
アメリカ農業局連盟(AFBF)は、より非公式にはアメリカ農業局(AFB)または単に農業局と呼ばれ、米国を拠点とする501(c)(5)非課税の農業団体およびロビー団体です。[ 1 ]ワシントンDCに本部を置く農業局は、全50州とプエルトリコに支部があります。各支部は(州または郡の)農業局であり、親組織も単に農業局と呼ばれることがよくあります。
1919年に設立された[ 2 ] AFBFは、米国の200万の農場を代表しており、農業業界最大のロビー団体の1つである[ 3 ] [ 4 ] 。一部の観察者は、1930年代に始まったAFBFの連邦ロビー活動が、その後の30年間にわたる大規模農場への移行を後押ししたと主張している[ 5 ] 。
2022年、AFBFはロビー活動に212万ドルを費やした[ 6 ] 。これには、関連会社が販売する作物保険に対する連邦補助金など、州の農業局の営利活動に利益をもたらす政策も含まれる[ 7 ] [ 8 ] 。 1990年代初頭から、この組織は米国の気候変動対策に反対するロビー活動を行い、2019年まで気候変動は現実のものではないと否定していた[ 9 ] [ 10 ] 。
AFBF自体は保険を販売していませんが、その非営利の州支部のほとんどは営利保険会社と提携しています。AFBFの収入の大部分は、約590万人の会員が支払う会費から得ており[ 11 ] 、そのほとんどは農家ではなく、保険契約の条件として会費を支払う保険契約者です[ 12 ] 。
毎年、この組織は年次総会を開催し、活動を導くための新しい方針を採択する。総会には、全米各地から農家や牧場主の代表者が出席する。[ 13 ]
農業局運動は、コーネル大学を卒業した農民のジョン・バロンがニューヨーク州ブルーム郡で普及員として働いていた1911年に始まりました。彼はニューヨーク州ビンガムトンの商工会議所で農民の農業局代表を務めました。この活動は米国農務省とラッカワナ鉄道によって資金提供されました。ブルーム郡農業局はすぐに商工会議所から分離しました。その後、米国各地の郡で他の農業局が設立され、「農業局一覧」に日付とともに記載されています。[ 14 ]
1914年、スミス・レバー法が可決されたことにより、連邦議会は、農業大学や試験場によって開発された畜産や作物生産の改良方法に関する情報を農家に提供する「郡普及員」を派遣するプログラムの費用を各州と分担することに合意した。このプログラムは、現代の協同普及事業へと発展した。
1915年、ミズーリ州サリン郡で会合を開いた農民たちが、州初の農業局を結成した。
1919年、30州の農民がシカゴに集結した。彼らは「自分たちの全国組織を通じて自らの声を上げる」ことを目的として、アメリカ農業連盟を設立した。[ 15 ]しかし、彼らは小規模農民のポピュリスト的な組織化を阻止しようともした。「この全国農業連盟の設立は、まさに絶好のタイミングで行われている」と、イリノイ州農業協会の会長ハーヴェイ・J・スコーンスは会合で述べた。「米国は現在、その歴史上最大の産業不安の時期を迎えている。休戦協定の調印からまだ1年しか経っていない。この間に、この国では3,000件以上のストライキが始まった。生産が減少し、生活費が大幅に上昇したのも不思議ではない。この組織を設立するにあたって、組織化された農民を他の組織の急進派と結びつけるような政策を避けることが我々の義務である。政策はあらゆる点で徹底的にアメリカ的であるべきであり、破壊的な組織ではなく建設的な組織であるべきだ。」[ 16 ]現在ベリー大学の教授であるブライアン・キャンベルは次のように書いています。[ 17 ]「ファームビューローは、小規模農家を代表するさまざまな農業団体への対抗策として始まりました。」[ 16 ]
当初の組織文書には次のように記されていた。
農業組合の目的は、農業経営の収益性を高め、地域社会をより住みやすい場所にすることです。農業組合は、個々の努力だけでは決して達成できないような、組合員が一体となった努力の恩恵を享受できる組織であるべきです。
—この声明はもともと1920年に農業局のメンバーによって承認されたものである。[ 15 ]
初期の地方および州の農業局(1910年代~1940年代)は、普及活動を推進する社会的・教育的機能を有しており、種子や農機具などの資材購入における共同交渉力も追求していた(この点では農業協同組合に匹敵するが、より大規模かつ広範な統合の可能性を秘めていた)。また、これらの局は、共同購入による交渉力と、自らの保険会社を設立する自己保険能力の両方を通じて、農場向けの火災保険や自動車保険を提供する能力も共同で有していた。この点では相互保険会社に匹敵するものであり(実際に、様々な相互保険会社を設立した)、これらの機能すべてにおいて、地方および州の農業局は、米国における農民組合や農民の業界団体に相当する存在となった。小規模協同組合を除けば、全米農民組合が同様の取り組みを行っていた。より正確に言えば、地方および州の農業局は、全国的な親組織を持つ、こうした組合や協会のネットワークを形成していたのである。その点において、彼らは労働組合連合( AFL-CIOなど)とある程度類似していたが、個々の家族経営農家は自営業であるため、業界団体との類似性の方がより適切な類推と言えるだろう。
1930年代、アメリカ農業連盟はワシントンDCでロビー活動を展開し[ 18 ] 、ニューディール政策において、家族経営農場よりも従業員の多い大規模農場を優遇するよう働きかけた[ 4 ] 。一方、小規模農家を代表し、急進的な政策を支持していたミネソタ農民労働党(FLP)は、ニューディール政策によって力を奪われ、1940年代にはFLPや中西部北部の同様の団体は消滅するか、民主党や共和党に吸収合併された[ 19 ] 。
米国農務省、農業局、その他の「機械化され高度に商業化された農業の推進者たちは、機械と賃金労働への20年にわたる急激な転換のきっかけを作った」[ 4 ] 。第二次世界大戦の頃には、この組織は「大規模農家の最も影響力のある代表者」になっていた[ 4 ] 。
1930年代の同組織のニューディール期に関する研究で、クリスチャン・マクフェイデン・キャンベルは、「…主にトップによって統制されている。その指導部は自己永続的であり、その政策は複雑な手続きの迷路を通して育成されるものの、大きく逸脱することはめったに許されない」と結論付けた。「農業局が大切にしていた、政策は草の根レベルで作成され、民主的なプロセスによって採用されたという信念は、部分的に幻想であることが判明した」と、クリスティアナ・マクフェイデン・キャンベルは同組織のニューディール期に関する研究で結論付けた。[ 20 ]「今日、その評価を変える理由はないようだ」と、サミュエル・R・バーガーは『ダラー・ハーベスト』(第2版、1978年)に書いている。[ 21 ]
21世紀までに、AFBFは州および地方の関連団体を通じて、大規模な農業関連企業と財政的に結びついていた。「近年、その保険関連団体は、カーギル、コナグラ、ダウ・ケミカル、デュポン、タイソン、アーチャー・ダニエルズ・ミッドランドといった大手食品企業の株式を購入している。サザン・ファーム・ビューロー・アニュイティ・インシュアランス社(10の州の農業団体が共同所有)[ 22 ] [ 23 ]はかつてプレミアム・スタンダード社の株式を18,000株以上所有していた」と、ザ・ネイションは2012年に書いている。[ 8 ]
テキサス州出身のボブ・ストールマンは、2001年から2016年までAFBF会長を務め、[ 24 ]最終年には832,216ドルの給与を得ました。[ 25 ]デュバルは2017年1月に後任となり、[ 26 ]初年度には648,111ドルの給与を得ました。[ 25 ]
2020年、約500人の酪農家と運送業者が、ディーン・フーズ社が破産申請する直前に、同社に出荷した牛乳の代金(最大5万ドル)の返還を求める手紙を受け取った(同社はその後、デイリー・ファーマーズ・オブ・アメリカに買収された)。[ 27 ] [ 28 ]この要求を「略奪的な恐喝」と呼んだAFBFは、酪農家と運送業者に法的支援を提供した複数の団体の1つだった。[ 28 ]
2023年、AFBFは機器メーカーといくつかの覚書を発表し、メーカーの工具、ソフトウェア、マニュアルを「公正かつ合理的な」条件で農家が利用できるようにすることで、農家が必要な修理を行えるようにする修理契約を確立した。[ 29 ] [ 30 ]これらの覚書の下で、AFBFは修理権法案に関するロビー活動を行わないこと、および「州レベルの農業局が覚書で約束した事項を認識し、州または連邦レベルで「修理権」法案を推進しないように奨励する」ことにも同意した。[ 31 ] [ 32 ] 1月にはジョン・ディアと、3月にはCNHインダストリアル、ケースIH、ニューホランド・アグリカルチャーと覚書が締結された。[ 29 ] [ 32 ]
2012年にザ・ネイションが行った調査では、農業局の大規模な連邦および州レベルの政治活動が詳細に明らかにされ、農業局が立法府の選挙や州委員会の任命に影響を与えるために政治候補者(主に共和党員)を勧誘していたと主張された。[ 8 ]
2012年時点で、同団体は22名の登録ロビイストを抱えている。[ 8 ] 2002年から2012年にかけて、農業局は1600万ドルを費やしたが、これは米国の上位10の農業関連企業が費やした総額の45%に相当する。
全米農業連盟は、2014年の飢餓対策奨励法案(HR 4719; 第113議会)を支持した。この法案は、慈善団体に食品を寄付する企業に対する税額控除を拡大する、期限切れとなった特定の規定を恒久的に延長・拡大するために連邦税法を改正するものである。[ 33 ]全米農業連盟は、税額控除がなければ、「ほとんどの場合、こうした企業にとっては食品を寄付するよりも廃棄する方が安上がりだ」と主張した。[ 34 ]
農業局は作物保険に対する連邦補助金の増額を働きかけており、「これは農業局の保険会社のポートフォリオの中で小さいながらも重要な部分を占めている。2011年には、3億ドル以上の作物保険料を徴収した」と、ザ・ネイションは2012年に書いている。[ 8 ]
全米農業連盟は、温室効果ガスの規制や課税、気候変動対策に長年反対しており、気候変動に関する科学的コンセンサスを否定することでその行動を正当化している。「数十年にわたり、全米農業連盟は保守派団体や化石燃料業界と強力な同盟を結び、政治組織と600万人の会員を動員して気候変動対策を妨害してきた」と、Inside Climate Newsは2018年に書いている。[ 35 ]
1990年代から、この組織は京都議定書に反対するロビー活動を行うグローバル気候連合に参加した。[ 10 ]
2003年、農業局のエコノミストたちはハートランド研究所とハドソン研究所と共同で論文を発表し、「温室効果ガスの州または連邦政府による規制は不必要で、莫大な費用がかかり、特に農業コミュニティに有害である」と述べた。[ 35 ]
2010年、全米農業連盟の公式見解は、「人間の活動による炭素排出の正確な影響や範囲、過去数十年の温暖化への影響、将来の気候変動への影響について、一般的に合意された科学的評価はない」というものだった。[ 36 ]同年、全米農業連盟の全国会議における気候変動に関するセッションは「地球温暖化:真っ赤な嘘か?」と題され、気候変動否定論者で、主に産業界が支援するリバタリアン団体である競争企業研究所の弁護士、クリストファー・C・ホーナー氏[37]が登壇した。同研究所は温室効果ガスの規制に強く反対している。[ 38 ]会議では、代表者たちは「大気浄化法に基づく温室効果ガス規制に関するEPAの権限を停止するあらゆる立法措置を強く支持する」決議を全会一致で承認した。[ 39 ]会議の直前、憂慮する科学者同盟は、気候変動に関する同団体の立場が主要な科学団体の立場と相反していることを指摘し、気候変動対策を支持するよう求める書簡を送った。米国農務長官のトム・ヴィルサック氏は、農家は排出量取引制度から失うものよりも得るものの方が多いと述べた。[ 39 ]
2019年までに、農業局は気候変動を公に否定することはなくなったが、炭素の使用や排出に対する課税に反対するなど、市場原理に基づかない解決策には反対し続けた。ポリティコは農業局を「気候変動に関する連邦政府の行動に対する長年の強力な敵」と呼んだ。[ 40 ]
2020年、全米農業連盟は、気候変動への対応として、食料・農業分野における自主的、インセンティブ型、市場志向型のプログラムを提唱する団体連合である食料・農業気候同盟(FACA)の4つの共同設立団体の1つとなった。[ 41 ] [ 42 ]この連合のウェブサイトによると、80以上の加盟団体は「農家、牧場主、森林所有者、アグリビジネス、製造業者、食品およびイノベーション部門、州政府、スポーツマン、環境擁護者」を代表しており、協力して「農業、食品、林業のバリューチェーン全体にわたる共通の気候政策の優先事項を開発および促進する」とのことです。[ 43 ]ニュー・リパブリック誌は2022年に、この団体が「農業の現状維持事業に何も変更を加えることなく、農家が土壌隔離に対して報酬を受け取れる保証を求めている」と報じましたが、[ 44 ] FACAは、温室効果ガス排出量をさらに削減するために、「財政的および技術的支援、研究投資、イノベーションへの積極的な対応、官民パートナーシップ、およびすべての生産者に対する公平な機会へのコミットメントを含む包括的な取り組み」を求めています。[ 45 ]
2022年、FACAとAFBFは上院によるGrowing Climate Solutions Actの可決を支持した。[ 46 ] 2023年2月、FACAは2023年農業法案に関する政策提言を発表し、超党派による自主的な気候変動対策を求めた。[ 47 ]提言には、農家が被覆作物を植え、肥料や農薬をより効率的に使用する精密農業機器を使用するためのインセンティブ、土壌の健康を改善するためのUSDAの助成金プログラム、作物保険プログラムにおける気候変動対策の障壁を探すための調査、すべての農家が保全と気候目標を推進するための「景観レベルのプロジェクト」に参加できるようにするための所得制限の変更などが含まれていた。[ 48 ] [ 49 ]
AFBFは2012年の農業法案のロビー活動に深く関与しており、その法案には作物保険に対する90億ドルの連邦補助金が含まれていた。[ 8 ] [ 50 ]
2022年、全米農業局は全米豚肉生産者協議会とともに、全米豚肉生産者協議会対ロス事件において、カリフォルニア州の家畜虐待防止法を覆すよう米国最高裁判所に請願した。[ 51 ] [ 52 ]
農業局は政治的なロビー活動に加えて、「数十億ドル規模の営利保険会社のネットワーク」であり、米国で3番目に大きな保険グループであると、2012年にザ・ネイションは報じた。 [ 8 ] AFBF自体は保険を販売していないが、その非営利の州支部のほとんどは営利保険会社と提携している。これらの会社のほとんどは州の農業局によって設立され、社名に「農業局」を残している。一部はNFBFのロゴを使用している。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]「ミズーリ州を含む多くの州では、農業局の理事会メンバーと提携保険会社の理事会メンバーは同一人物であり、オフィスビルやサポートスタッフを共有している」とザ・ネイションは報じた。[ 8 ]
多くの州では、非営利の州農業局が、関連する営利保険会社を所有しています。[ 12 ] [ 57 ] 例えば、FBL フィナンシャル・グループは、1939 年に農業局のアイオワ支部によって Farm Bureau Mutual Insurance Company として設立されました。[ 58 ] [ 59 ]拡大と合併により、FBL は 14 州で事業を展開し、一般的に Farm Bureau Financial Services という名称で消費者に販売しています。[ 60 ] 2022 年に、7 億 3230 万ドルの収益に対して 7251 万ドルの利益を上げました。[ 61 ]親会社であるアイオワ農業局は、2020 年の収益が約 1 億ドル、投資ポートフォリオの価値が 10 億ドルを超え、役員報酬は 6 桁後半だったと報告しています。[ 57 ]
同様に、Nationwide Mutual Insurance Company は、オハイオ州農業局連盟の会員向けの保険会社として始まり、現在では 9 つの州の農業局に保険を提供しています。[ 62 ] Farm Family Insurance は、北東部のいくつかの州の農業局によって 1955 年に設立され、[ 63 ] 2000 年の収益は 3 億 1300 万ドル、資産は 13 億ドルを超えました。[ 64 ] [ 65 ] Country Financial は、イリノイ州農業局によって 1925 年に設立され、2017 年時点で 17 州の顧客にサービスを提供しています。[ 66 ]
「農業局は、伝統的な農業以外にも多くの営利事業に関わっている」と、 2000年に60 Minutesのマイク・ウォレスは報じた。「アイオワ支部だけでも、ニューヨーク証券取引所に上場している35億ドル規模の保険・金融サービス会社を所有・運営している。その会社、FBL Financial Groupは、14の州の農業局の会長を含む取締役たちに数千株のストックオプションを与えた。」[ 67 ]アイオワ農業局の会長であり、FBL Financialの会長でもあるエド・ウィーダースタインは、1998年に「ストックオプションから数十万ドル」を現金化した。[ 67 ]
アメリカ農業保険会社は、1948年に株式会社として設立されました。[ 68 ]同社は、「さまざまな州の農業局保険会社の関連会社とAFBF」によって所有されています。1954年に再法人化され、アメリカ農業相互保険会社という名称で相互保険会社となり、その後1968年に現在の名称で再び株式会社として再法人化されました。[ 68 ]
ファームビューローは、 1995 年に設立された作物保険会社American Farm Bureau Insurance Services も所有している。[ 69 ] AAIC は 1997 年に作物保険の販売を開始した。[ 70 ] 1999 年に、AAIC は、ファームビューロー以外の保険料の引き受けに拡大する計画の一環として、Nationwide-Re を買収した。AAIC は、主にファームビューローの保険会社から事業を引き受ける再保険会社である。[ 68 ]
同社の定款では、取締役会に連盟の会長と「AFBFの会員である州の農業局組織に所属する」指定株主を含めることが義務付けられている。[ 68 ]
同様に、AFBF会長のジッピー・デュバルは、アメリカン農業保険会社の社長兼取締役会長を兼任しており[ 71 ]、同社の取締役は16の州農業局の会長である[ 68 ] 。 同社の普通株はAFBF(2018年に443株)と様々な州農業局の保険会社(2018年に合計265,830株)が保有しているが、額面価格が普通株の10倍であるプレミアム株の所有者は不明である[ 68 ] 。 2021年、AAICは総資産18億ドル(2018年の13億5000万ドルから増加[ 68 ])、保険料4億6400万ドル(2018年の3億2800万ドルから増加[ 68 ])、手元現金1億2000万ドルを報告した[ 71 ] 。
こうした関係は利益相反を生む可能性がある。「非営利団体の幹部は、自分自身の利益ではなく、非営利団体の最善の利益のために活動すべきである。しかし、給与を受け取らず、収入がFBLの業績に連動していることで、アイオワ州農業局の幹部は疑問を抱かれることになる」と、独立系非営利報道機関であるInvestigate Midwestは書いている。[ 57 ]
AFBFとその関連保険会社は、他の面でも密接に結びついています。AFBFが「会員」と称する人々のほとんどは農家ではなく、保険の顧客です。「多くの州では、ファームビューローの保険に加入した人は自動的にファームビューローの会員になります。これが、米国には約200万人の農家しかいないのに、アメリカ農業局連盟が600万人の会員を誇っている理由です。」[ 8 ]保険を購入するには、州のファームビューローの年会費を支払う会員になる必要がある場合もあります。[ 66 ] [ 72 ]保険会社がマーケティング目的で連絡先情報にアクセスするために、州または郡のファームビューローに会員1人あたり手数料を支払う場合もあります。[ 63 ] 2019年、AFBFは会員会費として2,840万ドルを徴収し、これは総収入3,760万ドルの4分の3以上を占めています。[ 73 ]
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