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| セオドア・ルーズベルト大統領在任期間 1901年9月14日 – 1909年3月4日 | |
| キャビネット | リストを見る |
|---|---|
| パーティー | 共和党員 |
| 選挙 | 1904 |
| シート | ホワイトハウス |
 大統領の紋章 （1894年～1945年） | |
| 図書館ウェブサイト | |
セオドア・ルーズベルトの大統領職は、1901年9月14日、ウィリアム・マッキンリー大統領の暗殺により第26代アメリカ合衆国大統領に就任して始まり、1909年3月4日に終了した。ルーズベルトは副大統領の任期をわずか194日間で終え、大統領職を引き継いだ。共和党員であった彼は、 1904年に4年間の任期で大統領選に出馬し、圧倒的な支持を得て当選した。彼の後継者となったのは、彼の弟子であり後継者に選ばれたウィリアム・ハワード・タフトであった。
進歩主義の改革者であったルーズベルトは、規制改革と反トラスト法の訴追を通じて「トラスト破壊者」という評判を得た。彼の大統領職では、食品の安全性を規制する食品医薬品局を設立した純正食品医薬品法と、州際通商委員会の規制権限を強化したヘップバーン法が可決された。しかし、ルーズベルトは、トラストと資本主義に原則的に反対しているのではなく、独占的慣行に反対しているだけであることを示すよう注意を払った。彼の「公正な取引」には、鉄道料金と純正食品および医薬品の規制が含まれており、彼はそれを一般市民とビジネスマンの両方にとって公平な取引だと考えていた。ビジネスと労働者の両方に同情的だったルーズベルトは、労働ストライキを避け、最も有名なのは、1902年の大規模な石炭ストライキの和解交渉である。彼は自然資源の有効利用を強調し、自然保護運動を精力的に推進した。彼は国立公園と国有林の制度を大幅に拡大した。
外交面では、ルーズベルトはモンロー主義を堅持し、米国を強力な海軍国として確立しようと努め、パナマ運河の建設を指揮した。これにより太平洋へのアクセスが大幅に増加し、米国の安全保障上の利益と貿易の機会が拡大した。彼はキューバの米国軍政府を終わらせ、フィリピンの長期占領を約束した。彼の外交政策の多くは、太平洋における日本とカリブ海におけるドイツの脅威に焦点を当てていた。ラテンアメリカにおけるヨーロッパの力を最小化しようと、彼はベネズエラ危機の仲介を行い、ルーズベルトの帰結を宣言した。ルーズベルトは日露戦争（1904年 - 1905年）の仲介を行い、 1906年のノーベル平和賞を受賞した。彼は英国とのより緊密な関係を追求した。伝記作家ウィリアム・ハーボーは次のように主張している。
- 外交において、セオドア・ルーズベルトの遺産は、力の均衡の維持による国家利益の賢明な支持と世界安定の促進、国際機関の創設または強化、そして実行可能な場合にはその利用、そして実行可能な場合には米国の正当な利益を促進するために軍事力を使用するという暗黙の決意である。内政においては、公共の利益を促進するために政府を利用することである。「もしこの新しい大陸に、単に偉大だが不当に分割された物質的繁栄の別の国を建設するだけでは、何も成し遂げていないことになる」と彼は言った。[1]
歴史家トーマス・ベイリーは「ルーズベルトは偉大な人格者であり、偉大な活動家であり、偉大な道徳の説教者であり、偉大な論客であり、偉大なショーマンだった。彼は会話を支配し、その時代を支配した...大衆は彼を愛し、彼は偉大な人気アイドルであり、偉大な票集め人であることが証明された」と書いている。 [2] 彼の肖像は、ジョージ・ワシントン、トーマス・ジェファーソン、エイブラハム・リンカーンと並んでラシュモア山に立っている。彼は歴史家によって、歴代アメリカ大統領5人の中の1人に頻繁に挙げられている。 [3] [4]
加入
ルーズベルトは海軍次官、ニューヨーク州知事を務めた後、 1900年の大統領選挙でウィリアム・マッキンリーの副大統領候補として当選した。ルーズベルトは、ニューヨーク州バッファローでアナキストのレオン・チョルゴッシュがマッキンリーを暗殺した後に大統領となった。チョルゴッシュは1901年9月6日にマッキンリーを銃で撃ち、マッキンリーは9月14日に死亡した。ルーズベルトはマッキンリーの死の日にバッファローのアンズリー・ウィルコックス・ハウスで就任宣誓を行った。ニューヨーク西部地区のジョン・R・ヘイゼル連邦地方判事が就任宣誓を執り行った。[5] 42歳でルーズベルトは米国史上最年少の大統領となり、その記録は今も保持されている。[6]
ルーズベルトは次のように発表した。[7]
我々の愛する国の平和と名誉のために、マッキンリー大統領の政策を全く変更することなく継続することが私の目標です。
ルーズベルトは後に、特に国内政策の目標を持たずに大統領に就任したと述べた。彼は経済問題に関しては、保護関税を一部例外として、共和党の立場をほぼ踏襲した。ルーズベルトは外交政策の細部についてはより強い見解を持っており、米国が国際関係において大国であることを主張することを望んでいた。[8]
管理
キャビネット
| ルーズベルト内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | セオドア・ルーズベルト | 1901–1909 |
| 副社長 | 空いている | 1901–1905 |
| チャールズ・W・フェアバンクス | 1905–1909 | |
| 国務長官 | ジョン・ヘイ | 1901–1905 |
| エリヒュー・ルート | 1905–1909 | |
| ロバート・ベーコン | 1909 | |
| 財務長官 | ライマン・J・ゲージ | 1901–1902 |
| LM ショー | 1902–1907 | |
| ジョージ・B・コルテリョウ | 1907–1909 | |
| 陸軍長官 | エリヒュー・ルート | 1901–1904 |
| ウィリアム・ハワード・タフト | 1904–1908 | |
| ルーク・エドワード・ライト | 1908–1909 | |
| 司法長官 | フィランダー・C・ノックス | 1901–1904 |
| ウィリアム・ヘンリー・ムーディ | 1904–1906 | |
| シャルル・ジョゼフ・ボナパルト | 1906–1909 | |
| 郵政長官 | チャールズ・エモリー・スミス | 1901–1902 |
| ヘンリー・クレイ・ペイン | 1902–1904 | |
| ロバート・ウィン | 1904–1905 | |
| ジョージ・B・コルテリョウ | 1905–1907 | |
| ジョージ・フォン・レンゲルケ・マイヤー | 1907–1909 | |
| 海軍長官 | ジョン・デイビス・ロング | 1901–1902 |
| ウィリアム・ヘンリー・ムーディ | 1902–1904 | |
| ポール・モートン | 1904–1905 | |
| シャルル・ジョゼフ・ボナパルト | 1905–1906 | |
| ビクター・H・メトカーフ | 1906–1908 | |
| トルーマン・H・ニューベリー | 1908–1909 | |
| 内務長官 | イーサン・A・ヒッチコック | 1901–1907 |
| ジェームズ・ルドルフ・ガーフィールド | 1907–1909 | |
| 農務長官 | ジェームズ・ウィルソン | 1901–1909 |
| 商務労働長官 | ジョージ・B・コルテリョウ | 1903–1904 |
| ビクター・H・メトカーフ | 1904–1906 | |
| オスカー・ストラウス | 1906–1909 | |
左端: ルーズベルト。
テーブル後方左から右:ジョージ B. コルテリョウ、チャールズ ジョセフ ボナパルト、トルーマン ハンディ ニューベリー、ジェームズ ウィルソン、オスカー S. ストラウス
。テーブル前左から右:ロバート ベーコン、ルーク エドワード ライト、ジョージ フォン レンゲルケ マイヤー、ジェームズ ルドルフ ガーフィールド
ルーズベルトはスムーズな政権移行を切望し、マッキンリー内閣のメンバー、特に国務長官ジョン・ヘイと財務長官ライマン・J・ゲージに留任するよう説得した。[9]もう一人の留任者、陸軍長官エリヒュー・ルートはルーズベルトの長年の腹心であり、引き続きルーズベルト大統領の側近として仕えた。[10]マッキンリーが1901年初めに任命した司法長官フィランダー・C・ノックスもルーズベルト政権内で強力な勢力として台頭した。[11]マッキンリーの個人秘書ジョージ・B・コルテリョウは留任した。[12] 1901年12月に議会が開会すると、ルーズベルトはゲージをLM・ショーに代え、ヘンリー・C・ペインを郵政長官に任命し、有力な上院議員ウィリアム・B・アリソンとジョン・コイト・スプーナーの承認を得た。[13]彼は海軍長官ジョン・D・ロングに代わり下院議員ウィリアム・H・ムーディを任命した。[14] 1903年、ルーズベルトはコルテリョウを商務省労働省の初代長官に任命し、ウィリアム・ローブ・ジュニアがルーズベルトの長官になった。[15]
ルートは1904年に民間に戻り、フィリピン総督を務めていたウィリアム・ハワード・タフトが後任となった。[ 16 ]ノックスは1904年に上院議員に任命され、ウィリアム・ムーディが後任となり、ムーディの後任としてチャールズ・ジョセフ・ボナパルトが1906年に司法長官に就任した。ヘイが1905年に死去した後、ルーズベルトはルートを説得して国務長官として内閣に復帰させ、ルートはルーズベルトの任期の最後の日までその職にとどまった。[17] 1907年、ルーズベルトはショーをコルテリョウに交代させ、ジェームズ・R・ガーフィールドが新しい内務長官となった。[18]
報道陣
マッキンリーの革新的で効果的な報道機関の利用を基に、ルーズベルトはホワイトハウスを毎日全国ニュースの中心にし、インタビューや写真撮影の機会を提供した。[19] [20] ある日、雨の中、記者たちが外で群がっているのに気づいたルーズベルトは、記者たちに専用の部屋を与え、事実上、大統領記者会見を発明した。[21] ホワイトハウスへの前例のないアクセスを与えられた報道機関は、ルーズベルトに十分な報道で報いたが、これはルーズベルトが気に入らない記者を排除する習慣があったため、さらに可能になった。[22]
司法官の任命
ルーズベルトは最高裁判所判事を3人任命した。[23]ルーズベルトの最初の任命であるオリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニアは1899年以来マサチューセッツ州最高裁判所長官を務めていた。1902年12月に承認され、ホームズは1932年まで最高裁判所で務めた。ホームズの反トラスト法に関するいくつかの決定はルーズベルトを怒らせ、二人は友人ではなくなった。[24]ルーズベルトの2番目の任命である元国務長官ウィリアム・R・デイは、ルーズベルトの反トラスト法訴訟の確実な支持者となり、1903年から1922年まで最高裁判所で務めた。[25] 1906年、ルーズベルトは最高裁判所の空席を埋めるために民主党の控訴裁判官ホレス・ハーモン・ラートンを検討した後、代わりにウィリアム・ムーディ司法長官を任命した。[ 26]
ルーズベルト大統領は、連邦判事71名も任命した。うち18名は合衆国控訴裁判所に、53名は合衆国地方裁判所に任命された。これらの指名は、共和党指導者、特に出身州の上院議員と協議して司法省が準備した。任命された判事の平均年齢は50.7歳で、45歳未満が22パーセントであった。[27]
国内政策
進歩主義
ルーズベルトは進歩主義時代 の精神に深く浸り、すべての国民に効率と機会を与える「公正な取引」と彼が呼ぶものを作ることを決意した。ルーズベルトは議会でいくつかの進歩的な法案を可決した。進歩主義は当時の支配的な勢力であり、ルーズベルトはその最も明確な代弁者だった。[28] 進歩主義には2つの側面があった。第一に、進歩主義は科学、工学、技術、社会科学を利用して国家の問題に対処し、無駄と非効率を排除して近代化を促進する方法を見つけることを推進した。[29]進歩主義を推進した人々はまた、世紀の変わり目に出現した政治組織、労働組合、および新しい大企業のトラストにおける腐敗に反対する運動を行った。[30]歴史家G.ウォーレン・チェスマンは、大統領としてのルーズベルトの優先事項と特徴を説明する際に、ルーズベルトの
大企業の公的責任の主張、トラストに対する第一の救済策としての宣伝、鉄道料金の規制、資本と労働の対立の調停、天然資源の保護、そして社会の恵まれない人々の保護。[31]
トラスト破壊と規制
世間の注目は、インフレを引き起こす原因として一般的に非難されるトラスト、つまり経済独占に向けられた。ルーズベルトはこの問題を取り上げ、「トラスト破壊者」として知られるようになったが、彼は通常、トラストを解体するのではなく、規制することを望んだ。1890年代には、スタンダード・オイルに代表される多くの大企業がライバル企業を買収したり、事実上競争を抑制する事業協定を結んだりしていた。多くの企業がスタンダード・オイルのモデルに倣い、トラストとして組織され、複数の構成企業が1つの取締役会によって管理されていた。連邦議会は1890年にシャーマン反トラスト法を可決し、独占に向けた動きの一部を違法としたが、連邦最高裁判所は米国対ECナイト社訴訟でこの法律の権限を制限した。[32] 1902年までに、米国の産業資本の40%は100の大企業によって支配されていた。ルーズベルトはすべてのトラストに反対したわけではなかったが、公衆に害を及ぼすと考えたトラストを規制しようとし、それを「悪いトラスト」と名付けた。[33] リロイ・ドーシーによると、ルーズベルトは有権者に、現代アメリカには企業が必要だと語った（そして、マックレイカーは怒りの誇張を控えるべきだ）。そして、ルーズベルトは道徳的守護者の役割を担い、企業幹部に倫理基準を遵守するよう助言した。彼は、ビジネスは道徳観と公共奉仕の精神に基づいてのみ効果的に運営できると語った。[34]
最初の学期
就任すると、ルーズベルトはトラストに関する新たな連邦規制を提案した。ルーズベルトは、有害とみなしたトラストの成長を各州が阻止しなかったため、州際通商に従事する企業を規制するための内閣省の創設を提唱した。[35]また、鉄道の統合を阻止できなかった1887年州際通商法の改正にも賛成した。 [36] 1902年2月、司法省は、 1901年にJPモルガン、ジェームズ・J・ヒル、E・H・ハリマンによって設立された鉄道持株会社、ノーザン・セキュリティーズ・カンパニーに対して反トラスト訴訟を起こすと発表した。司法省には反トラスト部門がなかったため、元企業弁護士のノックス司法長官が自ら訴訟を主導した。訴訟が法廷で審理されている間に、ノックスは肉の価格上昇で不評になっていた「ビーフ・トラスト」に対して別の訴訟を起こした。これらの訴訟は、ルーズベルト大統領の以前の発言と相まって、信託に対する連邦規制を強化するという決意を示したものであった。[37]
1902年の選挙後、ルーズベルトは、大手産業企業への鉄道リベートの禁止と、独占行為を調査し報告する企業局の設立を求めた。 [38]ルーズベルトは、反トラスト法案を議会で可決させるために、国民に直接訴え、その法案をスタンダード・オイルの悪意ある権力に対する打撃と位置付けた。ルーズベルトのキャンペーンは成功し、彼は企業局を含む商務省の設立を議会で承認させた。[39]企業局は反競争行為を監視し報告するために設立された。ルーズベルトは、反競争行為が公表されれば、大企業が反競争行為に従事する可能性が低くなると信じていた。ノックスの要請により、議会は司法省の反トラスト局の設立も承認した。ルーズベルトはまた、鉄道リベートの付与を制限するエルキンズ法の可決も勝ち取った。 [40]
1904 年 3 月、最高裁判所はノーザン証券会社対アメリカ合衆国の訴訟で政府に有利な判決を下した。歴史家マイケル・マクガーによると、この訴訟は連邦政府が「単一の、緊密に統合された州間企業」を訴追した最初の勝訴となった。 [41]翌年、政府はスウィフト・アンド・カンパニー対アメリカ合衆国の訴訟で別の大きな勝利を収め、ビーフ・トラストを解体した。裁判の証拠は、1902 年以前に「ビッグ 6」と呼ばれる大手食肉加工業者が、より高い価格とより高い利益を求めて価格を固定し、家畜と食肉の市場を分割する共謀に関与していたことを示した。彼らは、従わない競争相手をブラックリストに載せ、虚偽の入札を行い、鉄道会社からリベートを受け取った。1902 年に連邦政府の差し止め命令を受けた後、ビッグ 6 は 1 つの会社に合併し、引き続き内部で業界をコントロールできるようにした。全員一致の法廷を代表して、オリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニア判事は、州際通商には、明らかに州際的な性格を持つ連鎖の一部である行為も含まれると判断した。この事件では、連鎖は農場から小売店まで広がり、多くの州境を越えていた。[42]
第二期
ルーズベルトは当選後、大胆な立法議題を速やかに成立させようとし、特に最初の任期中に達成した規制上の成果を基にした立法に重点を置いた。最初の任期中に起きた出来事から、州際通商に対する連邦による追加規制を制定する立法が必要であるとルーズベルトは確信していた。州は州境を越えて運営される大規模なトラストを規制できず、多忙を極める司法省は独占禁止法訴訟だけでは独占行為を適切に監視することができなかったからである。[43]マクルーアズ・マガジンの報道に刺激を受けた多くのアメリカ人がルーズベルトに加わり、鉄道リベートの付与を制限する効果が比較的少なかったエルキンズ法の強化を求めた。[44]ルーズベルトはまた、鉄道を規制するために1887年に設立された州際通商委員会（ICC）の権限を強化しようとした。[43]ルーズベルト大統領が1905年に議会に送ったメッセージで規制立法の呼びかけを発表したが、財界や保守派議員から強い反対を受けた。[45]
1905年後半に議会が再開されると、ルーズベルトはアイオワ州のジョナサン・P・ドリヴァー上院議員に、ルーズベルトの鉄道規制提案を盛り込んだ法案を提出するよう依頼し、法案に対する国民と議会の支持を動員し始めた。法案は下院でも取り上げられ、下院議員ウィリアム・ピーターズ・ヘップバーンにちなんでヘップバーン法案として知られるようになった。[46]法案は比較的容易に下院を通過したが、ネルソン・アルドリッチなどの保守派共和党員が多数を占める上院は大きな難題を突き付けた。[47]改革の動きを阻止しようと、アルドリッチは、ルーズベルトが嫌っていた南部の上院議員で民主党のベンジャミン・ティルマンに法案の責任者を任せた。[48]鉄道規制は広く支持されていたため、ヘップバーン法案の反対派はICCの料金設定を審査する裁判所の役割に焦点を当てた。ルーズベルトと進歩主義者は司法審査を手続き上の公平性の問題に限定することを望んだが、保守主義者は裁判官が料金自体が公平かどうかを判断できる「広範な審査」を支持した。 [48]
ルーズベルトとティルマンが司法審査を制限する法案で超党派の多数派をまとめることができなかった後、ルーズベルトは、ICCの料金設定権を裁判所が審査することを認める曖昧な文言を含むアリソン上院議員の修正案を受け入れた。[49]アリソン修正案が盛り込まれたことで、上院はヘップバーン法案を71対3の投票で可決した。[50]議会の両院が統一法を可決した後、ルーズベルトは1906年6月29日にヘップバーン法に署名して法律とした。ヘップバーン法は料金設定に加え、ICCにパイプライン料金、保管契約、および鉄道運営のその他のいくつかの側面に対する規制権限も与えた。[51]アリソン修正案は裁判所に広範な審査権限を与えたと一部の保守派は信じていたが、その後の最高裁判所の判例はICCの料金設定権を審査する司法権限を制限した。[50]
アプトン・シンクレアの小説『ジャングル』の人気から生じた世論の反発に応えて、ルーズベルトは議会に食品安全規制の制定を迫った。食肉検査法案への反対は下院で最も強かったが、これは保守派の下院議長ジョセフ・ガーニー・キャノンと食肉加工業界の同盟者がいたためであった。[52]ルーズベルトとキャノンは妥協案に同意し、それが1906年食肉検査法となった。議会は同時に純正食品医薬品法を可決し、これは下院と上院の両方で強い支持を得た。[53]これらの法律は全体として、食品と医薬品の表示と家畜の検査を規定し、食肉加工工場の衛生状態を義務付けた。[54]
ルーズベルト大統領とその同盟者は、反トラスト規制の強化を目指して、1908年にシャーマン法の強化法案を提出したが、議会で否決された。[55]大手保険会社を巻き込んだ一連のスキャンダルを受けて、ルーズベルト大統領は連邦規制を行う全米保険局の設立を求めたが、この提案も否決された。[56]ルーズベルト大統領は2期目も反トラスト訴訟を起こし続け、1906年のスタンダード・オイルに対する訴訟は、1911年の同社の解体につながった。[57]反トラスト訴訟と大規模な規制改革の取り組みに加え、ルーズベルト政権は多くの大手トラストの協力も勝ち取り、企業局による規制に同意した。[58]自発的に規制に同意した企業の中にはUSスチールがあり、同社は企業局に業務の調査を許可することで反トラスト訴訟を回避した。[59]
保全
ルーズベルトは著名な自然保護論者であり、この問題を国家の重要課題に据えていた。[60]ルーズベルトの自然保護活動は、環境保護だけでなく、特定の個人や企業だけでなく社会全体が国の天然資源から利益を得ることを確実にすることにも向けられていた。[61]環境問題に関する彼の主要な顧問であり部下は、林業局長のギフォード・ピンショーであった。ルーズベルトは、国有林の管理を内務省から農務省の一部である林業局に移管することで、環境問題に関するピンショーの権限を増大させた。ピンショーの機関は米国森林局に改名され、ピンショーは国有林における積極的な自然保護政策の実施を統括した。[62]
ルーズベルトは1902年のニューランド開拓法を奨励し、小規模農場の灌漑用ダムの連邦建設を促進し、2億3千万エーカー（36万マイル2または93万km2 ）を連邦保護下に置いた。1906年、議会は古物法を可決し、大統領に連邦所有地に国定記念物を創設する権限を与えた。ルーズベルトは、歴代大統領全員を合わせたよりも多くの連邦所有地、国立公園、自然保護区を確保した。 [63] [64]ルーズベルトは、保全と輸送の両方の目的で水プロジェクトの建設を調整するために内陸水路委員会を設立し、1908年には州知事会議を主催した。これは州知事が一堂に会した初めての機会であり、保全への支援を強化し調整することが目的だった。その後、ルーズベルトは国の天然資源の目録を作成するために国家保全委員会を設立した。 [65]
ルーズベルトの政策は、ジョン・ミューアのような環境活動家と、コロラド州のヘンリー・M・テラー上院議員のような自然保護反対派の両方から反対を受けた。 [66]シエラクラブの創設者であるミューアは、純粋な美しさのために自然を保護することを望んだが、ルーズベルトはピンショーの定式化、「森林が最も有用な作物やサービスを最大限生産し、何世代にもわたって人々と木々のためにそれを生産し続ける」ことに賛同した。[67]一方、テラーと他の自然保護反対派は、自然保護が西部の経済発展を妨げると信じ、ワシントンへの権力の集中を恐れた。ルーズベルトの野心的な政策に対する反発は、ルーズベルト大統領の最後の数年間のさらなる自然保護の取り組みを妨げ、後にタフト政権中のピンショーとバリンジャーの論争の一因となった。 [68]
労使関係
ルーズベルトは一般的に労使紛争に介入することに消極的だったが、そのような紛争が公共の利益を脅かす場合には大統領の介入が正当化されると信じていた。[69]労働組合の加入者数はルーズベルトの就任前の5年間で倍増しており、就任当時、ルーズベルトは労働不安を国家が直面する最大の潜在的脅威と見ていた。しかし、多くの労働者が直面している厳しい状況のため、多くの労働者に同情もしていた。[70]アメリカ労働総同盟（AFL）のサミュエル・ゴンパーズなどの労働指導者が提案したより広範な改革に抵抗し、ルーズベルトは公務員に対する公式の政策としてオープンショップを確立した。 [71]
1899年、全米炭鉱労働組合（UMW）は、その影響力を瀝青炭鉱山から無煙炭鉱山へと拡大していた。UMWは1902年5月に無煙炭ストライキを組織し、 8時間労働と賃上げを求めた。マーク・ハンナの全米市民連盟の支援を得て交渉による解決を望み、UMW会長ジョン・ミッチェルは瀝青炭鉱労働者による同情ストライキを阻止した。UMWを潰したい炭鉱所有者は交渉を拒否し、ストライキは続いた。その後の数か月で、石炭の価格は1トン当たり5ドルから15ドル以上に上昇した。両者が解決に至るのを助けるため、ルーズベルトは1902年10月にホワイトハウスにUMW指導者と炭鉱経営者を招いたが、炭鉱所有者は交渉を拒否した。ルーズベルト、ルート、JPモルガンの努力により、鉱山経営者はストライキの解決策を提案する大統領委員会の設立に同意した。1903年3月、委員会は賃金の引き上げと労働時間の10時間から9時間への短縮を命じた。鉱山所有者の主張により、UMWは鉱山労働者の代表として公式に認められなかった。[72] [73]
ルーズベルトは1902年以降、労働争議への大きな介入を控えたが、州および連邦裁判所がますます関与するようになり、労働行動を阻止するための差し止め命令を出した。[74]コロラド州では特に緊張が高まり、西部炭鉱連盟が一連のストライキを主導し、コロラド労働戦争として知られる闘争の一部となった。ルーズベルトはコロラド労働戦争に介入しなかったが、ジェームズ・ハミルトン・ピーボディ知事はストライキを鎮圧するためにコロラド州兵を派遣した。1905年、メアリー・ハリス・ジョーンズやユージン・V・デブスなどの急進的な労働組合指導者が世界産業労働組合（IWW）を設立し、AFLの融和政策を批判した。[75]
公民権
ルーズベルトは人種関係の改善に多少の努力をしたが、進歩主義時代のほとんどの指導者と同様、人種問題の大部分で主導権を握っていなかった。当時の最も重要な黒人指導者であるブッカー・T・ワシントンは、ホワイトハウスでの夕食に招待された最初のアフリカ系アメリカ人であり、1901年10月16日にそこで食事をした。[76] 1890年代に共和党政治家の重要な顧問として登場したワシントンは、人種差別を規定したジム・クロウ法の妥協を支持した。[77]夕食会のニュースは2日後に報道され、特に南部諸州からの白人の抗議があまりにも強かったため、ルーズベルトは二度とこの試みを繰り返さなかった。[76]それでも、ルーズベルトは人事に関してワシントンに相談し続け、黒人を公職から排除することを支持する「純白」な南部共和党員を避けた。[78]
ワシントンとの物議を醸した晩餐会の後も、ルーズベルトはリンチに反対する発言を続けたが、アフリカ系アメリカ人の公民権運動の推進にはほとんど貢献しなかった。彼は連邦政府の支援を受ける黒人の数を減らした。[79] [80] 1906年、彼は3個中隊の黒人兵士の不名誉除隊を承認したが、全員がブラウンズビル事件として知られるテキサス州ブラウンズビルでの暴力事件での行動について証言するよう彼の直接の命令を拒否した。ルーズベルトは除隊について北部の新聞から広く批判され、共和党のジョセフ・B・フォーラカー上院議員は、政権に事件に関連するすべての文書を提出するよう命じる議会決議を可決させた。[81]この論争は彼の残りの大統領任期中ずっと続いたが、上院は最終的に除隊は正当であると結論付けた。[82] [83] [84]
1907年恐慌
1907年、ルーズベルトは1893年恐慌以来最大の国内経済危機に直面した。米国株式市場は1907年初頭に不況に陥り、金融市場の多くは株価下落の原因をルーズベルトの規制政策のせいにした。[85]強力な中央銀行制度を欠いていた政府は、経済不況への対応を調整できなかった。[86] 1907年10月、2人の投資家がユナイテッド・カッパーの買収に失敗し、不況は本格的な恐慌に達した。財務長官コルテリョウと協力して、金融家JPモルガンはビジネスマンのグループを組織し、自己資金を担保に崩壊を回避した。ルーズベルトは、独占禁止法の懸念にもかかわらずUSスチールによるテネシー石炭鉄鋼鉄道会社の買収を許可し、コルテリョウが債券を発行して銀行に連邦資金を投入することを承認することで、モルガンの介入を支援した。[87]ルーズベルトのウォール街 での評判は恐慌後に最低を記録したが、大統領の人気は依然として広範であった。[88]恐慌の余波で、ほとんどの議会指導者は国の金融システムを改革する必要があることに同意した。ルーズベルトの支持を得て、アルドリッチ上院議員は国立銀行が緊急通貨を発行できるようにする法案を提出したが、彼の提案はウォール街に過度に有利であると信じた民主党と進歩的な共和党によって否決された。代わりに議会はアルドリッチ・ヴリーランド法を可決し、国の銀行システムを調査する国家通貨委員会を設立した。委員会の勧告は後に連邦準備制度の基礎となった。[89]
ルーズベルトは、超富裕層の経済的不正行為に激怒し、彼らを「大富豪の犯罪者」と呼んだ。8月には「清教徒精神と企業規制」と題する重要な演説を行った。信頼回復を図り、彼は危機を主にヨーロッパのせいにしたが、その後、清教徒の揺るぎない正直さを称賛した後、次のように続けた。[90]
政府が、莫大な富を持つ特定の犯罪者を処罰するという決意をしたことが、問題の一部を引き起こしたのかもしれない。少なくとも、これらの人々が結託して、できるだけ多くの経済的圧力をかけ、政府の政策の信用を失墜させ、それによってその政策の転換を確実にし、彼ら自身の悪行の成果を邪魔されることなく享受できるようにしたという点においては。
ルーズベルトは、超富裕層について「彼らは国を統治するのに全く不適格であり、...彼らが合法だと考えている現代の大企業の活動の多くによって、永続的な損害を与えている」と個人的に軽蔑していた。[91]
関税
高関税は常に共和党の正統派だった。しかし、西側諸国は工業製品の関税を引き下げ、農産物の税率を高く維持することを望んでいた。民主党は、高関税は大企業を豊かにし、消費者に損害を与えるという強力な選挙運動の争点を持っていた。彼らは税率を大幅に引き下げ、富裕層に所得税を課すことを望んでいた。ルーズベルトは政治的ジレンマを認識し、大統領在任中ずっと関税問題を避けるか延期した。問題は彼の後継者の下で爆発的に拡大し、タフトに大打撃を与えた。[92] [93] 関税は国内製造業を外国との競争から守り、アメリカの工場の賃金を高く維持して移民を誘致した。1901年には輸入品に対する税金が連邦歳入の3分の1以上を占めた。[94]マッキンリーは熱心な保護主義者であり、 1897年のディングリー関税は関税率の大幅な引き上げを意味した。マッキンリーはまた、フランス、アルゼンチン、その他の国々と二国間相互協定を交渉し、全体的な関税率を高く保ちながら対外貿易を拡大しようとした。[92]これまでの共和党大統領とは異なり、ルーズベルトは保護関税を強く主張したことはなく、関税全般に重点を置くこともなかった。[95]ルーズベルトが就任したとき、マッキンリーの相互協定は上院で審議中であり、多くの人がアルドリッチや他の保守派の反対にもかかわらず批准されるだろうと想定していた。アルドリッチと協議した後、ルーズベルトは党内対立を避けるために上院による条約批准を推し進めないことを決定した。[96]しかし、フィリピンとの相互関税条約や、国内の砂糖利権を克服した後のキューバとの相互関税条約など、いくつかの小さな変更は達成した。[97]
関税問題はルーズベルト大統領の最初の任期中は放置されていたが[98]、両党にとって引き続き重要な選挙テーマであった。[99]関税削減の支持者は、1905年初頭にこの問題に対処するため議会の特別会議を招集するようルーズベルト大統領に要請したが、ルーズベルト大統領は関税率の引き下げを慎重に承認するのみで、ルーズベルト大統領の任期中は関税に関してそれ以上の措置は取られなかった。[100] 20世紀の最初の10年間、米国は1870年代初頭以来初めてインフレが持続する時期を経験し、民主党やその他の自由貿易支持者は価格上昇の原因を高関税率のせいにした。 [101]関税削減はますます重要な国家的問題となり、議会はルーズベルト大統領退任直後の1909年に主要な関税法を可決した。[102]
左中間への移動、1907-1909年
1907年までに、ルーズベルトは共和党の「左派中道」に身を置いた。[103] [104]彼は自分のバランスを取る行動を次のように説明した。
- 私は公職に就く中で、何度も群衆の精神、つまり、裕福な人々に対して激しい嫉妬と憎しみを抱く貧しく無知で騒々しい人々の傾向に対抗しなければならなかった。しかし、ここ数年、私が苦い戦いを繰り広げてきたのは、莫大な財産を持ち、報道機関、説教壇、大学、公的生活の代理人を通じて多大な影響力を持つ裕福な腐敗主義者たちだった。」[105]
企業スキャンダルに対する国民の怒りの高まりと、リンカーン・ステフェンスやアイダ・ターベルのようなジャーナリストによる不正告発の報道は、共和党内でアルドリッチのような保守派とアルバート・B・カミンズやロバート・M・ラフォレットのような進歩派との分裂を招いた。ルーズベルトは党内の左派を完全に受け入れたわけではないが、彼らの提案の多くを採用した。[106]
ルーズベルトは在任最後の2年間、大企業に対する慎重な姿勢を捨て、保守派の批判者を厳しく非難し、議会に一連の急進的な新法の制定を求めた。[107] [108]ルーズベルトは自由放任主義の経済環境を、連邦政府のより大きな規制役割を含む新しい経済モデルに置き換えようとした。彼は、19世紀の起業家は革新と新しいビジネスに財産を賭け、これらの資本家は当然の報酬を得たと信じていた。対照的に、20世紀の資本家はリスクをほとんど負わなかったが、それでも莫大で不当な経済的報酬を得たと信じていた。上流階級から富を再分配しなければ、国は急進主義に転じるか革命に陥るだろうとルーズベルトは恐れていた。[109]
1908年1月、ルーズベルトは連邦議会に特別メッセージを送り、州内企業への適用を理由に最高裁で無効とされた雇用主責任法の復活を求めた。 [110]また、全国的な法人化法（すべての企業は州によって大きく異なる州認可を受ける）、連邦所得税と相続税（どちらも富裕層をターゲットにしている）、ストライキ中の労働組合に対する裁判所の差し止め命令の使用制限（差し止め命令は主に企業を助ける強力な武器だった）、連邦職員の8時間労働、郵便貯金システム（地方銀行に競争をもたらす）、企業の政治キャンペーンへの寄付を禁止する法律の制定も求めた。[111] [112]
ルーズベルトのますます急進的になる姿勢は、中西部と太平洋岸では人気があり、また農民、教師、聖職者、事務職員、一部の経営者の間では人気があったが、東部の共和党員、企業幹部、弁護士、党員、多くの国会議員には分裂的で不必要に映った。[113]ウィリアム・ジェニングス・ブライアンなどのポピュリスト民主党員はルーズベルトのメッセージに賞賛の意を表し、ある南部の新聞はルーズベルトが1908年に民主党から出馬し、ブライアンを副大統領候補にするよう呼びかけた。[114]ジョン・シャープ・ウィリアムズなどの民主党の議会指導者から支持を得たにもかかわらず、ルーズベルトは大統領在任中に共和党を離れることを真剣に考えることはなかった。[115]ルーズベルトの左派への動きは一部の共和党議員と多くの国民に支持されたが、ネルソン・アルドリッチ上院議員やジョセフ・ガーニー・キャノン下院議長などの保守派共和党員が議会を掌握し続けた。[116]これらの共和党指導者たちは、ルーズベルトの政策のより野心的な側面を阻止したが、[117]ルーズベルトは新しい連邦雇用者責任法やワシントンDCでの児童労働の制限などの他の法律の可決を勝ち取った。[116]
加盟国
ルーズベルト大統領在任中に、オクラホマ州という新しい州が連邦に加盟した。インディアン準州とオクラホマ準州から形成されたオクラホマ州は、1907年11月16日に46番目の州となった。オクラホマ州設立法には、ニューメキシコ準州とアリゾナ準州が州として加盟する手続きを開始するよう奨励する条項も含まれていた。 [118]
外交政策
外交政策は、ルーズベルトと、古い世代で最も権威のある共和党員の一人である国務長官ジョン・ヘイとの間で綱引きとなった。ルーズベルトはほとんどの注目を集めたが、実際にはヘイが日常業務と儀式の両方を担当し、政策形成に強い発言力を持っていた。 [119] [120]ヘイが1905年に死去した後、ルーズベルトはエリヒュー・ルートを国務長官に任命した。ルートは陸軍長官を務めており、ウィリアム・ハワード・タフトが後任となった。ルーズベルトは主要な問題をすべて自ら処理した。[121]親友のヘンリー・キャボット・ロッジ上院議員を除いて、ルーズベルトは外交政策の問題で上院議員と交渉することはほとんどなかった。[122] [123]
強硬外交
ルーズベルトは、自分の政策を簡潔にまとめる巧みなフレーズを巧みに作り出した。「ビッグ スティック」は、彼の強硬な外交政策のキャッチフレーズだった。「穏やかに話し、ビッグ スティックを持ち歩けば、遠くまで行ける」[124]ルーズベルトは、自分のスタイルを「起こりうる危機に十分先んじて、賢明な先見性と断固たる行動を実行する」と表現した。[125] ルーズベルトが実践したビッグ スティック外交には 5 つの要素があった。まず、敵に細心の注意を払うよう強いる本格的な軍事力を持つことが不可欠だった。当時、それは世界クラスの海軍を意味していた。ルーズベルトは、大規模な軍隊を所有したことはなかった。他の資質は、他国に対して公正に行動すること、決してはったりをかけないこと、強硬な攻撃を仕掛ける覚悟がある場合のみ攻撃すること、そして敵が敗北しても面目を保てるようにする姿勢だった。[126]
大国政治
スペインに対する勝利により、アメリカは大西洋と太平洋の両方で勢力を強め、すでに世界最大の経済大国となっていた。ルーズベルトはアメリカの影響力拡大を続ける決意を固め、1905年の就任演説で次のように述べた。
我々は偉大な国となり、その偉大さゆえに地球上の他の国々との関係を余儀なくされた。そして、そのような責任を負った国民として相応しい行動を取らなければならない。大小を問わず、他のすべての国に対して、我々は心のこもった誠実な友情の態度を取らなければならない。我々は言葉だけでなく行動でも、彼らの権利を公正かつ寛大に認める精神で彼らに対して行動し、彼らの善意を確保することを切に望んでいることを示さなければならない。…勇敢かつ公正に行動する弱小国は我々を恐れる理由を決して持たず、強国は我々を横柄な侵略の対象として選ぶことはできない。[127]
ルーズベルトは、国際関係において勢力均衡を維持し、緊張を緩和するよう努める義務があると考えた。 [128]彼はまた、西半球におけるヨーロッパの植民地主義に反対するアメリカの政策であるモンロー主義を固守した。 [129]ルーズベルトはドイツ帝国を最大の潜在的脅威と見なし、カリブ海におけるドイツの基地に強く反対した。彼は、ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世のアメリカへの好意的な対応に懐疑的だった。[130]ルーズベルトはまた、日本帝国とロシア帝国が朝鮮と中国での役割を拡大しようとしているライバル関係にあった東アジアと太平洋でアメリカの影響力を拡大しようとした。彼は東アジアにおいて、中国経済をすべての国との貿易に開放したままにしておくことを求める門戸開放政策というマッキンリーのレトリックの重要な側面を維持した。[131]
ルーズベルトはヨーロッパ情勢で存在感を高めるため、 1905年から1906年にかけての第一次モロッコ危機を一時的に解決したアルヘシラス会議の開催に協力した。フランスとイギリスはフランスがモロッコを支配することに同意していたが、ドイツが突然激しく抗議した。ベルリンはルーズベルトに協力を要請し、彼は1906年4月に列強間の合意を促した。ドイツは重要な成果を何も得られなかったが、1912年にさらにひどいアガディール危機を引き起こすまで、しばらくは和らげられた。 [132] [133]
米西戦争の余波
フィリピン
アメリカ人は新しい領土の地位について白熱した議論をした。ルーズベルトは、キューバはすぐに独立を認められるべきであり、プエルトリコはフォーラカー法の条項に基づいて半自治領のままであるべきだと信じていた。彼は、エミリオ・アギナルドが率いる反乱に直面しても、安定した民主政府を樹立するために米軍がフィリピンに留まることを望んだ。ルーズベルトは、米軍がすぐに撤退するとフィリピンが不安定になったり、日本に占領されたりするのではないかと恐れていた。[134]
フィリピン反乱の第一段階は、ほとんどのフィリピン人指導者がアメリカの統治を受け入れたため、1902年までに終了した。[135]しかし、アメリカ軍と残存するフィリピン人抵抗勢力との戦闘は、特にイスラム教徒のモロ族がスペインに抵抗したのと同じようにアメリカの統治に抵抗した 南部の遠隔地で何年も続き、モロ族の反乱を引き起こした。[136]宗教的緊張を解決し、最後のスペイン人の存在を排除するために、ルーズベルトはカトリックの修道士を買収してスペインに送還する（ローマ法王 に補償金を支払って）というマッキンリー政策を継続した。
フィリピンの近代化は最優先事項だった。彼はインフラのアップグレード、公衆衛生プログラムの導入、経済と社会の近代化に多額の投資をした。1898年から1899年にかけて植民地に対する彼の熱意は冷め、ルーズベルトは島々を「我々のアキレス腱」とみなした。彼は1907年にタフトにこう語った。「私は島々が独立するのを見て喜ぶだろう。おそらく秩序維持のための何らかの国際的保証、あるいは彼らが秩序を保てなければ再び干渉しなければならないという我々の側からの警告があれば」[137]。その頃までに大統領と外交政策顧問はアジア問題から目をそらし、ラテンアメリカに集中し、ルーズベルトは島々がアジアで自治権を獲得した最初の西洋植民地となるよう準備するためにフィリピン政策を方向転換した。フィリピンは1907年に最初の民主選挙を実施し、アメリカの総督の管轄下にあったフィリピン人が運営する議会を選出した。[138]フィリピンの指導者のほとんどは独立を支持していたが、一部の少数民族、特に地元のビジネスの多くを支配していた中国人は、アメリカの統治下に無期限に留まることを望んだ。[139]
フィリピンは進歩主義改革者にとって主要なターゲットでした。タフト陸軍長官に提出された報告書には、アメリカの民政が達成したことの概要が記されていました。そこには、英語教育に基づく公立学校制度の急速な構築に加えて、次のようなことが含まれていました。
- 新しく改修されたマニラ港の鋼鉄およびコンクリートの埠頭、パシグ川の浚渫、島政府の合理化、正確でわかりやすい会計、電信およびケーブル通信ネットワークの構築、郵便貯金銀行の設立、大規模な道路および橋の建設、公平で腐敗のない警察活動、資金の豊富な土木工事、古いスペイン建築の保存、大規模な公共公園、鉄道建設権の入札プロセス、会社法、および海岸および地質調査。[140]
キューバ
フィリピンは1946年まで米国の支配下にあったが、キューバは1902年に独立した。 [141]マッキンリーの任期最終年に可決されたプラット修正条項により、キューバは事実上米国の保護国となった。[ 142 ]ルーズベルトは1902年12月、キューバとの相互主義協定の議会承認を勝ち取り、両国間の貿易関税を引き下げた。[143] 1906年、キューバ大統領トマス・エストラダ・パルマの選挙違反を理由に反乱が勃発した。エストラダ・パルマとリベラルな反対派は米国の介入を求めたが、ルーズベルトは介入に消極的だった。エストラダ・パルマと内閣が辞任すると、タフト陸軍長官は米国がプラット修正条項に基づいて介入すると宣言し、第二次キューバ占領が始まった。[144]米軍は島に平和を回復し、占領はルーズベルト大統領の任期終了直前に終了した。[145]
プエルトリコ
プエルトリコは米西戦争中は後回しにされていたが、カリブ海における戦略的な位置から重要性を帯びるようになった。島はパナマ運河の防衛に理想的な海軍基地を提供し、またラテンアメリカの他の地域との経済的、政治的なつながりとしても機能した。当時の人種差別的な態度によりプエルトリコの州昇格は見込みがなかったため、米国は島に新たな政治的地位を与えた。フォーレイカー法とそれに続く最高裁判所の判例により、プエルトリコは最初の非法人地域となり、米国憲法はプエルトリコには完全には適用されないことになった。米国はプエルトリコからの輸入品のほとんどに関税を課したが、島のインフラと教育制度にも投資した。島では民族主義的な感情が根強く残っており、プエルトリコ人は英語よりも主にスペイン語を話し続けていた。[146]
軍事改革
ルーズベルトは、アメリカ軍の拡大と改革を重視した。[147] 1890年に39,000人のアメリカ陸軍は、19世紀後半のどの主要国よりも規模が小さく、戦力も最小だった。対照的に、フランス軍は542,000人の兵士で構成されていた。[ 148 ]米西戦争は主に臨時志願兵と州兵によって戦われ、省庁や局に対するより効果的な統制が必要であることが示された。[149]ルーズベルトは、制服を着た参謀総長を総管理者とし、計画立案にはヨーロッパ式の参謀を望んだ陸軍長官エリヒュー・ルートの改革案を強く支持した。ルートは、アメリカ陸軍司令官ネルソン・A・マイルズ将軍の反対を乗り越え、ウェストポイントの拡張とアメリカ陸軍戦争大学および参謀本部の設立に成功した。ルートはまた、昇進の手順を変更し、軍隊の特別部門のための学校を組織し、参謀から戦線への将校の交代原則を考案し、[150]陸軍と州兵のつながりを強化した。 [ 151]
就任すると、ルーズベルトは海軍の拡張を優先事項とし、在任中、海軍の艦船、士官、下士官の数が増加した。[151] 1890年に『海軍力の歴史に対する影響1660-1783』を出版したアルフレッド・セイヤー・マハン大佐は、ヨーロッパの指導者たちからすぐれた海軍理論家として称賛された。ルーズベルトは、強力な艦隊を持つ国だけが世界の海を支配し、外交を最大限に行い、自国の国境を守ることができるというマハンの強調に細心の注意を払った。[152] [153] 1904年までに、アメリカ合衆国は世界で5番目に大きな海軍を持ち、1907年までには3番目に大きな海軍を持った。ルーズベルトは1907年から1909年にかけて、グレート・ホワイト・フリートの戦艦16隻を世界中に派遣した。ピューリッツァー賞を受賞した伝記作家ヘンリー・プリングルは、艦隊の派遣は「日本騒乱の直接的な結果」であったと述べている。[154]彼は、アメリカが今や主要なプレーヤーであることをすべての海軍国に理解させた。ルーズベルトの艦隊はイギリス艦隊の総合的な強さには及ばなかったが、西半球で支配的な海軍力となった。[155] [156] [157]
英国との和解
英国は同盟国を持たないという長い伝統を終わらせ、友好国を探していた。英国はフランス、日本と同盟を結び、いわゆる「大和解」で米国との友好関係を模索した。ロンドンは対スペイン戦争でワシントンを支援し、米国が単独でパナマ運河を建設することに同意し、米国が中央アメリカの警察官になることに同意した。ワシントンは南アフリカのボーア人に対する英国を支援した。[158] [159]
アラスカの国境紛争
しかし、カナダは問題を提起した。カナダは、カナダの金鉱にアクセスできるアラスカの一部を占領したいと考えていたのだ。マッキンリーはリースを申し出たが、カナダは所有権を要求した。技術的には、この紛争は1825年のサンクトペテルブルク条約の曖昧さに関するものだった。米国は、1867年のアラスカ購入を通じて、この地域に対するロシアの主張を想定していた。1903年1月、ワシントンとロンドンは、国境を確定するために、米国、英国、カナダの代表者からなる6人からなる法廷を設置することに同意した。法廷には、3人の米国代表者のほかに、2人のカナダ代表者と、英国からの唯一の代表者であるアルバーストン卿がいた。カナダにとって衝撃的で恐ろしいことに、アルバーストン卿は、1903年10月に3人の米国人とともに米国の主張を受け入れた。法廷の結果は、米国と英国の関係を改善したが、多くのカナダ人は法廷の決定にロンドンに対して憤慨した。[160] [161]
ベネズエラ危機とルーズベルトの帰結
1902年12月、イギリスとドイツによるベネズエラの封鎖がベネズエラ危機として知られる事件の始まりとなった。ベネズエラはヨーロッパの債権者に多額の負債を抱えており、支払いを拒んでいた。ルーズベルトはドイツが領土の補償と西半球でのドイツ軍の恒久的な駐留を要求するのではないかと疑念を抱いた。[130]ルーズベルトは艦隊を動員し、ベルリンが仲裁に応じない限り小規模なドイツ艦隊に圧力をかけた。ドイツは応じ、アメリカの仲裁により暴力なしにこの事件は終結した。[162] [163]
1904年、ルーズベルトはモンロー主義のルーズベルト補遺を発表した。それは、不安定なカリブ海諸国や中米諸国がヨーロッパの債権者への債務不履行に陥った場合、ワシントンがそれらの国の財政に介入するとした。事実上、ルーズベルトはそれらの国の債務を保証し、ヨーロッパ諸国が介入する必要をなくした。ヨーロッパ諸国は介入しなかった。[164]
ドミニカ共和国の債務危機は、ルーズベルトの帰結の最初の試金石となった。ルーズベルトはドミニカ共和国のカルロス・フェリペ・モラレス大統領と合意し、ドミニカの税関を一時的に管理することになった。ルーズベルトはジェイコブ・ホランダーなどの経済学者を派遣して経済を立て直し、外国の債権者への安定した収入の流れを確保した。この介入によりドミニカ共和国の政治・経済状況は安定し、この島における米国の役割は、ルーズベルト退任後の数年間、タフトのドル外交のモデルとなった。 [165]
パナマ運河
ルーズベルトは、大西洋と太平洋を結ぶ中央アメリカを通る運河の建設を求めた。議会議員の大半は、合意に達することに熱心だったニカラグアを通る運河を好んだが、ルーズベルトはコロンビアの緩やかな管理下にあるパナマ地峡を好んだ。コロンビアは1898年以来内戦に巻き込まれており、パナマを横断する運河建設の以前の試みは、フェルディナン・ド・レセップスの指導の下で失敗していた。マッキンリーによって任命された大統領委員会は、ニカラグアを横断する運河の建設を勧告したが、パナマを横断する運河の方が費用が安く、より早く完成する可能性があると指摘した。[166]ルーズベルトと彼の顧問のほとんどは、パナマ運河を支持していた。なぜなら、彼らは、モンロー主義をめぐってヨーロッパの国、おそらくドイツとの戦争が間もなく勃発し、運河が完成するまで米艦隊が2つの海に分断されたままになると考えていたからである。[167]長い議論の末、議会は1902年のスプーナー法を可決し、ルーズベルトにパナマ運河建設費として1億7000万ドルを支給した。[168]スプーナー法の可決後、ルーズベルト政権はパナマを通る運河建設についてコロンビア政府との交渉を開始した。[167]
米国とコロンビアは1903年1月にヘイ・エラン条約に調印し、米国にパナマ地峡の租借権を与えた。[167]コロンビア上院は条約の批准を拒否し、米国からのさらなる資金援助とコロンビアによる運河地帯のより強固な管理を求める修正条項を付した。[169]コロンビアとの決別を長らく熱望していたパナマの反乱軍指導者らは、米国に軍事援助を要請した。[170]ルーズベルトはコロンビアの指導者ホセ・マヌエル・マロキンを腐敗した無責任な独裁者とみなし、コロンビア人が条約を締結しその後拒否したのは誠意がない行動であると信じた。[171]パナマで暴動が勃発した後、ルーズベルトはコロンビア政府がパナマに兵士を上陸させるのを阻止するためUSSナッシュビルを派遣し、コロンビアは同州の管理権を再確立することができなかった。[172] 1903年11月にパナマが独立を宣言した直後、米国はパナマを独立国として承認し、運河建設に関する交渉を開始した。ルーズベルトの伝記作家エドマンド・モリスによると、他のラテンアメリカ諸国のほとんどは経済活動の拡大を期待して新しい運河の見通しを歓迎したが、米国の反帝国主義者はルーズベルトのパナマ分離主義者への援助に激怒した。[173]
ヘイ国務長官とパナマ政府を代表するフランス人外交官フィリップ＝ジャン・ブノー＝バリラは、ヘイ・ブノー・バリラ条約の交渉を迅速に進めた。1903年11月18日に調印されたこの条約により、米国が主権を行使するパナマ運河地帯が確立され、パナマ地峡を横切る大西洋から太平洋への船舶運河の建設が保証された。パナマは運河地帯（パナマ運河と、その中心線の両側に概ね5マイル（8.0 km）に及ぶ地域）を米国に1000万ドルで売却し、その金額は毎年着実に増加していった。[174] 1904年2月、ルーズベルトは66対14の投票で上院で条約の批准を勝ち取った。[175]タフト陸軍長官の監督の下、運河地帯を統治し運河建設を監督するために地峡運河委員会 が設立された。[176]ルーズベルトはジョージ・ホワイトフィールド・デイビスをパナマ運河地帯の初代知事に、ジョン・フィンドレー・ウォレスを運河プロジェクトの主任技師に任命した。 [62]ウォレスが1905年に辞任すると、ルーズベルトはジョン・フランク・スティーブンスを任命し、スティーブンスは運河地帯に鉄道を敷設し、閘門運河の建設を開始した。[177]スティーブンスは1907年にジョージ・ワシントン・ゴーサルズに交代し、ゴーサルズは建設を完了するまで見届けた。[178]ルーズベルトは1906年11月にパナマを訪れ運河の進捗状況を視察し、[18]米国外を訪問した初の現職大統領となった。[179]
東アジア
日露戦争
ロシア帝国は1900年の義和団の乱の余波で中国の満州地域を占領しており、米国、日本、英国はいずれも同地域におけるロシアの軍事的プレゼンスの終了を求めた。ロシアは1902年に軍の撤退に同意したが、この約束を破り、他の列強に損害を与えて満州における影響力の拡大を求めた。[180]ルーズベルトは、この遠隔地への軍事介入を検討したくなかったが、日本はロシアを満州から追い出すために対ロシア戦争の準備をした。[181] 1904年2月に日露戦争が勃発すると、ルーズベルトは日本側に同情的であったが、紛争の調停役を務めようとした。彼は中国における門戸開放政策を維持し、どちらの国も東アジアの支配的な国として台頭するのを防ぐことを望んだ。[182] 1904年を通して、日本とロシアはどちらも戦争に勝つことを期待していましたが、1905年1月にポートアーサーのロシア海軍基地を占領した後、日本は決定的な優位に立った。 [183] 1905年半ば、ルーズベルトは両当事者を説得し、8月5日からニューハンプシャー州ポーツマスで平和会議を開きました。彼の粘り強く効果的な調停により、9月5日にポーツマス条約が調印され、戦争は終結しました。ルーズベルトの尽力により、1906年のノーベル平和賞を受賞しました。[184]ポーツマス条約の結果、ロシア軍は満州から撤退し、日本は朝鮮半島とサハリン島の南半分を支配するようになりました。[185]
日本とのトラブル
1898年のアメリカによるハワイ併合は、日本がハワイ共和国を支配するのではないかという恐れから始まった。[186] 同様に、1900年のフィリピン占領の代替案として日本が選ばれた。[187]これらの出来事は、海軍大国への移行を目指すアメリカの目標の一部であったが、太平洋で日本との軍事衝突を避ける方法を見つける必要があった。セオドア・ルーズベルト大統領の大統領在任中および任期終了後も最優先事項の1つは、日本との友好関係の維持であった。[188]
19世紀後半、ハワイ王国で砂糖農園が開かれ、多数の日本人家族が移住した。募集人は約124,000人の日本人労働者を50以上の砂糖農園に送り込んだ。中国、フィリピン、ポルトガルなどの国からさらに30万人の労働者が送られた。[189] 1898年にハワイが米国の一部となったとき、当時日本人は人口の最大の構成員であった。1907年までに日本からの移民はほぼ終了したが、それ以降も日本人は最大の構成員であり続けている。
ルーズベルト大統領は、特に緊張が高まった1907年には、日本軍の侵攻の可能性から島々を守る戦略があることを確認した。1907年6月、彼は陸軍と海軍の指導者と会談し、フィリピンで実施する一連の作戦を決定した。これには石炭、軍糧食、銃や弾薬の移動が含まれていた。[190] 1907年10月23日のパック誌の表紙[191]には、セオドア・ルーズベルト大統領が日本を攻撃から守る姿が描かれている。ルーズベルトは軍服を着ており、帽子には日本の皇室の紋章が描かれている。彼はライフルを手に持ち、同じくライフルを手にルーズベルトと対峙している「サン」と「ワールド」と書かれた丸められた米国の新聞2紙と対峙している。雑誌の見出しでルーズベルトは、日米間の将来の紛争を予測する戦争の話は、売り上げを伸ばそうとするこれらの扇動的な新聞だけに基づいており、そのためにこれらの新聞はルーズベルトの代表であるウィリアム・ハワード・タフト大臣を攻撃したと述べている。ルーズベルトはタフト大臣を再び東京に派遣し、両国のコミュニケーション改善を図っていた。対決の多くは、カリフォルニアに住む日系アメリカ人に対する人種差別によって引き起こされた。[192]
ルーズベルトは、日本を軍事力と経済の近代化の点でアジアで台頭する大国と見ていた。彼は韓国を後進国と見なし、日本が韓国を支配しようとする試みに反対しなかった。アメリカ公使館がソウルから撤退し、国務長官が韓国の抗議使節団の受け入れを拒否したことで、アメリカは日本の韓国占領計画を阻止するために軍事介入しないという合図をした。[193] 1905年半ば、タフトと日本の桂太郎首相は共同でタフト・桂協定を作成した。新しい決定はなかったが、双方が立場を明確にした。日本はフィリピンには関心がないと述べ、米国は韓国を日本の勢力圏の一部と見なしていると述べた。[194]
中国に関しては、1900年に両国は中国で起きた義和団の乱を鎮圧するためにヨーロッパ諸国と協力したが、アメリカは、すべての国が平等に中国と取引できるようにする 門戸開放政策を日本が拒否したことにますます懸念を抱くようになった。
20世紀初頭、日本に対する激しい反日感情（特に西海岸）が日米関係を悪化させた。[195]セオドア・ルーズベルト大統領は、中国人移民の場合のように米国への日本人移民を禁止する法案を可決することで日本を怒らせたくなかった。その代わりに、外務大臣エリヒュー・ルートと日本の林忠雄の間で非公式の「 1907年紳士協定」が結ばれた。協定では、日本は米国やハワイへの日本人労働者の移住を禁止し、カリフォルニアでは人種差別を行わないとされた。協定は1924年に議会が日本からの移民を全面的に禁止するまで有効であったが、この動きは日本を怒らせた。[196] [197]
チャールズ・ニューは、ルーズベルトの政策は成功したと結論づけている。
彼の大統領任期の終わりまでに、それは国内と極東の政治的現実と、太平洋におけるアメリカの利益を守るためには日本との友好関係が不可欠であるという確固たる信念に基づいた、おおむね成功した政策となった。1906年から1909年にかけての日米危機におけるルーズベルトの外交は、抜け目なく、巧妙で、責任あるものでした。[198]
中国
義和団の乱の後、米国を含む諸外国は、義和団議定書の一環として中国に賠償金の支払いを要求した。1908年、ルーズベルト大統領は米国の義和団賠償金基金を、米国で学ぶ中国人学生の奨学金に充てた。[199] : 91 その後40年間で、何万人もの中国人学生が義和団賠償金奨学金で米国で学んだ。 [199] : 91
ロシアのポグロム
19世紀後半から20世紀初頭にかけてロシアでユダヤ人に対する大規模な虐殺攻撃が繰り返され、米国世論はますます怒りを募らせていった。[ 200 ]米国に定着したドイツ系ユダヤ人は、ロシアの虐殺に直接影響を受けなかったものの、よく組織化されており、ワシントンにロシアのユダヤ人の大義を支援するよう説得した。[201] [202]オスカー・ストラウス、ジェイコブ・シフ、メイヤー・サルツバーガー、ラビ・スティーブン・サミュエル・ワイズに率いられ、彼らは抗議集会を組織し、宣伝を行い、ルーズベルト大統領や国務長官ジョン・ヘイと会談した。スチュアート・E・ニーは、1903年4月にルーズベルト大統領は、数千人のキリスト教徒や公職者、教会指導者らが署名した363の住所、107通の手紙、24の嘆願書を受け取ったと報告している。多数の都市で集会が開かれ、5月にはニューヨークのカーネギーホールで集会が最高潮に達した。キシナウのユダヤ人虐殺の後、皇帝は少し後退し、地方の役人1人を解雇したが、ルーズベルトはこれを明確に非難した。しかし、ルーズベルトは日露戦争の調停者であり、公にどちらかの側につくことはできなかった。そのため、ヘイ国務長官がワシントンで主導権を握った。最終的にルーズベルトは皇帝に請願書を送ったが、皇帝はユダヤ人が悪いと主張してそれを却下した。ルーズベルトは1904年の圧勝再選でユダヤ人の支持を得た。ユダヤ人虐殺は続き、何十万人ものユダヤ人がロシアから逃亡し、そのほとんどはロンドンかニューヨークに向かった。アメリカの世論がロシアに反対するようになり、1906年に議会は公式にロシアの政策を非難した。ルーズベルトは目立たないようにし、新任の国務長官エリヒュー・ルートも同様だった。しかし、1906年後半、ルーズベルトは内閣に初のユダヤ人を任命し、オスカー・ストラウスを商務労働長官に任命した。[203] [204]
ルーズベルト大統領時代の選挙
1904年の選挙
大統領就任前と就任中、ルーズベルトは共和党内に強力な支持基盤を築いたが、1901年末の時点では1904年の再指名は確実とは程遠かった。 [205]多くの人は、マッキンリー元大統領の腹心であるマーク・ハンナ上院議員が1904年の党の大統領候補指名を勝ち取ると予想していた。[206]ハンナへの支持は、ルーズベルトの政策の多くに反対する保守的な実業家の間で特に強かったが、[207]ハンナには独自の全国組織がなく、地元の州でさえ有力なジョセフ・フォラカー上院議員の反対を受けた。[208]ハンナともう一人の著名な党指導者であるペンシルベニア州のマシュー・クエイは、ともに1904年に死去した。 [209] 1904年の共和党大統領候補指名の他の潜在的なライバルには、レスリー・ショーやチャールズ・W・フェアバンクスなどがあったが、立候補に対する支持を結集させることはできなかった。[205] 1904年の共和党全国大会で、ルーズベルトは自身の指名を獲得したが、彼が推奨していた副大統領候補のロバート・R・ヒットは指名されなかった。[210]保守派のお気に入りのフェアバンクス上院議員が副大統領候補に指名された。[209]
1904年の民主党の大統領候補は、ニューヨーク控訴裁判所の首席判事であるアルトン・B・パーカーであった。民主党の指導者たちは、政治的立場がほとんど知られていないパーカーが、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンのポピュリスト支持者と、元大統領グロバー・クリーブランドの保守派支持者を統合できると期待していた。パーカーは党を統合することができず、多くの民主党員がルーズベルトを支持した。[211]民主党は、共和党の選挙運動が企業から多額の寄付を強要したと主張したが、これらの主張は選挙にほとんど影響を及ぼさなかった。[212]パーカーが党を保守的な方向に動かすと、共和党は進歩派と中道派の間で良い成績を収めた。[213]ルーズベルトは一般投票の56%を獲得したが、パーカーは38%の得票率だった。ルーズベルトは選挙人投票でも336対140で勝利した。ルーズベルトの勝利により、前任者の死去により大統領職を引き継いだ後、自らの任期を全うした初の大統領となった。彼の得票率18.8%の差は、 1920年の大統領選挙まで米国史上最大の差であった。[214]選挙当夜、圧勝したことが明らかになると、ルーズベルトは3期目には出馬しないと誓った。[215]
1908年の選挙と政権移行
ルーズベルトは大統領の職を楽しんでいたし、まだ比較的若かったため、3期目については複雑な思いを抱いていたが、任期を限定することで独裁に対する抑制力が得られると感じていた。ルーズベルトは最終的に、3期目には出馬しないという1904年の誓いを守り、1908年の共和党全国大会で親ルーズベルト派の代議員が殺到する可能性を避けるために後任の支持を表明した。ルーズベルトは個人的に国務長官のエリヒュー・ルートを支持していたが、ルートの健康状態が悪かったため不適格な候補だった。ニューヨーク州知事のチャールズ・エバンズ・ヒューズは潜在的に有力な候補として浮上し、ルーズベルトと進歩主義を共有していたが、ルーズベルトはヒューズを嫌い、独立心が強すぎると考えた。代わりに、ルーズベルトは陸軍長官に、ハリソン、マッキンリー、ルーズベルトの各大統領の下で様々な役職で有力な働きをしたウィリアム・ハワード・タフトを選んだ。ルーズベルトとタフトは1890年以来の友人であり、タフトは一貫してルーズベルト大統領の政策を支持していた。[216]多くの保守派は、進歩的なルーズベルトから党のリーダーシップを取り戻したいと考えていた。[217]タフトと同じくオハイオ州出身のジョセフ・フォーラカー上院議員は、共和党の指名候補として一時的に保守派の主要候補として浮上した。[218]しかし、タフトはオハイオ州共和党の支配権を獲得しようとするフォーラカーの試みを打ち破り、フォーラカー、ヒューズ、フィランダー・ノックス上院議員を抑えて圧倒的な優勝候補として大会に参加した。[219]
1908年の共和党大会では、多くの人がルーズベルト大統領の「あと4年」を叫んだが、ルーズベルトの親友ヘンリー・カボット・ロッジがルーズベルトは3期目には興味がないと明言したため、タフトが指名を勝ち取った。[220]共和党の指名を受諾した演説で、タフトはルーズベルトの政策を引き継ぐと約束したが、選挙運動が進むにつれてルーズベルトへの依存を最小限に抑え、大統領に公に自分のために選挙運動をするよう求めなかった。[221]民主党は、1896年と1900年に党の大統領候補だったウィリアム・ジェニングス・ブライアンを指名した。広く強力な演説家と見なされていたポピュリスト民主党員のブライアンは、タフトは弱い候補だと考え、1896年の選挙以来国が経験してきた共和党のリーダーシップに国民が飽きることを期待していた。[222]両党の政策綱領にはほとんど違いがなく、どちらも反トラスト措置、鉄道および労働規制、関税の見直しを訴えた。[223]選挙日が近づくにつれ、タフトが共和党支持者の支持を維持し、選挙運動の争点を見つけられなかったブライアンに対して大勝することが明らかになった。タフトは選挙人483票のうち321票、一般投票では51.6%を獲得した。共和党はまた、議会の両院の支配権を維持した。ルーズベルトは、自分が選んだ後継者の勝利を、自分の政策と大統領職の正当性を証明するものとみなした。[224]ルーズベルトは、退任後、エイブラハム・リンカーン以来最も強力で影響力のある大統領と広くみなされていた。[225]ルーズベルトの内閣に数人の閣僚を留任させるというタフトの決定は、ルーズベルトを疎外させたが、ルーズベルトは政権移行期間を通じて後継者を支持し続けた。[226]
正義のレトリック
ルーズベルトのレトリックは、個人の正義を重んじる強烈な道徳主義を特徴としていた。[227] [228] [229] その調子は、1908年1月に議会に送った、新しい労働法の制定を求めるメッセージの中での「略奪的富」に対する非難に典型的に表れている。
略奪的富とは、賃金労働者の抑圧から競争相手を潰す不公平で不健全な方法、株式売買や証券操作による大衆の欺瞞に至るまで、あらゆる不正行為によって莫大な規模で蓄積された富のことである。こうしたタイプの富豪の一部は、その行為が通常良心のある人なら誰でも忌まわしいと思うべきであり、驚異的なビジネス上の成功は通常不正に基づくに違いないと若者に教えるという恐ろしい過ちを犯しているが、ここ数ヶ月、反動のために団結していることを明らかにしている。彼らの目的は、法律を誠実に執行する者すべてを打倒し信用を失墜させ、彼らを抑制し拘束するいかなる追加立法も阻止し、そして可能であれば、十分な資金があれば、悪徳な犯罪者全員が抑制されることなくやりたいことをやれるような、あらゆる拘束からの自由を確保することである。…スタンダード・オイルの関係者や、私が上で述べた他の共謀者たちが巨万の富を築いた方法は、労働組合によるあらゆる犯罪行為、殺人から賄賂、政治における票の不正操作に至るまで、あらゆる暴力、汚職、詐欺を正当化する道徳体系の擁護によってのみ正当化できる。[230]
歴史的評判
ルーズベルトは退任後も人気があり、1919年に死去するまで世界的重要人物であり続けた。同時代人は彼の大統領職を影響力のあるものとみなし、元上院議員ウィリアム・E・チャンドラーは1909年1月に「ルーズベルトはアメリカ政治の進路を変えた。我々は決してハンナ・ルーズベルト政権下には戻れない」と書いた。[231]ルーズベルトの死後、ルーズベルトは他の人物の影に隠れたが、第二次世界大戦後、歴史家やアメリカ国民のルーズベルトへの関心は再び高まった。歴史家ジョン・モートン・ブラムは、ルーズベルトが最初の真に近代的な大統領であったという説を唱え、多くの歴史家はルーズベルトの大統領職が後継者たちのモデルとなったと主張している。[232]
歴史家ルイス・L・グールドは歴史家の共通見解を要約し、ルーズベルトは「強力で有能な行政官であり、その政策は福祉国家の先駆けとなった」と述べている。[232]グールドはまた、「ルーズベルトは大統領の第一位には及ばなかったが、歴史家同士の世論調査で彼に与えられた『ほぼ偉大な』という曖昧な評価には値する」と書いている。[233]アメリカ政治学会の2018年の世論調査では、ルーズベルトはジョージ・ワシントン、エイブラハム・リンカーン、フランクリン・D・ルーズベルトに次いで歴史上4番目に偉大な大統領とされた。[234]
ルーズベルトは、ニューディール時代の近代福祉国家の先駆けとなった1907年から1912年にかけての提案と、環境問題を国家の課題に据えたことで、現代のリベラル派から好意的に見られることが多い。保守派は、彼の「強硬な」外交と軍事的価値観への献身を賞賛する傾向がある。ダルトンは「今日、彼は現代の大統領制度の設計者、新世紀のニーズを満たすために大胆に大統領職を改革し、世界におけるアメリカの地位を再定義した世界的指導者として称賛されている」と述べた。[235]逆に、新左翼は、彼が「未開」とみなした国々に対する介入主義的かつ帝国主義的なアプローチを批判した。保守派は、一般的に、彼の福祉国家のビジョンと、民間の行動に対する政府の優位性を強調することを拒絶している。[236] [237]
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- モリソン、エルティング E. 編『セオドア・ルーズベルトの手紙』（ハーバード大学出版、1951-1954 年、全 8 巻）; 第 7 巻はオンライン
- セオドア・ルーズベルト全集（2017年）4500ページ、Kindle形式でAmazonで1ドルで購入可能、一次資料
外部リンク
- 「文書：テディ・ルーズベルト（1907）：大富豪の悪党たち」オンライン
- セオドア・ルーズベルトに関する長文のエッセイと、彼の内閣メンバーとファーストレディに関する短いエッセイ（ミラー公共問題センターより）