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フィリップ・ヘンリー・カー、第11代ロージアン侯爵、KT、CH、PC、DL（1882年4月18日 - 1940年12月12日）は、イギリスの政治家、駐米イギリス大使、および様々な雑誌の編集者であった。1916年から1921年まで首相デビッド・ロイド・ジョージの秘書を務め、その立場からパリ講和会議（1919年 - 1920年）で重要な役割を果たした。1930年に従兄弟から侯爵位を継承した後、 1931年からラムゼイ・マクドナルド率いる国民政府において貴族院の副大臣を務め、1932年に辞任した。
1930年代、ロージアンはドイツとの協商を推進し、批評家からはドイツ宥和政策の主要提唱者と見なされていたが、彼の役割はそれほど単純ではなかった。彼は、ヴェルサイユ条約におけるドイツへの最終的な賠償額の厳しさは大きな間違いだったと感じていた。また、スターリンの共産主義の危険性も強調していた。彼は『我が闘争』の英訳を読んだ後、ヒトラーの意図について考えを改めた。そして、戦争は避けられないと考え、当時のイギリス軍はヒトラー軍に到底及ばないため、イギリスの再軍備を加速させることが不可欠だと確信するに至った。
彼は1939年から亡くなるまで駐米大使を務めた。その立場から、おそらくイギリスの首相ウィンストン・チャーチルを除けば、中立国であったアメリカを第二次世界大戦に参戦させるために誰よりも尽力した人物であり、特に彼の死後に議会を通過した武器貸与法など、イギリスの戦争遂行に対するアメリカの支持を得ることに非常に成功した。
ロージアンの死去に際し、チャーチルは彼を「米国に対する我々の最も偉大な大使」と評した。
カーはロンドンで、第7代ロージアン侯爵ジョン・カーの三男であるラルフ・カー少将の長男として生まれた。彼は、第14代ノーフォーク公爵ヘンリー・フィッツアラン＝ハワード[ 1]と、第1代ライオンズ男爵エドマンド・ライオンズ海軍中将の娘であるオーガスタ・メアリー・ミンナ・キャサリン・ライオンズ夫人の娘であるアン・フィッツアラン＝ハワード夫人を通じて、英国カトリック教会の世俗的指導者であるノーフォーク公爵の孫にあたる。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
カーは、初代ダーウェント子爵フィッツアラン・ハワードの甥であり、初代ライオンズ子爵リチャード・ライオンズの大甥であった。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]ライオンズ家からの血筋を通じて、カーは、ミルナー卿の秘書の秘書であり、ミルナー幼稚園の仲間でもあったメイン・スウィート・オズモンド・ウォルロンド（1870年 - 1927年）の親戚であった。[ 2 ]
カーは1892年から1900年までバーミンガムのオラトリー・スクール（ニューマン枢機卿の設立）で教育を受け、 [ 5 ]オックスフォード大学ニュー・カレッジで1904年に近代史の首席学位を取得し、その後1904年にオックスフォード大学オール・ソウルズ・カレッジの賞付きフェローシップに応募したが不合格だった。[ 6 ]
ケンブリッジ大学の近代史欽定教授であったジェームズ・バトラー卿によるカーの描写は、彼自身、伝記作家、そして友人たちが知っていたカー像に基づいている。
若き日の運動能力に優れ、際立って美しかった[カー]は、大きな魅力と優れた能力を持ち、鋭い探求心も持ち合わせていました。物腰は気取らず、偏見がなく、型にはまらず、勇敢に自分の道を歩み続け、友人のライオネル・カーティスが言うように、常に新しい地平を切り開いていました。根深い超然とした態度と捉えどころのなさから、親しくなるのは容易ではありませんでしたが、無私の優しさと友情における忠誠心は際立っていました。カトリック教徒であった初期の頃も、クリスチャン・サイエンティストであった後年の頃も、彼の深い宗教観と精神性は、彼を知るすべての人に感銘を与えました。[ 7 ]
若い頃のフィリップ・カーの身なりは、友人たちを落胆させるほどだらしないものだったが、少年のような端正な顔立ちと、ジョージ5世の戴冠式に小さなオースチン7でオコジョの毛皮をまとってウェストミンスター寺院に到着したことからもわかるように、自己意識のなさがそれを補っていた。もっとも、彼は普段はベントレーを猛スピードで運転し、仕事のために国中を駆け回ることで有名だった。[ 8 ]また、彼は当時としては非常に珍しい、真に階級にとらわれない英国貴族でもあり、それが彼がアメリカ合衆国が世界に示した民主主義の模範を愛し、賞賛した理由の一つだった。彼は、地位に関係なく、出会った人の意見に興味を持っていた。
歴史家のマイケル・ブロックは、2015年の著書で、カー（当時）はハンサムで両性具有的な容姿で知られており、「ロージアンは敵から嘲笑的に『ナルキッソス』というあだ名をつけられていた」と書いている。[おそらく、彼のよく知られた服装や身だしなみの乱れに対する皮肉だろうか？] ブロックは、女性を賞賛し、女性からも賞賛されていたにもかかわらず、ロージアンは女性と結婚したり愛し合ったりする願望はなかったと推測し、抑圧された同性愛者であったと思われる他の人々に彼を加えたと書いている。[ 9 ]ブロックは、ロージアンについて言及している著書の4ページで、ロージアンの秘書による、ロージアンにとって宗教が重要であったことに関する別の事柄についての未発表の回想録以外に、これらの推測の出典を示していない。ブロックは、敬虔な宗教心を持つカーが同性愛関係を持ったことはまずあり得ないと書いているが、彼が結婚したことは一度もないと指摘している。[ 10 ]ナンシー・アスターの妹フィリス・ラングホーンと結婚し、オックスフォード大学時代からのカーの長年の友人であり同僚であったブランド卿は、「私の経験からすると、ほとんどの女性は遅かれ早かれ彼に恋をする」と書いている。[ 11 ]ブリックリングでカーの秘書を務めていたミュリエル・オサリバンはカーについて、「彼は、女性との交友関係が彼の幸福に不可欠であるように、男性の交友関係に依存しているようには見えなかった」と書いている。[ 12 ]
ウィンストン・チャーチルはロージアンについて次のように書いている。
私が彼を知っていた長年の間、彼は世俗的な事柄から距離を置いた、高度な知性と貴族的な印象を与えてきた。気取らず、見識があり、よそよそしく、威厳があり、批判的でありながら、軽妙で陽気な態度で、彼はいつも楽しい仲間だった。[ 13 ]
カーは1905年から1910年まで南アフリカ政府に勤務し、「ミルナーの幼稚園」と呼ばれるようになったグループの一員だった。このグループは、実際の政治派閥というよりは改革派と自認する植民地官僚の集団だった。彼らは植民地がコモンウェルスでより大きな発言権を持つべきだと考えていた。当時の基準からすると、彼らはリベラルだった。彼らのほとんどは白人植民地人の地位向上に関心を持ち、独立を拒否し、非白人に対して父権主義的な見方をしていた。カーはガンジーを尊敬し、人種問題に関して彼らよりも進歩的であろうと努めることで、これらの問題に関して同僚よりもリベラルになった（完全に成功したわけではないが）。[ 14 ]
カーはヨハネスブルグ を拠点とし、そこで植民地間評議会に勤務し、鉄道の運営を専門としていた。[ 15 ]カーは、トランスバール、オレンジ川植民地、ナタール、ケープ植民地の4つの植民地を1つに統合し、南アフリカという新しい国として自治領の地位を与えることを求める1907年のセルボーン覚書の作成に協力した。[ 16 ]ミルナー幼稚園の他のメンバーと同様に、カーは、アフリカーナーが望むかどうかにかかわらず英語を話すことを強制することで、アフリカーナーの文化的大量虐殺を行うというイギリスの当初の計画を拒否した。
代わりに、彼はヤン・スマッツとルイス・ボタが率いる穏健なアフリカーナー民族主義者との和解を提唱した。[ 16 ]カーは、南アフリカの新国家を、アングロ（英国系南アフリカ白人）がアフリカーナーと権力を分かち合う連邦国家として構想した。[ 16 ]南アフリカの黒人とアジア系の人々は、政治的進歩から完全に排除された。穏健なアフリカーナー民族主義者は、「カラード」（混血の人々を指す南アフリカの用語）に投票権を認める用意があったが、より過激なアフリカーナー民族主義者はこの譲歩に反対した。現代のアメリカ合衆国憲法につながった『ザ・フェデラリスト・ペーパーズ』に触発され、カーは1908年12月に『ザ・ステーツ』という雑誌を創刊した。この雑誌は英語とアフリカーンス語の両方で発行され、4つの植民地の連邦化と自治領の地位を主張した。[ 16 ]カーは『ザ・ステーツ』の目的を「南アフリカ人が国家に加わり、国民となることを可能にすること」と定義した。[ 16 ]しかし、アフリカーナーは連邦制を受け入れず、アフリカーナーの数がアングロサクソン人よりも多いため、アフリカーナーが南アフリカを支配することになるだろうと考え、単一国家を好んだ。 [ 16 ] 1910年5月31日、ケープ植民地、ナタール、オレンジ川植民地、トランスバールが合併して南アフリカ共和国が誕生し、自治領としての地位が与えられた。[ 16 ]
1909年9月、カーはラウンドテーブル運動につながるプラス・ニューイド での会議に参加した。[ 16 ]彼は1910年にイギリスに戻り、ラウンドテーブル・ジャーナルを創刊し編集した。[ 17 ]彼は1916年まで編集を続け、その後も編集委員会（ Moot）のメンバーとして残った。この雑誌は戦間期に非常に影響力のある国際的な季刊誌となった。1930年にロージアンがノーフォークのブリックリング・ホールを相続した後、編集委員会のメンバーはしばしば彼の客として妻たちと共に数日間または週末をそこで過ごし、編集内容について合意した。
1910年1月にロンドンで開かれた会議で、カーは「帝国のすべての選挙人に対して憲法上責任を負い、個々の市民に直接行動する権限を持つ帝国政府の設立によってもたらされる有機的な連合」を提唱した。[ 18 ] 1910年11月、カーが『ラウンドテーブル・ジャーナル』の初代編集長に就任すると、同誌は帝国を帝国連邦に変える計画で大きな注目を集めた。[ 18 ] 1914年12月号の『ラウンドテーブル』に掲載された記事「4ヶ月の戦争の後」で、カーは戦争を永遠に終わらせる最善の方法として「すべての自由で文明的な国家の自発的な連邦」を提唱した。[ 19 ] 1915年9月号の『ラウンドテーブル』に掲載された「戦争の終結」という記事で、カーは再び、戦争を終わらせる最善の方法として全世界の「責任ある代表的政治権力」となる「世界国家」を提唱した。[ 19 ]
1916年6月号の『ザ・ラウンド・テーブル』誌で、カーは記事「平和の原則」の中で「世界国家」の創設を改めて呼びかけ、現在の国際情勢は「初期のアメリカ西部諸州の状況に似ている…独立した国家が独立した主権国家として振る舞う限り、彼らは自分たちの権利だと信じるものを守るために、時折互いに殺し合うだろう。そして、すべての人々に正義を保障する法律を制定し、自らその法律に従うことに同意し、地球上の国々が世界国家に統合されることを望むようになるまで、彼らはそうすることを止めないだろう」と述べた。[ 20 ]
1933年6月のラウンドテーブル誌の記事で、ロージアンは各国が警戒すべきだと訴えた 。「歴史は、国内の独裁政治、残虐行為、武力崇拝は、やがて外交問題にも現れる傾向があることを警告している。当面は国際連盟と平和条約を支持することが最重要事項だが、規約とルカルノ条約を改正することが望ましい」（これらの条約は、ヴェルサイユ条約で合意されたヨーロッパ諸国の国境を保障しようとする試みであった）。[ 21 ]
1916 年 12 月、カーはイギリス首相デビッド・ロイド・ジョージの秘書に任命され、パリ講和会議で活躍した。[ 22 ]ロイド・ジョージの右腕として、カーは独自の名声を得た。[ 23 ]パリでは、ロイド・ジョージは可能な限り外務省を無視し、優秀な若者たちからなる自身のスタッフを使った。官僚たちは特に、高潔で「信心深く傲慢な」秘書フィリップ・カーを嫌っていた。ロイド・ジョージはメモを読むのが嫌いだったので、その仕事をカーに任せ、カーは首相と関連性があると考える情報を話し合った。[ 24 ]カーはロイド・ジョージの「門番」となり、首相に伝える情報や首相に面会できる人物を決定し、大きな権力を持つようになった。プロの外交官たちは互いにささやき合い、外務大臣のバルフォアと首相のロイド・ジョージがパリにいる間、ロンドンに残って店番をしていたカーゾン卿は心を痛めた。首相は気に留めなかった。[ 24 ]カーゾン卿はカーを「第二の外務省」と呼び、ヘンリー・ウィルソンはカーをロイド・ジョージにとって「有害な」影響だと呼び、モーリス・ハンキーはカーをロイド・ジョージの「番犬」と表現した。[ 25 ]歴史家のマイケル・ドックリルとジョン・ターナーは次のように書いている。
カーの助言がイギリスの政策の方向性にどのような影響を与えたかを正確に判断するのは難しい。しかし、同時代の証言、ロイド・ジョージのカーの手紙への返信、そしてカーの提言が政策文書や決定に反映された経緯から、首相がカーの提案に注意深く耳を傾けていたことは疑いようがない。[ 26 ]
カーはドイツに対する賠償要求において重要な役割を果たした。当初、賠償は直接的な戦争損害のみに充てられることで合意されており、フランス北部の大部分が荒廃していたため、賠償金の大部分はフランスに支払われるはずだった。ロイド・ジョージは、イギリスのためにより多くの賠償金を確保しようと、ドイツへの賠償金はイギリス帝国全体の退役軍人、未亡人、孤児の年金の支払いにも充てられるべきだと要求したが、この要求が賠償に関するいかなる合意も破綻させる原因となった。[ 27 ]カーが起草したヴェルサイユ条約の草案[ 28 ]では、ドイツの「侵略」に対する賠償について言及されていたが、カーは最終版で、フランスを犠牲にしてより多くの賠償金を確保しようとするイギリスの試みの一環として、ドイツの「侵略」について言及させた。[ 26 ]
1919年2月18日、カーはロイド・ジョージに対し、フランスにラインラントをドイツから分離するという要求を取り下げさせる唯一の方法は、ドイツの再侵略からフランスを防衛するという英米の約束であると助言した。 [ 29 ]カーはラインラントをドイツから分離するというフランスの計画に「不合理」として強く反対し、1919年3月3日にロイド・ジョージに宛てた手紙の中で、「ドイツ国民にいくらかの希望と独立を与えるような和平条件」を支持すると書いた。[ 29 ]最終的に、フランスはラインラントを非武装化し、15年間連合国による占領下に置くこと（ただし占領は実際には1930年に終了した）、そしてイギリスとアメリカとの軍事同盟を結ぶことを条件に、ラインラントがドイツの一部であり続けることを受け入れた。しかし、アメリカ上院はこの同盟を批准しなかったため、同盟は無効となった。ラインラント問題以外にも、カーは、国際連盟の規約がアメリカの主権を脅かすと感じていた上院議員が複数いたため、アメリカが国際連盟に加盟しないのではないかと非常に懸念していた。[ 29 ]アメリカ上院が国際連盟への加盟に賛成票を投じるよう、カーは上院の懸念に対処するために規約を変更することを支持したが、この助言は受け入れられず、上院は国際連盟への加盟を拒否する結果となった。[ 30 ]
1919年3月、ヴィックス覚書への対応としてベラ・クンがハンガリー・ソビエト共和国を宣言したことは、厳しい和平条件がドイツ共産党の政権掌握につながるのではないかと英国代表団を驚かせた。[ 31 ]英国代表団はソビエト・ロシアを最大の懸念事項と見なし、それがドイツに対する態度を左右した。ロイド・ジョージは、パリ郊外のフォンテーヌブローにあるホテル・ダングルテールにカーと側近たちと週末を過ごし、ドイツをソビエト・ロシアに追いやることを最大の懸念として、どのような和平条件を求めるべきかについて話し合った。[ 31 ] 1919年3月、カーはフォンテーヌブロー覚書を執筆し、和平会議における英国のより穏健な目標を提示した。[ 32 ]
カーは、第一次世界大戦後にドイツに課せられた戦争賠償額が、彼と世界の指導者たちがまだパリにいた1919年のパリ講和会議で、もっと寛大に設定されなかったことを常に悔やんでいた。賠償額の厳しさは、その後、別の国際委員会によって決定されることになった。最終的に設定されたこれらの条件の過酷さは、講和条約の下でドイツ領土を失ったことと相まって、ドイツ国内でくすぶる憤りを生み出した。[ 28 ]ヒトラーは権力の座に上り詰める際に、この憤りを最大限に利用することができた。
パリ講和会議で、カーは多くの代表者と親交を深めた。彼は、イギリス人だけでなく、ウッドロー・ウィルソン、ジョルジュ・クレマンソー、ヤン・スマッツ、その他多くの代表者を含む世界の指導者のほとんどと、永続的な友情と影響力を築いた。特に、アメリカ代表団の一員で、海軍次官補であり、民主党のホープであったフランクリン・D・ルーズベルトは、後に1932年に大統領に選出された際に、カーのキャリアにおいて重要な役割を果たすことになる。[ 33 ]
平和会議後、38歳だったカーは1920年3月にコンパニオン・オブ・オナー勲章（CH）のメンバーに任命された。 [ 34 ]
1921年3月、カーはロイド・ジョージの職を辞し、ロイド・ジョージが1918年に買収した新聞「ザ・デイリー・クロニクル」の編集長に就任した。 [ 26 ]編集長として、カーは社説で自由党を支持した。
カーは1921年から1922年までユナイテッド・ニューズペーパーズの取締役を務めた。[ 35 ] 1923年にはタイムズ紙の海外編集長のポストを打診されたが、辞退した。[ 36 ]
1922年8月、カーはマサチューセッツ州ウィリアムズタウンの政治研究所で「戦争の防止について」と題する3回の講演を行った。[ 26 ]講演の中で、カーは戦争を止める最善の方法として世界連邦というお気に入りのテーマを繰り返し、世界を「完全に独立した主権国家」に分割することが戦争の「機械的原因」であると述べた。[ 26 ]カーは、世界政治における「既存の暴力の支配」に代わる「法の支配」を求めた。 [ 26 ] 1923年から、ロージアンは、ヴェルサイユ条約によってドイツが「罪を負わされた」と感じ、世界の平和を救うために条約全体を改訂する必要があると考えるようになった。[ 37 ]カーの道徳主義は、ドイツを犠牲者とする考えに彼を「執着」させることになった。[ 37 ] 1929年10月30日、ハンブルクの外交研究所で行った「民主主義、国籍、国際的統一」と題する演説の中で、カーは「戦争の責任は一国のみにあるという戦時中の主張は明らかに誤りである」と述べた。[ 26 ]同じ演説の中で、カーはヴェルサイユ条約は、ドイツが1914年に戦争を始めたという「嘘」に基づいているため非道徳的であると主張した。カーによれば、この「嘘」は多くの国の仕業であったという。[ 38 ]
1925年、カーはローズ財団の事務総長に任命された。[ 39 ]彼は、戦争を不可能にするために「英語圏の人々の団結」を促進し、有望な若者に自由教育を提供することでこれらの目的を達成するというローズの理想を高く評価しており、オックスフォードでは、そのような目的と手段は新事務総長の心に完全に合致していた。[ 40 ]彼は1939年に大使としてワシントンに出発するまで事務総長を務めた。 [ 41 ]そのため、彼はローズ奨学金を拡大するために毎年、英連邦自治領と米国を広く旅した。1925年から1939年までの14年間、ローズ財団を率いたことで、国際交流が増え、世界中を旅する中で（主にローズ奨学金制度とその拡大のために）、指導的人物との比類のない親交を得た。この経験により、彼は幅広い国際的な人脈と見識を得た。そのため、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカを含むすべての英連邦諸国、そしてアメリカ合衆国[ 42 ]やインドを含むその他多くの国々を深く知るようになり、当時生きていた誰よりも直接的な知識と理解をこれらの国々すべてに対して持っていた。彼は長年にわたり、イギリス国内にいる時間と同じくらい多くの時間をイギリス国外で過ごした（当時は航空旅行の時代になる前で、大陸間の移動は船で行われていた）。
彼がワシントン 駐在英国大使に任命され、ローズ奨学生の職を辞任した際、同僚たちはこぞって彼のローズ奨学生としての功績を称賛した。 ローズ奨学生財団のオックスフォード大学理事長であるカールトン・アレン卿は、ロージアンについて興味深い見解を述べている。彼は彼について次のように語った。
「私は、彼のように人柄の魅力と共感力に優れ、物事の本質を素早く理解できる人物をほとんど知りません。ローズ財団以外の彼の関心事や責任は時とともに増えていきましたが、彼は常に親しみやすく、ほとんどの人が何日もかかるような仕事を数時間で集中してやり遂げる才能を持っていました。」 [ 43 ]
ロージアンは、アメリカ合衆国が築かれた民主主義の基盤、そしてそれが機会均等の社会につながったことに深い敬意を抱いていた。彼はグラッドストンやチャーチルと同様に、アメリカ合衆国憲法を「人類の知性と意志によって生み出された、ある時代における最も素晴らしい作品」だと考えていた。彼にとってアメリカ合衆国は、世界が模範とすべき民主主義の偉大な手本だった。
彼は、米国が普遍教育の著しい発展と参政権の拡大によって世界をリードしてきたことを高く評価していた。米国がそうした成果を上げたのは、強い個性を持った開拓者たちの膨大な波を生み出し、彼らに必要な知識とスキルを身につけさせることが、米国の主要な使命だったからだと彼は考えていた。東部諸州出身者だけでなく、ヨーロッパからやってくる膨大な数の人々をも含め、米国国内の大きな拡大と発展、そして道路、鉄道、自動車、工場、裁判所、教会といった文明的な生活に備えさせる必要があったのだ。彼は、こうした開拓者たちの活力こそが、米国を偉大な国へと押し上げたのだと考えていた。米国は1世紀にわたり、事実上外部問題を抱えることなく、広大な領土の開拓と開発に専念した。その過程で、階級制度は事実上消滅したのである。
ロージアンは、イギリスが普遍教育において遅れをとった理由、そしてアメリカに比べて国民全体に選挙権を拡大するのがはるかに遅かった理由があると信じていた。第一次世界大戦以前のイギリスの高等教育制度は、イギリスが海外領土に重点を置いていたため、主に所有階級に限られていた。当時、これらの領土は世界の4分の1を占めていた。そのため、イギリス政府は海外での任務に就く人材の育成を最優先事項と考えていた。また、有権者がこれらの外部問題について合理的かつ賢明な判断を下すためには教育を受ける必要があると考えられており、そのため選挙権は制限されていた。基本的に、この小さな島の発展はすべて海外、つまり大英帝国全体で行われていたのに対し、アメリカ合衆国の大きな拡大と発展は、開拓者や起業家によって自国の国境内で行われた。イギリスの富と海外での力が衰え始めると、状況は変わり始めた。第一次世界大戦後、高等教育が拡大された。以前、政党制度が定着したとき、政党は自らの利益のために、政策問題について有権者を教育する責任を負った。そのため、選挙権が拡大された。[ 28 ]
カー家はローマ・カトリック教会で育ち、彼の祖母は有名な改宗者だった。[ 44 ]実際、カーの祖父であるノーフォーク公爵は、イギリスのカトリック教会の世俗の指導者だった。[ 1 ]カー自身も時折、司祭や修道士になることを考えたが、成人してからは信仰に幻滅した。
1911 年 10 月、カーは神経衰弱を患った。[ 18 ] 1912 年にインドを訪れた際、カーはヒンドゥー教などのインド亜大陸の宗教を熱心に研究したが、これはカトリックに対する彼の幻滅の高まりを反映していた。[ 18 ]その後、『科学と健康―聖書の鍵』という本を読んだ後、カーはクリスチャン サイエンスに改宗した。[ 45 ]クリスチャン サイエンスに改宗したナンシー アスターとの親密な友情が、その後の彼の改宗、そして 1923 年のクリスチャン サイエンスへの生涯にわたる信仰につながった。[ 12 ]
カーは矛盾した衝動を抱えており、彼が「合理的」と考える政治へのアプローチと科学への強い敬意、そして何か精神的なものを切望する神秘的で超越的な人格の側面を併せ持っていた。キリスト教科学という宗教は、彼の神秘主義と超自然への信仰を、彼の合理性と科学への信仰と組み合わせることを可能にした。[ 19 ]
1930年3月16日、彼は従兄弟の後を継いで、第11代ロージアン侯爵、アンクラム伯爵、ロージアン伯爵、ブリエン子爵、ニューバトル卿カー、ジェドバラ卿、カーシュー男爵となった。[ 12 ]
こうして彼は自由党の院内幹事として貴族院入りした。政治やローズ財団関連の多くの仕事を抱えていた彼が、後継が間近に迫っていると聞いて最初に口にしたのは、人生は次から次へと厄介なことばかりだということだった。[ 46 ]彼はイギリス 各地にある複数の大領地の管理に天職を感じておらず、貴族の地位も、仕事で同僚と不利に差別されることになるため、あまり魅力的ではなかった。 [ 46 ]また、貴族の地位を放棄することは不可能だった。彼はローズ財団の理事の一人に宛てた手紙の中で、この昇格は、もしそれが昇格だとしても、自分の望みによるものではなく、最善を尽くさなければならないと書いている。[ 47 ]
彼は広大な領地を持つ4つの壮麗な邸宅を相続した。これらの領地はスコットランドとイングランドの両方にまたがっていた。国のさまざまな地域にまたがる土地を合計すると、32,000エーカーを超える土地を相続したことになる。[ 48 ]スコットランドでは、カー家は中世以来、国境地帯に定住していた。ジェドを見下ろすファーニーハースト城は依然として彼らの所有であったが、一族の住居はジェドバラの南、反対側にあるモンテヴィオットに移っていた。また、サウス・エスク川の岸辺にある12世紀のシトー会ニューバトル修道院も所有していた（ニューバトルの土地は中世以来石炭採掘が行われており、それに伴って鉱物権とロージアン石炭会社の大部分の所有権も得た）。
彼のイングランドの所有物の中で、ブリックリング・ホールが最も重要だった。かつてはブーリン家とホバート家が所有していた（エリザベス1世の母アン・ブーリンが生まれたとされる場所）[ 49 ]が、結婚によってカー家の所有となった[ 50 ] 。
彼が相続した時、彼の所有地のほとんどはかなり荒廃していたが、彼はブリックリング図書館やその他の所有地から十分な財宝を売却して相続税を賄い、ブリックリング、そして後にモンテヴィオの改修に着手することができた。[ 12 ]
1937年、ロージアンは亡くなる3年前に、カーネギー財団からの資金援助を受けて、ニューバトル修道院を4つの古代スコットランド大学の管理下にある信託として国に譲渡し、教育に復帰する成人のためのカレッジとして使用できるようにした[ 12 ] 。 [ 51 ]また、先祖伝来の別の所有地であるファーニーハースト城は、ユースホステルとして使用できるようにした[ 12 ] 。
1931 年 5 月、就任後、彼はミッドロージアンの副統監に任命された。[ 52 ] 1931 年 8 月に国民政府が結成された後、ロージアンはラムゼイ・マクドナルドによって貴族院でランカスター公領大臣に任命された。[ 53 ]同年 11 月、彼はインド担当国務次官に就任した。その地位において、彼はインド統治法の制定に重要な役割を果たし、選挙権委員会の委員長として、インドの有権者数を 700 万人から 3700 万人に増やすのに大きく貢献した。[ 12 ]彼は 1932 年までその職を務めたが、連邦関税の導入をめぐって国民政府を辞任し、ラブ・バトラーが後任となった。[ 54 ]インド担当国務次官だったとき、彼は人口の多いその国でガンジーに会いに行った。彼はガンジーの邸宅に客として招かれ、星空の下、地面に寝泊まりしながら、多くの宗教と多様な人口を抱えるその土地の民主主義の未来について話し合った。[ 55 ]国務次官を辞任した後も、ロージアンはインドに関する問題や会議に深く関わり続けた。彼はインドに何度も足を運び、 1935年インド統治法の合同特別委員会にも参加した。ネルーと彼の娘インディラ・ガンジーもブリックリングで彼の客として滞在した。[ 12 ]
ロージアンは1937年のナショナル・トラスト法の推進力として重要な役割を果たし、貴族院議員としての立場を利用してトラストの改正を主張した。[ 56 ]彼は、個人がカントリーハウスや領地をトラストに遺贈することを許可し、子孫が相続税なしで慈善団体に譲渡できるようにすることで、国の歴史的資産を国のために保存することを提唱した。これにより、カントリーハウス計画として知られる、ナショナル・トラストが取得するカントリーハウスが大幅に拡大した。[ 57 ] ロージアンは死後、ノーフォークのカントリーハウスであるブリックリング・ホールをナショナル・トラストに遺贈した。
自由企業主義の信奉者であり社会主義の反対者であったロージアンは、1935年3月21日に貴族院で行われた討論で、議会は資本主義体制を、生産と流通手段の公的所有と民主的管理に基づく産業社会秩序によって徐々に置き換えるよう立法努力を向けるべきであると宣言するという動議に反対した。彼は国有化の概念に反対し、資本主義的自由企業の方が効率的であり、国民の生活水準を向上させてきたし、今後も向上させるだろうと主張した。彼は経済ナショナリズムがもたらす関税による市場歪曲を伴う保護主義に反対し、資本主義と自由貿易こそが国家の生活水準を向上させる最良の方法であると信じていた。彼は社会主義と国有化に反対し、自由市場の利点を主張した。彼の発言は、ここに全文が記録されている。[ 58 ]
ロージアンは、ヴェルサイユ条約によってドイツが不当な扱いを受けたと信じており、賠償金が厳しすぎると嘆いていた。ロージアンは、第一次世界大戦後にドイツに課せられた戦争賠償金の額が、彼と世界の指導者たちがまだパリにいた1919年のパリ講和会議で、もっと寛大に設定されなかったことを常に嘆いていた。賠償金の厳しさは、その後、別の国際委員会によって決定されることになった。最終的に設定されたこれらの条件の過酷さと、講和条約によるドイツ領土の喪失が相まって、彼は大きな間違いであり、ドイツ国内で大きな憤りを生んだと考えていた。[ 28 ]ヒトラーは後に、権力の座に上り詰める際に、この憤りを最大限に利用することができた。そのため、ロージアンは1920年代を通じて、1939年3月まで、ドイツに有利なように条約を改正することを断固として主張し、この政策は現在では宥和政策として知られている。[ 12 ] 共産主義ジャーナリストでスターリンの宣伝員だったクロード・コックバーンは、ロージアンは彼が「クリブデン一派」と呼ぶ宥和主義者の一人だと主張し、漫画家のデイヴィッド・ロウは彼をアドルフ・ヒトラーの曲に合わせて踊る「震える姉妹」の一人として描いた。 [ 12 ]宥和政策への彼の献身から、後に彼を「嫌悪の卿」と呼ぶ者もいた。[ 59 ]
英蘭の歴史家リチャード・グリフィスは、宥和主義者（彼がこの用語を、さまざまな理由、多くは非常に実際的な理由から枢軸国への宥和を信じていた政府関係者に用いた）と、ナチス・ドイツの熱狂者（彼が、通常はイデオロギー的な理由から、私人として独自に第三帝国との関係改善を求めた上流階級の人々のグループと説明した）を区別した。[ 60 ]グリフィスは、ロージアンを宥和主義者ではなくナチス・ドイツの熱狂者と定義し、彼の行動はナチス・ドイツに賞賛すべき点を多く見出した私人として行われたと指摘した。[ 61 ]
1933年6月24日、グレシャムズ・スクールで講演したロージアンは、「今日ほど世界が不確実な時代はかつてなかっただろう。あらゆる種類の政治経済哲学が承認を求めており、社会や個人の習慣に関してあらゆる種類の不確実性がある」と述べた。[ 62 ]
ロージアンは、ヴェルサイユ条約反対運動の一環として、1920年代にラインラント女性連盟のマルガレーテ・ガルトナー博士と接触した 。[ 63 ]ガルトナーは、ヴェルサイユ条約と特にフランスの信用を失墜させることを目的とした「ラインの黒い恐怖」物語の主要な推進者の一人であった。「ラインの黒い恐怖」の主張は 、ほとんどが虚偽であったにもかかわらず 、ラインラントでドイツ人女性に対するセネガル兵の甚だしい性的暴力を容認したとして非難されたフランスから、ドイツへとイギリスの同情を大きくそらすのに役立った。ガルトナーはドイツの新体制に引き続き協力し、1933年末には、アレン卿が議長を務め、ロージアンが創設メンバーであった英独研究グループを設立した。[ 61 ]研究グループを通じて、ロージアンはフィリップ・コンウェル＝エヴァンスという「やや謎めいた」イギリスの歴史家と出会い、彼がナチス政権との主な連絡役を務めることになった。[ 61 ]
ロージアンは南アフリカの政治家ヤン・クリスティアン・スマッツと親しく、スマッツと同様にヴェルサイユ条約は厳しすぎると考えており、イギリスというよりも大英帝国という観点から物事を考える傾向があった。[ 64 ]スマッツと同様に、ロージアンは主にドイツと日本の同盟の可能性を懸念しており、それが大英帝国を崩壊させる可能性があると考えていたため、次のように書いている。「我々は日独連合を阻止しなければならない。それは致命的となるだろう。そして、これはドイツをヨーロッパののけ者として扱うのをやめることによってのみ可能となる。」[ 64 ]
ロージアンは1933年に「ほとんどの自由主義者と同様に、私はナチス政権を嫌悪している」と書いたが、「それを改革するための第一条件は、ドイツに正義をもたらす意思を持つことだ」とも感じていた。[ 65 ] 1933年の休戦記念日にノッティンガムで行った演説で、ロージアンは「少なくとも部分的には、あの[ナチス]政権は我々自身の行動の産物である」と宣言した。[ 65 ]
ロージアンは、ナチス・ドイツは「他の人種を自らに取り込むことを望んでいなかった…[ナチズムは]内部分裂に対する国民運動である」と主張した。また、フランス・ソ連相互援助条約がドイツを包囲しており、オーストリア＝ハンガリーとの同盟、ポーランド回廊、そして1914年以前の多くの要塞を失ったドイツは戦略的に弱体化しており、再軍備を追求する十分な理由があったと主張した。[ 66 ]
ロージアンの見解では、ナチスによる国内の敵、ユダヤ人、社会民主主義者への弾圧は「戦争以来ドイツ人が受けてきた外部からの迫害の反動」であった。[ 67 ]彼はヒトラーとイギリスのスタンリー・ボールドウィン首相との会談と、イギリスの政策がフランス寄りにならないことを支持しており、ドイツが「中央ヨーロッパで公平な取引」をされない限り、国際連盟は復活できないと主張した。[ 68 ]
1935 年 1 月、彼はローズ財団の事務総長としてドイツへ赴き、そこでケーニヒスベルク大学（現在のロシア、カリーニングラード）でドイツ史を講義していた親ナチスのイギリス人歴史家フィリップ・コンウェル＝エヴァンスと出会った。 [ 23 ]コンウェル＝エヴァンスは特命全権大使ヨアヒム・フォン・リッベントロップの協力者であり、ロージアンは彼を通じてリッベントロップと知り合った。[ 69 ]リッベントロップを通じて、ロージアンは 1935 年 1 月 19 日にヒトラーと会うことができ、その際コンウェル＝エヴァンスが通訳を務めた。[ 23 ] ロージアンとヒトラーの会談にはリッベントロップと副総統ルドルフ・ヘスも同席していたが、いつものように両者ともほとんど発言せず、ヒトラーにほとんど話させることに満足していた。[ 69 ]ロージアンはヒトラーとの会見で深く感銘を受け、その後もリッベントロップとコンウェル＝エヴァンスの両方と緊密な連絡を取り続けた。[ 23 ]
最初の会談後、イギリスに戻ったロージアンは、「ドイツは戦争を望んでおらず、真の平等が与えられるならば、戦争を完全に放棄する用意がある」と宣言した。[ 12 ]ロージアンは、英独関係の改善のために働く非公式の外交官としての役割を担うようになった。[ 23 ]ロージアンは外務省と連絡を取っていたが、ナチス・ドイツを支持する他の多くのイギリス人と同じように、外務省の専門外交官が英独関係の和解を妨げていると感じていた。
ロージアンは、イギリスが1936年のベルリン夏季オリンピックをボイコットすべきだという要求に反対し、 1935年7月11日付のタイムズ紙への手紙で次のように書いている。「現状では、個々の抗議は、我々自身の良心を慰める以外には何の効果もないと私は考えている。」[ 70 ]彼は、イギリスのオリンピックチームはベルリンに行くべきだと主張し、ドイツは革命を経験しており、「ほとんどの革命と同様に、これから進化していくだろう。そして、その進化がイギリスの影響下で行われることが不可欠であり、それを確実にする最善の方法は、この国の人々がドイツに関心を持ち、通常の条件でドイツと会う用意があることを示すことだ。」と書いている。[ 70 ]ロージアンは、イギリスとドイツのエリートを結集するために存在したグループである英独友好協会のメンバーだった。 [ 71 ]
ロシアンはアレン卿への手紙の中で、「リッベントロップに会うたび、またナチス本部に行く人を知るたびに、今日、英独関係の改善を阻んでいる障害はキリスト教徒、ユダヤ人、そして自由主義的平和主義者の迫害であると伝えるように彼に言っている」と書いた。[ 65 ]ロシアンは、ヴェルサイユ条約を改正すればナチス政権が国内政策を変えるだろうと信じており、ヒトラーがあのような行動をとっているのはヴェルサイユ条約によってそうせざるを得なかったからだと主張した。[ 65 ] 1936年にタイムズ紙に送った手紙の中で、彼は「すべての独裁政権を嫌悪している」と主張し、「ムッソリーニとローマ教皇が最悪だ」と書き、すぐにスターリンを続いた。[ 72 ]同じ手紙の中で、ロージアンはヒトラーを「ギャングというよりはむしろ先見の明のある人物」であり、「最も悪質ではない」人物であり、「ドイツ人はイタリア人やロシア人よりもずっと良い人々である」と書いた。[ 72 ]ロージアンは、ヒトラーを「この世代の創造的な人物の一人」と結論付けた。[ 72 ]
外務省は、ロージアンや他の熱狂的な支持者たちが非公式の外交官として活動することに強い反感を抱いていた。彼らの行動は多くの問題を引き起こしており、特にヒトラーとリッベントロップは、彼らが英国政府の意見を代弁しているわけではないことを理解するのに非常に苦労しているようだったからだ。
1936年3月にドイツがラインラントを軍事化した後、ラインラントの一方的な非武装化は、国際連盟規約に法的に矛盾しないまでも、ドイツへの平等な権利の付与と相容れないと長年感じていたロージアンは、ヒトラーがヴェルサイユ条約とロカルノ条約の両方に違反して違法にラインラントを再軍事化することを選んだのは遺憾だと感じたが、「一方的な非武装化」は「ドイツへの平等な権利の付与」に違反すると主張した。[ 37 ]ロージアンは、国際連盟が再軍事化に対してドイツに制裁を課すことに反対し[ 73 ]、ラインラントを「彼らの裏庭」と表現した[ 41 ] 。
1936年3月に友人である南アフリカおよび英連邦の指導者ヤン・スマッツに宛てた手紙の中で、ロージアンはヨーロッパのすべての問題はフランスが原因であると書き、1871年以来フランスは「ドイツを屈辱させ、抑圧しようとしてきた」とし、フランスの「頑固さがドイツにおける国家社会主義の台頭の原因となった」と書いた。[ 74 ]ロージアンはヒトラーが「オタワ経済圏の中央ヨーロッパ」を発展させることを許されるべきだと考えていたが、フランスとソ連は「ドイツを厳重に包囲しようとしている」と非難し、東ヨーロッパにおけるドイツ主導の経済圏にはフランスもソ連も同意しないだろうと考えていた。[ 74 ]
実際、スマッツは1934年12月、王立国際問題研究所での講演で同じ見解を示していた。「ドイツの精神、ひいては魂そのものを蝕み、毒している劣等感を、どうすれば取り除くことができるだろうか？唯一の方法は、ドイツが他の国々と完全に平等な地位にあることを認め、それを率直に、自由に、そして何の留保もなく行うことだ。フランスの不安は理解し、同情するが、戦争終結から16年経ってもなお劣等感の牢獄に囚われているドイツを気の毒に思わずにはいられない。ヴェルサイユ条約に基づく地位の継続は、ヨーロッパの良心に対する冒涜であり、将来の平和に対する危険となっている。フェアプレー、スポーツマンシップ、そして私生活と公生活のあらゆる基準は、この状況を率直に見直すことを求めている。実際、常識的な判断力をもってしても、それは不可欠である。これらの束縛を断ち切り、劣等感に囚われた魂を解放しよう。」まともな人道的なやり方をすれば、ヨーロッパは平穏、安全、そして繁栄の回復という大きな恩恵を受けるだろう。」 [ 75 ]ロージアンは、イギリスはパリとモスクワに圧力をかけて「ヨーロッパからの分離という古い政策」に戻ることで政策を変えるべきだと考えていたが、ボールドウィンがそのような急進的な措置を取らないのではないかと懸念していた。[ 74 ]ロージアンは、外務省の外交官はフランス寄りすぎて、彼がドイツに対して支持するような外交政策を実行できないと考えており、この評価はスマッツも共有していた。[ 76 ]
1936年6月2日、当時駐英ドイツ大使（1938年にヒトラーの外務大臣になる前）であったリッベントロップは、保守党貴族のアスター卿とその妻で保守党議員のナンシー・アスターが海辺に別荘を所有していたサンドイッチを訪れた。 [ 77 ]その日サンドイッチにいた他の客は、ロージアン、トム・ジョーンズ、そして新任の国防調整大臣であるトーマス・インスキップ卿であった。 [ 78 ] [ 77 ]訪問中、ロージアンは「我々とのいかなる合意においても、オーストリア、メーメル、その他に影響を与える条約の平和的改正を想定していることを明確にしなければならない」と強調し、リッベントロップもこれに同意した。ロージアンは、チャタムハウスでの演説や、新外務大臣アンソニー・イーデン宛ての長文の手紙（チェンバレンにも写しを送付） [ 78 ]で、英独関係改善の方法について述べ、フランスをヨーロッパ問題の主要な問題として位置づけた。[ 79 ]チェンバレンは手紙の大部分に同意したが、「ドイツには真の誠意がなく、時間稼ぎをしているのではないかという疑念が拭えなかった」[ 78 ] 1936年7月14日（フランスを苛立たせるために意図的に選ばれた日付）に開催された英独親交晩会で、ロージアンはスピーチで「ヴェルサイユの精神」の終焉を訴えたが、同じスピーチの中で、ナチス政権の反ユダヤ主義政策が英国におけるドイツのイメージ問題を引き起こしていることも認めた。[ 72 ]
ロージアンはまた、戦争を回避する道を探るため、ブリックリングでドイツ大使の客として他の会合も行った。[ 80 ]
1937年5月、彼は再びドイツへ行き、ヒトラーと会談した。コンウェル＝エヴァンスは今回も通訳を務めた。[ 37 ] 2回目のロージアン＝ヒトラー会談には、ヒトラーの経済チーム、すなわち四年計画機構の長ヘルマン・ゲーリングと経済大臣兼ライヒスバンク総裁ヒャルマル・シャハトが同席した。[ 37 ] 2回目のロージアン＝ヒトラー会談は経済問題が中心となった。[ 37 ]ゲーリングとシャハトはともに英語に堪能で、会談でヒトラーが要求したドイツの旧アフリカ植民地の返還を支持した。ドイツ経済はアフリカに植民地帝国がなければ機能しないと主張し、ドイツは外貨準備高を枯渇させることなく国民を養うために旧アフリカ植民地を必要としていると主張した（ドイツはドイツ農業が養える以上の人口を抱えており、食糧を輸入する必要があった）。[ 37 ]インタビューの冒頭で、ロージアンはヒトラーが「深刻な気分」だったと報告したが、1時間後には「雰囲気はかなり明るくなり、皆笑顔になった」と報告した。[ 37 ]ロージアンはヒトラーに「ドイツ側の視点から見た関係悪化の原因は何か」と尋ね、ヒトラーは主な問題は「アビシニア、スペイン、そして植民地問題」だと答えた。[ 81 ]ヒトラーはインタビューを「常識が勝利し、最も優れた資質を持つ人種的に類似した2つの民族[ドイツ人とイギリス人]は互いに戦争をすることで自殺することはないだろう」という言葉で締めくくった。[ 37 ]
ロージアンは2度目のドイツ訪問後、国際情勢は「私が考えていたよりも危険であると同時に解決可能である」と記した。[ 82 ]ロージアンは、ヒトラーの主な要求はアフリカにおけるドイツの失われた植民地帝国の返還であると確信し、イギリス、フランス、ベルギー、南アフリカがアフリカの旧ドイツ植民地をドイツ帝国に返還すべきだと結論づけた。[ 82 ]ロージアンはまた、ヒトラーはオーストリアとの併合のみを望んでおり、それを支持し、ポーランドとチェコスロバキアのドイツ系少数民族により多くの権利を求めていると信じていた。[ 82 ]
ロージアンは、ヒトラーはヴェルサイユ条約でポーランドに奪われた土地もズデーテン地方も欲しがっておらず、チェコスロバキアとポーランドのドイツ系少数民族の保護強化だけを望んでいたと信じており、ロージアンはこれらの要求は合理的かつ正当だと感じていた。[ 82 ] 2回目のインタビューの記録の中で、ロージアンはヒトラーは「他国を支配することには関心がなく、ドイツ自身の権利と世界における地位を確保することだけに興味があった」と書いている。[ 37 ]また、国家社会主義を「根本的に大衆運動」と表現し、「ヒトラーの権力は大衆の支持に基づいている」と述べている。[ 37 ]この説を裏付けるために、ロージアンは第三帝国で行われた国民投票を引用し、ナチスは常に投票の99%を獲得したと述べ、国民投票は「ドイツにふさわしい民主主義の形態」であるというヒトラーの発言を額面通りに受け入れた。 [ 37 ]
5月、ロージアンはロイド・ジョージに宛てて次のように書いた。「もし我々が反ドイツ派に加わったり、その一員になったりすれば、世界大戦が起こるだろう。平和への唯一の道は、ドイツに対する正義と、オーストリア問題のドイツによる解決である」[ 68 ] 。1か月後、彼は外務大臣アンソニー・イーデンに宛てて次のように書いた。「個人的には、もし我々がドイツが包囲網から脱出し、ヨーロッパで均衡のとれた立場に立つのを支援すれば、ヒトラーが語った25年間の平和が実現する可能性が高いと信じている」[ 68 ] 。2度目にヒトラーと会った後、ロージアンはネヴィル・チェンバレンに覚書を書いた。
ドイツに対する軍事的結束を強化し、ドイツに対する経済圧力を容赦なく継続することで、ドイツの政権を穏健化または転覆させることができるという考えは、全くの誤りであると確信している。ドイツ国民は、何らかの手段を用いて、大国と同等の自然権と世界における地位を取り戻そうと決意している。もし彼らが、外交や戦争において武力を行使せざるを得ないと感じれば、恐るべき力、決断力、そして激しさをもってそうするだろう。さらに、彼らは今やイギリスが障害となっていると考え始めているため、目的を達成するためにはイタリアや日本からの支援を求めなければならないかもしれないという考えを既に検討している。 [ 68 ]
チェンバレンが1938年9月にドイツを訪問し、ヒトラーと会ってズデーテン地方の危機を解決しようとしたとき、ロージアンはそのイニシアチブを「高貴で英雄的」だと感じた。[ 83 ]ロージアンは次のように書いている。「ここまで来たのだから、私は、即時の譲歩によって国と民主主義世界を分裂させるよりも、ヒトラーがチェコスロバキアに侵攻すれば戦争になると言うべきだと考えている。長期的には、我々は強いカードを持っていると思うし、ヒトラーは躊躇するだろうと思う。しかし、ここ3週間でここまで来たのに、今逃げ出して『通行証を売る』ようなことをすれば、全体主義的な方法と権力の威信は非常に高くなり、民主主義の嘲笑と落胆は非常に深刻になり、古い大英帝国にとって困難なものとなるだろう。」 [ 84 ]チェンバレンが1938年にヒトラーとミュンヘン協定に署名した後、ロージアンは安堵の意を表し、チェンバレンは「素晴らしい仕事をした…[彼は]ヒトラーとナチスは矯正不可能で、大きな棍棒以外何も理解しないという見解を断固として拒否した唯一の人物だ」と述べた。[ 85 ]
ドイツ生まれのアメリカ人歴史家アブラハム・アッシャーは、ロージアン卿とカナダ首相ウィリアム・ライオン・マッケンジー・キングの関係について読んだ人は誰でも「この二人の著者の表面的な見方と騙されやすさに驚かざるを得ない」と書き、ロージアン卿とマッケンジー・キングは共にヒトラーを理想主義的な平和主義者だと信じ込んでいたと述べている。[ 86 ]
1938年後半、ロージアンは『我が闘争』を読み、ナチス・ドイツに幻滅した。[ 87 ]幻滅の一因は、 『我が闘争』の中でヒトラーが、彼の主な問題はヴェルサイユ条約ではなく、1918年のドイツの敗北の原因とされた「背後からの刺殺」にあると明言していたことだった。これらの見解が意味するところは、ヒトラーは不当とされるヴェルサイユ条約に怒っていたのではなく、ドイツが第一次世界大戦に敗れたという事実に怒っていたということであり、1918年のドイツの勝利だけが彼を満足させるものだったと明言していた。ロージアンはヴェルサイユ条約がドイツに有利に修正されることには賛成していたが、 『我が闘争』でヒトラーが求めていたドイツ支配のヨーロッパを受け入れるつもりはなかった。[ 87 ]
1934年、ロージアンは、米国抜きでは国際連盟規約では戦争を防ぐことができず、唯一の解決策は米国、フランス、大英帝国が平和会議の基本理念を保証し、連盟を通じて究極の安定化機能を果たすことだと考えるようになった。彼は「我々は前回よりもさらに悪い戦争へと着実に逆戻りしている」と警告した。[ 88 ]しかし、当時でさえ、ムッソリーニによるアビシニア侵攻、そして1936年3月のヒトラーによる非武装地帯ラインラントの再軍備と占領は、連盟を無視した行動であり、事態を加速させていた。
1935年までに、ロージアンはすでにウィルソン同盟は死んだと感じており、「過去15年間の幻想から解放され、容赦ない現実主義をもって、世界情勢における英連邦の関係を熟考すること」が喫緊の課題だと考えていた。彼は、平和を維持するための解決策は、イギリス連邦と米国 との合意によって「前世紀（第一次世界大戦前の世界が安定していた世紀）にイギリスが単独で海洋を支配していたように、今世紀も海洋を支配する」ことだと考えていた。[ 28 ]
1937年の帝国会議で、ロージアンは自治領の首相たちに、イギリスがヨーロッパでいかなる約束もしないことを強く促した。[ 12 ]ロージアンが最も親しかった閣僚は、1938年から1940年まで外務大臣を務めたハリファックス卿だった。 [ 89 ] 1938年初頭までに、ロージアンは「危険な勢いになりつつある権力政治」を確信するようになった。[ 83 ]ロージアンは、イギリスとフランスには「もう少し国際的な活力」が必要であり、両国政府は「戦争に立ち向かう覚悟がある条件がある」ことを明確にしなければ、全体主義国家は「手に負えなくなる」だろうと感じていた。[ 83 ]
ロージアンは、国際連盟の常連支持者とは反対に、連盟が提供する集団安全保障は幻想に過ぎないと主張し、当時首相だったスタンリー・ボールドウィンにこれを認めるよう促した。ロージアンは、イギリスは再軍備しなければならないと感じていた。 [ 90 ]ライオネル・カーティスは、王立国際問題研究所（チャタムハウス）の設立の原動力となった人物であり、パリ講和会議での失望的な経験の後、国際的な専門知識の組織が絶対に必要だと考えていた。そこで連合国は、それまでに議論されてきた多くのあまり知られていない国際問題について、知識が著しく不足していることに気づいた。ロージアンは、パリのホテル・マジェスティックでカーティスが招集した代表者会議に出席しており、この会議はチャタムハウスの設立（そして同じ会議で米国の外交問題評議会の誕生）につながった。
1936年、ロージアンは『カーティス』を執筆した。
数日前、信頼できる筋から聞いた話では、1年ほどでドイツは我々の遠征軍約4個師団に対し90個師団を保有し、前線航空機も我々の2,000機に対し4,000機ほどになるだろうとのことだ。[ 91 ]
実際、ドイツの戦力に関する彼の情報はほぼ正確だったが、イギリスの状況は実際にはさらに深刻だった。3年後に戦争が勃発したとき、ドイツは105個師団と4,000機の航空機を保有していたが、それまでイギリスは大陸戦に対応できる装備の師団を4個しか持っておらず、航空機も1,500機未満だった。[ 92 ]イギリスは圧倒的に不利な状況に直面していた。イギリスの生存は、時間を稼ぐことにかかっていた。
1939年3月にヒトラーがチェコスロバキアを占領しミュンヘン協定を破った後、彼の考えの変化はさらに強まった。「それまでは、ドイツは大国の通常の権利の回復にしか関心がないと信じることができたが、今やヒトラーは事実上、自分の意志に抵抗するあらゆる可能性をどこであれ叩き潰すために手段を選ばない狂信的なギャングスターであることが明らかになった」と、彼は1939年3月29日に友人のトーマス・ウィリアム・ラモントに書き送った。[ 93 ] 1939年4月に貴族院で行った演説で、ロージアンはドイツを戦争から遠ざける唯一の方法として、イギリス史上初となる平時徴兵制を支持した。[ 94 ]
ドイツとの戦争が再び起こるのは時間の問題だと、彼はすぐに悟った。1939年6月5日、彼は英国外務大臣ハリファックス卿に、ベルリンでのヒトラーの最新の暴言に反論し、 「ギャング政治をやめろ」と強く要求するよう促した。ハリファックスはそれに応じたところもあったが[ 41 ]、賽は既に投げられていた。それは数ヶ月の問題に過ぎなかった。
第二次世界大戦勃発後、ロージアンを含む当時のイギリスの指導者たちは、それ以前の数年間、ドイツに対して宥和政策をとっていたとして非難された。
当時はそう主張するのは簡単だったが、現実はもっと厳しかった。15年前、イギリスとその同盟国は史上最も血なまぐさい戦争を経験した。何百万人もの人々が虐殺され、その中には彼らの世代で最も優秀で聡明な人々も含まれていた。新たな戦争が避けられなくなる前に、イギリスや他の国の指導者たちは、新たな紛争を避けるために努力する義務があった。その紛争による人命と民主主義の崩壊という代償は、計算するにはあまりにも恐ろしすぎるものだった。[ 28 ]この点において、彼らは国民の大多数の見解を反映していた。
アンソニー・イーデンが1930年代初頭に書いたように、「宥和」という言葉は、まだ（オックスフォード英語辞典にあるように）争いを解決しようとするという意味で使われていた。この言葉が、いじめっ子の要求に屈するという軽蔑的な意味を持つようになるのは、その10年の後半になってからのことである。[ 95 ]
ハリー・ホドソンは、後にサンデー・タイムズの編集長となり、退職後にこう書いた。「我々はまた、ヨーロッパの平和への希望と意図にしがみつくことは、少なくとも1938年までは正直で名誉ある政策であっただけでなく、国民全体の姿勢でもあったことを覚えておく必要がある。そして若い世代にはそれを伝える必要がある。ミュンヘン協定ほど広く、いやヒステリックにさえ称賛された英国外交政策はめったにない。コモンウェルスの独立国がこれほど満場一致で支持した政策もめったにない。コモンウェルスは1933年まで、戦争だけでなく、一世代前に彼らの最良の人材を消耗させたようなヨーロッパでの新たな戦争という考えそのものにも全く準備ができていなかった。英国の世論は危険性をより認識していたが、それに立ち向かうことをほとんど同じくらい望んでいなかった。1914年から1918年の戦争はヨーロッパをさらに分裂させ、その後の戦争の種を蒔いただけだった。西ヨーロッパが統一されるには、破壊、幻滅、疲弊が必要だった。」[ 96 ]
1919年のパリ講和会議と国際連盟は、世界の緊張関係を再編成し、世界大戦が二度と勃発しないようにするための安全策を構築しようとする戦勝国の真摯な努力であった。[ 28 ]
平和会議の結果は完璧ではなかった。ウィルソン大統領は、自らの健康と命を犠牲にしてまで、アメリカ議会を国際連盟構想への参加に説得することに成功しなかった。国際連盟規約は、平和会議における多くの保証の基盤となっていた。ロージアンはこの問題を認識しており、当時パリでアメリカ議会を国際連盟の設立に配慮すべきだと警告したが、却下された。
ヒトラーの台頭と新たな戦争を回避できたかどうかは断言できない。おそらく、アメリカが参加するより強力な国際連盟があれば、より大規模な紛争は回避できたかもしれない。あるいは、パリ条約におけるドイツに対する条件が緩和されていれば、あるいは、連合国が再軍備を行い、保証を実行に移すことができれば、1930年代にドイツへの先制攻撃を早期に実施できたかもしれない。しかし、その頃には連合国の軍事力は相対的に弱体化していた。結果として、早期の軍事介入は彼らにとって選択肢ではなかった。
連合国が直面したもう一つの問題は、かつての交戦国が自国の軍備よりも低い一定の制限内に軍備を収めなければならないという条約を履行させようとしていたことだった（実際、ヒトラーはドイツや自身が署名したほとんどすべての条約と同様に、これらの条約も密かに破っていた）。[ 28 ]
結局、ロージアン地方政府とその後の歴代政権は、ヒトラーとドイツを説得して新たな戦争を回避させることができたと考えていた点で誤っていた。
ロージアンは、1938年9月に王立国際問題研究所（チャタムハウス）が主催し、オーストラリアのシドニー近郊のラップストーンで開催された第2回コモンウェルス会議に英国代表団の団長として出席した。[ 97 ]これは彼が駐米英国大使になる1年前のことだった。この会議は1933年にトロントで開催された第1回会議に続くものだった。[ 98 ] [ 99 ]オーストラリアで開催されたこの第2回会議は第二次世界大戦のわずか1年前に開催され、そこに重要性があった。
英国からの代表団には、運輸一般労働組合の書記長アーネスト・ベヴィン（後に戦時連立政権で労働・国家奉仕大臣、第二次世界大戦後のアトリー労働党政権で外務大臣を務めた）[ 100 ] 、ジェームズ・ウォーカー下院議員、ジョン・バーネット＝スチュアート将軍、ジョン・ケリー提督、ジェフリー・ヴィッカーズVC、ライオネル・カーティス、ハリー・ホドソン（会議記録係）[ 101 ]、アイヴィソン・マカダム（会議組織書記）[ 102 ]が含まれていた。
この会議の意義は、当時の5つの英連邦諸国（カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ、イギリス）にドイツとの戦争の可能性を認識させ、それぞれの国に1年間の準備期間を与え、戦争が勃発した場合に自国の軍隊を自発的に投入するかどうかを決定させた点にある。
戦争が勃発した場合、イギリスが1939年9月3日にドイツと戦争状態にあると宣言した後、彼らは皆、自らの意思で自国をドイツと戦争状態にすることを約束した。[ 103 ]結果的に、イギリスはフランス陥落後、そして1941年12月にアメリカ合衆国が参戦するまでの間、英連邦諸国の貢献なしには持ちこたえることができなかった。そのため、彼らは当時もその後も、大西洋の戦い、イタリア戦線、ノルマンディー上陸作戦、そしてヨーロッパの解放とヒトラー軍の最終的な敗北につながるその他多くの陸海戦において重要な役割を果たすことになった。
1938 年春以降、外務大臣のハリファックス卿は、退任するワシントン駐在大使ロナルド・リンゼイの後任として友人のロージアンを任命することを検討していた。 [ 33 ]外務省事務次官のアレクサンダー・カドガン卿は、ロージアンが大使になることに猛反対し、そのポストは「部外者」ではなくプロの外交官に与えられるべきであり、しかもドイツに関して外務省の反対者として自らを位置づけていた人物に与えられるべきではないと述べた。[ 33 ]さらに、ロージアンの最も重要な政治的ポストはロイド・ジョージの右腕であり、「独立した責任ある地位に就いたことがない」という懸念があった。[ 33 ]しかし、ロージアンはローズ財団の事務総長として米国を頻繁に訪問しており、ルーズベルト大統領を含む多くのアメリカ人の友人がいた。また、より緊密な英米関係の提唱者としてよく知られており、ハリファックスはキャドガンの反対を押し切った。[ 33 ]リンゼイ自身もロージアンを後継者として支持し、ハリファックスにロージアンこそアメリカのメディアに対処するのに最適な人物だと書き送った。[ 104 ]
1934年から1936年の間にロージアンは14回米国を訪れ、44の州を巡ったため、ワシントンやニューヨークだけでなく、中西部、南部、太平洋沿岸の州でもアメリカ人が世界をどのように認識し、何を考えているかを既に知っており、米国に関する知識に既に魅了されていた。[ 105 ]
ロージアンは1939年8月に枢密顧問官に就任した。 [ 106 ]
1939年9月、ロージアンは駐米大使に任命され[ 107 ]、翌年亡くなるまでその職を務めた。
こうして避けられない紛争が勃発した時、ロージアンはすでにワシントン駐在大使に任命されており、開戦の数日前に着任していた。そこで彼は極めて重要な役割を担い、おそらくチャーチルを除けば、中立国であったアメリカ合衆国を最終的に第二次世界大戦に参戦させるために誰よりも尽力した人物だったと言えるだろう。彼は連合国の窮状よりもアメリカ自身の国益を強調することでそれを成し遂げた。アメリカ国民に、参戦するかどうかは自分たちで決めるべきことだと理解させた上で、大西洋にイギリス海軍がいなければアメリカは自国の海岸線への攻撃に脆弱になると指摘した。彼はアメリカ合衆国が自由と民主主義に果たしてきた歴史と貢献を熟知していた。そして、あの絶望的な状況下で、アメリカ人の愛国心に訴えかける方法、そして他の様々な手段を駆使する方法も心得ていたのだ。
ロージアンは、イギリスの戦争努力に対するアメリカの経済援助の支持を取り付ける上で中心的な役割を果たした。[ 108 ]ナチスの意図に対する彼の見方の変化と、それに続く1939年のチェコスロバキア侵攻により、彼は駐米大使としてイギリスへの包括的な援助計画を求めるようになった。1939年9月1日、ロージアンはホワイトハウスに到着し、長年の友人であるルーズベルト大統領に、駐米英国特命全権大使としての信任状を提出した。 [ 104 ]通常、新大使が信任状を大統領に提出し、大統領がそれを受理するという形式的な儀式であるこの行事は、その日の早い時間にドイツがポーランドに侵攻したというニュースによって影を潜めた。会議の大部分はヨーロッパの危機についての議論に費やされ、ルーズベルトはロシアンに、連合国に「心から同情している」が、議会で可決された米国の永世中立法に従わなければ、法律違反で弾劾されることになると述べた。 [ 104 ]
リンゼイが表舞台に出ないことを選んだのとは対照的に、ロシアンは米国に到着した瞬間から積極的にメディアの注目を集め、英国のメッセージをアメリカ国民に直接伝えようとした。[ 109 ]ロシアンは、できる限りアメリカのメディアと話すことで、彼が「相互教育」と呼ぶ活動に取り組もうとしたが、これは外務省の不評を買った。外務省は、ロシアンが英米友好のセールスマンのように振る舞うことで大使の地位を貶めていると感じていた。[ 109 ]ロシアンのさまざまな奇行や、時折見られる不安定な行動も外務省を不安にさせた。[ 109 ]しかし、ロシアンはポピュリスト的なジェスチャーを選び、メディアのスターになったことで、この点で自分が正しかったことを証明しました。アメリカの歴史家ジョセフ・ペリスコは、ロシアンについて次のように述べています。「…アメリカ人は、庶民的な態度を示す貴族に非常に惹かれることを理解していました。そのため、彼はアメリカを旅行する際に、使い古した灰色のフェドーラ帽をかぶり、自分の車を運転し、自分で列車の切符を購入しました。」[ 109 ]ロシアンのユーモアのセンスも、尊大で堅苦しくない貴族を好むアメリカ人にアピールしました。[ 109 ]ロシアンは、大使館のロビーに立っているジョージ3世の巨大な肖像画をアメリカ人訪問者にユーモラスに指さし、「これがアメリカ共和国の建国者だ」と言いました。[ 109 ]
ワシントン DC に到着したロージアンは、首席外交顧問のロバート「ヴァン」ヴァンシタートの助言を受け入れ、米国在住の英国人歴史家ジョン・ウィーラー＝ベネットの協力を得ることにした。ウィーラー＝ベネットは「典型的なアングロ・アメリカンの知識人 であり、オックスフォード大学の教授でバージニア大学の客員講師を務め、ハイテーブルでも南北戦争の戦場でも同じようにくつろいでいた」人物だった。[ 110 ]バージニアに邸宅を所有し、イブニング・スタンダード紙に週刊コラムを執筆していたウィーラー＝ベネットは、ロージアンの米国問題に関する主要な顧問となった。[ 110 ]裕福な「私財を持つ紳士」であったウィーラー＝ベネットは、英国大使館の正式な職員ではなかったが、これは大きな利点となった。なぜなら、ウィーラー＝ベネットは私人であるため、大使館職員が公然とロビー活動を行い、アメリカの世論に影響を与えることを禁じる規則の適用を受けなかったからである。[ 110 ]
ウィーラー＝ベネットは、自由のための闘い委員会とのロージアンの主な連絡役だった。[ 111 ]彼は当初、ロージアンが大使として適任かどうか疑問に思っていたが、すぐに、イギリスの大義を「売り込む」最善の方法は、それをアメリカの価値観と同一視することだという彼の助言をロージアンが受け入れる傾向があることに気づいた。[ 112 ]ウィーラー＝ベネットは、士気を高めるために、37の州で幅広い団体に講演するために、アメリカ中を駆け回った。[ 113 ]
ウィーラー＝ベネットはロージアンに、アメリカ人はすでにイギリスを勇敢に敗北したと見なしており、ほとんどの人が彼にイギリスについて話すときは、まるで近親者を亡くした人のような口調で話すと報告した。[ 113 ]この印象を払拭するため、ロージアンはニューヨークにひっそりとイギリス情報局を設立し、ウィーラー＝ベネットとオーブリー・ニール・モーガン（飛行家チャールズ・リンドバーグの義理の兄弟だが、リンドバーグの見解には賛同していなかった）を責任者に任命した。その任務は、イギリスの戦争遂行能力、国民の戦争を最後までやり遂げる決意、そしてこの闘争からより良い世界が生まれるという国民の願いを伝えることだった。[ 113 ]
米国における「ブラックプロパガンダ」に対処するため、ロシアンはカナダ人実業家のウィリアム・スティーブンソンを英国安全保障調整グループの責任者に任命し、ロックフェラーセンターにあるニューヨークの事務所から英国大使館との距離を置かせた。[ 114 ]
ロージアンはハリファックスに宛てた手紙の中で、一般アメリカ人の意見がいかに重要かについて次のように述べている。「議会制度の下では考えられないほど、報道機関やギャラップ世論調査、議会に送られる電報の嵐によって明らかになった世論が、政権と議会の行動に決定的な影響を与えた。」[ 115 ]
1940年7月8日号のタイム誌（ロージアンが表紙を飾った）は、表紙記事で次のように報じた。
「ロージアン卿は、故ブライス卿以来、ワシントンで最も人気のある英国大使だ。」（タイム誌、1940年7月8日）
1939年後半、ロージアンは海軍大臣ウィンストン・チャーチルと対立した。チャーチルがフランクリン・D・ルーズベルト大統領と書簡を交わしていたことを知ったロージアンは、それが自分の役割を損なうとして反対した。[ 116 ]ロージアンはチャーチルにルーズベルトとの書簡のやり取りをやめるよう要求し、この紛争は外務大臣ハリファックス卿によって仲介された。ハリファックスは1940年1月に、チャーチルは書簡のやり取りを続けることはできるが、大使が「常に状況を把握している」ようにするため、書簡のコピーをロージアンに提供しなければならないと宣言した。[ 116 ]
1940年1月、ロージアンは最初の危機に直面した。国務省が、イギリス海軍がドイツに向かう、あるいは物資がドイツ本国に輸送される場所に向かうアメリカの商船やタンカーを大西洋上で阻止したとして、イギリスによるドイツ封鎖に抗議する書簡をロージアンに提出したのである。 [ 117 ]国務省欧州問題局長のジェイ・ピエールポント・モファットはロージアンに、「アメリカはイギリスに対して特に友好的で、特別な形で援助を与えるためにわざわざ尽力してきたが、イギリスはこの友好を当然のことと考えているという一般的な認識がある」と伝えた。[ 117 ]ロージアンはモファットに「助けになりたい」と伝え、ハリファックス卿への電報ではこの問題を広報の問題として取り上げ、封鎖がアメリカにおけるイギリスのイメージを損なっていると警告した。[ 117 ]ロージアンはハリファックスに宛てた手紙の中で、「我々は、世論と政権の両方を含め、米国に対し、我々が取っているいかなる行動も戦争に勝つために本当に必要であることを証明しなければならない」と述べている。[ 118 ]ロージアンはこう結論づけている。「我々が米国に何をすべきかについて助言することは、致命的なことだ。我々はこれまで外国人の助言に耳を傾けたことはない。アメリカ人もそうしないだろう」。[ 119 ]この問題は1940年2月に解決した。経済戦争省のフランク・アシュトン＝グワトキンが英国大使館に派遣され、封鎖に対する米国の苦情を処理するよう命じられた。これにより、実際には英国が政策を変更していないにもかかわらず、変更しているように見えた。[ 120 ]
1940 年 5 月 10 日、チャーチルが首相に就任したことで英米関係は変化した。[ 121 ]半分アメリカ人のチャーチルは、チェンバレンがこれまでに行った以上に英米関係を重視し、ロージアンは今や世界で最も重要な英国大使館の長を務めることになった。[ 121 ]モファットはロージアンの言葉を次のように記録している。「彼（ロージアン）は、10 日のうち 9 日はチャーチルは素晴らしいが、10 日目の危機の際には頭がおかしくなり、耳を塞ぎ、理性を聞こうとしない傾向があると言った。この弱点にもかかわらず、ロージアンは、チャーチルには英国が切望する活気、推進力、リーダーシップがあると感じていた」。[ 122 ]ノルウェー作戦とダンケルク撤退作戦中、多数の英国海軍駆逐艦がドイツ空軍によって撃沈されるか、ひどく損傷し、数ヶ月間修理工場に入渠した。
1940年5月13日、チャーチルは首相就任後初の演説を行い、その「血と汗と涙と苦労」と題された演説は、下院議場と一般大衆に大きな衝撃を与えた。
1940年5月26日から6月4日にかけて行われたダンケルクからのイギリス軍撤退では、イギリス海軍の艦船（一部は沈没）と、ドイツ軍の激しい空襲を受けながらもイギリス海峡を渡って海岸に近づくことができた数百隻の小型ボートや船に乗った一般のイギリス市民によって、イギリス軍（およびベルギー軍とフランス軍）の大部分が救出された。ロージアンはイギリス政府と情報省に対し、撤退ではなく撤退の英雄的行為を強調するよう促した。彼らはそうした。ロージアンはそれがアメリカ国民の同情を誘うことを知っていた。[ 123 ]ロージアンは今や世論に影響を与え始めており、イギリスの議会制度とは異なり、アメリカの政治的決定に影響を与えるには世論が不可欠な要素であることを彼は知っていた。
それはうまくいった。イギリスのすべての新聞は、アメリカのほとんどの新聞と同様に、この英雄的行為を一面で報じた。イギリス軍の救出は、奇跡的な勝利として認識され始めた。1940年6月1日、ニューヨーク・タイムズは、多くのアメリカ人の見解を反映した社説で、この撤退について次のように述べている。「英語が存続する限り、ダンケルクという言葉は敬意をもって語られるだろう…」[ 124 ]なぜなら、あの地獄のような港で…敗北した戦いの終わりに、民主主義の魂を隠していたぼろきれや傷が剥がれ落ちたからだ。そこで、打ち負かされてはいたが征服されず、輝かしい栄光の中で、民主主義は敵に立ち向かった…それは自由諸国の一般市民の成果だった…人々の魂にあるこの輝かしいものは、ヒトラーが命令することも、手に入れることも、征服することもできない。彼は、できる限りドイツ人の心からそれを打ち砕いた。それは民主主義の偉大な伝統だ。それは未来だ。それは勝利だ。 ' [ 125 ]
ダンケルクからの撤退は、フランスの戦いにおいて、ベルギー、イギリス、フランスの多数の部隊がドイツ軍に包囲され孤立した後に実施された。この戦いは、ドイツがわずか6週間という恐ろしいほど短い期間でフランスを制圧するという結末を迎えた。
当時、イギリスと英連邦はナチスの強大な力に孤立無援で立ち向かっていた。少なくとも現時点では、アメリカの視点から見ると、イギリスの存続は絶望的に見えた。ロージアンは、その見方を払拭することが極めて重要だと認識していた。
ロージアンはチャーチルに対し、何が起ころうともイギリスと英連邦は単独で戦い続けることを明確にするよう促した。[ 123 ]そして1940年6月4日、チャーチルは下院で「我々は海岸で戦う」という見事な演説を行い、人々の記憶に残るものとなった。この演説はアメリカ国民を魅了し、チャーチルは国内だけでなく全米で英雄となった。[ 123 ]
ダンケルクとチャーチルの非常に力強い演説は、ロージアンが期待していたように、アメリカ国民がイギリスに可能な限りの援助を与えるべきだと確信するのに役立った。今やアメリカ人の80%以上がイギリスへの武器供与を支持していたが、大統領選挙の年であるにもかかわらず、ルーズベルトとその政権がまだ行動を起こす準備ができていないことにロージアンは苛立ちを感じていた。[ 126 ]ロージアンは方法を見つける必要があった。
チャーチルは1940年6月16日の別の力強い演説で警告した。「これが彼らの最高の瞬間だった。」
「敵の猛威と力は、間もなく我々に向けられるだろう。ヒトラーは、この島で我々を打ち負かさなければ戦争に敗れることを知っている。もし我々が彼に立ち向かうことができれば、ヨーロッパ全土が解放され、世界の生命は広々とした陽光あふれる高地へと前進するだろう。しかし、もし我々が失敗すれば、アメリカ合衆国を含む全世界、我々が知り、大切にしてきたすべてのものが、歪んだ科学の光によってさらに不吉で、おそらくはより長期化する新たな暗黒時代の深淵に沈むことになるだろう。だから、我々は自らの義務に身を固め、大英帝国とその連邦が千年続くとしても、人々が「これこそが彼らの最も輝かしい時だった」と言い続けるような振る舞いをしよう。」
チャーチルによるこれら3つの演説はアメリカ国民に大きな影響を与えたが、大使にはまだ成し遂げるべきことが山積していた。
1940年7月22日、ロージアンはウィンストン・チャーチル首相に対し、米国が英国に駆逐艦50隻を供給する可能性についてルーズベルトと連絡を再開するのに最適な時期だと助言した。[ 127 ]ロンドン駐在の米国大使ジョセフ・P・ケネディ・シニアは、チャーチルに対し、ルーズベルトに対する「感情的な脅迫」をしないよう助言していた。ケネディは大統領の親しい友人であったため、この警告は真剣に受け止められた。[ 127 ]ケネディの警告の結果、チャーチルは過去6週間ルーズベルトと連絡を取っていなかった。[ 127 ]
1940年7月25日、ロージアンは、英国海軍が世界中で合計176隻の駆逐艦を運用していることを示す海軍本部の覚書のコピーを受け取った。[ 128 ]同じ覚書には、英国海軍が英国本土海域で常に合計68隻の駆逐艦を運用している一方で、今後4か月で英国の造船所から新しい駆逐艦が10隻しか進まない見込みであり、駆逐艦の不足により英国海軍は本土海域でのUボートの攻撃に対処できないと記されていた。[ 128 ]英国は英国農業が供給できる人口をはるかに上回る人口を抱えており、国民を養うために英国は大規模な食料輸入を必要とし、英国は経済と軍事機能を維持するために石油の輸入も必要としていた。[ 129 ] Uボートが十分な数の商船やタンカーを沈めれば、英国経済は深刻な打撃を受け、英国空軍、英国海軍、英国陸軍の大部分は機能不全に陥るだろう。そして最終的には、何百万人もの命を奪う飢饉が、ほぼ確実にイギリスを降伏に追い込むだろう。[ 129 ]
大使在任中にアメリカのメディアを熱心に開拓したロージアンは、イギリス海軍の駆逐艦不足をアメリカのメディアで最大限に報道させるため、ヘンリー・ルースやノーマン・デイビスといったアメリカの友人たちにメモをリークした。 [ 128 ]ロージアンはメモをリークすることで命令に背いており、痕跡を隠すために、アメリカのメディアに駆逐艦68隻という正確な数字を使わないよう求め、代わりにイギリス海軍は本国海域に60～70隻の駆逐艦しかいないと報道するよう求めた。[ 128 ]ロージアンがメモをリークする前は、アメリカの新聞は通常、イギリス海軍は本国海域に150～200隻の駆逐艦を保有していると主張しており、駆逐艦不足の暴露は、イギリスへの援助を主張するアメリカの支持者によって、アメリカが駆逐艦を増産することでイギリスを援助できる方法の例として利用された。[ 130 ] 1940年7月30日、ロージアンはチャーチルにケネディの警告を無視するよう助言し、次のように書いた。「大統領には駆逐艦の供給の可能性を再考するよう強い圧力がかけられています。まだ送っていないのであれば、駆逐艦と飛行艇に関する我々の必要性と危険性について、できる限り感動的な声明を大統領に送るべき時です。」[ 130 ]
ロージアン卿がアメリカのメディアを利用したことで、1940年9月2日の駆逐艦と基地の交換協定への道が開かれた。この協定では、アメリカは新世界にあるイギリスの基地のリースと引き換えに駆逐艦を提供した。[ 131 ] 1940年の秋までに、国務省は、イギリスが間もなく敗北するとルーズベルトに報告したケネディの見解よりもロージアン卿の見解を好むようになっていた。モファットは次のように書いている。「ケネディが何かを黒と言い、ロージアンが白と言うなら、我々はロージアン卿を信じる」。[ 132 ]
1940年5月下旬、ロージアンは、イギリス海軍が老朽化したアメリカの駆逐艦50隻を受け取る代わりに、イギリス海軍とイギリス空軍がイギリス領西インド諸島、バミューダ、イギリス領ギアナ（現在のガイアナ）、ニューファンドランドにあるイギリスの海軍基地と空軍基地をアメリカ海軍とアメリカ陸軍航空隊に99年間リースするという、後に駆逐艦と基地の交換取引となる提案を初めて行った。[ 116 ]
チャーチルは当初、駆逐艦と基地の交換協定に反対し、イギリスは受け取るものよりもはるかに多くのものを手放していると主張した。[ 133 ]これに対し、ロージアンは、この協定はイギリス海軍の差し迫った駆逐艦不足の解消に役立ち、イギリスの海軍基地と空軍基地を使用するアメリカ海軍と陸軍航空隊による事実上の新世界共同英米防衛を創設することで、アメリカをイギリスに近づけるだろうと主張した。[ 116 ]ロージアンはまた、駆逐艦と基地の交換協定の政治的利点、つまりイギリスが50隻の老朽化した駆逐艦と引き換えにアメリカを守るためにカリブ海、バミューダ、ニューファンドランドの基地を放棄する意思があれば、アメリカはイギリスへのさらなる援助で相互主義を示すだろうと指摘した。[ 134 ] [ 135 ]
チャーチルはカナダのウィリアム・ライオン・マッケンジー・キング首相に「我々は、イギリスが崩壊すればイギリス艦隊と大英帝国の保護権（ただしイギリス本土を除く）をアメリカが手に入れるという見通しを、アメリカがあまりにも楽観的に捉えないように注意しなければならない」と述べた。[ 135 ] 1940年6月6日、チャーチルはワシントンへの電報でロージアンに対し、ルーズベルト大統領に、政府はドイツとの休戦協定には署名しないと伝え、もしドイツがイギリスを征服すれば、ロンドンに「傀儡政権」が樹立され、イギリス海軍の艦船がドイツに引き渡されるだろうと警告するよう指示した。[ 135 ]
チャーチルは当初、これは一方的な取引であり、アメリカ合衆国が新世界のイギリス植民地を奪取する第一歩だと考えていたが、駆逐艦の不足とアメリカ合衆国を連合国寄りの立場にさらに深く引き込む必要性から、彼には他に選択肢がなく、8月には熱心な支持者となり[ 133 ] [ 136 ]、ロージアンに駆逐艦基地の交換を「全力で進める」よう指示した[ 134 ] 。
チャーチルの当初の躊躇は理解できるものであった。彼は夏の初めに、進行中のバトル・オブ・ブリテンの結果がまだ決まっていないため、ドイツによるイギリス征服の可能性を非常に懸念しており、ドイツが征服した場合、戦いを続けるためにイギリス海軍を新世界に連れて行くことを計画していたからである。[ 135 ]この点において、アメリカがアメリカ大陸のイギリス海軍基地を引き継ぐことを要求したことは、チャーチルを悩ませた。
しかし、ロージアンはチャーチルに対し、1940年11月にルーズベルトが3期目に再選された場合、議会に宣戦布告を求めるだろうという彼の考えは事実に基づかないと助言し、ルーズベルトはせいぜい連合国寄りの永世中立を維持するだけであり、さらに、依然として圧倒的に孤立主義者である議会は、ルーズベルトがそのような要請を提出したというだけでドイツに宣戦布告することはないだろうと述べた。[ 109 ]
しかし、ロシアンは、選挙の年に切実に必要とされている駆逐艦を手に入れるのは、孤立主義的な議会と、米国の永世中立法を何とか回避する必要がある状況では、非常に困難な任務になることを知っていた。彼は、まずルーズベルト大統領を説得するために、影響力のあるアメリカ人からできる限りの協力を得る必要があった。ニューヨークにいる彼の側近、オーブリー・「ニール」・モーガンは、ロシアンをセンチュリー・グループの影響力のあるメンバーに紹介した。センチュリー・グループは、米国の裕福な実業家やジャーナリストからなる非公式の親英介入主義グループで、ロシアンの努力を支持していた。ハロルド・スターク提督は、米国の防衛のために古い駆逐艦を改修すべきだと議会で証言した。その後、議会は、海軍が米国にとって必要ないと明言しない限り、余剰艦の譲渡を違法とした。これはスタークを厄介な立場に置いた。影響力のあるセンチュリー・グループのメンバー3人が、民主党から3期目の大統領候補として再指名されたばかりの大統領に会いに行った。ルーズベルトは乗り気ではなかったが、最終的には、尊敬を集めるアメリカの第一次世界大戦の英雄、ジョン・パーシング将軍が駆逐艦取引を支持する放送を行うよう説得できれば検討すると示唆した。しかし、もしそれが自分に向けられたものなら、ルーズベルトは自分がそのような提案をしたことを否定するだろう。[ 137 ]
75歳のパーシングはウォルター・リード病院に入院していたものの、要請を待っていた。アメリカは他国に戦いを任せるのではなく、自ら戦争に参加すべきだと考えていたが、駆逐艦の移譲の重要性について国民に演説することに同意した。パーシングとロージアンの親しい友人である影響力のあるアメリカ人ジャーナリスト兼コメンテーターのウォルター・リップマンが、彼のために放送の草稿を作成した。1940年8月1日の放送で、パーシングは「手遅れになる前に今夜お伝えします…」と述べ、イギリス海軍は商船の護衛のために駆逐艦を必要としており、アメリカには膨大な数の駆逐艦の予備があり、それらが提供されなければアメリカ人の義務の失敗になると述べた。[ 137 ]
パーシングは退役した高位の海軍将校たちの支持を受けていた。この放送は転換点となった。
ルーズベルトは8月初旬、駆逐艦のためのイギリス軍基地の構想を政府に持ち込むようロージアンに依頼したが、ロージアンがこれらの重要な動きの背後にいたことを知らなかった。
しかし、大統領選挙の年、ルーズベルトが前例のない3期目を目指していたため、大統領が得ようと望んでいた保証がもう1つあった。それは、彼の手強い共和党の対立候補であるウェンデル・ウィルキーが、イギリスへの駆逐艦供与を選挙の争点にしないということだった。[ 138 ]孤立主義ではなく介入主義の共和党員で、イギリスへの援助を主張していたウィルキーは、党がこの問題で分裂しているため、駆逐艦の移転を公に主張することはできないと述べたが、同時に、選挙の争点にしないこと、そして発表されたら取引を攻撃しないことを（ルーズベルトに直接）約束した。彼はロージアンにも同じ約束をした。[ 139 ]ウィルキーの約束により、不可能と思われた障害はほぼ最終的に取り除かれた。
（皮肉なことに、再選されたルーズベルトがチャーチルに伝えるメッセージをウィルキーに託したことが、チャーチルの「道具を与えてくれれば、我々は仕事をやり遂げる」という放送につながった。）[ 140 ]
大統領選挙投票の2か月前の9月3日、最高司令官であるルーズベルト大統領は、大統領令によって、あり得ない選挙期間中の駆逐艦基地交換協定を発表した（大統領は、この協定が合憲であるという主要な法的助言を受けた後）。大統領は発表にあたり、米国が新たに獲得した基地と安全保障を強調した。また、当初の反対の懸念にもかかわらず、この協定は人気のある協定となったが、この協定によって選挙に負けるかもしれないと考えていたルーズベルトと、党内の一部からの抗議にもかかわらず約束を守ったウィルキーには勇気が必要だった。ロージアンは、広範な報道やその他の人脈で好意的な反応を得るのに貢献した。[ 141 ]窮地に立たされた英国にとって、この協定は、最終的に連合国によるヨーロッパ解放とヒトラーの最終的な敗北のための重要な拠点として機能するために必要な貴重な時間を稼いだ。
チャーチルはその後、その初夏の危機的な時期に駐米大使について次のように記している。
「事態の緊張が高まるにつれ、ロージアンは状況を広く理解するようになっただけでなく、その目は深く物事を見抜くようになった。」 [ 142 ]
ルーズベルト大統領が米国の永世中立法を 回避できるよう、米国の利益に対処する方法を見つけたのはロージアンだった。英国が窮地に陥った際、彼はレンドリース計画のさらなる構想を考案した（これには、以前の駆逐艦基地交換協定、大西洋憲章、そして後にアイスランドの軍事支配権を英国から米国に引き渡すこと、カナダと米国が英国に渡した航路の防衛などが含まれる）。
チャーチルとロージアンは詳細を詰め、ロージアンはそれをルーズベルトに持ち込んだ。ロージアンの死後まもなく、議会は「アメリカ合衆国防衛促進法」を可決し、イギリスへの重要な兵器と物資の支払い手段として、この方法を盛り込んだ。これは「レンドリース」として知られるようになった。この法律により、イギリスは海外領土の基地をアメリカに貸し出し、アメリカの防衛に役立てる代わりに、アメリカは航空機や艦船を「貸し出し」、また「余剰」または「旧式」の兵器を、窮地に陥り財政的に破綻したイギリスに送った。こうしてイギリスは、イギリス連邦とともに、ヒトラーとそのナチスの邪悪な思想と侵略軍に対する唯一の防波堤として孤立することになった。
1940年の夏、ロージアンは駆逐艦と基地の交換取引におけるイギリス側の主要交渉担当者を務めた。[ 136 ]ルーズベルトは、イギリスに対して寛大すぎると見なされると再選の可能性が損なわれることを懸念しており、その結果、アメリカ側は厳しい交渉を行い、イギリスがすべての譲歩をすればアメリカ国民は取引を支持すると述べた。[ 135 ]
チャーチルは後に議会で、武器貸与法案について次のように説明した。
「あらゆる国家の歴史上、最も卑劣な行為。」
彼は書いた
「議会で承認されると、状況は一変した。我々は合意によって、あらゆるニーズに対応する広範な長期計画を自由に策定できるようになった。返済に関する正式な規定はなかった……我々が持っていたものは、ヒトラーの暴政に対する我々の継続的な抵抗が偉大な共和国にとって極めて重要であるとみなされたため、貸与またはリースされたものだった。ルーズベルト大統領によれば、今後はドルではなく、アメリカ合衆国の防衛がアメリカの武器の行き先を決定することになる。」ウィンストン・チャーチル[ 143 ]
ロージアンはこの時点で非常に疲れていたが[ 144 ]、1940年11月の米国大統領選挙までは論争は予想されていなかったため、ロージアンはこの機会を利用して、唯一の大西洋横断航空機であるリスボン経由の週1便のクリッパー飛行艇で帰国し、チャーチルと直接会談し、英国の状況を自ら確認した。
ロンドンのホテルでは、寝室の家具が床に吹き飛ばされるという、ロンドン大空襲を身をもって体験した。モンテヴィオットとブリックリングの自宅に短時間立ち寄り、領地の諸問題を処理した（ブリックリングにはイギリス空軍が駐屯していたため、兵士たちがより快適に過ごせるよう、屋根裏部屋からより快適な家具を運び下ろした）。アスター家のクリヴデンで行われた、彼にとって最後のラウンドテーブル・ムートとの会合にも出席し、そこでアメリカとイギリス連邦の相互依存という根本的な新たな事実を強調した。それ以外は、終始公務に追われていた。[ 145 ]
ルーズベルト大統領は、彼の不在中に、1940年11月4日に3期目となる4年間の任期で再選された。
ジョージ6世は、 1940年11月12日にスコットランドで最も名誉ある騎士団であるシスル騎士団にロージアンを叙任した。 [ 146 ]この騎士団は、君主と16人の騎士、および英国王室の特定の「騎士」メンバーで構成されていた。君主のみが騎士団への加入を認可し、他のほとんどの騎士団とは異なり、君主は政府から助言を受けないが、チャーチルは喜んだだろう。[ 147 ]
ロージアンは11月中旬にチャーチルと会談し、ディッチリー・パークで週末を過ごした。チャーチルは戦時中、週末の会合のためにしばしばディッチリー・パークに滞在していた。 [ 148 ]彼らには、非常に重要な多くの事柄を話し合う必要があった。
チャーチルは後に、その週末の出来事についてこう記している。
「ロージアンは私には別人のように見えた。私が彼を知っていた長年の間、彼は公務から距離を置いた、高尚な知性と貴族的な雰囲気を私に与えていた。軽妙で、よそよそしく、威厳があり、批判的でありながらも、軽快で陽気なロージアンは、いつも楽しい仲間だった。ところが今、私たち全員を打ちのめしたのと同じハンマーの下で、私は真剣で、深く心を動かされた男を見つけた。彼はアメリカ人の態度のあらゆる側面と細部に精通していた。駆逐艦基地交換交渉の手腕によって、彼はワシントンで好意と信頼以外何も得ていなかった。彼は大統領と親密な接触をしたばかりで、大統領とは温かい個人的な友情を築いていた。」[ 149 ]
ロージアンの頭はドル問題へと向かった。財政、そして軍需品の代金を継続的に支払えるかどうかは、今や喫緊の課題となっていた。
チャーチルは、ロージアンが「大統領と顧問たちが我々を助ける最善の方法を真剣に模索していると確信していた」と記した。ロージアンは、個人的な手紙でルーズベルトにイギリスの状況を明確に伝えるようチャーチルに促した。そうすることでルーズベルトがイギリスを助けるために行動を起こすようになり、同時にアメリカ合衆国の将来の安全保障も確保できると考えたからである。ロージアンが手紙を持ち帰る予定だったが、政府機関と協議する必要があったため、準備が整わず、実際には12月7日まで準備が整わなかった。[ 150 ] [ 151 ]
ロージアンのクリッパー船での帰路はリスボンで1週間遅れたが、彼は強制的な休暇に感謝し、1940年11月23日にニューヨークに到着した。[ 152 ]
英国でチャーチルとの会談を終えて帰国したロージアンは、英国の財政問題が深刻であることを知っていたため、リスボンで足止めされている間に、大統領とその顧問に英国の財政資源が尽きかけていることを知らせるだけでは不十分だと感じた。彼はアメリカ国民を信頼しており、圧力を強めるためにも、アメリカ国民にも英国の信頼を寄せるべきだと考え、一刻も無駄にできないと感じた。1940年11月23日、クリッパー号からニューヨークに降り立った彼は、集まった記者たちにこう言った。「皆さん、英国は破産寸前です。我々が欲しいのはあなた方のお金です」[ 152 ] 。英国の破産寸前の状況は厳重に守られた秘密であり、ロージアンはそれを漏らすことでウィンストン・チャーチル首相の指示をはるかに超えた行動をとった。しかし、ロージアンの「計算された軽率さ」は、フランクリン・ルーズベルト大統領が英国の訴えに応え、英国を支援するためのレンドリース計画を支持するよう促す一因となった。[ 152 ]
イギリスと英連邦のパイロット、そしてアメリカ合衆国を含む他国の志願パイロットによって勝利されたバトル・オブ・ブリテンは、アメリカの世論に重要な影響を与えた。[ 153 ]
ロージアンはその後、最終的に転換点となる話し合いを開始することができた。それは、英米合同軍事組織である統合参謀本部の設立であった。[ 154 ]
ロージアンはアメリカ国民への演説で、ナチス・ドイツを世界征服を企む冷酷な勢力として描き、イギリス帝国主義に対するアメリカ人の不安を和らげるために、大英帝国がコモンウェルスへと発展しつつあることを指摘した。[ 112 ]ロージアンは、コモンウェルス加盟国はイギリスの支配下にないことを強調し、中立を宣言したアイルランドを例に挙げ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ、カナダなどの国々は戦争に参加することを選択したため戦争状態にあると述べた。
インドや世界中の他のイギリス植民地が戦争への参加について発言権を持たないという非難に対し、ロージアンは、これらの植民地は「準備が整い次第」自治領としての地位を与えられると述べた。ロージアンがインドに自治領としての地位を与えることを提唱していたという事実は、この問題に関してアメリカの聴衆に彼の信頼性を高めたが、チャーチルはインドに自治領としての地位を与えるつもりはなかった。[ 155 ]最後に、ロージアンは民主主義を英語圏の人々の特別な価値として描き、民主主義は古代アテネで生まれ、ローマで育まれ、イギリスで成熟し、最終的にアメリカ合衆国で完成に達したと主張した。[ 112 ]議会図書館で行われた式典で、ロージアンは、共通の民主主義の遺産を示すために、1215年に作成されたマグナ・カルタの最初のバージョンの1つをイギリス国民からアメリカ合衆国国民への贈り物として図書館に置いた。[ 112 ]ロージアンは演説の中で、このマグナ・カルタの写本を「独立宣言やアメリカ合衆国憲法といった後継文書と並べて展示する」と述べた。[ 112 ]
ロージアンは、アメリカの歴史家アルフレッド・セイヤー・マハンが1890年の著書『歴史における海上権力の影響』で提唱した海軍主義理論に大きく影響を受け、最大の海上権力を持つ国は世界最大の権力でもあるというマハンの主張を頻繁に引用した。[ 112 ]ロージアンは、1815年から1914年までの「短い19世紀」の間、イギリス海軍がイギリスと同様にアメリカを守ってきたと主張し、19世紀のパクス・ブリタニカからアメリカは恩恵を受けてきたと主張した。 [ 156 ]マハンの理論を根拠に、ロージアンは、海を支配するドイツは必然的にアメリカと衝突するだろうと主張し、アメリカを戦争から遠ざける最善の方法はイギリスを支援することだと主張することで、アメリカの孤立主義者の主張を覆した。[ 112 ]ロージアンは、イギリスが制海権を握っている限り、ドイツとアメリカの戦争は起こり得ないと主張し、したがってイギリスを支援することがアメリカが戦争に参戦しないための最善の方法であると述べた。[ 112 ]
シカゴでの演説で、ロージアンは、イギリス海軍がアメリカ合衆国の「第一防衛線」であると述べ、イギリス海軍が海を支配している限り、ドイツが新世界のどこにも侵攻する危険はないと述べた。[ 157 ]ロージアンは、ドイツがラテンアメリカでアメリカ合衆国の主要な経済競争相手として台頭してきたことを指摘し、イギリスが敗北すれば、モンロー主義は無意味になると主張した。彼は、将来、ドイツ海軍が大西洋を支配し、ドイツ帝国がラテンアメリカのどこにでも勢力を拡大できるようになることを想定していた。[ 157 ]ロージアンがこの演説を行う場所としてシカゴを選んだのは偶然ではなかった。アメリカ中西部は孤立主義の牙城であり、ロージアンは、イギリスへのアメリカの援助に特に反対する聴衆に訴えかける方法としてシカゴを選んだ。[ 158 ]キャドガンと外務省の他の職業外交官たちはシカゴでの演説に反対し、シカゴで彼が行ったような演説は、アメリカ大統領選挙へのイギリスの干渉という非難につながると述べた。[ 159 ]ロージアンはこれに対し、「私の演説がここで成功したのは、私がアメリカ人の考え方をよく理解していて、率直に、そして物議を醸す問題にも率直に対処できると感じていたからに他ならない。もし私の演説が本国の外務省のベテラン全員によって議事録に記録されていたら、どんなものになっていたか想像できる！」と書いた。[ 159 ]
タイム 誌の記事では、ロージアンのシカゴでの演説は次のように描写されている。
「連合国側にとってこれまでで最も効果的で巧みなブリーフィングの一つだった。それは、英国が公正な取引と偏見のない思考で評判を得るに値する種類の講演だった。」タイム誌[ 159 ]
1940年6月19日、イェール大学の卒業式でのスピーチで、ロージアンは次のように述べた。「この厳しい戦いの結果は、我々だけでなく、あなた方にも大きな影響を与えるでしょう。もしヒトラーが我々の艦隊を奪取したり破壊したりすれば、両国の安全保障が120年間支えられてきた基盤全体が消滅してしまうからです。」[ 159 ]
ロージアンは、アメリカが連合国側に加わり戦闘員として参戦する日を見ることなく亡くなった。彼の死後ほぼ1年後、日本軍による真珠湾攻撃、そしてその4日後にヒトラーがアメリカに宣戦布告したことで、アメリカの孤立主義は一撃で終焉を迎えた。もはやアメリカの愛国者は、宣戦布告を受けた後、ルーズベルトを戦争の責任者だと非難することはできなかった。
その間、ロージアンは、戦争物資、弾薬、船舶、航空機の販売と供給によって、米国の孤立主義的な政治的風潮を変え、米国の介入主義への共感を高め、 1941年12月11日に米国の軍事力がヨーロッパの戦争に加わるまで、英国と英連邦軍が単独で持ちこたえるための貴重な時間を稼ぐために、子ライオンを傍らに従わせる老ライオンを支援することに成功した。[160][ 161 ]
1940年4月19日、ロージアンはセントルイス商工会議所でヒトラーのナチス計画について説明した。
ヒトラーの帝国建設の手法は単純明快だった。まず彼は模範的な戦時国家の創設に着手した。彼はすべての政治権力を自身と国家社会主義党の指導者の手に集中させた。彼は徴兵制を最も徹底的かつ普遍的な形で導入した。彼はドイツの若者全体を組織し、血と土の崇拝、戦争と犠牲の崇高さ、ユダヤ人の卑劣さ、ドイツ民族国家の崇拝といった恐ろしい教義を彼らに教え込んだ。これにより、彼の指導に完全に服従するドイツ国民の割合が着実に増加した。彼は報道、出版、宣伝を掌握し、古い学問と宗教の中心地の独立性と影響力を弱体化させた。彼はドイツの経済生活全体を支配下に置き、戦争というただ一つの目的のために、人々と産業を驚異的なスピードで組織した。彼の戦略理論は『我が闘争』に示されたように単純明快である。ヒトラーは、ヨーロッパの中心に、単一の力強い意志に従う8000万人のドイツ人からなる、規律正しく完全に軍事化された国家を創設できると確信していた。外交上の欺瞞と陰謀に支えられたその巨大な力を、徹底的な冷酷さで用いれば、ナチス・ドイツが隣国を一つずつ征服、支配、経済的搾取し、ヨーロッパ、そして最終的には世界の大部分を支配することを阻むものは何もないだろうと。それは、ローマが文明世界を支配したように。[ 162 ]
1940年7月19日、ヒトラーは演説でイギリスに和平の打診をした。ロージアンはドイツと連絡を取っていたアメリカ人のクエーカー教徒マルコム・ラヴェルに、どのような条件が提示されているのかを問い合わせるよう依頼した。当時、イギリスにはチェコスロバキア、ポーランド、ノルウェー、オランダ、ベルギー、ルクセンブルク、そして自由フランスの自称代表シャルル・ド・ゴール将軍の7つの亡命政府がいた。[ 163 ]しかし、7月22日、外務大臣ハリファックス卿は演説を行い、この申し出を拒否した。[ 164 ]ロージアンの以前の戦争回避の試みを長年批判してきたハロルド・ニコルソンは、日記のやや過激な編集された記述の中で、「フィリップ・ロージアンは夕方、ワシントンから激しく電話をかけてきて、ハリファックスに今夜の放送で和平への扉を閉ざすようなことは言わないように懇願した。ロージアンは和平条件を知っており、それは非常に満足のいくものだと主張した」と記している。ハリファックスがこれに全く注意を払わず、極めて悪い放送を行ったが、その内容に関しては完全に毅然とした態度であったことを嬉しく思う。[ 165 ]これは、ロージアンが大使として、イギリスはドイツとの休戦協定に同意すべきではないと助言していたことを考えると、やや不可解な記述である。[ 166 ]
1937年以降、イギリスは日中戦争に関して親中立の立場をとっていた。1940年7月、日本がインドから中国へ武器を輸送していたビルマ公路を閉鎖するようイギリスに要求する最後通牒を突きつけた際、ロージアンは日本の要求を受け入れることを支持した。[ 167 ]チャーチルは日本の最後通牒を受け入れ、ビルマ公路を閉鎖したが、イギリスは1940年10月にビルマ公路を再開した。[ 167 ] しばらくの間、ロージアンは、イギリスが中国を日本の勢力圏内にあると認め、日本がドイツやイタリアとこれ以上緊密に連携しないという約束と引き換えに日本に石油を供給するという協定を日本と結ぶことを支持していた。[ 167 ]
1940年7月18日、英国大使館での夕食会で、財務長官ヘンリー・モーゲンソー・ジュニアと陸軍長官ヘンリー・L・スティムソンが出席した際、ロシアン大使はビルマ道路を閉鎖した英国を批判するアメリカ人客との議論に巻き込まれた。ロシアン大使は、日本が最後通牒を突きつけた際にアメリカは英国に何の支援も提供しなかったこと、さらに日本で使用される石油の80%はアメリカから来ており、日本の戦争機構を支えているのはアメリカの石油会社であると反論した。[ 168 ]ロシアン大使は、日本には石油がなく、アメリカが望めば石油禁輸で日本の経済を容易に麻痺させることができると述べた。そしてロシアン大使は、アメリカとイギリスが協力して日本に全面的な石油禁輸を課し、イギリスがオランダ領東インド（現在のインドネシア）の油田を爆破して日本が油田を奪取するのを阻止することを提案した。[ 169 ]ロージアンはついに、自分が提案したことを実際にやってみろとアメリカ人客に挑発し、これが日本を止める方法だと述べた。[ 169 ]
ロージアンはこの提案を怒りのあまりに思いついただけだったが、モーゲンソーはこの考えに大いに感銘を受け、翌日、米国は日本に石油禁輸措置を課すべきだとルーズベルトに助言した。[ 169 ]ルーズベルトは、日本が石油禁輸措置に対してオランダ領東インドに侵攻して油田を奪取することで反応する可能性があるという国務省の助言を受けて、当面は石油禁輸措置の考えを拒否したが、これが米国、英国、オランダ亡命政府が1941年7月26日に日本に課すことになる石油禁輸措置の起源となった。[ 169 ]ロージアンはロンドンへの報告書で、日本に対する石油禁輸措置の考えについて話し合ったと述べているが、この考えを持ち出したのが自分であることには言及せず、石油禁輸措置を最初に提案したのはスティムソンとモーゲンソーであるという非常に誤解を招く印象を与えた。[ 169 ]チャーチルは電報を読んで、日本への石油禁輸の考えを「狂気」と呼んだ。[ 170 ]ロージアンは、自身が最初に提唱した考えから後退しようとしたが、イギリスの政策がアメリカの政策からあまりにもかけ離れることを望まなかったため、彼の抵抗は中途半端なものとなった。[ 168 ]
日本に関して、イギリスの政策は、あまりにも対立的な態度をとれば日本がアジアのイギリス植民地を奪取するだろうという考えと、アメリカの政策と足並みが揃わないと、イギリスがドイツに対抗するためにアメリカの支援を必死に必要としていた時期に英米関係に緊張が生じるだろうという恐れとの間で引き裂かれていた。[ 170 ]
ロージアンの最後の演説は、イギリスと英連邦が孤立無援の状態にあった時に行われた。演説は1940年12月11日、ボルチモアで開催されたアメリカ農業連盟で行われた。これはフランス陥落後、バトル・オブ・ブリテンが終結した直後のことだった。イギリス空軍、カナダ空軍、その他の英連邦諸国のパイロット、そしてアメリカが正式に参戦する前の志願兵パイロットによって空中で繰り広げられたこの戦いは、チャーチルによって「これほど多くの人が、これほど少数の人に、これほど大きな恩義を負ったことはかつてなかった」と簡潔に表現され、よく知られている。バトル・オブ・ブリテンの名誉の記録には、595人の非英国人パイロット（2,936人中）が記録されている。これには、ポーランド人145人、ニュージーランド人127人、カナダ人112人、チェコスロバキア人88人、アイルランド人10人、オーストラリア人32人、ベルギー人28人、南アフリカ人25人、フランス人13人、アメリカ人9人、南ローデシア人3人、ジャマイカ、バルバドス、当時のニューファンドランド自治領出身者が含まれる。[ 171 ]
ロージアンはこの演説を丹念に書き上げたが、病状が重く自ら演説することができなかったため、上級官僚が代読した。この短縮版の演説は、彼がこれまでイギリスの友好国であり将来の戦時同盟国となるアメリカの国々に効果的にメッセージを伝える最後の機会となった。
私が米国で公の場で演説をしてから、もうすぐ5ヶ月になります。それ以来、私は帰国して政府と協議し、英国の状況がどうなっているのかを自ら確認してきました。
この5ヶ月間で、驚くべき変化がありました。前回お話しした時は、フランス崩壊という大きな衝撃を受けていました。ヒトラーはまさに無敵のように見えました。まずポーランドが圧倒され、次にノルウェー、そしてオランダ、ベルギーへと侵攻が続きました。そしてついに、ヨーロッパで規模の割に最も優れた軍隊と評されていたフランスが、わずか1ヶ月足らずの戦闘で壊滅し、武装解除と分割を余儀なくされたのです。
あの陰鬱な日々を思い出せば、ワシントン、ニューヨーク、そしてアメリカ合衆国の他の都市の多くの外交・経済界に、一種の絶望感が漂っていたことを覚えているだろう。自由の美しき子であるフランスが、その紋章から「自由、平等、友愛」という三つの不朽の言葉で定義される人権を消し去ってしまったら、文明の未来はどうなるのだろうか？
さらにヒトラーは、8月、遅くとも9月にはロンドンで和平交渉を行うと宣言していた。そして、彼の軍事的な日程に関しては、これまで常に正しかったのではなかったか？
イギリスが征服されることは確実であり、ヒトラーがドーバー海峡を渡れば、イギリス連邦は終焉を迎えることは確実ではなかったのか？
ロンドン大空襲で発生した火災と戦う消防士たち もしこれらが我々に関する暗い予言であったとすれば、アメリカ合衆国の将来についても、それほど暗い憶測はなかっただろう。ヒトラーがイギリスを征服すれば、イギリス艦隊は沈没するか降伏するか、あるいは海外のイギリス領に分散するだろう。しかし、アメリカの安全保障には二つの艦隊が必要であることは明らかではなかっただろうか。一つはイギリスに拠点を置くイギリス艦隊が東大西洋への敵対的なヨーロッパ艦隊の侵入を阻止すること、もう一つは太平洋で優位に立つアメリカ艦隊である。
モンロー主義を守り、戦争をアメリカ本土から遠ざけることができたのは、まさにこの二重体制だったのだ。
しかし、その暗い見通しは、少なくとも今のところは、北海の小さな島の住民たちの行動によって払拭された。彼らは、海を隔てたイギリスの若い国々から、気高く勇敢な支援を受けたのだ。
まずダンケルクがありました…。次にウィンストン・チャーチル氏が現れ、世界のほとんどすべてが逃げ惑う中、彼は恐れることなく突破口に立ち、ヒトラーと国家社会主義に立ち向かい、同胞に宥和や撤退ではなく、血と苦しみと汗と涙を犠牲にして抵抗するよう呼びかけました…。その後、8月と9月に大規模な空中戦が起こり、ドイツ軍は1日に約200機の航空機を失い、パイロットは5対1から6対1の割合で敗北しました。そして、ロンドン、特にイーストロンドンへの夜間の残忍な爆撃が起こりました。それがどれほどの地獄だったかを理解している人はほとんどいません。最初の攻撃で大きな火災が発生し、ドイツの爆撃機は毎時間、毎晩戻ってきて、ドックランドの被災した人々に新たな破壊の積荷を投下することができました。[ 172 ]
しかし、ヒトラーの脅迫の試みにひるむ者はおらず、平和を叫ぶ者も、ほとんど孤立無援の状態であってももう十分だという示唆をする者もいなかった。家や炉端から吹き飛ばされた単純な犠牲者たちは、他の人々が耐えれば自分たちも耐え抜くと宣言し、それが勝利につながると誓った。防空監視員、男女の消防士、警察官、医師、看護師、そしてボランティアの人々は、火災や爆弾の落下による多数の死傷者の中で、何時間も何日も働き続け、負傷者を救助し手当てをし、炎を消し止め、防弾砲撃やその他の手段によって爆撃をある程度抑制した……そしてついに、大々的に宣伝されたイギリス侵攻は徐々に終息に向かっていった。その侵攻は、実際には大規模な空中戦によって阻止されたのだ……
つまり、ヒトラーが4月のノルウェーにおける大戦の第一ラウンドに勝利したとしても、我々は第二ラウンドに勝利したことになる。なぜなら、イギリスを征服しなければ、ヒトラーは戦争に勝利できないからだ。
情報省のポスター。 しかし、戦争はまだ終わっていない。ヒトラーのナチス体制が容易に打倒されるとは考えてはならない。ヒトラーは来年必ず二度目の挑戦を仕掛けてくるだろう。
もちろん、危険の根本原因は、前回の戦争では日本、イタリア、フランスの海軍の支援を受け、1917年4月以降は貴国海軍の支援も受けていたのに対し、今日では強力なフランス海軍が消滅したため、我々は単独で戦っているという事実にある。したがって、我々の海軍は、膨大な任務を負いながらも、そのどれ一つとして怠ったり回避したりすることなく、極めて脆弱な状態にある。
これは、私たちにとってと同じくらい、あなたにとっても重大な問題だと考えています。私たちの安全保障と同様に、あなたの安全保障も、私たちが大西洋を、そしてあなたが太平洋を難攻不落に保つことにかかっていることは、以前から明らかでした。
したがって、我々は、急速に拡大しつつある英国の通信網に対する海軍攻撃を決定的に撃退することに、極めて重要な利害関係を有している。それが戦争の拡大を防ぐ最善の方法である。そして、その勝利に向けた不可欠な一歩は、英国諸島へのアメリカからの軍需物資の途切れることのない供給である。
「しかし、私たちは少しも落胆していません。皆様のご支援があれば、勝利できると確信しています。何よりもまず、精神的な理由から確信しています。ヒトラー主義の本質は道徳的な腐敗であり、徹底的な残虐行為と容赦ない権力行使、そして支配の追求こそが、個人と国家の両方にとって偉大さへの道であるという信念です。ヒトラー主義はドイツにとって悲劇です。その教義は真実ではありません。すべての歴史がそれが誤りであることを証明しています。山上の垂訓は、長期的には、ヒトラーのあらゆるプロパガンダやゲーリングの銃や爆弾よりもはるかに強力です。」
連合国の信条の中核は、我々のあらゆる過ち（怠慢、作為を問わず）の根幹をなす自由、正義、そして真実であり、我々が最後まで抵抗する決意と勇気さえあれば、これらは必ず勝利すると信じている。
私はそうしました。私は、私たちの現状と危険、1941年の問題、そして未来への希望について、あなたに少しでも理解していただけるよう努めてきました。私たちの希望を共有するかどうか、そしてその実現のためにどのような支援をしてくれるかは、あなた方が決めることです。私たちは、できる限りのことをしていると信じています。5月以降、私たちはどんな困難も避けて通らず、どんな困難も拒否してきませんでした。もしあなたが私たちを支持してくれるなら、あなたは諦める者を支持することにはなりません。今、問題は、あなたがどう決断するかに大きく左右されます。誰もその責任をあなたと分かち合うことはできません。民主主義の最大の強みは、責任をすべての市民とすべての国家に明確に負わせることです。そして、神の裁きの座の前では、誰もが自分の行いについて責任を負わなければなりません。[ 173 ]
ロージアンは翌晩の1940年12月12日、58歳でワシントン大使館で亡くなった。改宗した宗教に最後まで献身し、クリスチャン・サイエンティストとして医療を拒否して亡くなった。[ 174 ]彼の死は、アメリカ合衆国とイギリス全土から多くの追悼の言葉で迎えられた。[ 175 ]
彼の突然の死は、アメリカとイギリスの両国にとって衝撃的な出来事だった。ルーズベルト大統領はジョージ6世に宛てた手紙の中で、「私の旧友」の死に対する悲しみと衝撃は「計り知れない」と述べている。[ 176 ]
米国政府は、翌週の日曜日、1940年12月14日にワシントン大聖堂で国葬を執り行った。 [ 177 ]彼の遺灰は、翌日、儀式とともにアーリントン国立墓地のメイン・マスト記念碑に納められ、戦争が終わるまでそこに安置された。[ 178 ] [ 177 ]
イギリスでは、議会で全党の党首、閣僚、庶民院と貴族院の議員（チャーチル、アトリー、ロイド・ジョージ、ハリファックスを含む）が彼に敬意を表した。 1940年12月20日には、ウェストミンスター寺院で彼のための大規模な国家追悼式典が行われた。[ 177 ]
イギリスの首相ウィンストン・チャーチルはイギリスを代表してこう主張した。
チャーチルは後にこう嘆いた。「フィリップ・ロシアンは、公職人生で最も重要なこの瞬間に、我々の前から姿を消した。ワシントンに戻って間もなく、彼は突然重篤な病に倒れた。彼は最後まで休むことなく働き続けた。12月12日、成功の絶頂期に彼は亡くなった。これは国家と大義にとっての損失だった。大西洋の両岸にいる多くの友人たちが彼を悼んだ。2週間前に彼と親密な交流を持っていた私にとって、それは個人的な衝撃だった。私は下院で、彼の業績と記憶に対する深い敬意を込めて、彼に弔辞を述べた。」[ 180 ]
それは取り返しのつかない損失であり、尊敬されるアメリカ人ジャーナリスト兼評論家のウォルター・リップマンが述べたように、ロージアンは英米協力のための知的関係を考案した人物として「戦争の偉大な人物の一人」であった。彼のおかげで、ルーズベルトは米国が徐々に介入して英国を救うことができるという作戦方法にたどり着いた。[ 181 ]
大西洋の戦いにより海上輸送が危険になり、航空輸送も制限されたため、英国は彼の遺灰が安全に大西洋を越えて輸送できるまで米国に留まることに同意した。[ 182 ]
戦後、ロージアン卿の遺灰は1945年12月にアメリカの軍艦でスコットランドに丁重に返還された。遺灰はジェドバラ修道院の北翼廊にあるカー家の納骨堂に埋葬された。「赤い砂岩の廃墟の壁がジェドの澄んだ流れの上にそびえ立つ古代の教会は、国境を越えて数マイル南から来た旅人を最初に迎える。」[ 177 ]
ロージアンは生涯独身で直系の子孫を残さなかったため、侯爵位は彼のいとこであるピーター・カーが相続し、ロージアンのスコットランドの領地モンテヴィオット[ 12 ]とファーニーハースト城を相続しました。彼は城を修復し、現在では別のカーの子孫が住んでいます。
ロージアンは、相続人がもはや多数の広大な領地を維持する余裕がないことを認識しており、死後、ノーフォークにあるブリックリング・ホールとそのすべての宝物、および4,500エーカーの領地をナショナル・トラストに遺贈した（1938年に法律を改正し、ナショナル・トラストが邸宅だけでなくカントリー・エステートも受け入れることができるようにしたため、ナショナル・トラストの目的が大幅に拡大した）。[ 12 ]
ロージアンは1937年にニューバトル修道院をスコットランドの4つの古代大学、セント・アンドリュース大学、グラスゴー大学、アバディーン大学、エディンバラ大学に信託として寄贈しており[ 183 ] 、その信託は教育に戻る成人のために譲渡された[ 12 ]。
進め、国家という船よ！ 進め、強く偉大なる連合よ！ 人類はあらゆる不安を抱え、 未来へのあらゆる希望を胸に、 息を呑んで汝の運命を見守っている！1億3千万人の国民を擁する国家の三度も選出された偉大な指導者であるこの人物に、あなたの名において、私はどのような答えを与えるべきでしょうか。ルーズベルト大統領への私の答えはこうです。「私たちに信頼を寄せてください。私たちに信仰と祝福を与えてください。そうすれば、神の摂理のもと、すべてはうまくいくでしょう。私たちは失敗も挫折もせず、弱体化も疲弊もしません。突然の戦いの衝撃も、長く続く警戒と努力の試練も、私たちを疲れさせることはありません。必要な道具を与えてください。そうすれば、私たちは仕事をやり遂げます。」 ウィンストン・チャーチル、1941年2月9日、BBC世界放送。
