国家大気質基準

米国国家大気質基準（NAAQS / næ k s / NAKS）は、スモッグ、酸性雨、その他の健康被害を引き起こす6種類の汚染物質の大気中濃度の制限値です。 [ 1 ]大気浄化法^{（ 42 USC} 7401 et seq.）に基づき米国環境保護庁（EPA）によって制定されたNAAQSは、全米の屋外大気に適用されます。^{[ 2 ]}

NAAQSで制限値が設定されている6つの基準大気汚染物質（CAP）、または基準汚染物質は、オゾン（O ₃）、大気中の粒子状物質（PM _2.5 / PM ₁₀）、鉛（Pb）、一酸化炭素（CO）、硫黄酸化物（SO _x）、および窒素酸化物（NO _x）です。^{[ 3 ]}これらは通常、産業、鉱業、輸送、発電、農業の多くの発生源から排出されます。多くの場合、これらは化石燃料の燃焼または工業プロセスの生成物です。^{[ 4 ]}

有害大気汚染物質に関する国家排出基準は、その他多くの化学物質を対象としており、EPAが実現可能と判断する最大限の削減を義務付けている。

2025年の調査によると、NAAQSは1997年以降、1兆ドル以上の福祉向上効果を生み出してきた。^{[ 5 ]}より厳格な排出規制を実施すれば、福祉向上効果はほぼ3倍になるだろう。^{[ 5 ]}

6つの基準大気汚染物質は、米国環境保護庁が国家レベルでの基準が必要であると認識した最初の汚染物質群でした。^{[ 6 ]}大気浄化法は、EPAに対し、6つのCAPについて米国国家大気質基準（NAAQS）を設定することを義務付けています。^{[ 7 ]} NAAQSは健康に基づいており、EPAは一次基準と二次基準の2種類の基準を設定しています。一次基準は、喘息患者、子供、高齢者などの「敏感な」人々の健康を保護するように設計されています。二次基準は環境の保護に関係しています。これらは、視界、作物、植生、建物、動物への被害に対処するように設計されています。^{[ 8 ]}

EPAは、1990年に最後に改正された米国大気浄化法第108条および第109条に従ってNAAQSを制定しました。^{[ 9 ]}これらの条項は、EPAに「(1)公衆衛生または福祉を危険にさらす可能性があると合理的に予想される広範囲に分布する大気汚染物質をリストアップすること、(2)それらの大気汚染物質の性質と環境曝露の影響に関する最新の科学的情報を評価する大気質基準を発行すること、(3)十分な安全マージンをもって人間の健康を保護するための一次NAAQSを設定し、福祉への影響（植生、生態系、視界、気候、人工物などへの影響）から保護するための二次NAAQSを設定すること、(5)特定のリストされた汚染物質または汚染物質のクラスに対する基準とNAAQSを定期的に見直し、必要に応じて改訂すること」を要求しています。^{[ 10 ]}

1. 地表オゾン(O ₃ ): 地表付近に存在するオゾンは、対流圏オゾンとも呼ばれ、大気浄化法に基づく国家大気質基準 (NAAQS) によっても規制されています。オゾンは、1950 年代にブドウに害を及ぼすことが最初に発見されました。米国環境保護庁 (EPA) は 1971 年に「酸化剤」基準を定め、その中にオゾンが含まれていました。これらの基準は、農業への影響やその他の関連する被害を軽減するために作成されました。鉛と同様に、オゾンも健康や植生への影響に関する新たな発見を定期的に再検討する必要があります。この側面から、米国環境保護庁の基準文書の作成が必要となりました。1979 年と 1997 年に行われたさらなる分析により、汚染基準を大幅に変更する必要が生じました。
2. 大気中の微粒子状物質
   • PM10 、粗大粒子：サイズが2.5マイクロメートル（μm）から10μm （ただし、現在の実施では_、 10μm以下のすべての粒子が基準に含まれています）  
   • PM _2.5、微粒子： サイズが2.5μm以下。粒子状物質（PM）は、EPAが発行した1996年の基準文書に記載されていました。2001年4月、EPAはPMの大気質基準の第2次外部レビュー草案を作成し、第1次外部レビュー草案以降に行われた粒子状物質に関する最新の研究と修正された汚染物質基準に対応しました。2002年5月には第3次外部レビュー草案が作成され、EPAはPMの要件を再び改訂しました。文書の第4版を発行した後、EPAは2004年10月に最終版を発行しました。
3. 鉛(Pb): 1970 年代半ば、鉛は NAAQS 規制が必要な基準大気汚染物質としてリストされました。1977 年、EPA は鉛の大気質基準を詳述した文書を公表しました。この文書は、当時の鉛の科学的評価に基づいています。この報告書 (1977 鉛 AQCD) に基づいて、EPA は「1978 年に 1.5  μg/m ³ (最大四半期暦平均) Pb NAAQS」を確立しました。 ^{[ 10 ]}大気浄化法は NAAQS の定期的な見直しを義務付けており、1977 年以降に公表された新しい科学的データにより、1977 鉛 AQCD 文書で以前に確立された基準を改訂する必要が生じました。 1986年に文書の補遺が発行され、その後1990年には1986年のAQCD/補遺の補足として再び発行されました。1990年には、EPAの大気質計画基準局（OPQPS）が、1986年の鉛/AQCD/補遺と1990年の補足で提示された情報、およびOAQPSが後援する他の鉛曝露/リスク分析に基づいて、鉛スタッフペーパーを作成しました。このペーパーでは、Pb NAAQSをさらに改訂することが提案され、改訂の選択肢がEPAに提示されました。EPAはPb NAAQSをさらに変更しないことを選択し、代わりに1991年の米国EPA鉛曝露削減戦略に焦点を当てることにしました。EPAは、より深刻な公衆衛生リスクを引き起こす多数の非大気源からの鉛曝露を最小限に抑えるための規制および修復浄化の取り組みに集中し、大気排出量を削減するための措置を講じました。
4. 一酸化炭素（CO）：EPAは1971年に一酸化炭素の最初のNAAQSを設定しました。一次基準は 8時間平均で9 ppm、 1時間平均で35 ppmに設定されました。^{[ 11 ]}大気中に放出されるCOの大部分は移動発生源からのものです。EPAは1979年、1984年、1991年、1994年にCOに関する最新の科学文献をレビューし評価しました。^{[ 12 ]} 1984年のレビュー後、EPAは環境への悪影響の重要な証拠がないため、COの二次基準を削除することを決定しました。2011年1月28日、EPAは現在のCOのNAAQSで十分であると判断し、既存の基準を現状のまま維持することを提案しました。EPAは、大都市圏近くの戦略的な場所にCOモニターを設置するよう求めることで、COの監視要件を強化しています。具体的には、EPAは、人口250万人を超えるCBSA（コアベース統計地域）には2015年1月1日までに、人口100万人以上のCBSAには2017年1月1日までに、モニターを設置して稼働させるよう求めている。さらに、人口100万人以上の都市部では、COモニターとNO2モニターを併設することを義務付けている_。 2011年5月現在、全国で稼働中のCOモニターは約328台ある。EPAは、EPA地域管理者に、個々の例外要請を監督し、最低限必要な監視システムを超える追加監視システムの必要性を判断する権限を与えている。^{[ 13 ]} EPAは、全国平均のCO濃度が1980年以降82%減少したと報告している。 ^{[ 14 ]} 最後の非達成地域指定は、2010年9月27日に達成地域とみなされた。現在、米国のすべての地域が達成地域となっている。^{[ 13 ]}
5. 硫黄酸化​​物（SO _x）：SO _{x は}、反応性の高いガス群である硫黄の酸化物を指します。SO _{2が最も関心を集めており、SO x}ファミリー全体の指標として使用されています。EPA は 1971 年に初めて一次基準と二次基準を設定しました。2 つの一次基準は、 24 時間平均で 140 ppb、 年間平均で 30 ppb に設定されました。二次基準は、 3 時間平均で 500 ppb に設定され、1 年に 1 回を超えてはなりません。最新のレビューは 1996 年に行われ、EPA は喘息患者などの敏感な人々に影響を与える SO ₂の 5 分間のピークに対する新しい NAAQS を導入することを検討しました。EPA はこの新しい NAAQS を確立せず、既存の基準を維持しました。^{[ 15 ]} 2010 年に EPA は、2 つの一次基準を 75 ppb に設定された新しい 1 時間基準に置き換えることを決定しました 。 2012 年 3 月 20 日、EPA は既存の NAAQS を現状のまま維持するために「最終措置」を講じた。^{[ 16 ]}_{モニタリング サイトでSO2}の現在の NAAQS を超過したのは 3 つだけで、すべてハワイ火山国立公園内にあります。違反は 2007 ～ 2008 年の間に発生し、ハワイ州は「例外的な出来事」（火山活動）のため、規制措置から免除されるべきだと示唆しました。1980 年以降、大気中の SO2 の全国濃度は 83% 減少しました。_[ ^{17 ]年間} 平均濃度は 1 ～ 6 ppb の間で推移しています。現在、すべての ACQR は_SO2 に関して達成されています。^{[ 18 ]}
6. 窒素酸化物(NO _x ): EPA は 1971 年に窒素酸化物の一次および二次基準を初めて設定しました。これらには、一酸化窒素 (NO)、亜酸化窒素(N ₂ O)、二酸化窒素 (NO ₂ ) が含まれ、これらはすべて NAAQS の対象となっています。NO ₂は、その生成が速く、有害な地上オゾンの生成に寄与するため、最も懸念される酸化物であり、NO _{xファミリー全体の指標として測定および使用されています。} ^{[ 19 ]} _{1971 年に、NO 2}の一次および二次 NAAQS は両方とも年間平均 0.053  ppm に設定されました。EPA は 1985 年と 1996 年にこの NAAQS を見直し、どちらの場合も既存の基準で十分であると結論付けました。EPA による最新の見直しは 2010 年に行われ、その結果、新しい 1 時間 NO ₂一次基準が 100 ppb に設定されました 。年間平均 0.053  ppm は変更されませんでした。また、100 ppb の新しい 1 時間二次基準も検討されました 。これは、EPA がこのグループの基準大気汚染物質について、環境への影響を健康への影響とは別に検討した初めてのことでした。^{[ 19 ]} また、2010 年に、EPA は、監視要件を強化することでコンプライアンスを確保することを決定し、大都市圏や主要道路付近の監視システム数を増やすよう求めました。2012 年 3 月 20 日、EPA は、既存の NAAQS を現状のまま維持するために「最終措置」を講じました。^{[ 20 ]} _{NO x}濃度の全国平均は、1980 年以降 52% 減少しました。^{[ 21 ]} _{NO 2} の年間濃度は平均 10～20 ppb 程度と報告されており、新しい移動発生源規制によりさらに減少すると 予想されています。 ^{[ 22 ]} 現在、米国のすべての地域が達成中と分類されています。^{[ 19 ]}

2023年4月、EPAは「グッドネイバープラン」を最終決定し、夏の「オゾンシーズン」中にキャップアンドトレードシステムを使用して_NOxのより厳しい基準を段階的に導入しました。これは、発電所、焼却炉、工業炉などの産業発生源の風下にある、多くの場合他州にある非達成地域の地上オゾンを削減することを目的としています。^{[ 23 ]}

基準は40  CFR 50に記載されています。一次基準は、子供、高齢者、呼吸器疾患を患っている人などの敏感な集団を含め、十分な安全マージンをもって人間の健康を保護するように設計されています。 ^{[ 24 ]}二次基準は、汚染物質の既知または予想される悪影響から、公共の福祉、財産への損害、輸送上の危険、経済的価値、個人の快適さと幸福を保護するように設計されています。特定の基準を満たす地区は、その基準の「達成地域」として知られ、そうでない場合は「非達成地域」として知られています。^{[ 2 ]}

基準は「最新の科学的知識を正確に反映する」ことが求められ、 EPA長官によって任命された7名の委員で構成される大気浄化科学諮問委員会（CASAC）によって5年ごとに見直される。^{[ 25 ]}

EPAは、以下に挙げる6つの主要な汚染物質についてNAAQSを設定しています。これら6つは基準大気汚染物質でもあります。^{[ 1 ]}

• ^a 2005年6月15日現在、1時間オゾン基準は、8時間オゾン基準に関して指定されている地域（10州の一部を除く米国の大部分を含む）には適用されなくなりました。
• 出典：米国環境保護庁（USEPA）

EPA国立暴露研究室は、確立された技術的基盤を使用する測定装置を連邦参照方法(FRM) として指定し、その装置が試験および分析プロトコルを受けており、NAAQS の遵守を監視するために使用できることを証明することができます。新しい技術に基づく装置は、連邦同等方法(FEM) として指定することができます。FEM は FRM とは異なるサンプリングおよび/または分析技術に基づいていますが、NAAQS 達成の決定を行う際に同じ意思決定品質を提供することが求められます。承認された新しい方法は、連邦官報への掲載を通じて正式に発表されます。^{[ 27 ]} FRM および FEM の完全なリストが利用可能です。^{[ 28 ]}

大気質管理地域とは、連邦政府によって指定された地域で、地域社会が共通の大気汚染問題を抱えている地域である。^{[ 29 ]}

• 米国環境保護庁（EPA）による国家大気質基準の概要
• 米国環境保護庁 - 大気汚染物質基準
• EPAグリーンブックには、非達成地域、維持地域、達成地域が示されている。
• 米国環境保護庁（EPA）同窓会による口述歴史ビデオ「カリフォルニア州における1970年大気浄化法の初期実施」