡大しました。
国際救援協会（IRA）は、1931年にドイツで共産党反対派（KPO）と社会主義労働者党（SAP）という2つの左派勢力によって設立されました。その目的は、国家による抑圧と迫害の犠牲者を支援することでした。[ 9 ] 1933年にナチスが政権を握った後、この組織は本部をパリに移しました。[ 10 ]
KPOは「右派反対派」、つまりニコライ・ブハーリンを支持したために1929年にスターリンによって粛清された共産主義者たちで構成されていた。粛清された者の中には、かつてアメリカ共産党の党首だったジェイ・ラブストーンもいた。ラブストーンは1933年に国際救援協会のアメリカ支部を設立し、アルバート・アインシュタインも彼に加わった。その目的は、アドルフ・ヒトラー政権下で苦しむドイツ人、特に「右派反対派」の支持者を支援することであった。後に、ムッソリーニのイタリアやフランコのスペインからの難民も支援された。
1940年、ヨーロッパからの亡命者と、ファーストレディのエレノア・ルーズベルトに近いアメリカのリベラル派は、ヴィシー・フランスに閉じ込められたヨーロッパ難民を支援するために緊急救援委員会（ERC）を設立した。ERCの創設メンバーであるヴァリアン・フライは、フランス陥落から数週間以内にマルセイユに到着し、そこで少数のチームを結成した。このチームは、多くの人々がヴィシー政権とナチスから逃れてアメリカやその他の場所で安全に過ごせるよう支援する上で重要な役割を果たした。わずか13ヶ月で2,000人以上の政治、文化、労働組合、学術指導者が救出されたが、フライがヴィシー・フランスによって追放されたことで活動は終了した。フライはまた、イギリスの情報機関と緊密に協力し、イギリス軍人の脱出ルートの確立を支援した。フライは難民から受け取った地中海の機雷の分布を示す地図をイギリスの情報機関に提供した。 [ 11 ]
1942年、米国が第二次世界大戦に参戦した後、IRAとERCは国際救援委員会（International Relief and Rescue Committee）という名称で協力し、後に国際救援委員会（International Rescue Committee）に短縮された。[ 12 ]この組織は主に国家戦争基金によって資金提供されていた。
歴史家のエリック・トーマス・チェスターは、1950年代までにIRCはCIAの秘密ネットワークの不可欠なリンクとして機能するグローバルな作戦へと発展し、2つの超大国間の不安定な対立に深く関与し、さまざまな機密の秘密作戦に参加したと書いていますが、[ 13 ]他の多くの歴史家はこの時期のIRCについて論争的なトーンではなく、「関係」が存在したとしても、それは目標が一致する場合にのみ協力的な協力関係であり、諜報機関による取り込みとは対照的であると主張しています。 [ 14 ]
1940年代、IRCは西ベルリンのソ連による封鎖中に人々に食料を提供した。[ 15 ] 1945年、第二次世界大戦の終結後、IRCは緊急救援プログラムを開始し、病院や児童センターを設立し、ヨーロッパで難民の再定住活動を開始した。1946年に鉄のカーテンが下ろされると、IRCは東ヨーロッパの難民の再定住プログラムを開始し、冷戦の終結まで続いた。[ 12 ] 第二次世界大戦終結直後の時期、IRCは東ヨーロッパからの難民を支援するいくつかの組織の一つであった。これらの難民は、ソ連圏諸国に関する貴重な情報を持っているかどうかを確認するために選別された。選ばれた少数は、諜報機関が実施している秘密作戦に参加するために採用された。[ 16 ] 1949年、IRCは秘密ネットワークへのより大きな統合に向けて重要な一歩を踏み出した。 IRCは、米国政府の要請により機密性の高い秘密作戦に参加する用意があることを示す機密覚書を配布した。委員会内のごく一部の者だけがこれらの作戦について知らされることになる。この時点から、IRCは二本柱で活動することになる。透明性のある難民支援プログラムがある一方で、ごく一部の者だけが知る並行作戦も行われることになる。[ 17 ]
1950年、国際救援委員会（IRC）は、ソ連の弾圧が強まる中、東ベルリンの人々に食糧を提供するベルリン計画によって、ヨーロッパでの援助を強化した。戦後、委員会のヨーロッパ代表は、共産主義に対する防波堤としてドイツ社会民主党（SPD）の再建に注力した。 [ 9 ]
1946年からIRCの理事を務めていたレオ・チェルネは、1951年にIRCの会長に選出され、40年間その職を務めた。
また、1950年代には、IRCは北ベトナムがフランスに勝利したことやソ連軍がハンガリー革命を鎮圧したことで避難した難民のための救援および再定住プログラムを開始した。[ 12 ]歴史家のエリック・トーマス・チェスターによれば、IRCは南ベトナムを支援する2つの主要なワシントンのロビー団体、アメリカ・ベトナム友の会とその後継団体であるベトナムの平和と自由のための市民委員会の設立に重要な役割を果たした。[ 18 ] [ 9 ]
1960年、国際救済委員会（IRC）は、カストロ独裁政権から逃れてきたキューバ難民と、デュバリエ政権から逃れてきたハイチ難民のための再定住プログラムを開始した。
IRCの活動は1962年にアフリカに拡大され、20万人のアンゴラ人がザイールに避難した。同年、IRCは中国本土から香港に避難する中国人への支援も開始した。 [ 12 ]
IRCは世界中で活動し、インド、チリ、パラグアイ、ウルグアイ、グアテマラ、カンボジア、ラオス、ベトナム、ウガンダ、ソビエト連邦で紛争や抑圧から逃れてきた難民を支援するとともに、米国に難民を再定住させていた。[ 12 ]
1960年代初頭、IRCはパキスタンへ逃れてきたアフガニスタン難民のための緊急救援プログラムを開始した。それから8年後、IRCはアフガニスタンに帰還した数万人の難民を対象とした地域社会の復興支援活動を開始した。
1982年のレバノン戦争中、国際救済委員会（IRC）はパレスチナ難民とレバノン難民を支援した。
スペイン内戦の生存者をフランスで支援していたスペイン難民援助団体は、1984年に国際救済委員会（IRC）の一部門となった。同年、IRCはエルサルバドルで内戦の犠牲となった避難民のための保健・地域開発プロジェクトを開始した。
IRCは1987年にポーランドの労働組合運動「連帯」と提携し、ポーランドで医療プログラムを開始した。
マラウイにいるモザンビーク難民を支援する救援プログラムも1987年に開始された。その8年後、国際救済委員会（IRC）はモザンビークに赴き、難民の帰還を支援した。
1989年、IRCは、世界の難民の80％を占める女性と子どもの権利と利益を守ることを目的とした関連組織として、難民女性と子どものための女性委員会を設立しました。女性委員会は2009年に女性難民委員会となりました。 [ 12 ]
第一次湾岸戦争後、IRCはサダム・フセイン政権から逃れてきた数十万人のクルド人難民を支援した。1992年、IRCは旧ユーゴスラビアでの活動を開始し、当初はボスニア・ヘルツェゴビナにおける民族浄化の影響に対処し、その後ボスニアで地域社会の復興プログラムを開始した。
IRCは1994年にマンハッタンのミッドタウンにあるチャニンビルに本部を構えた。 [ 19 ]同年、IRCはタンザニアとザイール（現在のコンゴ民主共和国）で、ルワンダでの虐殺と内戦から逃れてきた難民を支援するための緊急プログラムを立ち上げた。
IRCの活動は1997年にコソボ国内で始まり、1999年にはマケドニア、アルバニア、モンテネグロ、ボスニアにいるコソボ難民のニーズに応えるため活動範囲を拡大した。また、1997年には英国事務所も開設された。
2000年、国際救済委員会（IRC）は、ロシア軍とイチケリア人との戦闘から逃れてきたチェチェン難民のために、緊急避難所、衛生設備、教育プログラムを開始した。
9月11日の攻撃後、IRCは米国政府による難民再定住の減速を覆すための提唱キャンペーンを開始した。[ 20 ]
IRCは2003年4月から2004年12月までイラク全土で活動を行った。同組織は2007年にイラクでの活動を再開し、国内全域で拡大したプログラムを開始した。国内の避難民イラク人への支援に加え、IRCはヨルダンとシリアにいるイラク難民、および米国で難民として認められた人々にも支援を提供した。[ 21 ]
2003年、IRC（国際救済委員会）は西アフリカにおける活動を拡大し、内戦によって故郷を追われた難民や避難民の増加に対応した。
2005年、ビルマ難民が初めてタイに越境し始めてから約20年後、ミャンマーの少数民族地域では貧困と暴力的な紛争により、人々は国境沿いのキャンプに追いやられ続けている。2005年の開設以来、2012年までにタイの首都バンコクにある再定住支援センター（旧称：海外処理機関）は、9万人の人々が難民として米国への入国を申請するのを支援した。再定住支援センターは主にタイの難民を支援しているが、マレーシア、シンガポール、インドネシア、その他の東南アジア諸国の亡命希望者も支援している。同センターの活動は、米国国務省人口・難民・移民局の資金援助を受けている。[ 22 ]
IRCは、2005年の地震後のパキスタン[ 23 ]、南アジア津波後のインドネシア、2008年のサイクロン後のミャンマーなど、さまざまな災害に対応するために現地の援助団体と緊密に協力しました。
2008年、国際救済委員会（IRC）は、コンゴ民主共和国で長期にわたる内戦によって引き起こされた超過死亡数を明らかにする一連の調査の第5弾を発表した。この第5弾調査では、1998年8月から2007年4月までの超過死亡者数は540万人と推定された。
IRCの関連団体である難民女性と子供のための女性委員会は、2009年に女性難民委員会となった。[ 12 ]
2010年1月のハイチ地震の後、IRCは緊急対応チームをハイチに派遣し、ポルトープランスに支援を届けた。[ 24 ] IRCの緊急医療、シェルター、児童福祉の専門家は、地元の援助団体と協力して被災者を支援した。[ 25 ]
元英国外務大臣のデイビッド・ミリバンドは、2013年にIRCの会長兼CEOに就任した。[ 19 ] IRCによると、2015年には1万5000人の農民を訓練し、44万人の乳幼児に麻疹の予防接種を行い、2万7000人に職業訓練を提供し、1万人の難民を米国に再定住させた。[ 19 ]
2016年、Fast CompanyはIRCを「世界で最も過小評価されているが影響力のある非政府援助団体かもしれない」と評した。2016年当時、IRCには11,000人の職員がおり、約40か国に事務所を構えていた。年間運営予算は約7億ドルだった。 [ 19 ] 2016年、IRCはヨルダンで保護とエンパワーメントプログラムを通じて約15,000人の女性と少女を支援した。 [ 26 ] 2016年、IRCは「成果と証拠の枠組み」[ 27 ]を発表した。これは、変化の理論と研究証拠を用いて人道支援の意思決定を導くための枠組みを作ることを目的としたインタラクティブなツールである。同年、IRCは「グランド・バーゲン」のコミットメントの一環として、2020年までにすべてのプログラムが証拠に基づくか証拠を生み出すものであることを保証するために、このツールを使用することを公に約束した。[ 28 ]
2018年7月、IRCはニューヨーク市と北カリフォルニアの難民にツアーやアクティビティを提供する「ウェルカムホーム」イニシアチブを主導した。[ 29 ]
2019年、サンディエゴのIRCは難民体験に関するドキュメンタリーを上映する「難民映画祭」を開催し始めた。[ 30 ]
2020年3月13日、サンディエゴで開催予定だった第2回IRC難民映画祭は、COVID-19パンデミックのため6月に延期された。[ 31 ]
2022年初頭のロシアによるウクライナ侵攻後、IRCはウクライナ国内外のウクライナ難民と民間人への支援を提供しました。IRCは、危機発生地域に迅速に展開できる移動医療チームと機材を提供し、冬の間家を暖かく保つためのガスストーブなどの暖房器具を民間人に提供し、大規模な人道危機の中でその他多くの活動を行いました。2023年9月までに、IRCは直接支援とオンラインサービスを通じてウクライナ国内の86万人以上に支援を届けました。[ 32 ] 2024年現在もこれらの活動は継続中です。[ 33 ]
2023年12月に発表された報告書の後、IRCは、気候変動、武力紛争の悪化、国際支援の減少など、いくつかの重要な要因により、2024年には人道危機が悪化すると警告した。アフリカが最も悪影響を受ける地域になると予想されている。[ 34 ]
IRCは現在、約40か国と米国の26都市で活動している。[ 35 ] 2010年には、ハイチ地震後の災害対応、コンゴの人道危機への対応やアフガニスタンとパキスタンのコミュニティ再建支援のための継続的なプログラム、戦争で故郷を追われたイラク人のための擁護活動や再定住支援活動など、注目すべき活動が行われた。
2025年1月、トランプ政権がすべての海外援助支出を凍結したため、IRCは米国国際開発庁（USAID）と国務省からの数十件の助成金を失った。
2025年現在、IRCはウクライナ[ 36 ]ガザ、スーダンを含む世界40か国以上で人道危機への対応を続けています。IRCはまた、米国とヨーロッパ各地で難民や避難民が新しいコミュニティに再定住し、統合できるよう支援しています。
IRCは、コンゴ民主共和国で最大の人道支援提供団体の1つであり、IRCによる査読済みの研究によると、1998年以降、紛争と人道危機により540万人が命を落としている。同団体は、コンゴの7つの州で、保健、教育、市民社会開発、緊急対応、ジェンダーに基づく暴力の削減に特化したプログラムを実施している。紛争に関与する民兵組織が戦争戦術としてレイプやその他の形態の性的暴力をますます利用するようになったため、IRCは性的暴力に対する支援と保護プログラムを強化した。2002年から2018年の間に、IRCはコンゴで性的暴力を生き延びた約4万人の女性と少女に医療、カウンセリング、経済的支援サービスを提供した。[ 37 ]
IRCは、ルワンダでのツチ族虐殺後の紛争によるコンゴ民主共和国の超過死亡数の推定値の出所となっている。IRCによると、当初、超過死亡数は380万人と推定された。[ 38 ]この推定値は、コンゴ民主共和国の選挙人名簿作成を支援するために欧州機関から派遣されたベルギーの人口統計学者グループによって異議を唱えられた。[ 39 ]相互検証のために、彼らは1998年から2004年の期間のコンゴ民主共和国の超過死亡数を調査し、18万3000人という20分の1の死亡数であることが判明した。[ 40 ]
IRCは、緊急対応、医療[ 36 ]、ジェンダーに基づく暴力と闘うプログラム、紛争後の開発プロジェクト、子どもと若者の保護と教育プログラム、水と衛生システム、地域組織の能力強化、市民社会と良い統治イニシアチブの支援など、多くのサービスを提供しています。
米国で保護を受けた難民に対しては、全米各地のIRC再定住事務所[ 41 ]が、新しく到着した人々が定住し、適応し、自立するためのスキルを習得できるよう支援することを目的としたさまざまな支援を提供している。
IRCはアフリカ、アジア、ヨーロッパ、ラテンアメリカ、中東、アメリカ合衆国の40カ国以上で活動している。[ 42 ]
IRCは、生存に必要な支援を評価し、突発的または長期にわたる緊急事態への対応を行う17名の専門家からなる緊急対応チームを維持している。
チームには、コーディネーター、ロジスティクス担当者、医師、水と衛生の専門家が含まれています。また、人権保護、危機的状況にある子どもたちの特別なニーズ、性暴力の防止、レイプ被害者への支援を専門とするスペシャリストも含まれています。
緊急対応チームのメンバーは、新たな救援活動を開始する場合でも、既に現地で活動しているIRCチームを支援する場合でも、72時間以内に危機に対応できるよう待機しています。機材や物資は主要な輸送拠点に事前に配置されており、世界中のどこへでも迅速に物資を発送できるようになっています。IRCはまた、遠隔地で緊急支援プログラムを開始するために必要な備品を揃えたキットを常備しているほか、緊急時に迅速に派遣可能なIRC職員および資格を有する外部職員の名簿も保有しています。
IRC緊急対応チームの最近の派遣には、ダルフール[ 43 ]、南アジア津波後のインドネシア、2008年のサイクロン後のミャンマー、2010年の地震後のハイチが含まれます。
緊急事態発生時には、IRCは疾病率と死亡率を速やかに通常の水準まで低下させるよう努めます。紛争が収束すると、IRCは避難民や地域社会と協力して、医療システムの再建に取り組みます。
IRCの保健プログラムは、25か国で約1300万人の人々を支援しており、プライマリヘルスケア、リプロダクティブヘルスケア、環境保健、子どもの生存、失明の治療と予防、性暴力被害者への支援に重点を置いています。
IRCは、難民キャンプ、災害被災地、紛争後に難民が再定住した受け入れ国など、さまざまな場所で活動している。
ジェンダーに基づく暴力とは、性別役割分担に起因する権力格差に基づき、個人に対して行われるあらゆる危害を指します。こうした暴力の圧倒的多数は、女性と女児が被害者となっています。IRC（国際救済委員会）のジェンダーに基づく暴力防止プログラムは、ジェンダーに基づく暴力の被害者、あるいはその被害を受けやすい女性と女児の安全、健康、心理社会的ニーズ、そして正義のニーズを満たすことを目的としています。IRCは、地域社会や機関と連携し、女性と女児に対する暴力を助長または容認する信念、態度、行動に立ち向かう取り組みを地域社会が主導できるよう支援しています。
IRCのプログラムは、ジェンダーに基づく暴力の個々の生存者を支援するためのソーシャルワークサービス、暴力の生存者や暴力の危険にさらされている女性や少女を支援するための経済的エンパワーメント活動[ 44 ]、ジェンダーに基づく暴力に関するコミュニティ教育および動員プロジェクト、NGOや政府のための研修および能力構築、人道支援サービスの調整、女性に対する暴力を防止する法律を推進するためのアドボカシー活動、そして生存者がケアと法的正義にアクセスできるようにする政策の執行を実施および支援しています。
IRCは、紛争の影響を受けた地域社会や国々が持続可能な平和と発展へと移行できるよう支援することで、紛争後の復興を支援しています。
IRCの紛争後開発プロジェクトは、人道支援の提供に加え、物的・社会的制度の復旧・強化、そして社会的結束の再構築・回復を目指している。
プログラムの分野には、保健、公共インフラ、教育分野の再建を重視する社会プログラム、ジェンダーに基づく暴力対策プログラム、経済復興・開発プログラム、市民社会を支援し、保護と法の支配を強化し、政府と国民との関係を再構築するガバナンスプログラムなどが含まれる。
2016年、IRCとそのパートナーは150万人以上の子どもたちに教育の機会を提供することを支援しました。[ 45 ] IRCは、緊急事態の初期段階から紛争後および復興に至るまで、子どもと若者の保護と育成を促進しています。子どもと若者向けのプログラムには、緊急ケア、[ 46 ]正規および非正規の教育、元少年兵の更生と地域社会への再統合、心理社会的ケアと保護、生活技能訓練、レクリエーションおよび文化活動、若者の経済およびリーダーシップ育成が含まれます。
IRCの22の地域事務所は、米国に到着したばかりの難民の再定住を支援するとともに、難民、亡命希望者、人身売買の被害者に対し、様々なサービスを提供している。
再定住支援サービスには、食料や住居などの緊急援助の提供、就職斡旋や就労スキルの習得支援、衣類、医療、教育、英語教室、地域社会への適応支援などが含まれます。
IRCは、難民の米国への統合に加え、難民や亡命を認められた人々への移民サービス、そして米国における人身売買の被害者への専門的なサービスも提供している。
IRCは、政策立案者の注意を人道危機、難民、国内避難民、その他の紛争犠牲者のニーズに集中させることを目指している。
同団体の年次自由賞は「難民と人間の自由の大義への並外れた貢献」を表彰するものである。[ 47 ]
IRCは、米国に国際女性に対する暴力防止法を可決するよう促すキャンペーンを主導した[ 48 ]。この法案は議会の数回の会期に提出されたが、2023年現在、可決されていない。同団体はまた、米国が国連子どもの権利条約の批准を完了するよう提唱している[ 49 ]。196か国（米国を含む）がこの条約に署名しているが、米国は批准していない唯一の国連加盟国である。
IRCの現会長兼CEOは、元英国外務大臣のデイビッド・ミリバンド氏である。
ミリバンドの前任の学長は、コロンビア大学とライス大学の元学長であるジョージ・エリック・ラップであった。ミリバンドが2013年9月にラップの後任となることが2013年3月27日に発表された。[ 50 ]
この組織は無報酬の理事会によって運営されており、「監督者」という見出しの下に、政策、資金調達、擁護活動に関する事項について理事会に助言を提供すると説明されている個人がリストされています。[ 51 ] 2017年初頭にリストされた数十名には、マデレーン・オルブライト、コフィ・アナン、トム・ブロコウ、ヘンリー・キッシンジャー、コリン・パウエル、リヴ・ウルマンなどが含まれます。[ 52 ]
IRCはニューヨークの本部に加え、約40か国と米国27都市に事務所を構えているほか、ロンドン、ベルリン、ボン、ジュネーブ、ストックホルム、ブリュッセルにもヨーロッパの事務所を置いている。
2018年6月時点で、IRCには11,000人以上のスタッフがいた。[ 53 ]
IRCは、その資金援助の効率的な使用と活動の有効性について、慈善団体の監視団体や主要な出版物から概ね高い評価を受けています。アメリカ慈善協会はIRCにA評価を与えています[ 54 ] 。フォーブス投資ガイドはIRCを10のゴールドスター慈善団体の1つに選びました[ 55 ]。また、フォーブス誌は2009年のアメリカの慈善団体のレビューで、プログラムと資金調達の効率性についてIRCに高い評価を与えました[ 56 ]。しかし、2020年にはフォーブスはIRCをトップ100リストの48位に下げました[ 57 ] 。チャリティナビゲーターは、2006年から2018年まで毎年IRCに最高評価の4つ星を与えていましたが（2019年には3つ星に格下げしました。これはおそらく、透明性の低い新しい寄付者プライバシーポリシーが原因でしょう）、[ 58 ]また、Better Business Bureau Wise Giving Allianceは、IRCが慈善団体の説明責任に関する20の基準すべてを満たしていると報告している。[ 59 ]
2021年3月、コロンビア特別区の米国検察官は、虚偽請求法に基づき、国際救済委員会（IRC）に690万ドルの罰金を科した。政府は、IRCがシリア難民への人道支援のためのトルコでの調達に関して適切な監督を行わなかったと主張した。入札談合、キックバック、その他の調達詐欺により、米国国際開発庁（USAID）に過剰請求が行われた。[ 60 ]
2019年時点で、IRCは純資産2億2427万5287ドルを保有しており、資金は民間および機関の寄付者から提供されていると報告されている。IRCのプログラムに対する米国政府の資金は、海外災害援助局（OFDA）、人口・難民・移民局（BPRM）、米国国際開発庁（USAID）、および保健福祉省（HHS）から提供されている。2016年のIRCの財務報告書の内訳を見ると、最大のプログラムサービス投資は保健サービスであり、IRCのその年の資金の38%がこれに充てられた。[ 61 ] Charity Navigatorによると、2019年には、IRCが受け取った1ドルごとに87セント以上が、クライアントに直接影響を与えるプログラムとサービスに使われた。[ 62 ]