ロバート・マクナマラ

ロバート・マクナマラ
公式肖像画、1961年
世界銀行グループ総裁
在任期間 ：1968年4月1日～1981年6月30日
先行	ジョージ・ウッズ
後継者	トム・クラウゼン
第8代アメリカ合衆国国防長官
在任期間 ：1961年1月21日～1968年2月29日[1]
社長	ジョン・F・ケネディ リンドン・B・ジョンソン
副	ロズウェル・ギルパトリック サイラス・ヴァンス ポール・ニッツェ
先行	トーマス・ゲイツ
後継者	クラーク・クリフォード
個人情報
生まれる	ロバート・ストレンジ・マクナマラ ( 1916-06-09 )1916年6月9日アメリカ合衆国カリフォルニア州 サンフランシスコ
死亡	2009年7月6日(2009-07-06)（享年93歳） ワシントンD.C.、米国
休憩所	アーリントン国立墓地
政党	共和党（1978年まで）[2] 民主党（1978年以降）[2]
配偶者たち	マーガレット・クレイグ ​ ​ （ 1940年生まれ 、1981年死去） ダイアナ・マシエリ・バイフィールド ​ ​ （ 2004年生まれ）
子供たち	クレイグを含む3人
教育	カリフォルニア大学バークレー校( BA ) ハーバード大学( MBA )
サイン
兵役
支店/サービス	アメリカ陸軍
勤続年数	1940–1946
ランク	中佐
ユニット	アメリカ陸軍航空隊統計管理局

ロバート・ストレンジ・マクナマラ（/ ˈ m æ k n ə m ær ə / ; 1916年6月9日 - 2009年7月6日）は、アメリカの実業家、政府高官であり、冷戦の真っ只中であった1961年から1968年まで、ジョン・F・ケネディ大統領とリンドン・B・ジョンソン大統領の下で第8代アメリカ合衆国国防長官を務めた。彼は7年以上在任し、現在でも最長在任の国防長官である。彼はベトナム戦争への米国の関与を促進する上で大きな役割を果たした。^{[3]マクナマラは、今日では}政策分析として知られる分野に発展した、公共政策におけるシステム分析の設立を主導した。^[4]

マクナマラはカリフォルニア州サンフランシスコで生まれ、カリフォルニア大学バークレー校とハーバード・ビジネス・スクールを卒業した。^[5]彼は第二次世界大戦中にアメリカ陸軍航空隊に勤務した。第二次世界大戦後、ヘンリー・フォード2世はマクナマラと他の陸軍航空隊の退役軍人のグループをフォード・モーター・カンパニーに雇った。これらの「天才キッズ」は、近代的な計画、組織、および管理制御システムでフォードを改革するのに貢献した。マクナマラはフォードの社長を短期間務めた後、国防長官に任命された。

マクナマラはケネディの側近となり、キューバ危機の際には封鎖を主張した。ケネディとマクナマラは、大規模な報復以外の軍事的対応の必要性を予期した、柔軟な対応という冷戦防衛戦略を策定した。マクナマラは国防総省の情報および兵站機能を、国防情報局と国防補給局という2つの中央機関に統合した。ケネディ政権下では、マクナマラは南ベトナムにおける米軍の増強を主導した。1964年のトンキン湾事件後、ベトナムにおける米軍の数は劇的に増加した。マクナマラと他の米国の政策立案者たちは、南ベトナムが共産主義政権に陥れば、この地域の他の政府も崩壊することを恐れた。

マクナマラは、南ベトナムに米軍を派遣することの有効性について、ますます懐疑的になった。1968年、彼は国防長官を辞任し、世界銀行総裁に就任した。彼は1981年まで総裁を務め、世界銀行の重点をインフラと工業化から貧困削減へと移した。引退後は、カリフォルニア工科大学やブルッキングス研究所など、いくつかの組織の理事を務めた。彼は後年の著作やインタビューで、ベトナム戦争中に下した決断について後悔を表明した。

ロバート・マクナマラはカリフォルニア州サンフランシスコで生まれた。^[3]父は靴卸売会社の営業部長ロバート・ジェームズ・マクナマラ、母はクララ・ネル（ストレンジ）・マクナマラ。^{[6] [7] [8]}父の家族はアイルランド人で、1850年頃のアイルランド大飢饉の後、最初はマサチューセッツ州、後にカリフォルニア州へと米国に移住した。^{[9] 1933年に}カリフォルニア州ピエモントのピエモント高校を卒業し、リグマ・ライオンズ・ボーイズ・クラブの会長を務め[10]、イーグルスカウトの称号を獲得した。マクナマラはカリフォルニア大学バークレー校に入学し、¹⁹³⁷年に経済学の学士号を取得し、数学と哲学を副専攻として卒業した。彼はファイ・ガンマ・デルタ友愛会の会員であり、^[11]大学2年生の時にファイ・ベータ・カッパに選出され、クルー部門で代表選手の称号を獲得した。陸軍航空隊に入隊する前、マクナマラはカリフォルニア大学バークレー校のゴールデン・ベア大隊の士官候補生だった。^{[12]マクナマラはカリフォルニア大学バークレー校の}ゴールデン・ベア勲章のメンバーでもあった。これは学生と一流の教授陣が学生団体内でリーダーシップを促進するために結成した親睦団体である。その後、彼はハーバード・ビジネス・スクールに入学し、 1939年にMBAを取得した。

その後すぐにマクナマラはサンフランシスコの会計事務所プライスウォーターハウスで1年間働いた。1940年8月にハーバード大学に戻り、ビジネススクールで会計学を教え、当時同大学で最も高給で最年少の助教授となった。 ^[13]

マクナマラは、ハーバード大学でアメリカ陸軍航空隊の士官にビジネスで用いられる分析手法を教えるプログラムに参加した後、1943年初めにアメリカ空軍に大尉として入隊し、第二次世界大戦の大半を同局の統計管理局で従軍した。彼の主な職務の1つは、インド、中国、マリアナ諸島でカーティス・ルメイ少将が指揮するB-29部隊の米爆撃機の効率と効果の分析であった。^{[14]マクナマラは}第20爆撃軍団の統計管理ユニットを設立し、ハンプ越えの燃料と貨物の輸送機としても機能するB-29のスケジュールを考案した。彼は1946年に中佐の階級と功労勲章を授与されて現役を退いた。

1946年、マクナマラがかつて仕えていた大佐のテックス・ソーントンが、統計管理局の元職員のグループを結成し、一緒にビジネスを始めた。ソーントンは、フォード・モーター社が改革を急務としているという記事をライフ誌で目にしていた。自身も海軍出身で第二次世界大戦の退役軍人だったヘンリー・フォード2世が、マクナマラを含む10人全員を雇った。

彼らは、赤字続きの会社が近代的な計画、組織、管理制御システムを通じて、混乱した経営体制を改革するのを助けました。彼らは若く、質問が多いため、フォードの従業員は当初、軽蔑的に「クイズキッズ」と呼んでいました。クイズキッズは、自分たちを「ウィズキッズ」と改名しました。

マクナマラは、企画および財務分析のマネージャーとしてスタートし、一連のトップレベルの管理職を急速に昇進した。マクナマラは、最も効率的で合理的な生産手段を見つけるためのモデルを構築するためにフォードにコンピューターを導入させ、多くの合理化をもたらした。^[15]自動車業界の傾向を示すグラフを特徴とするスプレッドシートを使用するマクナマラの「科学的管理」スタイルは、1950年代には非常に革新的であるとみなされ、その後数十年間に他の幹部によって模倣された。^[15] 1995年の回顧録で、マクナマラは次のように書いている。「私は[フォードで]マネージャーとして15年間を過ごし、問題を特定し、組織に（多くの場合、彼らの意志に反して）代替の行動方針とその結果について深く現実的に考えるように強制した」。^{[15]彼は、1959年秋に発表された}フォード ファルコンセダンの立役者だった。これは、1950年代後半に主流だった大型で高価な車に対抗する、小型でシンプルで生産コストの低い車だった。マクナマラは安全性を重視し、ライフガードオプションパッケージには、シートベルト（当時としては目新しいもの）、パッド入りのバイザー、皿型ステアリングホイールが導入され、衝突時にドライバーがステアリングコラムに突き刺さるのを防ぐのに役立ちました。^{[16] [17]}

リンカーンラインの非常に大型な 1958 年、1959 年、および 1960 年モデルが不評だった後、マクナマラは1961 年リンカーン コンチネンタルなどの小型バージョンを推進しました。

1960年11月9日、マクナマラは1906年のジョン・S・グレイ以来、フォード家以外からフォード・モーター・カンパニーの社長に就任した。^[18]

1960年の大統領選挙後、ジョン・F・ケネディは最初、トルーマン政権で既に国防長官を務めていたロバート・A・ラヴェットに国防長官のポストを打診した。ラヴェットは辞退し、マクナマラを推薦した。ケネディは1960年12月2日のタイム誌の記事でマクナマラとその経歴について読み、12月8日にマクナマラの弟で右腕のロバート・F・ケネディも同席する中、マクナマラにインタビューした。^[19]マクナマラはケネディに、自分は政治について何も知らないと告げたが、ケネディは「一緒に仕事は学べる。私も大統領のなり方は知らない」と答えた。^{[19]マクナマラはケネディの}代筆による本『勇気ある人々』を読んでおり、本当に自分で書いたのかと尋ねたが、ケネディはそう主張した。^[19]マクナマラの自信と自信に満ち溢れた態度はケネディに感銘を与えた。^{[20]ケネディはマクナマラに国防長官か}財務長官になる機会を提供した。マクナマラは1週間後に戻ってきて、国防総省の人事すべてに最終承認権を持つという条件で国防長官のポストを受け入れたが、ケネディは「それは取引だ」と答えた。^[19]マクナマラのフォードCEOとしての年俸は300万ドルだったが、対照的に国防長官の役職は年間2万5000ドルに過ぎなかった。^[21]金銭的な犠牲を払ったマクナマラは、ケネディに自分の職員を任命し、自分のやり方で国防総省を運営する権利があると主張することができた。 ^[22]

特別検察官テッド・ソレンセンによると、ケネディはマクナマラを「チームのスター」とみなし、「国家安全保障だけでなく、ビジネスや経済問題など、幅広い問題で助言を求めていた」という。^{[23] [要ページ]}マクナマラはケネディ政権でケネディと仕事や交流をした数少ないメンバーの一人となり、司法長官ロバート・F・ケネディとも親しくなり、最終的には1968年のケネディ元大統領の葬儀で棺を担いだ。^{[24] [要ページ]}

当初、マクナマラは、1961 年 3 月 28 日の議会へのメッセージでケネディ大統領が概説した基本方針に従って防衛計画を方向転換した。ケネディは先制攻撃の概念を否定し、米国とその同盟国に対する核攻撃を抑止するために十分な戦略兵器と防衛力が必要であることを強調した。米国の兵器は常に文民の指揮統制下に置かれ、国の防衛態勢は「非合理的または計画外の全面戦争の危険を減らすよう設計」されなければならないと彼は主張した。同盟国と協力する米国の海外軍の主要任務は、「限定戦争による自由世界の着実な侵食を防ぐこと」であった。ケネディとマクナマラは大規模な報復を拒否し、柔軟な対応の姿勢をとった。米国は、大統領が述べたように、緊急事態において「不名誉な撤退か無制限の報復」以外の選択肢を求めていた。 1961 年にマクナマラが開始した、米国が直面する軍事的課題の大規模な見直しの結果、国の「限定戦争」能力を強化するという決定が下されました。これらの動きが重要だったのは、マクナマラがドワイト・D・アイゼンハワー大統領の大規模報復政策を放棄し、限定的な非核戦争を遂行する米国の能力の向上に依存する柔軟な対応戦略を採用したためです。

ケネディ政権は、共産主義の「民族解放戦争」に対抗する能力の向上に特に重点を置いた。この戦争では、敵は正面からの軍事衝突を避け、政治的破壊活動やゲリラ戦術に訴えた。マクナマラは 1962 年の年次報告書で、「軍事戦術は狙撃、待ち伏せ、襲撃である。政治的戦術はテロ、恐喝、暗殺である」と述べた。実際問題として、これは米国軍人だけでなく、南ベトナムなどの同盟国軍人も、まさに同じ種類の反乱鎮圧作戦のために訓練し、装備することを意味した。

1962 年 10 月のキューバ危機の際、マクナマラはEXCOMMのメンバーとして勤務し、政権によるキューバ危機の対応と最終的な解決に大きな役割を果たしました。彼はミサイル攻撃よりも封鎖オプションを強く支持し、統合参謀本部が封鎖オプションに同意するよう説得しました。

通常戦力への関心の高まりが、こうした特殊部隊の備えを補完した。このとき、ケネディは予備役を召集し、正規軍の拡大も進めた。1953年（朝鮮戦争終結）から1961年の間に現役兵力はおよそ355万5000人から248万3000人に減少したが、1962年6月30日までにおよそ280万8000人に増加した。その後、ベトナム戦争の軍備増強が始まる1965年まで、兵力はおよそ270万人で横ばいとなり、マクナマラが退任した直後の1968年半ばにはおよそ355万人に達しピークを迎えた。^{[25]対ゲリラ戦に熱心だったケネディは、グリーンベレーとして広く知られる}特殊部隊の育成に力を入れた。^[26]米陸軍指導部は、大部分が対反乱作戦の流行に強く反対し、対反乱作戦の訓練と兵力の増強を求める大統領の圧力に頑強に抵抗した。^[27]米陸軍は、官僚政治、予算上の理由、そして純粋なプライドから、第三世界の国でアサルトライフルのような比較的ローテクな武器を装備した少数の特殊部隊を戦わせるのではなく、最大の火力を発揮するように設計された高価なハイテク兵器を装備した多数の師団を編成して、中央ヨーロッパでソ連軍との通常戦争に備えたいと考えていた。^[27]

マクナマラが1961年にペンタゴンを引き継いだとき、米軍はあらゆる種類のソ連の攻撃に対応するために全面的な核攻撃に頼っており、その結果ソ連軍と民間人が殺害されることになった。これはカーティス・ルメイ将軍率いる戦略空軍（SAC）が計画した核戦略と同じものだった。マクナマラはこのアプローチに同意しなかった。この戦略ではソ連の核兵器の全てを破壊できることは保証できず、米国が報復に対して無防備な状態になることが分かり、他の選択肢を模索した。彼はNATO加盟国に冷戦の抑止力の教義を教育した。^{[28] [さらなる説明が必要]マクナマラの}カウンターフォースの教義における代替案は、敵の軍事力だけを標的にすることで米国の核戦争の激化を制限しようとするものだった。^[29]これはソ連の都市を人質にして追撃攻撃を行うことで報復とエスカレーションを防ぐことになる。マクナマラは後に、カウンターフォースはエスカレーションを抑制する可能性は低く、報復を誘発する可能性が高いと結論付けた。米国の核政策は変わらなかった。

マクナマラは戦略航空軍（SAC）の戦略爆撃機のうち15分間の地上警戒態勢をとる割合を25％から50％に引き上げ、ミサイル攻撃に対する脆弱性を軽減した。また、1961年にはクローム・ドーム作戦を承認した。この作戦では、熱核兵器を搭載したB-52戦略爆撃機の一部が常時空中警戒態勢をとり、命令があればソ連の標的を攻撃できる位置に飛行するルートをとった。この作戦はブロークン・アローの核兵器事故を数多く引き起こした。^[30]

マクナマラは核兵器の無許可使用の可能性を懸念していた。彼は、核兵器に組み込まれ、無許可使用の試みの際に核兵器を作動不能にする装置、パーミッシブ・アクション・リンク（PAL）の開発を提唱した。PALは最初にヨーロッパに保管されている核兵器に取り付けられ、その後、米国の在庫全体に導入された。^[31]

マクナマラは任期の終わりごろ、ソ連のミサイルに対する防衛のために米国に導入が提案されていた弾道ミサイル防衛システム（ABM）にも反対し、400億ドルという金額自体が「問題なのではなく、提案されているシールドの貫通性が問題なのだ」と主張した。 ^[32]ソ連が同様の計画を開始したことが明らかになり、ABM計画を進めるよう圧力がかかったマクナマラは、中国のミサイルの数がはるかに少ないことから防御できると考えた「軽量」システムに最終的に同意した。しかし、核兵器に頼りすぎることの心理的リスクや、軍事的に効果的ではないほど大規模なシステムを構築するよう多方面から圧力がかかることから、米国がその方向に進むことは賢明ではないと彼は考えた。^[33]

マクナマラは、米国にとって最善の防衛戦略はソ連との相互確証破壊の均衡であると常に信じていた。 ^[34] ABMシステムは、配備された核ミサイル能力の増加と比較すると効果のない兵器であろう。^[35]

生物化学兵器実験プロジェクトであるプロジェクト112は、米軍の全面的見直しの一環としてロバート・マクナマラによって承認された。「プロジェクト112」という名前は、マクナマラによって承認された150のプロジェクト見直しプロセスにおけるこのプロジェクトの番号を指す。資金とスタッフは、米軍と諜報機関のすべての部門から提供された。プロジェクト112は主に、エアロゾルを使用して生物化学兵器を散布し、「制御された一時的な無力化」をもたらすことに関するものであった。テストプログラムは、軍人への暴露を伴う中部および南太平洋の「大陸外テストサイト」で大規模に実施され、ニューヨークの地下鉄などの民間の場所では「無害」とみなされた細菌を使用して同意なしに秘密裏に実施された。^[36]

マクナマラは、米国の抑止態勢と軍事力を強化するために、他の措置も講じた。1961 年 12 月、彼は米国攻撃軍(STRICOM) を設立した。戦略軍団(STRAC)、戦術航空軍団、軍用航空輸送サービスと軍の空輸部隊から必要に応じて兵力を引き出す権限を持つ攻撃軍の任務は、「世界のあらゆる場所における平和に対する脅威に、統合司令部を強化し、または... 個別の緊急作戦を実施して、迅速かつ必要な兵力で対応する」ことであった。マクナマラはまた、長距離空輸および海上輸送能力と、宇宙研究開発のための資金を増強した。マクナマラは、情報と通信における個別でしばしば調整されていないサービス活動を見直した後、1961 年にこれらの機能を国防情報局と国防通信局(後者は、もともと国防長官トーマス・S・ゲーツ・ジュニアによって1960 年に設立された) に統合し、統合参謀本部を通じて国防長官に報告するようにした。最終的な結果は、諜報機能を軍の管理から外し、国防長官の管理下に置くことだった。同年、彼は国防補給局を設立し、軍人ではなく国防長官の管理下で統一された補給品の調達、分配、在庫管理に取り組むこととした。

マクナマラが、戦力要件、兵器システム、その他の問題に関する重要な決定を下すための基礎としてシステム分析を導入したことは、多くの議論を呼んだ。マクナマラ時代の主要な実践者 2 人、アラン・C・エントホーベンと K・ウェイン・スミスは、この概念を次のように説明した。「まず、『システム』という言葉は、すべての決定は必要に応じて広い文脈で検討されるべきであることを示しています...『分析』という言葉は、より理解を深めるために複雑な問題を構成要素にまで縮小する必要性を強調しています。システム分析は、複雑な問題を取り上げ、重要な要素のもつれを整理し、それぞれを最も適切な方法で研究できるようにします。」エントホーベンとスミスは、主に民間人をシステム分析者として採用したのは、民間人なら独立した視点を戦力計画に適用できるからだと述べた。マクナマラは、以前の長官よりも軍の助言をあまり考慮せず、軍の意見を無視する傾向があり、軍の指導者たちから不評を買っていた。また、システム分析は客観的なものではなく、マクナマラがすでに下した決定をサポートするために民間人によって調整されたと一般に考えられていた。^[37]

システム分析の最も顕著な例^[38]は、米国防総省の会計監査官チャールズ・J・ヒッチが導入した計画、プログラミング、予算編成システム( PPBS) である。マクナマラはヒッチに、防衛要件を体系的に分析し、長期的かつプログラム指向の防衛予算を作成するよう指示した。PPBS はマクナマラ管理プログラムの中核へと進化した。エントホーベンとスミスによると、PPBS の基本的な考え方は、「防衛プログラムの問題をより広い文脈に置き、国家の必要性と妥当性の明確な尺度を探す試み」、「軍事的必要性とコストの同時検討」、「最高意思決定レベルでの代替案の明確な検討」、「最高政策決定レベルでの分析スタッフの積極的な活用」、「現在の決定の予測可能な影響を将来に投影した、戦力とコストを組み合わせた計画」であった。そして「オープンで明示的な分析、つまり各分析はすべての利害関係者に公開され、計算、データ、仮定を検証し、結論に至る手順をたどることができるようにする必要がある」。実際には、分析によって生成されたデータは非常に大きく複雑であったため、すべての利害関係者が利用できる一方で、誰も結論に異議を唱えることはできなかった。^[39]

PPBS を実施するために開発された管理ツールには、5 か年防衛計画 (FYDP)、大統領覚書草案 (DPM)、即応性、情報、管理表、開発コンセプト ペーパー (DCP) などがありました。年次 FYDP は、個別のサービスではなくミッション指向のプログラムで 8 年間の兵力と 5 年間のコストおよび人員を予測する一連の表でした。1968 年までに、FYDP は戦略軍、汎用軍、情報および通信、空輸および海上輸送、警備および予備軍、研究開発、中央補給および保守、訓練および医療サービス、管理および関連活動、他国への支援という 10 の軍事分野をカバーしました。

大統領覚書草案 (DPM) はホワイトハウス向けで、通常はシステム分析局によって作成されるが、これは主要な国防問題を研究し分析する方法であった。1961年から1968年の間に、戦略攻撃力と防衛力、NATO戦略と戦力構成、軍事援助、戦術航空戦力などのテーマについて16のDPMが作成された。OSDはコメントを求めてDPMを各軍と統合参謀本部 (JCS) に送った。マクナマラは決定を下すにあたり、代替アプローチ、戦力レベル、その他の要素に関する声明をDPMに盛り込んだ。最終的な形のDPMは決定文書となった。DPMはホワイトハウスと直接通信する能力を奪うという点で統合参謀本部と軍服従軍に嫌われた。^[37] DPMはまた、システム分析プロセスが重すぎるため、どの軍もその結論に効果的に異議を唱えることができなかったため嫌われた。^[37]

開発コンセプトペーパーは、研究開発プログラムを開始するか継続するかを決定するための基礎を提供するために、パフォーマンス、スケジュール、コスト見積もり、および技術的リスクを検討しました。^[40]しかし実際には、それはコスト負担となり、軍と取引しようとする企業にとって参入障壁となりました。それは、軍にサービスを提供する少数の大規模な非競争的な防衛請負業者への傾向を助長しました。有用な目的を果たすどころか、実際には無視されることが多かった情報を生成するために必要な諸経費は、システム全体のコスト増加をもたらしました。^[40]

即応性、情報、管理表には、東南アジアにおける米軍の展開スケジュール、消費率、将来予測を月別および四半期別に記録した東南アジア展開計画表など、FYDPよりも詳細な特定プロジェクトに関するデータが記載されている。

マクナマラのスタッフは、兵器開発やその他の多くの予算問題に関する意思決定の助けとしてシステム分析を強調した。国防長官は、米国は国家安全保障に必要な金額をいくらでも支出できると考えていたが、「この能力があるからといって、国防費の支出方法に厳格な有効性と効率性の基準を適用する必要がないわけではない。いくらで十分かを判断しなければならない」と考えていた。^[要出典]これらの原則に従って、マクナマラは広く宣伝されたコスト削減プログラムを導入し、1961年からの5年間で140億ドルを節約したと報告した。影響を受ける議会地区の上院議員や下院議員からの激しい批判に耐えなければならなかったが、彼は国家安全保障に不必要と判断した多くの軍事基地や施設を閉鎖した。彼は他のコスト削減策についても同様に断固たる決意をしていた。^[41]

核軍拡競争、ベトナム戦争のための軍備増強、その他のプロジェクトにより、マクナマラ政権時代に総義務権限（TOA）は大幅に増加した。会計年度別TOAは1962年の484億ドル（2023年には3730億ドルに相当）から1965年の495億ドル（3650億ドル）、そしてマクナマラの在任最後の年（2月に退任）である1968年には749億ドル（5010億ドル）に増加した。^{[42]国防総省の総義務権限が1968年度のそれを}一定ドルで上回ったのは1984会計年度になってからであった。^[要出典]

マクナマラのコスト削減の大きな特徴の一つは、重複により無駄と不必要な支出が生じると考え、異なる軍種のプログラムを統合したことであり、最も顕著なのは航空機の調達であった。

マクナマラは空軍に海軍のマクドネル・ダグラスF-4ファントムIIとLTV A-7コルセアII戦闘機の導入を指示したが、統合は非常に成功し、その成功は双方向であった。海軍は後に空軍が最初に行った改良を採用したのである。^{[43] [44]}

逆に、テストされていないM16ライフルの時期尚早な全面採用を命じた彼の行動は、武器が戦闘で失敗し始めたときに悲惨な結果となったが、後の議会の調査で、これらの失敗の原因は陸軍兵器部隊の将校による過失と妨害行為の境界線上にあることが明らかになった。

マクナマラは開発計画を統合することでも成功を伸ばそうとし、その結果、海軍の艦隊防空（FAD）機^{[45]と空軍の戦術爆撃機の要件を組み合わせた}、後にF-111デュアルサービスプロジェクトとして知られるTFXが生まれた。企業での経験から、彼は異なる任務と任務に単一のタイプを採用すれば費用を節約できると考えた。彼は、共通性の問題から国防総省のボーイング優先ではなく、ゼネラルダイナミクスのエントリーを主張した。あらゆること（超音速での高速ダッシュ、低速の空母と短距離の飛行場への着陸、戦術攻撃、さらには近接航空支援）ができる戦闘機として称賛されたものの、結局はどれも成功させるには妥協が多すぎた。海軍バージョンは大幅に重量オーバーで着陸が困難であり、グラマンの研究で新たに発表されたソ連のMiG-23とMiG-25航空機の能力に匹敵できないことが判明したため、最終的にはキャンセルされた。 F-111 は最終的に空軍の戦術爆撃機および電子戦機としてその地位を確立した。^[要出典]

しかし、多くのアナリスト^{[誰? ]}は、TFXプロジェクト自体は失敗だったものの、戦闘機設計のトレンドが統合に向かっていることから、マクナマラは時代を先取りしていたと考えています。F -16ファルコンとF/A-18ホーネットは多用途戦闘機として登場し、ほとんどの最新設計はTFXが担っていたであろう多くの役割を組み合わせています。防衛アナリストのデビッド・S・グランサムによると、多くの点で、統合打撃戦闘機はTFXプロジェクトの再生と見なされており、3つのアメリカの空軍部隊（およびいくつかの外国の顧客）のニーズを満たし、攻撃戦闘機、空母発進戦闘機、V/STOL、近接航空支援の役割を果たします（そして、TFXに対して向けられたのと同様の多くの批判を引き起こしています）。^[46]

キューバ危機は、米国とソ連の核紛争であり、1962年10月に13日間続きました。この間、ロバート・マクナマラは国防長官を務め、ジョン・F・ケネディの信頼する顧問の一人でした。ケネディは、キューバにソ連の攻撃用ミサイルが配備されたという確認を受け取ると、すぐに「 ExComm 」と呼ばれる「実行委員会」を設置しました。この委員会には、危機についてケネディに助言するロバート・マクナマラなどの米国政府高官が含まれていました。ケネディは、ExCommに、自分が出席しなくても、全員一致でソ連の脅威に対する対応策を直ちに策定するよう指示しました。

統合参謀本部はキューバのソ連のミサイル施設への空爆に賛成していたが、マクナマラはそうは考えていなかった。マクナマラはケネディに参謀本部に反対を助言し、空爆は比喩的に言えばほぼ確実にルビコン川を渡ることになるだろうと警告した。^[47]マクナマラとタカ派の統合参謀本部との関係は危機の間緊張しており、ジョージ・アンダーソン提督とカーティス・ルメイ将軍との関係は特に気まずかった。^[48]アンダーソンとルメイは両者ともキューバ侵攻に賛成しており、ソ連との戦争は既に避けられないという理由でソ連との戦争の可能性を歓迎しており、ケネディとマクナマラに対する彼らの態度は反抗に近いものだった。^[48]アンダーソンはある時点でマクナマラに海軍作戦室から出て行くよう命じ、文民である彼には海軍に関する決定を下す資格はないと述べたが、マクナマラは自分は国防長官でありアンダーソンには彼に何かを命令する資格はないと述べた。^[48]  

10月16日火曜日、ExCommは最初の会議を開いた。大多数の当局者は、ミサイル基地を破壊するためにキューバへの空襲に賛成したが、投票は全会一致ではなかったため、他の代替案に至った。その週の終わりまでに、ExCommは大統領に提示する4つの異なる代替戦略を考え出した。封鎖、空爆、侵攻、またはこれらの組み合わせである。^[49]これらの行動は、OPLAN 312、OPLAN 314、およびOPLAN 316として知られている。隔離は、ソ連がキューバに軍事装備を持ち込んだり、キューバから持ち出したりするのを防ぐ方法であった。^[50] 10月21日日曜日の両代替案の最終検討中に、ケネディの要請により、マクナマラは攻撃に反対し、隔離を支持する論拠を提示した。10月24日水曜日午前10時（東部夏時間）、キューバ周辺の隔離ラインが発効した。

緊張が高まり続ける中、ホワイトハウスがニキータ・フルシチョフから2通のメッセージを受け取ったとき、危機は48時間以内に解決されなければならないことが確認された^{[誰によって？ ]}。最初のメッセージは非公式なもので、米国がキューバに侵攻しないと保証すればミサイルを撤去すると述べていた。2番目のメッセージはより正式なもので、米国が攻撃すればキューバは大量の軍事力で報復する用意があるとラジオで放送された。アメリカの防衛計画は核兵器の使用に重点を置いていたが、ケネディとマクナマラは戦略兵器の使用が自殺行為になり得ることは明らかだと考えていた^[50]。キューバの余波を受けて、マクナマラは「戦略など存在しない。危機管理だけがある」と述べた^[50]。

危機の後、マクナマラはケネディにアンダーソン提督とルメイ将軍を解任するよう勧告した。^[48]しかしケネディは、一度に二人の司令官を解任すると議会の反発を招くことを恐れた。^[51]さらにケネディは統合参謀本部との意見の相違が公になることを望まず、一度に二人の司令官を解任するとメディアでそのような意見の相違についての憶測が流れると感じた。ケネディはマクナマラに「わかった、一人を解任してくれ。どちらを解任するか？」と言った。 ^[51] マクナマラはためらうことなく「アンダーソン」と答えた。^[51] 1963年後半、ホワイトハウスはアンダーソン提督がポルトガル駐在の新しいアメリカ大使に就任したことを発表した。^[51]

トルーマン政権とアイゼンハワー政権は、ベトナム北部の共産主義者による統一への抵抗に抵抗するフランス軍と現地の反共産主義勢力を米国が支援することを約束していた。当初の援助は財政支援、軍事助言、秘密情報収集に限られていたが、フランス軍が撤退した1954年以降は拡大した。米国ベトナム軍事援助諮問グループ（MAAG）は1955年11月1日に設立された。^[52] 1956年12月、北ベトナム政府は南ベトナムのベトコン軍に小規模な反乱を開始することを許可した。^[53]ベトコンと南ベトナム軍の最初の戦闘は1959年9月26日に発生した。^{[54] [55]}

ジョン・F・ケネディ大統領の任期中、マクナマラが国防長官を務めていた頃、南ベトナムのアメリカ軍顧問団は900人から1万6000人に増加した。^[56]彼らは戦闘に参加するのではなく、ベトナム共和国軍（ARVN）の訓練を行うことになっていた。^[57]

1964年8月のトンキン湾事件では、北ベトナム海軍艦艇による米海軍駆逐艦への2度の攻撃が発生し、米国のベトナムへの関与がエスカレートした。^[58]

ケネディ政権下では、マクナマラは国務長官ディーン・ラスクと緊密に連携し、両者とも南ベトナムに対するアメリカの支援強化を支持していた。^[59]

当初、ケネディ新政権の主な懸念は南ベトナムではなくラオスだった。1961年2月、マクナマラはラオス介入に賛成し、中央情報局が所有するAT-6戦闘機6機に200ポンド爆弾を搭載してプーミ・ノサヴァン将軍の部隊を支援できると述べた。^[60]ラスクは、第二次世界大戦のビルマでの経験から、ジャングルでは爆撃は効果がなく、戦闘機6機では十分ではないと学んだとして、この提案を却下した。^[60] 1961年春、ケネディは、北ベトナムの支援を受けた共産主義のパテト・ラオが内戦で勝利しつつあったラオスへの介入を真剣に検討した。^[61]ある時点で、統合参謀本部はラオスに6万人の米軍を派遣するよう勧告した。^[62]しかし、ラオスは後進的な内陸国で、近代的な道路はほとんどなく、西洋の基準からすると小さく、兵站上の問題を引き起こすであろう2つの近代的な飛行場があるだけだった。^[63]さらに、朝鮮戦争の記憶がまだ新しく、米国がラオスに軍隊を派遣すれば、ほぼ確実に中国の介入を招き、同国と再び対立することになると一般に考えられていた。^[64]東南アジア条約機構（SEATO）は、フランスやイギリスなどのヨーロッパ諸国が介入に反対し、タイやフィリピンなどのアジア諸国が賛成した。^[65]マクナマラはケネディに、ラオスの2つの飛行場が共産主義勢力に占拠され、ラオスにおける米軍の活動が遮断され、介入が大失敗に終わる可能性が十分にあると指摘した。^[62] 1961年4月29日の会議で、ロバート・F・ケネディ司法長官から質問を受けたマクナマラは、「我々はタイと南ベトナムで立場を表明すべきだ」と述べ、戦争の危険がある東南アジアの国々からラオスをあえて除外した。^[62]

マクナマラはすぐにラオスについて考えを変えた。1961年5月1日、彼はケネディ大統領に地上部隊をラオスに派遣するよう助言し、「我々は勝利の準備をしなければならない」と述べ、中国が介入した場合には核兵器の使用を勧めた。^[62] 5月2日、マクナマラはより強い言葉で、たとえそれが中国の介入につながることは間違いないとしても、米国は間違いなくラオスに介入すべきだとケネディに告げ、「ある時点で、我々の軍隊の敗北を防ぐために核兵器の使用を開始しなければならないかもしれない」と結論付けた。^[66]ピッグス湾侵攻の失敗後に統合参謀本部から与えられた強硬な助言を信用していなかったケネディは、代わりに1961年から62年にかけてジュネーブで開催された平和会議でラオス危機の外交的解決を模索することを決定し、最終的に冷戦においてラオスを公式に中立国とする合意につながった。^[67]中国との戦争の可能性と、ラオスに大部隊を駐留させる兵站上の問題から、マクナマラは最終的に、少数の米陸軍特殊部隊をラオスに駐留させ、モン族山岳民族などのアメリカ同盟国と協力させるという代替戦略を支持するに至った。^[64] 1961年9月29日、統合参謀本部はマクナマラに対し、中国軍がラオスに侵入した場合、SEATO軍は少なくとも15個師団、約27万8000人の兵士でこれを阻止する必要があると見積もった。^[68]同時に、統合参謀本部は、ラオスの2つの飛行場はそれぞれ1日あたり約1000人の兵士を着陸させる能力があり、中国軍が有利になると見積もった。 [ ^60]このような悲惨な評価から、ケネディはマクナマラと統合参謀本部を無視し、ラオス危機の外交的解決を支持するに至った。^[68]

マクナマラは1961年にはラオス介入計画を支持していたが、1962年までに考えを変えた。^{[69]統合参謀本部議長}ライマン・レムニッツァー将軍との議論の中で、マクナマラは、アメリカがラオスに介入した場合、仮定上の北ベトナムの介入に対してアメリカはどうするかと尋ねたが、誰も答えられなかった。^[69]北ベトナムがメコン川流域でラオスからカンボジア、そして南ベトナムへと大規模攻勢を仕掛けた場合、アメリカはどうするかというマクナマラの質問に統合参謀本部が答えられなかったことから、マクナマラは、統合参謀本部には問題に対するビジョンがなく、弱く見えるのを避けるためにラオス介入を主張しているだけだと確信した。^[69]

1961年10月、マクスウェル・テイラー将軍と国務省顧問のウォルト・ ホイットマン・ロストウが8,000人のアメリカ軍戦闘部隊を南ベトナムに派遣するよう勧告したとき、マクナマラは8,000人の部隊では「おそらく決定的な決定打にはならない」と述べてその勧告は不十分であるとして却下し、代わりにケネディに6個師団を南ベトナムに派遣するよう勧告した。^[70]ケネディはその勧告を拒否した。^[70]

1962年5月、マクナマラは南ベトナムを初めて訪問し、報道陣に「あらゆる定量的測定は…我々が戦争に勝利していることを示している」と語った。^[71]ポール・D・ハーキンス将軍率いるベトナム軍事援助司令部（MACV）の将校らは、南ベトナムがベトコン（VC）支配下にあることを示す地図を改変し、ベトコンが実際よりも弱体に見えるよう統計を操作した。^[72]マクナマラの「定量的」スタイルは、ベトナムの動向に関するコンピューターによる大量の数値計算に基づいており、人間的側面を見落としていた。^[71]南ベトナムの一般の見解や態度、および権力維持の手段として複数の政府部門を互いに競争させる南ベトナム大統領ゴ・ディン・ジエムの「分割統治」戦略などの戦争の側面は、マクナマラの「定量的」アプローチでは見落とされていた。コンピューターではこれらの戦争の側面を計算する方法がなかったからである。^[71]

1962年、マクナマラは、ベトナム人を飢えさせるためにフーイエン山脈の田んぼに除草剤を大量に散布する計画を支持したが、極東担当国務次官補の W・アヴェレル・ハリマンがケネディに、その後に起こる飢餓で何千人もの罪のない人々が死ぬだろうと指摘したため、この計画は中止された。^[73] 1962年後半、マクナマラは、ペンタゴンの計算によれば、その時までには戦争に勝利しているはずであるため、1964年に南ベトナムからアメリカの顧問団が撤退すると想定するよう計画者に命じた。^[74]当時、マクナマラはケネディに「勝利は可能だという新たな自信がある」と語った。^[75]

1963年1月2日、マクナマラがコンピューターから得たベトナムについての楽観的な予測と仮定は、アプバクの戦いで打ち砕かれた。アプバク村でベトコンの3個中隊が南ベトナム軍第7師団に包囲されたのだ。 ^[76]ベトコンは、10対1という劣勢と圧倒的な火力の差にもかかわらず、その後の戦いで第7師団を打ち破り、ジャングルに逃げ込んだ。^{[77]第7師団所属のアメリカ人顧問ジョン}・ポール・ヴァン大佐は、いつもの素朴な言葉で、この戦いを「いつものことながら、まったく惨めな戦いぶり」と総括した。^[77]戦争の戦法を率直かつ痛烈に批判した華やかな人物で、メディアのお気に入りだったヴァンは、マクナマラに非常に嫌われていた。マクナマラは、戦争は勝ちつつあると主張し続けていたため、批判を好ましく思わなかった。^[78]

ヴァンの報告書はジエム政権を腐敗し無能であると批判したが、マクナマラはヴァンが提唱する改革は不必要であると主張し、非常に不快な思いをした。^[79] 1963年3月、ヴァンは陸軍を辞職した。

アプバックの戦いの後、ケネディ内閣ではジエム政権の存続可能性についての議論が始まり、1963年5月に始まった仏教危機によってその議論は強化された。 ^[80] 1963年8月の国家安全保障会議でケネディが初めてジエムに対するクーデター支援の話を持ち出した時、マクナマラはジエムの留任に賛成した。^[81] 1963年8月31日、サイゴンから戻ったばかりの外交官ポール・カッテンバーグは、ラスク、マクナマラ、ジョンソン副大統領が出席した会議で、米国はジエムへの支援を止め、南ベトナムを運命に任せるべきだと提案した。^[82]マクナマラはカッテンバーグの提案に断固として反対し、「我々は戦争に勝ってきた」と述べた。^[82]

何をすべきかについて合意が得られなかったため、1963年9月、ケネディはマクナマラとテイラー将軍を「事実調査団」として南ベトナムに派遣した。^[82]ジャロン宮殿での会議で、ディエム大統領はマクナマラに、戦争が勝利している証拠と称するさまざまなグラフや図を示した。このパフォーマンスにより、マクナマラは戦争は勝利したも同然であると確信した。^[83]ケネディはクーデター支持を正当化するためにディエムに対する否定的な評価を望んでいたが、マクナマラとテイラーは代わりにディエムが達成した「大きな進歩」について書き、1965年までにベトコンの反乱は鎮圧されると予測し、アメリカの顧問の「大半」が去ると自信を持って予測した。^[84]マクナマラは、ディエムが政策を継続すれば、1965年までに反乱は「組織化された盗賊団に過ぎなくなる」と予測した。^[85] CIAとヘンリー・キャボット・ロッジ・ジュニア大使がクーデターへの支持を訴える一方で国防総省は反対し、ケネディは迷ったが最終的にロッジに決定権を与えた。^[86]ジエムを嫌っていたロッジは、将軍たちが彼に対して陰謀を企てることを承認した。^[87]

1963年11月1日、クーデターが始まった。^[88]大統領官邸が戦闘で制圧された 後、ジエムはサイゴンから逃亡しようとして捕らえられ、1963年11月2日に処刑された。 ^[89]サイゴンの新政府はズオン・ヴァン・ミン将軍が率いた。1963年11月22日、ケネディは暗殺され、リンドン・ジョンソンが後を継いだ。

1963年12月、ジョンソンはミンの業績を評価するため、マクナマラを南ベトナムに「事実調査団」として派遣した。^[90] 1963年12月19日、マクナマラは「現在の傾向は、今後2、3か月で逆転しない限り、せいぜい中立化、あるいは共産主義支配国家になる可能性が高い」ため、状況は「非常に憂慮すべき」であると報告した。^[90]また、彼は、自分が非常に重視していたコンピュータモデルと統計が「ひどく間違っている」こと、そして7月以来、農村地域に対する政府の統制が「実際には、我々が認識していたよりもはるかに悪化している」ことを認めた。^[90]ミン政権に関して、マクナマラは「現在、南ベトナムには組織化された政府は存在しない」と書いた。^[90]マクナマラは、新政権が「優柔不断で漂流している」ことを認めたものの、ジョンソンに「状況が改善の兆しを見せない場合は、より強力な行動を取る」よう助言した。^[90]

1964年1月30日、ミンはグエン・カーン将軍のクーデターで打倒されたが^[91]、指導者の交代は戦争に影響しなかった。CIAのライマン・カークパトリックは1964年2月にサイゴンを訪問した後、「我々が勝っていると常に言うのが仕事である我々国民と軍人でさえ、我々に不利な状況だと感じている人々の多さに衝撃を受けた」と報告した。^[92]同じ月にメコンデルタで行われた戦闘で、ベトコン大隊は南ベトナム軍のより大きな部隊から逃亡した。この部隊は、訓練したアメリカ人顧問によって南ベトナム軍の中でも最も優秀な部隊の1つと評価されていた。^[92]

1964年3月8日、マクナマラは南ベトナムを訪問し、ジョンソン大統領にカーン新政権がいかにうまく戦争に対処しているかを報告した。^[93]サイゴンに着陸すると、マクナマラは記者団に「我々は共産主義反乱軍との戦いに勝つまで滞在するつもりだ」と語った。^[93]訪問中、マクナマラは暗記したフレーズをベトナム語の乱れた言葉で話した（マクナマラはベトナム語が声調言語であることを忘れていた）。カーンを南ベトナムの「最高の指導者」と称賛する演説で。^[94]マクナマラはいつも「自由なベトナム万歳！」という意味だと思っていたフレーズを叫んで演説を終えたが、間違った声調を使っていたため、代わりに「ベトナムよ、眠れ！」と言った。^[95]マクナマラはカーンに、南ベトナムを戦時体制にするため、すべての健康な若者を徴兵するよう圧力をかけ、カーンはそれを実行すると約束した。 [ ^96]しかし、南ベトナムの裕福な中流家庭が息子の徴兵に反対したため、カーンは約束を守らなかった。その結果、徴兵の負担は貧しい家庭の息子にのしかかり、多くの憤りを招いた。^[96]

3月13日にワシントンに戻ったマクナマラは、ジョンソンに状況は「間違いなく悪化している」と報告した。1963年12月の前回の訪問以来、地方の40％が「ベトコンの支配下または支配的影響下」にあり、南ベトナム人の大半が「無関心と無関心」を示し、南ベトナム軍の脱走率は「高く、増加傾向」にある一方で、ベトコンは「精力的に新兵募集」を行っていた。^[94]マクナマラによれば「最大の弱点」は、カーン政権の「不安定な存続可能性」であり、南ベトナム軍は派閥主義に陥っており、いつ倒されてもおかしくなかった。^[94]

南ベトナムを救うため、マクナマラは、米国がカーンを全面的に支援する意志を「断固として明らかにする」ことを勧告した。^[94]国家安全保障会議の「行動覚書」で承認された他の勧告では、米国が南ベトナム軍の増強に資金を提供し、ベトナム共和国空軍にさらに多くの航空機とヘリコプターを提供し、米国が南ベトナムの農村部を管理する公務員の増員に資金を提供することが求められた。^[94]さらに重要なことに、「行動覚書」は、ベトナム戦争をアジアだけでなく世界全体にとって重要なものとして再定義した。文書では、南ベトナム政府が打倒されれば、米国の同盟国は米国の約束を信用しなくなると主張され、米国の世界的な信頼性が今や危機に瀕していると主張した。^[94]「行動覚書」は、南ベトナムを「失う」ことは米国の世界的なリーダーシップを致命的に弱め、この戦争は米国が世界大国として存続する意志があるかどうかの「テストケース」になると主張した。^[94]

1964年4月、ウェイン・モース上院議員は、この戦争を「マクナマラの戦争」と呼んだ。^[97]これに対して、マクナマラは記者団に「これは非常に重要な戦争だと思うし、この戦争に関わっていることを嬉しく思うし、勝利のためにできることは何でもする」と述べ、名誉に思うと語った。^[98] 1964年5月、リチャード・ラッセル上院議員は、ジョンソンにマクナマラに頼りすぎないよう助言し、「マクナマラは我々が知る限り最も賢い人物だ。しかし、彼はあまりにも多くのことを持ちすぎている。彼は非常に頑固で、すでに決心している」と述べた。^[98]ラッセルはジョンソンに、できれば「マクナマラを死ぬほど恐れていない」第二次世界大戦の将軍を専門家として見つけて、南ベトナムに行って、この戦争は勝てず、米国は撤退すべきだと言うよう勧めたが、ジョンソンは助言を拒否した。^[97]

1964年までに南ベトナムはアメリカから1日200万ドルに上る経済援助と軍事援助を受けていたが、南ベトナム国家は崩壊しつつあった。腐敗は、南ベトナムの公務員と兵士のほとんどが給料を支払われないほどにまで達し、アメリカが資金を提供していた「農村の平和化」プロジェクトは資金が盗まれたために崩壊した。^[99]マクナマラと他のアメリカ当局者が南ベトナムに与えた、腐敗を取り締まり政府をより効率的にするための改革を行うよう助言は、常に無視された。この時点で南ベトナム政府は、アメリカが南ベトナムの「喪失」を決して許さないと公に繰り返し約束していたにもかかわらず、今や自らの言説の虜になっていることをよく知っていたからである。^[99]援助を差し控えるという脅しはブラフであり、南ベトナムはアメリカの助言を単に無視することでそれを暴露し、タイム誌のベトナム特派員スタンレー・カーノウが指摘するような状況に至った。「...アメリカには影響力がなかった...南ベトナムは、アメリカが彼らを見捨てれば自国の威信が傷つくことを知っていた。だから、彼らはアメリカからの援助に頼っているにもかかわらず、今では年間5億ドル以上も受けているにもかかわらず、アメリカの命令に逆らうことはなかった。要するに、彼らの弱点は彼らの強みだったのだ」。 [ ^99]当時、ある南ベトナムの大臣はカーノウにこう語った。「我々がアメリカに対して持つ大きな利点は、彼らが我々よりも戦争に勝ちたいと思っていることだ」。^[99]

南ベトナムの弱点を補うため、1964年の晩冬までに、マクナマラの副官で国防次官補のウィリアム・バンディなどジョンソン政権の高官らは、アメリカの戦争介入を主張していた。 ^[100]このような介入は憲法上の問題を提起した。想定された規模で介入することは戦争を起こすことを意味し、戦争を宣言する法的権限を持つのは議会だけだった。^[100]解決策として、ジョンソンが北ベトナムへの宣戦布告の計画に反対していたにもかかわらず、ジョンソンにベトナム戦争の権限を与える決議を議会が可決することが提案された^[101]。

1964年までに、米海軍はトンキン湾に駆逐艦を派遣し、南ベトナムの特殊部隊による北ベトナムへの襲撃を支援し、情報収集を行った。^[102] 1964年8月2日、駆逐艦の1隻であるUSS マドックスが北ベトナムのベトナム人民海軍の魚雷艇との海上小競り合いに巻き込まれたとされている。 ^[103] 1964年8月4日、マドックスともう1隻の駆逐艦USS ターナー・ジョイは当初、嵐の夜に国際水域で北ベトナムの魚雷艇に攻撃されたと報告したが、その後まもなく、おそらく攻撃はなかったと報告した。^[104]マドックスのジョン・J・ヘリック 艦長は、「魚雷艇」は嵐の「異常気象」によるレーダーの「ブリップ」に過ぎないことはほぼ確実であり、同艦への攻撃の報告は「熱心すぎる」レーダー操作員が艦のエンジンを魚雷の突進と勘違いしたためであると報告した。^[105]ジョンソンは、国際水域での海軍艦艇への攻撃の報告を即座に捉え、ベトナム戦争遂行の権限を自分に与える決議を議会に可決するよう求めた。^[105]マクナマラは、太平洋艦隊のグラント・シャープ・ジュニア提督を通じて、ヘリックの躊躇にもかかわらず、同艦が魚雷艇に攻撃されたと述べるようヘリックに強い圧力をかけた。^[106]

1964年8月5日、マクナマラは議会に出席し、トンキン湾沖の国際水域で海軍の軍艦が攻撃されたと主張する証拠を提示し、議会ができるだけ早く決議を可決することが急務であると述べた。^[107]リンドン・ジョンソン図書館の記録によると、マクナマラはマドックスへの攻撃に関して、空爆を控えるよう米太平洋軍司令官に勧告しなかったことでジョンソンを誤解させた可能性がある。^[108]マクナマラはまた、この事件を共産主義者との戦争拡大の正当化として議会と国民に提示するのに重要な役割を果たした。^[109]

事件から数十年後の1995年、マクナマラは北ベトナムの元国防大臣ヴォー・グエン・ザップと会談した。ザップはアメリカの同僚に対し、8月4日の攻撃は起こらなかったと告げ、マクナマラも最終的にその結論を受け入れるに至った。^[110]

議会は1964年8月10日に決議を承認したが、反対票を投じたのはウェイン・モース上院議員（オレゴン州、民主党）とアーネスト・グルーニング上院議員（アラスカ州、民主党）のみだった。 ^[111]決議を可決させる努力と並行して、ジョンソン大統領は北ベトナムの海軍基地への報復空爆、ピアス・アロー作戦を命じていた。トンキン湾決議は大統領に「米軍に対するあらゆる武力攻撃を撃退し、さらなる侵略を防ぐために必要なあらゆる措置を取る」権限を与えたが、より大きな問題は決議によって与えられた広範な権限であったことが判明した。この決議はジョンソンに、比較的小規模な海上事件に対する報復を、50万人の米兵が関与する大規模な陸戦に拡大する、事実上無制限の権限を与えた。「トンキン湾の根本的な問題は欺瞞ではなく、決議によって与えられた権限の誤用であった」とマクナマラは後に書いている。^[112]ジョンソンは戦争を遂行する権限を手にしたが、例えば、ベトコンのビエンホア空軍基地への攻撃で5人のアメリカ人が死亡し、5機のB-57爆撃機が破壊された後、統合参謀本部が北ベトナムを爆撃するよう勧告したにもかかわらず、それを拒否するなど、その権限を行使することに消極的であった。^[113]

ジョンソンの躊躇を知っていたマクナマラは、1964年12月1日に「段階的」対応計画を勧告し、ジョンソンにバレルロール作戦を開始するよう促した。これはラオス南部のホーチミン街道沿いの北ベトナムの補給線に対する爆撃攻勢であり、大統領もこれを承認した。 ^[114] 1964年のクリスマスイブに、ベトコンはサイゴンのブリンクスホテルを爆撃し、2人のアメリカ人を殺害した。 ^[115]マクナマラが北ベトナムを爆撃するよう勧告したにもかかわらず、ジョンソンは依然として躊躇していた。^[116]

1965 年、ベトコンの反乱軍と北ベトナム正規軍による南ベトナムでの軍事活動の活発化に対応して、米国は北ベトナムへの爆撃を開始し、大規模な軍隊を派遣して南ベトナムでの戦闘に突入した。マクナマラの計画は、ベトナムの米軍最高司令官の要請に支えられ、1967 年末までに 485,000 人の兵士を派遣し、1968 年 6 月 30 日までに 535,000 人近くを派遣した。1965 年 1 月、マクナマラは国家安全保障担当補佐官のマクジョージ バンディとともにジョンソン大統領に宛てた覚書を共同執筆し、「現在の政策では悲惨な敗北しか招かないと確信している」と述べた。不安定で腐敗した南ベトナム政府が、着実に「地方で勢力を拡大」しているベトコンを倒せるとは到底考えられないからだ。^[117]バンディとマクナマラは「難しい選択の時が来た」と書いた。米国には今や「残せるわずかなものを救う」ために北ベトナムと交渉するか、「変化を強いる」ために介入するかの選択肢があったからだ。^[117]バンディとマクナマラは両者とも後者を支持し、南ベトナムでの戦闘と北ベトナムに対する戦略爆撃作戦への米軍の関与が今や必要だと主張した。^[117]マクナマラのベトナムに対する強硬姿勢はワシントンではよく知られており、多くのマスコミはしばしばこの戦争を「マクナマラの戦争」と呼んだ。なぜならマクナマラは閣僚の中で常に米国の関与拡大を主張していた人物だったからだ。^[118]

1965年2月、ベトコンはプレイクにあるアメリカ軍の飛行場を攻撃し、8人のアメリカ人を殺害し、10機の航空機を破壊した。^[119]攻撃を聞いた後、ジョンソンは下院議長ジョン・W・マコーマック、上院多数党院内総務マイク・マンスフィールドとともに国家安全保障チームを招集し、「もううんざりだ」と宣言した。^[120]マンスフィールドと副大統領ヒューバート・ハンフリーだけがジョンソンの北ベトナム爆撃計画に反対した。^[120]その日遅く、空母 レンジャーの航空機がドンホイの北ベトナム軍基地を爆撃するフレイミング・ダート作戦を開始した。 ^[120]マクナマラはジョンソンに、フレイミング・ダートの空襲は厚い雲のためにパイロットが爆弾を投下する際にミスをし、被害がほとんどなかったと伝えざるを得ず、さらに空襲が必要であると伝えた。^[121] 2月11日、ジョンソンはさらなる爆撃を命じ、3月2日には北ベトナムに対する戦略爆撃作戦であるローリングサンダー作戦を承認した。この作戦は当初8週間の予定だったが、3年間続いた。 ^[122]爆撃開始後、ベトナム戦争終結後のダナン空軍基地司令官ウィリアム・ウェストモーランド将軍はジョンソンに電報を送り、南ベトナム軍の防衛能力に信頼がないためダナン空軍基地は脆弱であり、代わりに米軍の派遣を要請すると伝えた。^[123] 1965年3月8日、アメリカ海兵隊の2個大隊がダナンに上陸し、アメリカにとって地上戦の始まりとなった。^[124] 4月20日、マクナマラはジョンソンに4万人の兵士をベトナムに派遣するよう促し、ジョンソンはこれを受け入れた。^[125]

1965年6月までに、ウェストモアランドは南ベトナムが「崩壊」に直面しており、その勢いを止めて逆転させるには28万人の軍隊が必要だと報告した。^[126]マクナマラが1965年7月にジョンソンに与えた助言は、北ベトナムの経済を破壊するために強化された空襲に加えて、南ベトナムにさらに18万人の軍隊を投入するというものであり、バンディはこれを「愚かなほど無謀」と呼んだ。 ^[127]バンディは、ジョンソンがマクナマラの助言に同意することは「米国の全面的責任とそれに伴うベトナム側の無責任への滑りやすい坂道だった」と述べた。 ^[127]バンディは、南ベトナム政府の責任はベトコンを止めることであり、米国が引き続き戦闘を続けるなら、米国はサイゴンに改革を迫るために必要な影響力を失い、「紛争は白人の戦争となり、米国はフランスの立場になる」と主張した。^[127]

この論争を解決するため、マクナマラはジョンソンのもう一つの「事実調査任務」として7月後半に南ベトナムを訪問し、カーンを打倒したばかりの南ベトナムの新首相、グエン・カオ・コー空軍元帥と会った。 ^[128]コーは、白いジャケット、黒いズボン、赤いソックス、黒い靴という派手な制服を自分でデザインし、マクナマラは彼を「二流のナイトクラブのサックス奏者のようだ」と評した。^[128]マクナマラはコーに感銘を受けず、ジョンソンに、彼が戦争に勝てるという証拠はほとんどなく、米国は南ベトナムにもっと多くの部隊を派遣しなければならないだろうと報告した。 [ ^128]米国に帰国したマクナマラは、ベトナムの米軍がベトコンに「ますます大きな損失」を与えていると報道陣に語ったが、個人的にはジョンソンに、状況は「1年前よりも悪い」と伝えた。^[128]

1965年11月2日、クエーカー教徒の反戦活動家ノーマン・モリソンがペンタゴンのマクナマラの窓の下で灯油をかけて焼身自殺した。マクナマラがオフィスから目にしたのは駐車場から上がる煙だけだったが、彼はこの事件に心を痛め、家族と話し合うことを拒否した。妻のマージーは戦争に反対し、モリソンの自殺ではないにしても彼の気持ちに同情していたためなおさらだった。^[129]マクナマラは後に2003年のドキュメンタリー『フォッグ・オブ・ウォー』で、「[モリソンは]ペンタゴンに来て、ガソリンを自分にかけました。私のオフィスの下で焼身自殺しました...彼の妻は非常に感動的な声明を発表しました-「人間は他の人間を殺すのをやめなければならない」-それは私が共有していた信念です。当時も共有していましたが、今日ではさらに強く信じています」と述べている。マクナマラはその後、「善を行うために、どれほどの悪事を行なわなければならないのか。私たちには一定の理想と一定の責任がある。時には悪事に手を染めなければならないこともあるが、それを最小限に抑えるべきだ」と主張した。

マクナマラはまた、大統領に、戦争に勝つためには1966年初めまでに南ベトナムに10万人の兵士を派遣する必要があり、予備役と州兵も動員する必要があると助言した。^[128]ジョンソンは、前者の勧告を受け入れたが、後者の勧告は拒否した。バンディは、兵士をもっと派遣すれば、逆説的に南ベトナムに対する影響力が弱まることになると警告したが、それを無視した。^[128]予備役と州兵を動員するには、民間人から何十万人もの男性を召集しなければならないことになり、必然的に経済が混乱し、戦争体制に入ることになる。ジョンソンは、一般のアメリカ人にあまりにも多くの犠牲を強いる上に、自身の再選の可能性も脅かすとして、このシナリオを拒否した。予備役が召集されなかったため、陸軍は人員の多くをベトナムに送らざるを得なくなり、西ヨーロッパの米軍師団は「骨組み」の状態になった。^[130]不足分を補うため、陸軍は徴兵に頼らざるを得なかったが、これは国内で大きな反対を引き起こした。特に徴兵制度では大学や専門学校に通う者には寛大な免除が認められ、戦闘の負担が貧しい家庭の男性に不釣り合いにのしかかることになったからである。^[130]予備役の召集拒否のため、マクナマラは1965年7月に徴兵要請を月17,000人から35,000人に増やさなければならなかった。^[131] 18歳と19歳の徴兵対象者のほとんどが高校卒業かそれ以下の学歴だったため、これも陸軍の知的水準の低下を招き、多くの将校が徴兵対象者のほとんどが技術任務の訓練を受けるほど知能が足りず、昇進もできないと不満を漏らした。^[130]戦争中、統合参謀本部議長のアール・ウィーラー将軍は、戦争が着実に米軍を破滅させていると述べ、予備役と州兵の召集を強く主張した。^[132]

マクナマラは1965年7月に大統領に対し、この戦争により今後1年間で国防費が100億ドル余分にかかると警告したが、ジョンソンは記者会見で、1966年1月までの追加支出は3～4億ドルにとどまると述べた。^[133]マクナマラは支出の増加によりインフレが起こり、財政赤字が増加すると警告し、ジョンソンに議会に増税を要請してこうした事態を未然に防ぐよう助言した。^[133]ジョンソンは議会が増税に賛成票を投じないと応じ、マクナマラは大統領は少なくとも試みるべきだと主張し、「正しいことのために戦って失敗する方が、試みないよりましだ」と述べた。^[133]ジョンソンは怒鳴り返した。「くそっ、ボブ、それがお前の間違いだ。お前は政治家じゃない」。^[133]

1965年11月7日、マクナマラはジョンソンにメモを送り、ベトナムでの「相当数のアメリカ人の命の損失」は、マクナマラが世界で最も危険な国と呼んだ中国を封じ込めるために犠牲にする価値があったと述べた。^[134]マクナマラは、南ベトナムへの軍隊の派遣は「中国封じ込めという米国の長期政策を支持する場合にのみ意味がある」と書き、中国を「封じ込める」プロセスには「アメリカの注意、資金、そして時には残念ながら命」が必要になると書いた。^[134]

兵士の数と戦闘の激しさが増すにつれ、死傷者の数も増えていった。マクナマラはベトナムで勝利するために統計に基づいた戦略を策定した。彼は南ベトナムのベトコン戦闘員の数は限られており、消耗戦で彼らを全滅させるのに十分であると結論付けた。彼は自分の計画が成功にどれだけ近いかを判断するために測定基準（死者数）を適用した。^[135]ゲリラ戦に直面して、領土を保持するという問題は無関係であった。なぜならベトコンはアメリカ軍が強い地域で長期間活動することは決してなく、アメリカ軍が勢力を誇っている地域を占領した場合は、ベトコンはアメリカ軍の存在が弱い他の地域に移動するだけだったからである。^[135]ウェストモーランドはマクナマラの支援を得て南ベトナム全土を防衛することを決定し、消耗戦略で勝てると考えていた。十分な損失を与えれば敵の戦争能力がなくなるからだ。^[136]マクナマラはアメリカ軍の戦績を測るために「死者数」という測定法を考案し、もしアメリカ軍が「死者数」で測ったように大きな損害を与えているなら、それはアメリカ軍が勝利している兆候に違いないと考えました。^[135]

ウィリアム・ピアーズ将軍は「死者数」戦略について次のように批判的に書いている。「...不適切なリーダーシップのもとでは、『死者数』は部隊間の競争を生み出す可能性がある。特に、これらの統計が野球の順位表のように比較され、誰がどのように数えるかについて厳格な要件がない場合にはそうだ」。^[135] 「死者数」への執着は、敵に与えた損失を誇張することにつながった。最も多くの「死者数」を出した将校が昇進した一方、部隊間で最も多くの「死者数」を達成するための陰惨な競争を煽り、毎日の「死者数」を膨らませるために罪のない民間人が殺された。歴史家の間では、昇進を切望する多くの将校が実際に達成した「死者数」をはるかに上回る数値で報告したため、米軍将校がベトコンに与えたと主張した膨大な毎日の損失は捏造されたと一般に認められている。^[135]

米陸軍は、陸軍の基本単位である師団はゲリラと交戦するのに十分な柔軟性があると宣言すると同時に、火力を最大限に使うという従来の傾向は、火力の使用が「差別的」であるため問題にはならないと約束することで、ケネディとマクナマラの対反乱作戦の役割を発展させようとする努力を妨害した。 ^[137]ベトナムでは、この結果、師団の規模が師団と補給列車の規模を制限し、ゲリラに対して大量の火力を使用することになったが、ゲリラはしばしば「機敏」で、投入された火力のすべてを回避した。^[138]その代わりに、ナパーム弾や砲撃という形で大量の火力をゲリラに投入する標準的な戦術は、しばしば民間人を殺害し、ベトコンへの支持を強めた。^[138]特殊部隊はベトナムで戦ったが、戦闘の大半を担った従来の歩兵師団と機甲師団の副官としてのみだった。^[138] 1966年のメモで、マクナマラは、ケネディが構想したような特殊部隊が戦闘を主導する対反乱戦争は起こらなかったことを認め、その責任は「間違いなく陸軍側の管理ミスにある」と書いた。^[138]

1965年11月、それまで戦争を支持していたマクナマラは初めて戦争に疑念を抱き始め、記者会見で「長期戦になるだろう」と述べた。これは、戦争はすぐに終わるだろうという彼の以前の楽観的な発言と完全に矛盾していた。^[136] マクナマラはベトナム戦争の主たる立案者であり、戦略的な問題で何度も統合参謀本部を却下したが、南ベトナムにさらに多くの部隊を派遣し、北ベトナムへの爆撃を強化することで戦争に勝てるかどうかについて次第に懐疑的になり、数年後にその主張を本に発表した。彼はまた、戦争を支持したのは政権の政策への忠誠心からだったと後に述べた。彼は何度も南ベトナムを訪れて状況を直接調査し、軍司令官が要求した大規模な兵力増強を承認することにますます消極的になった。^{[139] [検証するには不十分]}

クリスマスの贈り物として、ジョンソンは北ベトナムへの爆撃停止を命じ、休暇をテキサスの牧場で過ごした。^[140]マクナマラは家族とコロラド州でスキーをしたが、大統領が爆撃停止をあと数日延長することに前向きだと聞いて、ロッキー山脈のスカイロッジに家族を残し、1965年12月27日にジョンソン牧場に飛んだ。^[140]マクナマラは、ジョンソンがラスクのアドバイスに耳を傾ける傾向があることを知っていた。ラスクは爆撃停止の延長を弱さだと考え、ラスク抜きでジョンソンとの会談を望んでいた。^[140]マクナマラは3時間に及ぶ会談で大統領に、北ベトナムは繰り返し主張していたようにまず爆撃を止めなければ和平交渉は開かないと主張し、ジョンソンに爆撃停止を1月まで延長するよう説得した。^[140]ワシントンのエリートたちが1966年を迎えるために出席した大晦日のパーティーで、マクナマラはアメリカが戦争に勝てるかどうか疑問を表明した。^{[141] 1週間後、経済学者}ジョン・ケネス・ガルブレイスとジョンソンのスピーチライターであるディック・グッドウィンが出席した夕食会で、マクナマラは勝利は得られず、達成できる最善の策は南ベトナムを国家として救うかもしれない「名誉ある撤退」であると述べた。^[142]

1966年2月、ホノルル会議中、マクナマラはジャーナリストのグループとの「非公式」の会話の中で、戦争について非常に冷めた言葉で語り、ローリングサンダー作戦は失敗だったと率直に述べた。^[118]マクナマラは、北ベトナムは先進国のような先進的な産業基盤を持たない後進的な第三世界の国であり、爆撃攻撃は無駄だと述べた。^[118]マクナマラは「どれだけ爆撃しても戦争を終わらせることはできない」と結論付けた。^[118]「非公式」会話に同席していたジャーナリストの一人であるカーノウは、マクナマラの性格が変わったと述べ、普段は傲慢で自信家で、どんな問題も「科学的に」解決できると確信していた国防長官が、落ち着きを取り戻し、明らかに自信がなくなったと指摘した。^[118]

長い研究の末、1966年9月、マクナマラは北ベトナム軍のラオス南部、南ベトナム、カンボジアへの侵入を察知し、空爆を誘導するための障壁ラインの構築を命じた。物理的には、マクナマララインは南ベトナムを横断し、ベトナム非武装地帯（DMZ）に沿ってラオス国境まで伸びていた。^{[143] : 349}ベトナムの障壁とラオスへの延長線では、イグルー・ホワイト作戦の下で革新的な空中投下センサーも使用された。^[144]イグルー・ホワイトは設計と構築に10億～17億ドル、さらに5年間の作戦期間中の運用に年間10億ドルの費用がかかったため、その有効性については議論が続いている。

1966年10月、マクナマラは再び南ベトナムを訪問し、公には自信に満ち、内心は疑念を抱きながら帰国した。^[145]マクナマラはメディアに対し「プロセスは我々の予想を上回った」と語り、大統領には「戦争をすぐに終わらせる合理的な方法はない」と告げた。^[145] マクナマラはジョンソン大統領に対し、アメリカ軍が北ベトナムとベトコンに多大な損害を与えていると報告したが、その損害を「補って余りある」ものであり、アメリカ軍が「平定した」とされる地域でさえ、南ベトナムの「完全な安全はどこにも存在しない」と付け加えた。^[145]最悪なことに、マクナマラは、南ベトナムがアメリカ軍にすべての戦闘を期待しているため、まだ十分な負担を担っていないと不満を述べ、「この重要な戦争はベトナム人自身によって戦われ、勝利されなければならない。我々は最初からそれを知っていた。しかし、残念なことに、1961年、1963年、1965年の場合と同様に、我々は彼らを訓練し、効果的な行動を起こすための方法、きっかけを見つけられていない」と述べた。^[145]

1966年10月、マクナマラは「プロジェクト10万人」を立ち上げ、軍の軍事資格試験の基準を引き下げ、高ストレスや危険な環境での勤務には不向きだという批判があったにもかかわらず、35万4千人の兵士を追加で募集することを許可した。『マクナマラの愚行：ベトナム戦争における低IQ部隊の使用』の著者ハミルトン・グレゴリーによると、このプロジェクトで入隊した兵士はベトナム戦争に従軍した他のアメリカ人の3倍の死亡率^[146]を示し、退役後は非退役軍人よりも収入が低く、離婚率が高かった^{[147] 。}

1966年11月、マクナマラはハーバード大学を訪れたが、ヘンリー・キッシンジャーに会うために彼を乗せていた車は反戦デモ参加者に取り囲まれ、車を止めさせられた^{[148]。学生たちは、マクナマラが彼らのリーダーで、}民主社会学生連盟のハーバード支部の会長であるマイケル・アンサラと討論するまで、車を動かすことを拒否した。^[148]マクナマラは討論に同意し、車のボンネットの上に立って、群衆の中の学生が米国が侵略を行っていると非難したことに対し、戦争は1957年ではなく1954年に始まったと答えた。マクナマラは「国際統制委員会がそう書いた報告書だから知っている。君はそれを読んでいないし、読んでいたとしても、明らかに理解していない」と述べた。^[148]学生が、国際統制委員会の報告書を読んだが、そこにはそんなことは書いていないと答えると、マクナマラは、自分は相手よりはるかに優秀な学生だったと答え、「私は当時あなたよりタフだったし、今もタフだ！私は当時より礼儀正しかったし、今も礼儀正しくありたい！」と言った。^[149]マクナマラが群衆を侮辱し続け、雰囲気がさらに悪化したため、彼はクインシー・ハウスに逃げ込み、そこから地下道を通ってキッシンジャーに会いに行った。^[150]学生たちとの対立で彼は動揺し、キッシンジャーの授業で演説できるまでに30分もかかった。^[150]

ローリングサンダー作戦の効果は地上戦よりも測定が容易だったため、爆撃攻勢が北ベトナムの経済を予想されていたほど崩壊させなかったことが明らかになったとき、マクナマラは特に困惑した。^[151]マクナマラの計算によると、1967年6月、アメリカの爆撃機が北ベトナムの水力発電所を攻撃し、北ベトナムの発電能力は85%減少した。^[152]同時に、彼は北ベトナムの年間発電量がバージニア州アレクサンドリアのポトマック電力会社の発電所で毎年発電される電力の5分の1にしか相当しないとも計算しており、発電量が非常に少ないため、北ベトナムの発電所の破壊は戦争の帰結にとって無意味であった。^[152]彼は1967年に、過去2年間にアメリカの爆撃機が北ベトナムに約3億ドル相当の損害を与えた一方で、ローリングサンダーによりアメリカ空軍は北ベトナム上空で約700機の航空機を撃墜し、その総額は約9億ドルに上ると計算し、爆撃作戦は不経済なものとなった。^[152]

マクナマラの疑念は、レスリー・H・ゲルブやジョン・マクノートンなどの民間人の側近によってさらに深まった。彼らは、仕事から帰宅すると妻や十代の子供たちが自分たちを「戦争犯罪者」と罵倒していると不満を漏らしていた。 ^[153]マクナマラ自身の十代の息子、ロバート・クレイグ・マクナマラは戦争に反対し、毎日仕事から帰ると父親を非難していた。^[154]マクナマラは、息子の寝室でアメリカ国旗が逆さまにぶら下がっているのを発見してショックを受けた。息子のせいでアメリカが恥ずかしいと息子に告げたのだ。^[148]マクノートンはマクナマラに、若者の何人かと話した後、「『体制』は正気を失っているという感情が広く強く抱かれており、支配的な意見は「我々は理解できない遠くの人々に米国のイメージを押し付けようとしており、それを不条理なほど推し進めている」というものだったと語った。^[153]

1967年5月19日の大統領宛メモで、マクナマラは、戦争の軍事面はアメリカ軍が毎月何千人もの敵を殺しており順調であるが、政治面はそうではなく、南ベトナムは相変わらず機能不全のままであると述べた。彼は「腐敗が蔓延している。政府の実質的な統制は飛び地に限られている。組織は腐敗している」と書いた。^[155]マクナマラは、アメリカ軍が一時的に状況を安定させて南ベトナムが戦争を引き継ぐという考えは、機能不全の南ベトナム国家が戦争に勝つことは決してできず、従ってアメリカ軍は今後数十年間ベトナムに留まらなければならないことを意味するため、誤りであると書いた。彼はジョンソンに、ウェストモーランドの20万人の追加兵士の要求を受け入れないよう助言した。それは予備役の召集を意味し、今度は戦時経済を必要とするからである。^[155]平時経済の終了に伴う経済的犠牲は、和平交渉を政治的にほぼ不可能にし、事実上タカ派が主導権を握ることを意味するため、タカ派の人々は予備役の召集を強く求め続けた。^[155]経済的犠牲は、戦争が勝利に終わると述べることによってのみ、アメリカ国民に対して正当化できる。マクナマラはタカ派の助言を拒否し、飢饉を引き起こす目的で北ベトナムの堤防や水門を爆撃して農地を水没させる、北ベトナムの海岸に機雷を敷設して武器を運ぶソ連の船を沈める、ラオスとカンボジアに侵攻する、そして他の手段が失敗した場合に最後の手段として核兵器を使用するなどの措置は、世界世論を遠ざけ、国内の反対を強める可能性が高いと警告した。^[155]マクナマラは次のように書いている。「世界最大の超大国が、その是非が激しく議論されている問題で小さな後進国を屈服させようとしながら、週に1,000人の非戦闘員を殺害したり重傷を負わせたりしている光景は、美しいものではない」。^[155]

最後にマクナマラは、1965年にスハルト将軍がインドネシアで権力を握り、世界で3番目に大きいインドネシア共産党を壊滅させ、数十万人のインドネシア共産党員を殺害したため、ドミノ理論は無意味であると否定した。^[155]彼は、インドネシアでスハルトが権力を握ったことで、「アジアの傾向はアメリカに有利になり、南ベトナムの重要性が低下した」と主張した。^[155]アメリカにとって、インドネシアは東南アジアのすべての「ドミノ」の中で最も重要であり、マクナマラは、たとえ南ベトナムの「ドミノ」が倒れたとしても、インドネシアの「ドミノ」は倒れないと主張した。^[155] 

マクナマラは1967年6月17日にベトナム研究タスクフォースを発足させた。前年11月のハーバード大学での論争に触発されたマクナマラは、自分が討論していた学生たちのほうが自分よりもベトナムの歴史に詳しいことに気付いたのだった。^[156]この課題はゲルブと6人の政府高官に割り当てられ、マクナマラは彼らに、第二次世界大戦中のベトミンとアメリカの関係から始まる100の質問リストに答えることで、アメリカがベトナムに関与するようになった経緯と理由を調査するよう指示した。^{[157] [158]}マクナマラは1967年9月までに終わると予想し、実際に終わったのは1969年1月だった。^{[158]ゲルブは共和党上院議員}ジェイコブ・ジャビッツのために戦争賛成の演説を書いたこともあるタカ派だったが、1969年までに36人にまで増えたゲルブと彼のチームは歴史を書き進めるうちに幻滅し、ある時、ベトナム戦争の教訓は何か議論していたとき、歴史家の一人である将来の将軍ポール・F・ゴーマンが黒板の前に立ち、ただ「してはいけない」と書いた。 ^[159]チームのメンバーには、ゲルブ、ゴーマン、メルビン・グルトフ、ハンス・ヘイマン、リチャード・ムーアスタイン、ダニエル・エルズバーグ、リチャード・ホルブルック、ジョン・ガルビン、ポール・ウォーンケ、モートン・ハルペリンがいた。^{[158] [160] [161]}

1969年1月までに、国防長官室ベトナムタスクフォースの報告書は完成したが^[162]、政府内では広く無視された。^[159]ゲルブは、その年の初めにマクナマラに文書を提出したが、マクナマラは当時それを読んでいなかったと回想している。 ^[158]そして、ゲルブは2018年になってもマクナマラが読んだかどうか知らなかった。^[163]インドシナへの米軍の関与の公式記録として意図された最終報告書は7,000ページに及び^{[164] [162]}、「極秘 - 機密」に分類された。^[157]

この報告書は最終的に1971年に、マクナマラの国防次官補ジョン・マクノートンの元補佐官ダニエル・エルズバーグによってニューヨーク・タイムズにリークされた。 ^{[162]リークされた研究は}ペンタゴン・ペーパーズとして知られるようになり、マクナマラらがベトナム攻撃が無駄であることを知っていたことが明らかになった。^{[164] [162]その後}ニクソン政権がそのようなリークを防ごうとした努力は間接的にウォーターゲート事件につながった。マクナマラはインタビューで、ドミノ理論がベトナム戦争参戦の主な理由だったと述べた。彼はまた、「ケネディは死ぬ前にベトナムの敗北に直面して[完全に]撤退するかどうかを言わなかったが、もし彼がその選択に直面していたなら撤退していただろうと私は今日信じている」と述べた。^[165]

マクナマラは、ハリー・S・トルーマン大統領が軍隊における人種隔離を終わらせる命令に署名したことを記念して、 1963年7月26日に指令5120.36を発行した。この指令「軍隊における平等な機会」は、軍隊コミュニティの周辺地域における人種差別と性差別の問題に直接対処した。指令は、「すべての軍司令官は、部下とその扶養家族に影響を与える差別的慣行に反対し、彼らの機会均等を促進する責任がある。これは、直属の管轄地域だけでなく、部下が勤務時間外に居住または集まる近隣のコミュニティでも行われる」と宣言した。(パラグラフII.C.) ^[166] この指令では、指揮官は軍の経済力を利用して、地元企業による少数民族や女性の扱いに影響を与える義務があった。国防長官の承認を得て、指揮官は差別的慣行がある地域を軍人立ち入り禁止地域と宣言することができた。^[167]

1961年7月、マクナマラはピーター・ソーニクロフト英国国防相から、世界中に英国軍を維持しようとする財政的負担が大きすぎること、ハロルド・マクミラン英国首相がアジアにおける英国軍の駐留を終わらせるために「スエズ以東」の英国軍の撤退を検討していることを知らされた。^[168]マクナマラはこれに反対し、米海軍はインド洋に米海軍基地を設置することを英国に認めるよう働きかけ始めた。これは1962年1月の統合参謀本部の覚書で承認され、米軍撤退を求める可能性のある英国植民地における民族主義運動の高まりに対する懸念が表明された。^[169]

1962年9月、ソーニークロフトはワシントンを訪れマクナマラと会談し、インド洋のどのイギリス領島に米軍基地を置くかについて協議を開始した。^[168] 1963年までに、アメリカは空軍基地と海軍基地の理想的な場所として、イギリス領モーリシャスの一部であるチャゴス諸島のディエゴガルシア島を選んだ。 ^[170]マクナマラは、ディエゴガルシア島の基地の賃借料として、米国がイギリス政府に年間1500万ドルを支払うことを提案したが、これはロンドンにとって合意できる金額だった。^[171] 1965年、チャゴス諸島はモーリシャス植民地（ 1968年3月に独立し、2020年代までチャゴス諸島を自国の領土と主張する）から切り離され、計画中のアメリカ軍基地の前兆としてイギリス領インド洋地域となった。 ^[172]

1966年、デニス・ヒーリー国防相との会談で、マクナマラは英国がアジアに留まるよう強く求め、シンガポールに基地を維持してほしいと述べた。^[173]ヒーリーは、英国政府はシンガポール基地を維持したいが、その財政コストが英国の財政を圧迫していると主張して、はぐらかした回答をした。^[174] 1966年7月、マクナマラはジョンソン大統領に対し、英国が「スエズ以東」に留まることが「絶対に必要」であると述べ、軍事的理由ではなく政治的理由を挙げた。つまり、それがこの地域の重要性を示し、米国のベトナム介入を正当化するからである。^[175]米国をなだめるため、英国は米国に有利な条件であればどんな条件でもディエゴガルシア島の租借権を提供する用意があった。^{[176]米国は英国に対し、島に住む}チャゴス人全員を島から追放したいと伝え、英国はその要求に同意した。^[177] 1968年1月、ウィルソンは経費節減のため、香港を除くすべてのイギリス軍を「スエズ以東」から撤退させると発表した。^[178] 1968年からイギリスはディエゴガルシア島からチャゴス諸島原住民の追放を開始し、1973年までに完了した。

マクナマラは、ジャクリーン・ケネディとの親しい友人関係について、また彼女がベトナムでの殺戮をやめるようマクナマラに要求したことについて書いている。^[179] 1966年以降マクナマラがますます物議を醸すようになり、ベトナム戦争戦略をめぐる大統領および統合参謀本部との意見の相違が世間の憶測となると、マクナマラが退任するという噂が頻繁に浮上した。1967年までにマクナマラは神経質になっていることが目に見えてわかり、何日もひげを剃らず、何時間も顎が制御不能に震える痙攣に悩まされていた。^[180]ジョンソンはマクナマラについて次のように述べている。「ご存知のとおり、彼は立派な人物であり、素晴らしい人物です。彼はすべてを捧げてきました。ほとんどすべてを捧げてきました。ご存じのとおり、我々はフォレスタルのような人物をもう1人雇う余裕はありません」（仕事関連のストレスと鬱により自殺した初代国防長官ジェームズ・フォレスタルに言及） ^[180]  

ジョン・C・ステニス上院議員は保守的な南部民主党員で、上院軍事委員会の上級委員として大きな影響力を持っていた。^[181]ステニスは自分を軍の監督者というよりは軍の擁護者だと考えていたため、軍はステニスが議会で彼らの主張を取り上げることを十分承知の上で、しばしば情報を彼に漏らした。^[182]マクナマラのリーダーシップに対する不満を反映して、1967年春、上級将官や提督らはステニスに、国防長官が戦争を誤って管理していると考えていることを伝えた。これによりステニスは、1967年8月に上院軍事委員会の公聴会を予定し、「未熟な民間人アマチュア」（つまりマクナマラ）が「プロの軍事専門家」に戦争の勝利を許していないという非難を調査することとなった。彼は、マクナマラが北ベトナム爆撃にあまりにも多くの制限を設け、罪のない北ベトナムの民間人を保護しすぎていると非難した。^[182]上院軍事委員会の委員長リチャード・ラッセル・ジュニア上院議員は戦争に反対していたが、非愛国者と思われたくないという理由で、非常に慎重かつ生ぬるい言葉で反対を表明した。そのため、タカ派のステニスは委員会の副委員長という肩書きから想像される以上の権力を享受していた。^[183]

公聴会は1967年8月8日に開かれ、ステニスは多数の提督や空軍将軍を証人として召喚し、彼らは皆、米国は「片腕を背中に縛られた」状態で戦っていると証言し、暗にマクナマラのリーダーシップを批判した。彼らは、北ベトナム爆撃の「あからさまに制限的な統制」が戦争に勝利するのを妨げていると不満を述べた。^[182]マクナマラ自身が1967年8月25日に上院軍事委員会に証人として出廷した際、彼は戦争を擁護する非常に生ぬるい言葉で、戦争への信頼を失っていることを強く示唆し、北ベトナムへの爆撃作戦は効果がなく、爆撃制限の問題は無意味であると証言した。^[184]マクナマラは、制限された57の目標はすべて、1日に30本のタイヤしか生産しないハノイのタイヤ工場など重要ではないか、北ベトナムに物資を運ぶソ連の船を攻撃するリスクが大きすぎると述べた。 [ ^185]彼は、アメリカの爆撃機がソ連の商船を損傷または沈没させ、ソ連の水兵を負傷させたり殺したりする可能性は、第三次世界大戦を引き起こすリスクが大きすぎると警告した。^[185]マクナマラは、ベトコンが戦い続けるために1日あたり15トンの物資しか必要とせず、「たとえその5倍の量であっても、数台のトラックでしか輸送できない」ため、爆撃作戦はホーチミン・ルートを通って来る物資を減らすことができなかったと証言した。^[184]マクナマラはさらに、爆撃は「農業的で単純」な北ベトナムの経済に損害を与えておらず、北ベトナムの人々は「西洋世界のほとんどの人々が当然のことと思っている現代の快適さや便利さ」に馴染みがなかったと述べた。^[184]マクナマラはまた、北ベトナムの人々は「規律に慣れており、貧困と死に慣れている」ため、爆撃攻撃によって北ベトナムの士気は低下しなかったと述べ、ハノイの指導者たちは爆撃の影響を受けなかったことをあらゆる面から示している。^[184]したがって、彼は「爆撃によって交渉のテーブルに着くことができるという自信がなかった」。^[184]マクナマラは、ある種の大量虐殺のみが実際に戦争に勝つことができると結論付け、「私が見たいかなる報告にも基づけば、南での敵の作戦は、北ベトナムとその人々を事実上絶滅させない限り、空爆では止められない」と述べた。^[184]

上院軍事委員会にはステニスのほかに、ヘンリー・M・ジャクソン、ストロム・サーモンド、スチュアート・サイミントンの各上院議員がいたが、いずれもマクナマラに対する質問に非常に敵対的だった。^[184]サーモンド上院議員はマクナマラを非難した。「これは共産主義者をなだめる発言だと思う。これは共産主義者をなだめる発言だ。勝ち目のない発言だ」。^[186]マクナマラは内心、サーモンドを「馬鹿」と感じており、彼は愚かな軍国主義、白人至上主義への熱烈な信念、自分よりずっと若い女性と結婚することを好むことだけが価値観である、偏屈で無知な南部の政治家だと言っていた。マクナマラはサーモンドに質問されるのは自分の身にふさわしくないと感じており、それがサーモンドに対する彼の回答が特に攻撃的だった理由である。^[186]    

ステニスは委員会の報告書を執筆し、その中でマクナマラが「軍司令官と統合参謀本部の全会一致の勧告を一貫して無視した」と非難した。ステニスによると、軍司令官と統合参謀本部は「組織的、タイムリー、かつ強力な行動」を提案していたという。^[184]ステニスは、北ベトナムの民間人を守るために爆撃制限を課したマクナマラを非難し、マクナマラが軍から受けた助言にすべて従うだけで戦争は簡単に勝てると主張した。 [184]ステニスは公聴会の影響を受けることはなく、公聴会が始まる前に委員会の報告書を執筆していた。 [ ^{184 ]}

ジョンソンは、この公聴会をマクナマラを解任すべき時期の証拠とみなした。マクナマラは、ローリングサンダー爆破事件に対する国防長官の批判に反映されているように、戦争の重圧に耐えかねて「おかしくなりかけている」と彼は考えていた。^[187]熱烈な白人至上主義者でジョンソンの公民権法に激しく反対していたステニスはジョンソンの古くからの敵であり、このためジョンソンは、1967年8月にマクナマラを解任することはステニスの勝利と見なされるだろうとして、解任せずに数ヶ月待つことにした。^{[188]伝記作家の}ドリス・カーンズ・グッドウィンとのインタビューでジョンソンは、戦争の重圧に耐えかねてマクナマラは「おかしくなりかけている」ため、彼を解任することにしたと述べた。「彼に留まらせるのはひどく不公平なことだった」^[189]ジョンソンは長い間ケネディ兄弟を憎んでいた。彼は、ケネディ兄弟が自分をテキサスの「白人ゴミ」と蔑んでいると考えていた。ロバート・F・ケネディ上院議員は1967年までに戦争に対する主要な批判者として浮上しており、ジョンソンはカーンズに、マクナマラが神経衰弱に陥り、マクナマラの親友であるケネディがそれを利用したと考えていることを伝えた。^[189]ジョンソンはカーンズに、「ボビー[ケネディ]は毎日マクナマラに電話をかけ、戦争はひどく不道徳であり、彼は去らなければならないと言っていた」と語った。^[189]衝撃を和らげるために、ジョンソンはカーンズに、マクナマラと話し合って、当時彼が本当に望んでいた唯一の仕事である世界銀行総裁の地位を彼に提供することに決めたと主張した。^[189]ジョンソンがマクナマラを世界銀行総裁に選んだのは、世界銀行の規則では大統領が加盟国の内政に介入することが禁じられていたため、マクナマラが退任後に戦争を批判するのを防げたからである。^[190]ジョンソンの最大の懸念は、マクナマラを解雇すれば、彼がケネディに同調して自分と戦争を批判するかもしれないということだった。国防長官として最長の在任期間を持つジョンソンにとって、そのような批判は特にダメージが大きいだろう。^[190] 

記者がマクナマラに、ステニス聴聞会は彼と統合参謀本部との間に亀裂が生じたことを示しているかと尋ねると、マクナマラは「私の政策は統合参謀本部の政策と違いはなく、彼らが最初にそう言うだろうと思う」と答えた。^[191]統合参謀本部議長のアール・ウィーラー将軍はマクナマラのリーダーシップに不満を抱いており、この発言に激怒した。統合参謀本部が彼を支持しているというマクナマラの主張に応えて、ウィーラー将軍は統合参謀本部全員がマクナマラのリーダーシップに抗議して辞任することを提案した。^{[191]陸軍の}ハロルド・K・ジョンソン将軍は、1965年に予備役を召集しなかったジョンソンの決定について誤ってマクナマラを非難したが、1965年に辞任しなかったことを唯一の後悔としてウィーラーの計画に同意した。 ^{[192]海兵隊の}ウォレス・M・グリーン将軍がそれに同意することを拒否したため、計画は崩壊した。 ^[192]

1967年10月21日、マクナマラはペンタゴンのオフィスから反戦デモのペンタゴン行進を目撃した。ペンタゴンの前に立つワシントン州兵の銃にヒッピーの少女たちが花を差し入れているのを目撃した。 ^[193]ヒッピーの少女たちが胸を露出させて州兵に「戦争ではなく愛し合いなさい」とそそのかし、他のヒッピーたちが州兵の顔に唾を吐きかける様子をマクナマラは「地獄のよう」と評した。^[193]しかし、ペンタゴン行進のデモ参加者を社会の退廃の兆候と見ていたにもかかわらず、彼の持ち前の競争心が前面に​​出て、もし自分がペンタゴン行進を率いていたなら、ヒッピーには必要な規律と知性が欠けているとしてペンタゴンを乗っ取って閉鎖していただろうと主張した。^[193] 1967年10月31日、マクナマラはジョンソンにメモを書き、翌日ジョンソンはそれを送った。そのメモには「戦争は危険で、多くの命を奪い、アメリカ国民を満足させない」ため、戦争を続けることはできないと書かれていた。^[194]ジョンソンはメモの余白に「どうしてこの結論に至ったのか？」「なぜこれを信じるのか？」などのコメントを書いた。^[194]

1967 年 11 月初旬にジョンソン大統領に宛てた覚書では、マクナマラが軍の規模を凍結し、北ベトナムへの爆撃を中止し、地上戦を南ベトナムに引き渡すよう勧告したが、大統領はこれを完全に拒否した。マクナマラの勧告は、これまで追求されてきたベトナムにおける米国の戦略が失敗したと言っているに等しいものだった。マクナマラは後に、覚書に関してジョンソン大統領から「返事はなかった」と述べた。その主な結果として、同年 11 月 29 日、マクナマラは辞任の予定を発表し、世界銀行総裁に就任すると発表した。その他の要因としては、米国における反戦運動の激化、ジョンソン大統領の再選を目指すと見込まれる大統領選挙戦の接近、そして統合参謀本部の反対にもかかわらず、南北ベトナムを隔てる北緯 17 度線に沿ってベトナム海岸からラオスに至る要塞線の建設をマクナマラが支持したことなどが挙げられる。マクナマラ氏の世界銀行への異動に関する大統領の発表は、同氏がその職に関心を示しており、国防長官として7年間（前任者や後任者よりも長い）務めた後には交代する資格があると強調した。

マクナマラの退任について、別の見解を示す人もいる。例えば、スタンレー・カーノウは著書「ベトナム：歴史」の中で、マクナマラは大統領から退任を要請されたと強く示唆している。^[189]歴史家のアーサー・シュレジンジャー・ジュニアは、マクナマラとケネディ上院議員の会話に同席していたと述べ、その中でマクナマラはケネディ上院議員に対し、ジョンソンが国防長官を「辞任」し、世界銀行総裁に任命されたという発表を新聞で初めて知ったと語った。^[189]マクナマラ自身、この質問については不確かだと表明した。^{[195] [196] 1967年11月17日、ワシントンで漏洩した情報源に基づくロンドンの}ファイナンシャル・タイムズの記事で、マクナマラが次期世界銀行総裁になる予定であると報じられ、マクナマラにとってこれはかなりの驚きであった。^[190]その後、マクナマラはケネディと会い、抗議の意を表して辞任し、戦争に勝てないと非難するよう言われたが、マクナマラはジョンソンは友人であり、今でも彼に忠誠を誓っているとしてこの助言を拒否した。^[197]マクナマラが辞任を拒否すると、ケネディはマクナマラに世界銀行総裁の座を辞退し、自分と一緒に戦争を批判すべきだと言ったが、マクナマラは拒否した。^[198]ジョンソンは、マクナマラが第三世界の貧困を懸念しており、世界銀行総裁を務める可能性はマクナマラにとってあまりにも魅力的で断れないことを知っていた。^[198]

マクナマラは1968年2月29日に退任したが、その功績により大統領は彼に自由勲章^[199]と殊勲章^[200]を授与した。マクナマラの国防長官としての最後の日は忘れられないものだった。強硬派の国家安全保障担当大統領補佐官ウォルト・ロストウは、その日の閣議で、米国は戦争に勝利する寸前だと主張した。ロストウはジョンソンに、南ベトナムにすでに駐留している50万人にさらに20万60​​00人の米軍を派遣し、北ベトナムへの爆撃回数を大幅に増やすよう促した。^[201]その時点で、マクナマラはロストウに激怒してこう言った。「それでどうするんだ？この忌々しい爆撃作戦は何の価値もない、何の役にも立たない、彼らは第二次世界大戦中にヨーロッパ全土に投下した爆弾よりも多くの爆弾を投下したのに、何の役にも立っていない！」^[202]マクナマラはその後泣き崩れ、ジョンソンに戦争に勝てないことを受け入れ、ロストウの言うことに耳を傾けるのをやめろと言った。^[203]大統領補佐官のヘンリー・マクファーソンは、その場面を次のように回想している。「彼はおなじみの統計を延々と語った。第二次世界大戦中にベトナムに投下された爆弾の数はヨーロッパ全体よりも多かった。それから声は震え、空中戦の無益さ、圧倒的な無益さを語る彼の目には涙が浮かんでいた。残りの我々は黙って座っていた。私は口を開けたまま、国防長官が最終的に自分が責任を負った作戦についてそのように語るのを聞いていた。私はかなりショックを受けた。」[ ^204]  

マクナマラは国防総省を去って間もなく、『安全保障の真髄』を出版し、在任中のさまざまな側面や基本的な国家安全保障問題に対する立場について論じた。世界銀行を去るまで、彼は防衛問題やベトナム問題について再び発言することはなかった。

マクナマラはキューバ危機、その後のインドシナで軍事力の段階的拡大を主張したが、これは後の戦略家たちによって否定された。1991年の湾岸戦争はアメリカ軍によって意図的に非段階的戦略で遂行された。ジミー・V・アダムズ将軍は「ベトナム戦争で多くの教訓を得たと思うが、その一つは段階的拡大は機能しないということだ」と語っている。^[205]

マクナマラが定性的な考慮を犠牲にして定量的な指標を優先した偏向は、誤った意思決定の例と見なされ、「マクナマラの誤謬」と呼ばれています。^[206]

ロバート・マクナマラは1968年4月から65歳になった1981年6月まで世界銀行総裁を務めた。 ^[207] 1968年3月、マクナマラの友人であるロバート・ケネディ上院議員はジョンソンに挑戦する目的で民主党予備選挙に出馬した。ケネディはテレビ広告用という条件で、キューバ危機における彼のリーダーシップを称賛する声明をマクナマラに録音するよう依頼した。^[180]マクナマラはケネディの「抜け目のない外交術」を称賛し、「冷静で、毅然としていながら抑制が効いていて、決していらだたず、動揺することもなかった」と述べた。^[208]これは世界銀行の規則違反であったが、マクナマラはケネディの辞任と世界銀行総裁職辞退の要請を拒否したことに罪悪感を覚えた。^[208]彼は録音テープの件でニューヨーク・タイムズ紙の社説で「判断力のなさ、趣味の悪さ」と激しく非難され、非難された。^[208]一瞬、マクナマラは世界銀行から解雇されるのではないかと恐れた。^[208]

世界銀行のマクナマラのオフィスには、国防長官時代の書類を保管するための金庫が設置されていた。これは、自分の行動について論争に直面し、文書記録を引用して自己弁護したいと考える元国防長官に対する通常の礼儀だった。^[159] 1969年4月にペンタゴン・ペーパーズが完成し、そのコピーがマクナマラのオフィスに持ち込まれたとき、彼は激怒して「見たくない！取り戻せ！」と言った。^[159] 1969年までに、マクナマラはベトナム戦争を忘れたいと考え、以前の仕事を思い出させるものを一切望まなかった。^[208]

13年間の在任期間中、マクナマラは重要な改革を実施した。最も顕著なのは、世界銀行の経済開発政策を貧困削減に重点を置いたものに転換したことである。 ^{[209]マクナマラが世界銀行に就任する前は、貧困は国際的および国内の経済開発の一部として大きな注目を集めることはなく、開発の焦点は工業化とインフラに置かれていた。 [209]また}、貧困は国家ではなく人々が直面する状況として再定義されるようになった。 [209]マーサ・フィンモアによると、マクナマラの在任期間中、世界銀行は「説得と強制を混ぜて」貧困削減を各国に「売り込んだ」という。^{[209]マクナマラは、理事会に代表される対立諸国と交渉し、開発のための資金を保健、食糧、教育プロジェクトという形で増やすことを交渉した。また、資金提供されたプロジェクトの有効性を評価する新しい方法も導入した。マクナマラの在任期間中に開始された注目すべきプロジェクトの1つは、}河川盲目症の予防活動である。^{[207] [210]}

1972年、マクナマラはサンティアゴを訪れ、サルバドール・アジェンデ大統領と会い、銅鉱山会社の国有化政策について議論した。^[211]マクナマラの息子クレイグ・マクナマラは当時チリに住んでいたが、ベトナム戦争をめぐる不和のため、2人は会うことはなかった。^[212]マクナマラの息子は1984年に「父はアジェンデの思いやりや謙虚さを心から尊敬していたと思う。しかし、国有化には反対だった」と述べている。^[211]アジェンデとの会談は、マクナマラがチリに対する世界銀行の融資をすべて停止することで終了した。^{[211] 1973年9月11日、アジェンデは}アウグスト・ピノチェト将軍のクーデターで打倒された。 1974年、マクナマラはサンティアゴを訪れピノチェトと会い、世界銀行がチリへの融資を再開することに同意した。^[211]クーデター当時米国を訪問中でチリに戻らないことを選んだクレイグ・マクナマラは、融資再開の決定に憤慨し、電話で父親に「こんなことはできない。あなたはいつも世界銀行は政治的機関ではないと言っているが、ピノチェトへの融資は明らかに政治的機関だ」と言った。^[211]マクナマラ父はきっぱりと「もう遅すぎる。私はすでに決断した」と答えた。^[211]マクナマラの息子は、アジェンデ政権の国有化政策は「経済」問題で世界銀行の管轄内であるが、ピノチェト政権下の人権侵害は「政治」問題で世界銀行の管轄外であるからチリへの融資を停止しなければならなかったという父親の主張は不誠実で不正直であると感じている。クレイグ・マクナマラは「私は本当に動揺しました。修復するのは困難でした」と述べた。^[213]

世界銀行は現在、彼の名前を冠した奨学金プログラムを実施している。^[214]

世界銀行総裁として、彼は1968年の国際通貨基金と世界銀行グループの年次総会で、避妊の慣行を認める国は優先的に資源を得られると宣言した。インドでの緊急事態の際、マクナマラは強制不妊手術に関して「ようやくインドは人口問題に効果的に対処しつつある」と述べた。^{[215] [216] [217]}

1981年から1984年まで、マクナマラはワシントンDCのアメリカン大学の理事会に務めた^[218]

彼は1981年にアメリカ哲学協会に選出された。^[219]

1982年、マクナマラは他の元国家安全保障当局者数名とともに、戦闘が起こった場合に米国がヨーロッパで核兵器を先に使用しないことを誓約するよう強く求め、その後、NATOの防衛態勢の一環として核兵器の廃絶を提案した。^[要出典]

外部ビデオ
ブックノート、デボラ・シャプレーの「約束と権力」に関するインタビュー、1993 年 3 月 21 日、C-SPAN
1995 年 4 月 23 日、C-SPAN のIn Retrospect でのマクナマラの Booknotes インタビュー

1993年、ワシントンのジャーナリスト、デボラ・シャプリーは、ロバート・マクナマラの615ページの伝記『約束と権力：ロバート・マクナマラの生涯と時代』を出版した。シャプリーは、この本を次の言葉で締めくくっている。「良くも悪くも、マクナマラは今日の世界に多くの影響を与え、自らを閉じ込めた。あまり知られていない19世紀の作家、FW・ボアハムは、次のように要約している。『私たちは決断を下す。そして、その決断が私たちを形作るのだ。』」^{[引用が必要]}

マクナマラの回想録『In Retrospect: The Tragedy and Lessons of Vietnam』は1995年に出版され、彼の視点からベトナム戦争の記録と分析を提示した。ニューヨークタイムズ紙の長い死亡記事によると、「彼は国防総省を去るずっと前から戦争は無益であると結論づけていたが、晩年までその見解を公にしなかった。1995年、彼は自身の戦争遂行に反対の立場を取り、回想録でそれが『間違っていた、ひどく間違っていた』と告白した。」その見返りとして、彼は当時「軽蔑の嵐」に直面した。^[3]

1995年11月、マクナマラはベトナムに戻り、今度はハノイを訪問した。^[220] ローリングサンダー作戦の立案者の一人であったにもかかわらず、マクナマラは爆撃を生き延びた人々からも驚くほど温かい歓迎を受け、ベトナムで違法に翻訳され出版された海賊版『 In Retrospect』にサインを求められることが多かった。 ^[221] 訪問中、マクナマラは戦争中に対立していた、北ベトナムの国防大臣を務めたヴォー・グエン・ザップ将軍と会った。 ^{[221]会話の中で、マクナマラは}トンキン湾事件を持ち出し、ザップに1964年8月4日に何が起こったのか尋ねた。「何もなかった」とザップは答えた。^{[222]ザップは}1964年8月4日の攻撃は想像上のものだと認めたが、 8月2日の攻撃は実際に起こったことも認めた。^{[223] [224]}

マクナマラとザップの会談に同席していたアメリカの歴史家チャールズ・ニューは、マクナマラがザップの話を何度も遮って、たいていは数字に関する質問をするのに対し、ザップは、ベトナムが中国の一州だった紀元前111年から紀元後938年にかけての中国に対するベトナムの反乱に始まる、詩人など様々なベトナム文化人の言葉を引用しながら、長くゆったりとした独白をしていたことから、二人のスタイルの違いを観察した。^[221] ニューは、マクナマラは短期的に考える人物であり、ザップは長期的に考える人物であるという印象を記している。^[221]

『霧の中の戦争：ロバート・S・マクナマラの生涯から学ぶ11の教訓』は、2003年にエロール・モリスが監督したドキュメンタリーで、ロバート・マクナマラへのインタビューとアーカイブ映像が大部分を占めている。この作品は、アカデミー長編ドキュメンタリー賞を受賞した。この個人的な記録の独特な構成は、親密な対話という特徴を備えている。マクナマラが説明するように、これは、彼が米国国防長官を務めた長く物議を醸した期間、および彼の私生活と公的生活の他の期間の経験を検証するプロセスである。^[225]

マクナマラは晩年も政治への関与を続け、 2003年のブッシュ政権によるイラク侵攻を批判する声明を発表した。^[226] 2006年1月5日、マクナマラと存命の元国防長官と国務長官のほとんどがホワイトハウスでブッシュ大統領と短時間会談し、戦争について議論した。^[227]

マクナマラは1940年8月13日、10代の恋人マーガレット・クレイグと結婚した。彼女は料理の腕前が優れており、ロバートの好物は彼女の作るブフ・ブルギニヨンだったと言われている。^{[228]元教師の} マーガレット・マクナマラは閣僚夫人という立場を利用して、幼児向けの読書プログラム「Reading Is Fundamental」を立ち上げ、これが国内最大の識字プログラムとなった。彼女は1981年に癌で亡くなった。その年の夏、彼女の遺灰はコロラド州スノーマスビレッジ近郊バックスキンパスの山腹の牧草地に家族によって撒かれた。

夫婦には2人の娘と1人の息子がいた。息子のロバート・クレイグ・マクナマラは学生時代にベトナム戦争に反対し、現在はカリフォルニアでクルミとブドウの農家を営んでいる。^[229]彼はカリフォルニア州ウィンターズにあるシエラ・オーチャードのオーナーである。娘のキャスリーン・マクナマラ・スピアーズは世界銀行の森林官である。 ^[230]次女はマーガレット・エリザベス・パストールである。^[3]

エロール・モリスのドキュメンタリーで、マクナマラは、第二次世界大戦の終戦直後に彼と妻がポリオに罹患したと語っています。マクナマラの入院期間は比較的短かったものの、妻の症状はより深刻で、妻の医療費を払うことを懸念したため、彼はハーバード大学に戻らず、フォード・モーター社のコンサルタントとして民間企業に就職することにしました。

フォード・モーター社で働いていた頃、マクナマラは自動車業界の幹部が住むグロース・ポイント、バーミンガム、ブルームフィールド・ヒルズではなく、ミシガン州アナーバーに住んでいた。彼と妻は、戦後ハーバード大学に戻る希望が保留になった後も、大学の町（ミシガン大学）とのつながりを保とうとした。

1961年、彼はカリフォルニア大学バークレー校から年間最優秀卒業生に選ばれた。^[231]

外部ビデオ
ブックノートのポール・ヘンドリクソンのインタビュー「生ける者と死せる者：ロバート・マクナマラと失われた戦争の5つの命」、1996年10月27日、C-SPAN

1972年9月29日、マーサズ・ヴィニヤード行きのフェリーに乗っていた乗客が、船上にマクナマラがいることに気づき、彼を海に投げ込もうとした。マクナマラは告訴を拒否した。この男性は匿名のままだったが、数年後に作家のポール・ヘンドリクソンのインタビューを受け、襲撃者は「私はただベトナムについてマクナマラと対決したかっただけだ」と語ったと伝えられている。^[232]

妻の死後、マクナマラは1960年代初めからの友人だったキャサリン・グラハムと交際を始めた。 ^[要出典]グラハムは2001年に亡くなった。

2004年9月、マクナマラは、アメリカに40年以上住んでいたイタリア生まれの未亡人、ダイアナ・マシエリ・バイフィールドと結婚した。これは彼女にとって2度目の結婚だった。彼女は、彼女より30歳年上の、元OSS将校でシカゴのホテル経営者のアーネスト・バイフィールドと結婚した。バイフィールドの最初の妻グラディス・ローゼンタール・タルティエールは、バージニア州ミドルバーグにある400エーカー（1.6 km ²）のグレンオーラの土地を、ジョン・F・ケネディ大統領に貸していた。^{[233] [234]}

マクナマラは晩年、カリフォルニア工科大学（Caltech）理事会の終身理事、平和と安全のための経済学者の会の理事、ナイジェリア・アメリカン大学の理事、ブルッキングス研究所の名誉理事を務めた。

マクナマラは2009年7月6日午前5時30分、ワシントンD.C.の自宅で93歳で亡くなった。^{[235] [236]彼は}バージニア州アーリントン郡のアーリントン国立墓地に埋葬されており、墓石には彼の妻たちも刻まれている。^[237]

マクナマラが国防長官を務めていた時代の文書は、マサチューセッツ州ボストンのジョン・F・ケネディ大統領図書館・博物館に保管されている。

• イーグルスカウトのリスト
• 大統領自由勲章受賞者リスト
• 政党の枠を超えた米国の政治任命リスト
• マクナマラの誤謬
• 戦争への道
• プロジェクト100,000 - 別名マクナマラの愚行
• プロジェクトダイマーカー
• 戦争の霧

記事

• 「世界の人口増加」社会政治経済研究ジャーナル、1977年夏、115～118ページ。
• 「新しい国際秩序と米国の外交・防衛政策への影響」PSR Quarterly、第3巻第4号、1993年12月、178～182ページ。ダニエル・エルズバーグの手書きのメモが掲載されています。

書籍

• 『セキュリティの本質：オフィスでの考察』ニューヨーク：ハーパー＆ロウ、1968年。
• 100 か国、20 億の人々: 開発の次元。ニューヨーク:プレガー、1973 年。
• 『世界銀行におけるマクナマラ時代：ロバート・S・マクナマラの主要政策演説、1968-1981年』。序文はヘルムート・シュミットとレオポルド・サンゴールによる。メリーランド州ボルチモア：ジョンズ・ホプキンス大学出版局が世界銀行のために1981年に出版。
• 惨事への失敗：核時代最初の世紀を生き抜く。ニューヨーク：パンテオンブックス、1986年。
• 『Out of the Cold: New Thinking for American Foreign and Defense Policy in the 21st Century』ニューヨーク：Simon & Schuster、1989年。
• 『回想：ベトナムの悲劇と教訓』ニューヨーク：タイムズブックス、1995年。
• 終わりなき議論：ベトナムの悲劇に対する答えを求めて。ニューヨーク：パブリック・アフェアーズ・プレス、1999年。
• ウィルソンの幽霊：21世紀における紛争、殺人、大惨事のリスクの軽減。ニューヨーク：パブリック・アフェアーズ・プレス、2001年。
• イギリス、ナセル、そして中東の勢力均衡、1952-1977年 エジプト革命から六日間戦争まで）。ラウトレッジ出版、2004年。^[238]

トランスクリプト

• マクナマラ国防長官が議会に概説した米国戦略防衛軍における民間防衛の役割。ワシントン D.C.：米国国防総省、1966 年。
• サハラ以南のアフリカの課題。Wayback Machineで 2021 年 2 月 14 日にアーカイブ。ワシントン DC: サー・ジョン・クロフォード記念講演、1985 年。
• 変化する世界安全保障の性質と南アジアへの影響。ワシントン D.C.：ワシントン不拡散評議会、1992 年。

ドキュメンタリー映画

• 『霧の中の戦争：ロバート・S・マクナマラの生涯から学ぶ11の教訓』。監督：エロール・モリス。（2003年）トランスクリプトあり。

テレビ

• 『十月のミサイル』はキューバ危機（1974年）を題材にしたドキュメンタリードラマ。ロバート・マクナマラ役はダナ・エルカーが演じた。 ^[239]
• キューバ危機再考。フリー・トゥ・チョイス・ネットワークがアイデア・チャンネルのために制作。(1983)
  • フェーズ II、パート I (U1016) (1983 年 6 月 27 日)
    • ワシントンDCでロバート・S・マクナマラ、マクジョージ・バンディ、リチャード・ノイシュタット、ジョージ・W・ボール、U・アレクシス・ジョンソンが登場
  • フェーズ II、パート II (U1017) (1983 年 6 月 27 日)
    • ワシントンDCでロバート・S・マクナマラ、マクジョージ・バンディ、リチャード・ノイシュタット、ジョージ・W・ボール、U・アレクシス・ジョンソンをフィーチャー

フィクションメディア

• 『コール オブ デューティ ブラックオプス』（2010年）では、ロバート・ピカードがマクナマラの声を担当し、モーションキャプチャーを担当した。

• バシャ・イ・ノヴォゼイト、オーレリー。「私は間違いを犯した」：ロバート・マクナマラのベトナム戦争政策、1960-1968年（ケンブリッジ大学出版、2019年）抜粋
• ハルバースタム、デイヴィッド（1972年）。『ベスト・アンド・ザ・ブライテスト』ランダムハウス。
• カプラン、ローレンス・S、ランダ、ロナルド・ディーン、ドレア、エドワード（2006年）。マクナマラの台頭、1961-1965年。ワシントンDC：国防長官室歴史局。ISBN 0160753694。
• カーノウ、スタンリー（1983年）。ベトナムの歴史。ニューヨーク：ヴァイキング。ISBN 0140265473。
• ラングス、AJ（2000年）。『私たちのベトナム 1954-1975年の戦争』ニューヨーク：サイモン＆シュスター。ISBN 0743212312。
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• ロバート・マクナマラ、JFKとLBJのホワイトハウス録音テープについて語る
• 連邦捜査局記録: 金庫 – ロバート・マクナマラ
• ワシントンポスト紙のAP訃報記事
• エコノミスト死亡記事
• ロバート・マクナマラ – デイリー・テレグラフの死亡記事
• マクナマラの悪は生き続ける 2010年11月20日アーカイブ、Wayback Machineロバート・シェア、The Nation、2009年7月8日
• マクナマラとエージェント・オレンジ
• ロバート・ストレンジ・マクナマラの伝記（ウェブサイト）
• 米国国防総省歴史局
• WGBH シリーズ「核時代の戦争と平和」のためのキューバ危機に関するインタビューと核戦略に関するインタビュー。
• ロバート・マクナマラの注釈付き書誌（核問題に関するアルソスデジタル図書館より）
• ロバート・マクナマラの口述歴史インタビュー（リンドン・ベインズ・ジョンソン図書館より）
• C-SPAN出演
• 歴史との対話: カリフォルニア大学テレビジョン (UCTV) の Robert S. McNamara 氏