
再建時代以降、特に米国南部で行われた選挙権剥奪は、黒人市民の有権者登録と投票を意図的に阻止するために用いられた一連の法律、新憲法、および慣行であった。[ 2 ] [ 3 ]これらの措置は、19世紀後半の再建時代終焉後、旧南部連合諸州によって制定された。メリーランド州、ケンタッキー州、オクラホマ州でも同様の試みが行われた。 [ 4 ]これらの行動は、1870年に批准された米国憲法修正第15条の目的、すなわち州が人種に基づいて有権者の投票権を剥奪することを禁じる条項を阻止することを目的としていた。[5] これらの法律は、表向きは人種差別的でない(したがって修正第15条に違反しない)ように書かれることが多かったが、実際には他の有権者とは別に黒人有権者を選択的に抑圧する形で実施された。[ 6 ]
1870年代、白人至上主義者たちは、クー・クラックス・クランなどの国内テロ組織による暴力や不正行為を用いて、黒人有権者の投票を抑圧した。州議会の支配権を取り戻した南部民主党は、19世紀後半に共和党と人民党が結んだ同盟によって選挙で敗北を喫したことに危機感を抱いた。州議会の支配権を獲得した白人保守派は、それまでの取り組みをさらに推し進め、法律によって広範な選挙権剥奪を実現した。1890年から1908年にかけて、南部諸州の州議会は、特に白人職員が差別的な方法で選挙管理を行う場合、有権者登録と投票をより困難にする新たな憲法、憲法修正条項、法律を可決した。彼らは、南部の黒人市民のほとんど、そして多くの貧困層の白人の選挙権を剥奪することに成功し、各州の有権者数は劇的に減少した。共和党は数十年間この地域でほぼ壊滅状態にあり、南部民主党はアメリカ南部全域で一党支配を確立した。[ 7 ]
1912年、共和党は、党公認候補のウィリアム・ハワード・タフトと対立したセオドア・ルーズベルトによって分裂した。この頃には、南部では、アフリカ系アメリカ人の選挙権剥奪によって共和党は空洞化しており、彼らはほとんど投票から排除されていた。民主党のウッドロー・ウィルソンは、 1848年以来初の南部出身の大統領に選出された。彼は1916年に再選されたが、その選挙ははるかに接戦だった。ウィルソンは最初の任期中、閣僚に南部出身者の要求を満たし、連邦政府の職場全体で公然とした人種隔離を実施し、採用においても人種差別を行った。第一次世界大戦中、アメリカ軍は人種隔離されており、黒人兵士は訓練も装備も不十分だった。
選挙権剥奪は米国議会に広範囲にわたる影響を与え、民主党が強固な南部は「1903年から1953年までの間、10年ごとに約25議席多く議席を獲得した」[注2 ] [ 8 ] 。また、南部における民主党の優勢は、南部の上院議員と下院議員が議会に定着することを意味した。彼らは議会における年功序列特権を支持し、それが1920年までに標準となり、南部人は重要な委員会の委員長職や全国民主党の指導部を支配した[ 8 ] 。大恐慌の間、アフリカ系アメリカ人の代表なしに多数の国家社会プログラムを確立する法律が可決され、プログラムの適用範囲にギャップが生じ、運営において彼らに対する差別が生じた。さらに、南部の黒人は地方の有権者名簿に記載されていなかったため、地方裁判所で奉仕することから自動的に除外された。陪審員は南部全域で全員白人であった。
1965年の投票権法は、歴史的に過小代表されてきた人口の有権者登録慣行と選挙を監視し、投票権を執行することを連邦政府に認めた。多数の裁判で示されているように、この闘いは21世紀に入っても続いているが、政治的利益のために投票権を制限しようとする試みは南部諸州に限ったことではない。選挙区の境界線のゲリマンダーは党派に沿って継続しており、多くの場合、議会におけるアフリカ系アメリカ人の代表に悪影響を与えている。ノースカロライナ州の場合がそうで、2018年1月に連邦裁判所によってゲリマンダーされた地図が違憲と宣言された。[ 9 ]しかし、 2013年と2026年の米国最高裁判所の判決は投票権法の主要部分を弱体化させ、州が特定の形態の有権者抑圧とゲリマンダーを制限なく行うことを可能にした。これにより、多くの共和党主導の州が民主党と一致する少数派の議会代表をほぼ完全に排除するようになった。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]重罪による公民権剥奪は、アフリカ系アメリカ人の広範な公民権剥奪を助長してきた。[ 13 ] [ 14 ]
アメリカ南北戦争は1865年に終結し、旧南部連合の11州で再建時代が始まった。[ 15 ]議会は1867年から再建法を可決し、再建までの間、これらの州の諸問題を監督する軍事地区を設置した。
再建時代、黒人はミシシッピ州とサウスカロライナ州の人口の絶対多数を占め、ルイジアナ州では白人人口と同等であり、他の4つの旧南部連合州では人口の40パーセント以上を占めていた。さらに、再建法と州の再建憲法および法律により、多くの元南部連合の白人が公職に就くことが禁じられ、一部の州では忠誠の誓いを立てない限り選挙権を剥奪された。南部の白人は黒人の支配を恐れ、解放奴隷の政治権力の行使に抵抗した。[ 16 ] 1867年、黒人男性が初めて投票した。1868年の大統領選挙までに、テキサス州、ミシシッピ州、バージニア州はまだ連邦に再加盟していなかった。ユリシーズ・S・グラント将軍は、70万人の黒人有権者のおかげもあり、大統領に選出された。 1870年2月、第15修正条項が批准された。これは、州による黒人の投票権侵害から黒人の投票権を保護することを目的としていた。同時に、1870年までに、アーカンソー州を除くすべての南部諸州が、元南軍兵士の選挙権剥奪の執行を撤廃した。アーカンソー州では、ブルックス・バクスター戦争後の1874年に選挙権剥奪が撤廃された。
南部民主党と同盟を結んだ白人至上主義の準軍事組織は、 1868年から1870年代半ばにかけて、黒人を抑圧し、選挙で市民権や政治的権利を行使することを阻止するために、脅迫、暴力、さらには暗殺まで行った。反乱組織であるクー・クラックス・クラン(KKK)は、1865年にテネシー州で(戦争での敗北への反発として)結成され、すぐに強力な秘密自警団となり、南部全域に支部を持つようになった。クランは、黒人や同情的な白人に対する脅迫キャンペーンを開始した。彼らの暴力には、器物損壊や財産破壊、暴行や暗殺、リンチなどが含まれていた。解放奴隷を教えるために北部から来た教師も、攻撃されたり脅迫されたりすることがあった。 1870年、ノースカロライナ州の共和党知事ウィリアム・W・ホールデンがクー・クラックス・クランを鎮圧しようとした試み(カーク・ホールデン戦争として知られる)は、白人の反発を招き、同年8月の州議会選挙で民主党が勝利し、ホールデンは弾劾されて罷免された。
クランによる殺人や攻撃の犠牲者を出した議会は、暴力行為を終わらせるための法律を制定した。1870年、共和党が圧倒的多数を占める議会は、黒人の参政権を否定する陰謀に罰則を課す執行法を可決した。[ 17 ]この法律は、大統領に、憲法修正第14条で保障された権利を人々に奪う組織を鎮圧するために軍隊を派遣する権限を与えた。武装したメンバーがいる組織は、アメリカ合衆国に対する反乱とみなされた。大統領は、そのような状況下では人身保護令状を停止することができた。グラント大統領は、1871年後半にカロライナ州の一部でこれらの規定を使用した。連邦保安官は州の有権者登録と選挙を監督し、必要に応じて陸軍または海軍の支援を要請することができた。[ 17 ]これらの措置により、最初のクランは1870年代初頭までに消滅した。
数万人の退役軍人が銃クラブや同様のグループに所属していたため、新たな準軍事組織が急速に台頭した。暴力の第二波が始まり、1,000人以上が死亡したが、そのほとんどは黒人か共和党員だった。最高裁判所は1876年、コルファックス虐殺に関連する裁判から生じた合衆国対クルックシャンク事件において、執行法が支持しようとしていた憲法修正第14条の保護は個人の行為には適用されず、州政府の行為にのみ適用されるとの判決を下した。彼らは、解放奴隷の権利を支持してこなかった州裁判所に救済を求めるよう勧告した。
1870年代半ばから後半にかけて出現した準軍事組織は、南北戦争後の南部における継続的な反乱の一環であり、南部の武装した退役軍人が社会の変化に抵抗し、黒人アメリカ人やその他の共和党員が投票したり公職に立候補したりするのを阻止しようと活動していた。こうした組織には、1874年にルイジアナ州で白人民兵から結成され、他の南部諸州にも支部ができたホワイト・リーグ、1875年にミシシッピ州で結成され、ノースカロライナ州とサウスカロライナ州でも活動していたレッド・シャツ、そしてライフル・クラブや白椿騎士団などの他の「ホワイト・ライナーズ」が含まれる。クー・クラックス・クランと比較すると、これらの組織はより組織化され、州議会の支配権を取り戻し、黒人を含む共和党員を抑圧するという政治目標に専念していた。彼らはしばしば、自分たちの脅威を高めるために、新聞報道を依頼して宣伝活動を行った。活動規模は大きく、1876年にはノースカロライナ州にライフルクラブに2万人の男性が所属していた。武装した南軍退役軍人(戦争で戦えた成人男性のほとんどを占める階級)で構成された準軍事組織は、共和党員を政権から追放し、彼らの組織を妨害し、解放奴隷を脅迫して投票所から遠ざけるという政治的目的のために活動した。こうしたグループは「民主党の軍事部門」と評されている。[ 18 ]彼らは多くの南部諸州で黒人を投票所から遠ざけ、1870年代のほとんどの南部諸州で白人民主党が議会と知事の座を奪取することを確実にする上で重要な役割を果たし、最も悪名高いのは物議を醸した1876年の選挙であった。
1876年の大統領選挙に端を発する1877年の全国的な妥協の結果、連邦政府は南部から軍隊を撤退させ、正式に再建時代を終結させた。その頃には、リディーマーを自称する南部民主党員がルイジアナ州、サウスカロライナ州、フロリダ州で事実上支配権を取り戻していた。南部では、白人民主党員が州政府の支配権を取り戻す過程は「リデンプション」と呼ばれている。アフリカ系アメリカ人の歴史家は、1877年の妥協を「大いなる裏切り」と呼ぶこともある。[ 19 ]
1873年の恐慌により、有権者は共和党に背を向けた。1874年の議会選挙では、民主党が南北戦争以来初めて下院の支配権を握った。[ 20 ]世論により、グラント政権は南部諸州に関する一貫した政策を策定することが困難になり、北部は再建から遠ざかり始めた。不況により、野心的な鉄道建設計画は南部全域で頓挫し、ほとんどの州が多額の負債を抱え、重税に苦しむことになった。南部の各州は次々と民主党の手に落ち、共和党は権力を失った。[ 21 ]
フリードマン貯蓄銀行は、金融危機の典型的な犠牲者であった。南北戦争後の1865年に設立されたこの銀行は、新たに解放されたアメリカの解放奴隷の経済的福祉を向上させるために設立された。[ 22 ] 1870年代初頭、この銀行は投機熱に加わり、不動産や鉄道への無担保融資に投資した。1874年の破綻は、アフリカ系アメリカ人にとって大きな打撃となった。[ 22 ]
反乱軍が黒人の投票を抑圧しようと選挙を巡る暴力行為が続いたことを受け、民主党が支配する南部諸州は、黒人や貧困層の白人の有権者登録を阻害する法律を制定した。その始まりは、1877年のジョージア州における人頭税の導入であった。その後、特に世紀末にかけて、共和党と人民党の同盟によって民主党が一時的に議席の一部と州知事の座を失ったことを受け、他の措置も相次いで講じられた。
民主党は権力を確固たるものにするため、黒人やほとんどの白人共和党員を政治から排除しようと努めた。その結果は南部全域で見られた。再建後、テネシー州は当初「南部で最も一貫して競争の激しい政治システム」を持っていた。[ 23 ] 1888年の激しい選挙戦は、前例のない腐敗と暴力によって特徴づけられ、白人民主党が州議会を掌握する結果となった。彼らは権力を強化するために、黒人の投票を抑圧し、有権者登録の変更、人頭税の義務付け、投票をより複雑にするための選挙手続きの変更などによって、黒人の投票を大幅に減らした。
1890年、ミシシッピ州は新たな憲法を採択したが、その憲法には有権者登録に関する条項が含まれており、有権者は人頭税を支払い、識字テストに合格する必要があった。識字テストは白人の行政官によって主観的に適用され、この2つの条項は事実上、ほとんどの黒人と多くの貧しい白人の参政権を奪った。この憲法条項は、ウィリアムズ対ミシシッピ州事件(1898年)における最高裁判所の異議申し立てを免れた。他の南部諸州もすぐに新たな憲法を採択し、いわゆる「ミシシッピ・プラン」を採用した。1908年までに、旧南部連合のすべての州が新たな憲法または参政権修正条項を可決し、時には総選挙を回避してこれを実現した。議員たちは、居住要件の長期化、規則のばらつき、識字能力と理解力のテストなど、さまざまな障壁を作り出したが、これらは少数派に対して主観的に適用されたり、貧しい人々にとって特に満たすのが困難だったりした。[ 24 ]こうした憲法上の規定は、ジャイルズ対ハリス事件(1903年)で最高裁判所で異議申し立てを受けたが、認められなかった。実際には、白人予備選挙を含むこれらの規定は、 1960年代半ばに連邦公民権法が可決されるまで、南部諸州でほとんどの黒人と多くの貧しい白人の投票を阻む迷路を作り出した。[ 24 ]ほとんどの黒人と多くの貧しい白人が政治システムから排除されたため、南部全体で有権者登録と投票率が急激に低下した。貧しい白人の参政権剥奪は、黒人の投票を阻止することを目的とした法律の意図せざる副産物というだけではなく、参政権剥奪の支持者の多くが貧しい白人の投票も阻止したいと明言していたからである。[ 25 ]
上院議員であり、元サウスカロライナ州知事のベンジャミン・ティルマンは、上院議場でこれを擁護した。
私の州には、黒人有権者、つまり投票権を持つ黒人が13万5000人、白人有権者が約9万人から9万5000人いました 。さて、皆さんに伺いたいのですが、自由な投票と公正な集計で、13万5000人を9万5000人でどうやって打ち負かすつもりですか?どうやってやるつもりですか?皆さんは私たちに不可能な課題を課しました。私たちは1895年まで黒人の選挙権を剥奪しませんでした。その後、憲法制定会議が招集され、第14条および第15条修正条項の下で、できるだけ多くの黒人の選挙権を剥奪するという目的で、冷静に、慎重に、そして公然とこの問題を取り上げました。私たちは教育資格を私たちに残された唯一の手段として採用し、今日、サウスカロライナ州の黒人は、ポトマック川以南の合衆国のどの州にも劣らず満足し、繁栄し、十分に保護されています。彼は政治に干渉していない。なぜなら、干渉すればするほど状況が悪化することに気づいたからだ。彼の「権利」については、今は議論しないでおこう。我々南部人は、黒人が白人を統治する権利をこれまで認めたことはなく、これからも認めることはないだろう 。神に誓って、彼らの最後の一人がアフリカにいて、彼らが一人も我々の海岸に連れてこられなければいいのだが。[ 26 ]
有権者の大部分が選挙権を剥奪されたことは議会の注目を集め、1900年には早くも一部の議員が、投票を禁じられた人の数に応じて南部から議席を剥奪することを提案した。議席の配分は依然として総人口に基づいており、総住民に対する男性の投票者数の通常の比率が想定されていた。その結果、南部の白人は、代表する有権者の数に比べてはるかに多くの議席を占めていた。[ 27 ]結局、南部の民主党ブロックがそのような行動を拒否または遅らせるのに十分な力を持っていたため、議会はこの問題に対処しなかった。数十年にわたり、南部の白人民主党は、人口の完全な集計から得られた議会代表権を行使したが、数百万人の黒人と白人の市民の選挙権を剥奪した。南部の白人民主党は、20世紀半ばまで議会で強力な投票ブロックである「ソリッド・サウス」を構成していた。一党制の州によって繰り返し再選された彼らの代表は、年功序列の力を行使し、両院の重要な委員会の多くの委員長職を支配した。彼らの権力は、規則、予算、重要な後援事業など、さまざまな問題に対する支配権を彼らに与え、リンチを連邦犯罪とする法案を否決することも可能にした。 [ 24 ]
南部白人は再建について不満を述べていたが、南部のいくつかの州は再建憲法の条項のほとんどを19世紀後半まで20年以上維持した。[ 28 ]一部の州では、再建が終わったにもかかわらず、地方公職に選出された黒人の数は1880年代にピークに達した。彼らは、州全体や国政の議席を多く獲得することはなかったものの、政府の多くが行われる地方レベルに影響を与えた。その後、州議会は、有権者登録や選挙規則をより複雑にする制限的な法律や憲法を可決した。識字テストやその他の制限は主観的に適用される可能性があったため、これらの変更はほとんどの黒人、そして多くの場合多くの貧しい白人の投票を大幅に制限し、新世紀に入って南部全体で有権者名簿が減少した。
フロリダ州は1885年に、有権者登録と投票の前提条件として人頭税を課す条項を含む新憲法を承認した。1890年から1908年にかけて、南部11州のうち10州が憲法を書き換えた。いずれも、人頭税の要件、居住要件の引き上げ、主観的な識字テストなど、有権者登録と参政権を事実上制限する条項を含んでいた。[ 29 ]
教育の改善により、黒人の識字率は著しく向上した。1891年までに、黒人の非識字率は58%に低下したが、当時の南部の白人の非識字率は31%であった。[ 30 ]一部の州では、祖父条項を使用して白人の有権者を識字テストから完全に免除した。他の州では、資格のある黒人の有権者が、主観的な判断を下す白人の登録官が満足する識字と知識の要件を満たすことを要求し、その過程でほとんどの黒人の有権者を拒否した。1900年までに、黒人の大多数は読み書きができるようになったが、これらの男性の中で最も教育を受けた人の多くでさえ、白人の登録官が実施する識字テストに「不合格」となり続けた。
歴史家のJ. モーガン・クーサーは、「民主党内では、制限の主な原動力はブラックベルトのメンバーから来ており、彼らは常に社会経済的に特権的な立場にあった」と指摘した。白人至上主義を肯定したいという願望に加え、農園主やビジネスエリートは、下層階級や教育を受けていない白人の投票を懸念していた。クーサーは、「彼らは黒人から投票権を奪ったのと同じくらい喜んで、これらの白人から投票権を奪った」と結論づけた。[ 31 ]パーマンは、投票権剥奪の目的はいくつかの要因から生じたと指摘した。例えば、白人エリートと白人下層階級の間の競争や、人民党と共和党の同盟に見られたような、下層階級の白人と黒人アメリカ人の間の同盟を阻止したいという願望が、白人民主党議員による有権者名簿の制限につながった。[ 29 ]
新憲法の制定に伴い、南部諸州は、合衆国憲法修正第14条および第15条の保護を回避することで、住民の大部分から選挙権を奪う条項を採用した。これらの州の有権者登録要件はすべての市民に適用されたが、実際にはほとんどの黒人から選挙権を奪った。アラバマ州と同様に、南部諸州は、
教育水準が低く、組織化されておらず、貧困層の多い白人も有権者登録名簿から除外されることになり、その結果、20世紀の大半を通して南部では民主党の一党支配が確実になっただろう。[ 24 ] [ 32 ]
州憲法の新たな規定により、黒人の投票権はほぼ消滅した。正確なデータはほとんど存在しないが、1930年代後半には、ディープサウスの黒人の1%未満、リムサウスの黒人の約5%が有権者登録をしていたと推定されている[ 33 ]。また、民主党の完全な支配により意味をなさなかった一般選挙でさえ、投票率はさらに低かった。第二に、民主党の州議会は、白人至上主義を主張し、公共施設で人種隔離を確立し、黒人を二級市民として扱うために、ジム・クロウ法を可決した。プレッシー対ファーガソン事件(1896年)の画期的な判決では、鉄道車両のような「分離すれど平等」の施設は合憲であるとされた。新憲法は、最高裁判所の数々の異議申し立てをクリアした。20世紀初頭に最高裁判所によって特定の制限が覆された場合、州は白人予備選挙など、ほとんどの黒人を投票から排除する新たな方法をすぐに考案した。民主党の予備選挙は、南部諸州における唯一の競争的な選挙となった。
全国民主党にとって、再建後の勢力図は、議会での影響力を高める上で有用な強力な南部地域を生み出した。しかし、フランクリン・D・ルーズベルト大統領以前は、「ソリッド・サウス」が、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンの時代から望まれていた中道左派のイニシアチブを全国民主党が実現することを妨げていた。エイブラハム・リンカーンとフランクリン・D・ルーズベルトの間に大統領に選出された2人の民主党員のうちの1人であるウッドロー・ウィルソンは、1856年以降に選出された最初の南部出身者であった。 [注3 ]彼は、黒人の参政権剥奪と南部における共和党の弱体化から利益を得た。[ 8 ]就任後まもなく、ウィルソンは、再建期に統合されていたコロンビア特別区の連邦施設の分離を指示した。
人種がほぼ均等に分かれていたため、1896年にはルイジアナ州の有権者登録名簿に130,334人の黒人有権者とほぼ同数の白人有権者が登録されていた。[ 24 ]
ルイジアナ州議会は1898年に新憲法を可決したが、その憲法には、投票登録または300ドル相当の財産所有証明(財産要件として知られる)を行うために、申請者が英語または母国語の識字テストに合格しなければならないという要件が含まれていた。識字テストは投票登録官によって実施されたが、実際には、彼らは白人の民主党員であった。憲法には祖父条項も含まれており、識字能力のない白人が投票登録できるようにするための抜け穴を提供していた。
1867年1月1日時点で有権者であった市民、またはその息子もしくは孫、あるいは1898年1月1日以前に帰化した者で、1898年9月1日以前に登録を申請した者は、識字能力の有無や貧困に関わらず投票することができた。
白人と黒人で別々の登録名簿が管理されていたため、白人の登録係が識字テストで黒人を差別することが容易だった。1898年の憲法では、投票前に州、郡、教区、選挙区でより長い居住要件を満たす必要があったが、これは1879年の憲法よりも長かった。これは、特に多くの移民労働者や小作農がいた農業地域では、仕事のために頻繁に移動する傾向があった下層階級にとって不利に働いた。これらの変更がルイジアナ州の黒人有権者人口に及ぼした影響は壊滅的だった。1900年までに、黒人有権者は名簿上で130,334人から5,320人に減少した。1910年までに、登録された黒人はわずか730人で、有資格の黒人男性の0.5%にも満たなかった。
州内60の教区のうち27の教区では、黒人有権者が一人も登録されておらず、さらに9つの教区では黒人有権者が1人しか登録されていなかった。[ 24 ]

1894年、共和党と人民党の連合がノースカロライナ州議会の支配権を獲得し(そして、それによって2人の米国上院議員を選出する権限も獲得した)、選挙融合によって数人の米国下院議員を選出することに成功した。[ 36 ]この融合連合は、1896年の選挙で議会の多数派を拡大し、目覚ましい躍進を遂げた。共和党のダニエル・リンゼイ・ラッセルは1897年の州知事選で勝利し、1877年の再建終結以来、同州初の共和党知事となった。この選挙では、1897年にジョージ・ヘンリー・ホワイトが下院議員として議会に選出されるなど、1,000人以上の黒人公職者が選出または任命された。
1898年の選挙では、ファーニフォールド・マクレンデル・シモンズと『ザ・ローリー・ニュース・アンド・オブザーバー』の編集者兼発行人であるジョセファス・ダニエルズが主導した、人種差別を煽る激しいキャンペーンで、民主党は白人至上主義と選挙権剥奪を訴えた。共和党と人民党の連合は崩壊し、民主党はノースカロライナ州の1898年の選挙とそれに続く1900年の選挙で勝利した。シモンズは1900年に同州選出の上院議員に選出され、州議会による複数回の再選と1920年以降の一般投票によって、1931年までその職を務めた。
民主党は州議会での権力を行使して、主に黒人などの少数派の選挙権を剥奪し、民主党と白人の権力が再び脅かされないようにした。[ 23 ] [ 36 ] [ 37 ]彼らは有権者登録を制限する法律を可決した。1900年、民主党は憲法上の選挙権修正案を採択し、登録前に必要な居住期間を延長し、教育資格[ nb 4 ]と人頭税の前払い[ nb 5 ]を制定した。祖父条項により、1867年1月1日に投票権を持っていた者は人頭税を免除された。[ 24 ]議会はまた、公共施設や交通機関における人種隔離を確立するジム・クロウ法を可決した。
ノースカロライナ州では、1904年までに黒人有権者が有権者名簿から完全に削除されるという結果になった。当時の記録によると、7万5千人の黒人男性市民が投票権を失ったと推定されている。[ 38 ] [ 24 ] 1900年当時、黒人の人口は63万207人で、州の総人口の約33%を占めていた。[ 39 ]繁栄していた黒人中産階級の成長は鈍化した。ノースカロライナ州や他の南部諸州では、存在を抹消されることによる陰湿な影響もあった。
10年以内に、白人至上主義運動は、ノースカロライナ州の白人の心から黒人中産階級のイメージを消し去った。[ 24 ]
バージニア州では、19世紀後半、白人と黒人の共和党員とポピュリスト民主党員の連合が政権を握った後、民主党員が黒人の選挙権剥奪を求めた。この連合は「再調整党」として正式に組織された。再調整党は1881年から1883年まで政権を握り、州知事を選出し、州議会を支配した。州議会は同州から連邦上院議員も選出していた。ノースカロライナ州と同様に、州の民主党員は白人至上主義を訴えることで再調整党支持者を分裂させることに成功した。政権を奪還した後、民主党は1902年に州法と州憲法を改正し、黒人の選挙権を剥奪した。彼らは州議会で新憲法を批准し、住民投票にはかけなかった。黒人の選挙権剥奪の結果、バージニア州の投票率はほぼ半減した。[ 40 ] [ 41 ] 80年にわたる白人民主党の支配は、1965年の連邦投票権法の可決と施行、そしてバード組織の崩壊を経て、1960年代後半になってようやく終わった。
南北戦争後の再建期を経て、ジョージア州は、新たに選挙権を得た解放奴隷や多くの貧しい白人から選挙権を大幅に剥奪した最初の旧南部連合州となり、1870年代初頭にそれを実施した。[ 42 ]この制限は地方郡の法律によって行われたが、1877年に導入された非常に効果的な累積人頭税と相まって、サウスカロライナ州を除く他のどの旧南部連合州とも異なり、1880年代を通じて投票率は着実に低下した。[ 43 ]
しかし、最初の動員解除後の政治は常に混沌としていた。第三党運動、特に人民党は、プランテーション所有者のエリート層に反対する残りの貧しい白人と黒人の有権者の間で支持を集めた。[ 44 ]共和党は1876年以来、州全体の選挙に真剣に取り組んでいなかったが、[ 45 ]人民党は1892年に知事選で大きな躍進を遂げ、 1860年の地域的に分裂した選挙でジョン・ベルが行った以来、最も重要な第三党の選挙運動を展開した。 [ 46 ]ジョージア州では、人民党は1890年に連邦議会議員に当選したトーマス・E・ワトソンが率いていた。人民党の政治的駆け引きは、共和党と人民党運動の過去の同盟と相まって、1896年のジョージア州の共和党の得票率を、再建期の絶頂期であった1872年以来の大統領選挙で最高レベルにまで押し上げる効果をもたらした。[ 47 ]
ポピュリスト党を組み込むという目的により、ジョージア州は、名簿に残っていた約7万人の黒人をほぼ完全に排除するための本格的な選挙権剥奪計画を開始した最後の旧南部連合州となった。[ 48 ]人頭税に加えて識字テストと祖父条項、州全体の白人予備選挙を含むこのプロセスは、変貌したワトソンが白人至上主義キャンペーンでポピュリスト党から立候補した次の大統領選挙の年に達成された。同時に、共和党は、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンのポピュリズムに対する新興製造業者の反対[ 49 ]と、候補者ウィリアム・ハワード・タフトが黒人の選挙権剥奪を受け入れる意思を示したことから、南部で勢力を拡大することを目指した。[ 50 ]
テキサス州では、1890年代の知事選挙は人民党と共和党の融合によりかなり競争が激しかったが、選挙権剥奪がなくても州は民主党の牙城のままだった可能性が高い。1928年にカトリック教徒のアル・スミスに反対票を投じるまで、テキサス州は再建期でさえ共和党の大統領に投票したことはなかった。テレル選挙法は人頭税を創設し、1902年から、残っていたほぼすべてのアフリカ系アメリカ人有権者、大多数のメキシコ系アメリカ人、そしてほとんどの貧しい白人の選挙権を剥奪した。人頭税の制定後、21歳以上の男性の投票率は80%以上から30%未満に低下した。[ 51 ]テキサス州のアフリカ系アメリカ人の人口比率は1870年には31%であったが、これは1900年には20.4%、1930年には14.7%、1960年には12.4%へと着実に減少した。[ 52 ]
オクラホマは1907年に州になったという点で独特だった。南北戦争中、現在のオクラホマ州の大部分はインディアン準州に指定されていた。インディアン準州の部族指導者のほとんどは南軍に味方した。[ 53 ]
オクラホマ州は、州全体の10%未満を占める黒人人口を1910年から1960年まで選挙権から排除した。それにもかかわらず、1940年までにオクラホマ州はこの比較的少数の人口から、テネシー州、ノースカロライナ州、またはバージニア州と同数の黒人有権者を登録していたと推定されている。[ 54 ]グイン対合衆国事件(1915年)で、最高裁判所は憲法の「老兵」および「祖父条項」による識字テスト免除を無効とした。実際には、これらは多くの南部州で起こったように、黒人の選挙権を奪っていた。この判決は、アラバマ州、ジョージア州、ルイジアナ州、ノースカロライナ州、およびバージニア州の選挙規則の憲法の同様の条項に影響を与えた。オクラホマ州や他の州は、黒人や少数派に不利に働く有権者登録に関する別の規則を作る法律を制定することで、迅速に対応した。[ 55 ]オクラホマ州では、 1962年にヘンリー・ベルモンが選出されるまで共和党の知事はいなかったが、ジム・クロウ時代にも共和党は州全体で40%以上の票を獲得することができた。
しかし、オクラホマ州はジム・クロウ時代にも連邦レベルで政治的に競争力を持っていた。1920年にはウォーレン・G・ハーディング、1928年にはハーバート・フーバーに投票した。オクラホマ州は、かつての南部連合州に見られた人頭税を制定せず[ 56 ] 、共和党の牙城である隣接するカンザス州と密接な関係を持つ北西部オクラホマに共和党の勢力があった。オクラホマ州はまた、ジム・クロウ時代にジョン・W・ハレルド(1921~1927年)、ウィリアム・B・パイン(1925~1931年)、エドワード・H・ムーア(1943~1949年)の3人の共和党上院議員を選出した。
1952年以降、つまり1965年の投票権法制定よりもずっと前から、オクラホマ州はリンドン・B・ジョンソンが圧勝した1964年を除いて、大統領選挙で一貫して共和党に投票してきた。オクラホマ州は、1964年以降、民主党の大統領候補に投票したことがない唯一の南部州である。

デラウェア州、メリーランド州、ウェストバージニア州、ケンタッキー州、ミズーリ州の5つの国境州は、南北戦争時の南部連合の奴隷州と同様の歴史的遺産を持っていた。これらの国境州はすべて奴隷州であり、1880年代から1900年代にかけて人種隔離を義務付ける法律を制定したが、黒人の参政権剥奪は本格的なものにはならなかった。ほとんどの国境州は1900年代に参政権剥奪を試みた。
国境州で黒人や貧しい白人の選挙権剥奪が失敗した原因は、半世紀以上にわたって旧南部連合州で成功したこととは対照的に、複雑であった。1900年代に選挙権剥奪運動があったにもかかわらず、様々な理由からアフリカ系アメリカ人は国境州で選挙権を保持し続けた。[ 57 ]
1870年から1960年にかけて、国境諸州の人口に占めるアフリカ系アメリカ人の割合は、旧南部連合諸州の割合と比べて概して著しく低かった。ミズーリ州とウェストバージニア州の人口に占めるアフリカ系アメリカ人の割合は10%未満であった。ケンタッキー州では、州人口の5~20%がアフリカ系アメリカ人であった。デラウェア州では、州人口の10~20%がアフリカ系アメリカ人であった。メリーランド州では、州人口の15~25%がアフリカ系アメリカ人であった。
デラウェア州は、第13修正条項の批准まで奴隷制度を廃止しなかったにもかかわらず、北東部に近く、旧南部連合諸州と国境を接していないため、1876年から1964年までの大統領選挙の過半数(23回中12回)で共和党に投票した。デラウェア州は1876年から1892年までは民主党の大統領候補に投票したが、その後1896年から1932年までは一貫して共和党の大統領候補に投票した。ただし、共和党が分裂した1912年にはウッドロー・ウィルソンに投票している。[ 58 ]
産業界が共和党に忠誠を誓ったことで、20世紀の大半においてデラウェア州知事の座を掌握することができた。共和党は、黒人が共和党を広く支持していたため、黒人が投票できるようにし、黒人の参政権に対する制限を撤廃した。[ 59 ]
ウェストバージニア州にとって、「ある意味で、再建は1861年に始まった」 [ 60 ] 。他の国境州とは異なり、ウェストバージニア州は兵士の大多数を北軍に送らなかった[ 61 ] 。帰還する元南軍兵士の可能性から、ホイーリング州政府は、彼らの参政権、弁護士や教師としての活動、司法制度へのアクセスを制限し、「戦争不法侵入」訴訟の対象とする法律を施行した[ 62 ] 。 1871年にこれらの制限が解除された結果、民主党のジョン・J・ジェイコブが州知事に選出された。また、戦時憲法が住民投票で否決され、サミュエル・プライス、アレン・T・キャパートン、チャールズ・ジェームズ・フォークナーなどの元南軍兵士の指導の下で新しい憲法が作成された。1876年には、州民主党の候補者8人全員が当選し、そのうち7人は南軍の退役軍人だった。[ 63 ]ほぼ一世代の間、ウェストバージニア州は南部の牙城の一部であった。[ 64 ] [ 65 ]
しかし、共和党は1896年に政権に復帰し、その後9期のうち8期で州知事の座を掌握し、 1932年まで106人の連邦下院議員のうち82人を選出した。ウェストバージニア州では、1870年から1960年までアフリカ系アメリカ人の割合が比較的低く、州人口の4%から7%を占めていた。1932年、国全体が民主党に傾くと、ウェストバージニア州は再び確固たる民主党支持州となった。1932年から1996年の間、ウェストバージニア州はおそらく国内で最も確実に民主党支持の州であり、その期間中に共和党の大統領に3回しか投票しなかったわずか2つの州(ミネソタ州と並んで)のうちの1つであった。
ケンタッキー州は1877年から1964年までの大統領選挙では通常民主党に投票していたが、州レベルと連邦レベルの両方で依然として競争の激しい州であった。[ 66 ] 1890年代半ば、同州の民主党は自由銀貨と企業の役割をめぐって激しく分裂し、1895年には40年ぶりに州知事の座を失った。 [ 67 ] 1896年の大統領選挙では、同州は非常に接戦となり、マッキンリーはわずか277票、つまり0.06352%の差でケンタッキー州を制した最初の共和党大統領候補となった。マッキンリーの勝利は、得票率の差で、大統領選挙人による一般投票結果としては記録上7番目に僅差であった。[注6 ]
ケンタッキー州では、レキシントン市政府が1901年に人頭税を可決したが、州巡回裁判所で無効とされた。[ 68 ] 6年後、黒人の選挙権を剥奪しようとする新たな州議会の試みは、州内の連邦支持地域における共和党の強力な組織力のために失敗に終わった。[ 68 ]
共和党は1924年と1928年の大統領選挙でケンタッキー州を制した。前者はウォーレン・G・ハーディングが1920年の大統領選挙で敗北した唯一の州だったが、クーリッジは1924年の米国大統領選挙で勝利した。[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]また、ケンタッキー州はこの期間にウィリアム・オコンネル・ブラッドリー(1895~1899年)、オーガスタス・E・ウィルソン(1907~1911年)、エドウィン・P・モロー(1919~1923年)、フレム・D・サンプソン(1927~1931年)、シメオン・ウィリス(1943~1947年)などの共和党知事を選出した。
メリーランド州は1868年から1892年まで民主党の大統領候補に投票していたが、1896年の大統領選挙ではウェストバージニア州と同様に、州内で政党の再編が起こった。メリーランド州は1896年から1928年まで共和党の大統領候補に投票したが、1912年と1916年には民主党のウッドロー・ウィルソンに投票している。
かつての南部連合諸州とは対照的に、南北戦争前にはアフリカ系アメリカ人の人口のほぼ半数が自由であり、一部は財産を蓄積していた。アフリカ系アメリカ人の識字率は高く、民主党が彼らを排除する手段を考案する中で、参政権運動は黒人に働きかけ、抵抗する方法を教えるのに役立った。[ 72 ] 1896年には、人種混合の共和党連合により、ロイド・ラウンズ・ジュニアが州知事に選出された。[ 72 ]
1900年代、メリーランド州は選挙権剥奪の賛成派と反対派で激しく分裂していたが、ボルチモアには大規模で教育水準の高い黒人コミュニティが集中していた。この都市には南北戦争以前から多くの自由黒人がおり、彼らは経済的、政治的な権力を確立していた。[ 73 ]州議会は1904年に人頭税を可決したが、激しい反対に遭い、1911年に廃止した。保守的なイースタンショアの保守的な白人の間で支持があったにもかかわらず、黒人の選挙権を剥奪する法案の住民投票は1905年、1908年、1910年の3回とも否決され、最後の投票が最も決定的なものとなった。[ 73 ]かつての南部連合州には全く存在しなかった相当数のイタリア移民の存在は、これらの移民が選挙権剥奪の可能性にさらされていたことを意味するが、より重要なことに、白人人口の間でより強力な抵抗を可能にした。[ 74 ]
民主党が多数を占める州議会は、1905年、1907年、1911年に選挙権剥奪法案を可決しようとしたが、黒人の反対と勢力の強さにより、毎回否決された。黒人男性は有権者の20%を占め、比較的安全な都市に定住していた。さらに、移民男性は投票人口の15%を占め、これらの措置に反対した。議会は、移民にも不利益を与えない黒人に対する要件を考案するのに苦労した。[ 72 ] 1910年、議会は州憲法にディッグス修正案を提案した。これは、財産要件を使用して、多くのアフリカ系アメリカ人男性と多くの貧しい白人男性(新移民を含む)の選挙権を事実上剥奪するものであった。メリーランド州議会は、オースティン・レーン・クロザーズ知事が 支持したこの法案を可決した。この措置が住民投票にかけられる前に、ディッグス修正案の要件を事実上法律にする法案が提案された。広範な国民の反対により、その措置は失敗に終わり、メリーランド州の有権者によってもその修正案は否決された。
全国的に見ても、メリーランド州の住民は黒人の参政権剥奪修正案を最も顕著に拒否した。黒人男性の投票権と経済力は、これらの法案や参政権剥奪の動きに抵抗するのに役立った。共和党のフィリップス・リー・ゴールドスボローがクロザーズの後を継ぎ、1912年から1916年まで知事を務めた。[ 72 ]メリーランド州は1877年から1964年の間にさらに2人の共和党知事、ハリー・ナイス(1935年から1939年)とセオドア・マッケルディン(1951年から1959年)を選出した。
南北戦争から第二次世界大戦終結までの間、中西部が急速に工業化するにつれて、ミズーリ州は農村経済から工業・サービス・農業が混在する経済へと移行した。[ 75 ]ミズーリ州は1964年以前にも、ハーバート・S・ハドリー(1909年~1913年)を皮切りに、共和党の知事を選出した。[ 76 ]
ミズーリ州は1904年の大統領選挙で、1872年以来初めて共和党の大統領候補に投票し、それまでの「南部一色」というイメージから、20世紀を通じて政界の動向を占う指標となる州へと位置づけを変えた。1904年から2004年までの間、ミズーリ州が敗北した大統領候補を支持したのは、1956年の1度だけだった。
フロリダ州、アラバマ州、テネシー州、アーカンソー州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、ジョージア州(1877年)、ノースカロライナ州、サウスカロライナ州、バージニア州(1882年まで、そして1902年の新憲法制定後も再び)[40][41]、テキサス州(1902年)[ 77 ]、および北部と西部のいくつかの州では、人頭税の支払い証明が有権者登録の前提条件でした。テキサス州の人頭税は、「本来投票資格のある有権者が、投票登録のために1.50ドルから1.75ドルを支払うことを義務付けており、当時としては高額で、労働者階級や貧困層にとっては大きな障壁でした」[ 77 ] 。ジョージア州は1877年に累積人頭税要件を制定しました。21歳から60歳までのあらゆる人種の男性は、21歳になった時、または法律が施行された時から、毎年一定額を支払わなければなりませんでした。[ 78 ]
人頭税の要件は白人にも黒人にも適用され、貧しい市民にも悪影響を及ぼした。多くの州では、選挙とは別の時期に税金を支払うことを義務付け、投票所に領収書を持参するよう有権者に求めた。領収書が見つからない場合は投票できなかった。さらに、多くの州では、登録と投票に加えて、複雑な記録保持要件を設けていた。[ 17 ]これらは、頻繁に移動する小作農や借地農にとっては特に遵守が困難だった。
人頭税は、単独で、または識字資格と併せて使用されることがあった。一種の祖父条項として、ノースカロライナ州は1900年に、1867年1月1日時点で投票権を有していた男性を人頭税から免除した。これにより、その日以前に参政権を持っていなかった州内のすべての黒人が除外された。[ 24 ]
アラバマ州、アーカンソー州、ミシシッピ州、サウスカロライナ州、テネシー州は、学歴要件を設け、地元の選挙管理官が有権者の資格を審査する制度を導入した。1898年、ジョージア州はそのような要件を拒否した。
アラバマ州の代表者たちは、読み書きのできない白人が投票権を失うことを懸念し、最初は躊躇した。州議会が新憲法は白人有権者の投票権を剥奪するものではなく、批准のために国民に提出されると表明した後、アラバマ州は教育要件を可決した。1901年11月の投票で批准された。その特徴は「善良な人格条項」であった。[注7 ]各郡の任命委員会は、退役軍人またはその嫡出子孫である「現行(以前の)法律に基づくすべての有権者」と「善良な人格を持ち、市民としての義務と責任を理解しているすべての者」を登録することができた。これにより、委員会は個々のケースに基づいて有権者を承認する裁量権を得た。実際には、委員会は多くの白人に投票権を与えたが、貧しい白人と黒人の両方を拒否した。後者のほとんどは奴隷であり、兵役に就くことができなかった。[ 17 ]
サウスカロライナ州、ルイジアナ州(1889年)、そして後にバージニア州は、新憲法に教育要件を盛り込んだ。1902年、バージニア州は「理解」条項を識字テストとして含む憲法を採択し、1904年までこれを適用した。さらに、登録申請書は申請者本人の筆跡で、登録官の面前で作成する必要があった。そのため、字が書けない人は投票できなかった。[ 17 ]
1882年までに、サウスカロライナ州では民主党が確固たる権力を握っていた。共和党の有権者は、主に黒人が多数を占めるビューフォート郡とジョージタウン郡に限られていた。同州は黒人が多数を占める人口が多かったため(1890年には約60% )、[ 79 ]白人民主党は多くの郡で僅差の勝利に終わり、投票所で黒人共和党員が再び勢力を盛り返すことを恐れていた。黒人の脅威を取り除くため、州議会は「8ボックス法」と呼ばれる間接的な識字テストを制定した。
法律では、各役職ごとに投票用紙を入れる箱を別々に設けることが義務付けられており、有権者は投票用紙を対応する箱に入れなければならず、そうしないと無効となる。投票用紙には政党のシンボルを記載してはならない。投票用紙は正しいサイズと種類の紙でなければならない。多くの投票用紙は、要件からわずかに逸脱しているという理由で恣意的に却下された。また、登録有権者数よりも多くの投票用紙が箱に入っている場合も、投票用紙は無作為に却下される可能性がある。[ 80 ]
複数投票箱法は裁判で争われた。1895年5月8日、米国巡回裁判所のネイサン・ゴフ判事は、この規定を違憲と宣言し、州がこれに基づいてそれ以上の措置を取ることを差し止めた。しかし、1895年6月、米国第4巡回控訴裁判所はゴフ判事の判決を覆し、差し止め命令を解除し[ 81 ] 、憲法制定会議への道を開いた。
憲法制定会議は1895年9月10日に開催され、12月4日に閉会した。新憲法により、サウスカロライナ州は1898年1月1日までミシシッピ・プランを採用した。憲法の一節を読めるか、選挙管理官に読み聞かせられた際に理解したことを証明できれば、男性市民は誰でも登録できた。このように登録された者は終身有権者となることになっていた。新憲法と識字率向上策の適用により、黒人有権者は多数登録名簿から削除された。1890年の国勢調査によると、黒人は728,934人で、州全体の人口の約60%を占めていたが、1896年までに登録に成功した黒人有権者はわずか5,500人だった。[ 79 ] [ 24 ]
州はまた、識字テストに合格できない非識字の白人が投票できるようにするために祖父条項を使用した。これは、祖父または父親が1867年1月1日以前に投票していれば投票できるというものであった。当時、ほとんどのアフリカ系アメリカ人は奴隷であったが、自由有色人種(たとえ財産所有者であっても)や解放奴隷は1870年まで投票資格がなかった。[注8 ]
ドレッド・スコット対サンドフォード事件(1857年)におけるベンジャミン・カーティス判事の反対意見は、連合規約の時代には多くの州の自由有色人種が投票権を有していたことを指摘していた(アフリカ系の人々が新アメリカ合衆国の市民になれるかどうかという議論の一部として)。
これには疑いの余地はない。連合規約の批准当時、ニューハンプシャー州、マサチューセッツ州、ニューヨーク州、ニュージャージー州、ノースカロライナ州の自由民は、アフリカ系奴隷の子孫であったとしても、これらの州の市民であっただけでなく、他の必要な資格を満たしていた者の多くは、他の市民と同等の条件で選挙権を有していた。[ 82 ]
ノースカロライナ州の1900年の憲法改正では、1867年1月1日時点で投票権を有していた男性を人頭税から免除したが、これは祖父条項の別の使用例である。 [ 24 ]バージニア州も祖父条項の一種を使用した。[ 40 ] [ 41 ]
グイン対合衆国事件(1915年)において、最高裁判所はオクラホマ州憲法の「老兵」および「祖父条項」による識字テスト免除を無効とした。実際には、これらの条項は多くの南部諸州で起こったように、黒人の選挙権を奪っていた。この判決は、アラバマ州、ジョージア州、ルイジアナ州、ノースカロライナ州、バージニア州の選挙規則の憲法にある同様の条項に影響を与えた。オクラホマ州や他の州は、黒人や少数派に不利に働く有権者登録に関する別の規則を制定する法律を可決することで、迅速に対応した。[ 55 ]グイン事件は、 NAACPが差別的な選挙規則に異議を唱える意見書を提出した多くの事件の最初のものであった。
レーン対ウィルソン事件(1939年)において、最高裁判所は黒人の選挙権を剥奪することを目的としたオクラホマ州の条項を無効とした。この条項は、グイン事件で無効とされた条項に代わるものであった。この条項は、1914年に投票した者を除き、1916年4月30日から5月11日までの12日間に投票登録をしなかった投票資格のある者全員の選挙権を永久に剥奪するものであった。この法律は人種を具体的に言及していなかったため、差別に基づく異議申し立てに対してより抵抗力を持つように設計されていたが、裁判所は、グイン事件で無効とされた規則の下で有権者が差別された1914年の選挙を根拠としていたため、部分的にこの条項を無効とした。[ 83 ]
20世紀初頭頃、南部9州の民主党の白人党員[注9 ]は、黒人やその他の少数派が党の予備選挙に参加することを排除する規則を考案した。これはすべての選挙で一般的になった。民主党が支配的で、唯一の競争的な投票が予備選挙であったため、少数派の有権者を予備選挙から排除することは、彼らを政治から排除するもう一つの手段となった。裁判所の異議申し立てにより白人予備選挙制度は覆されたが、その後多くの州が、政党が白人予備選挙を含む内部制度の規則を定めることを認める法律を可決した。例えば、テキサス州は1923年にそのような州法を可決した。これはメキシコ系アメリカ人と黒人アメリカ人の投票を禁止するために使用され、1940年代まで米国最高裁判所での異議申し立てに耐えた。[ 77 ]
北部は、財政腐敗、高税、無能な解放奴隷など、南部が語る再建期の弊害について耳にしていた。産業界は南部に投資したいと考え、政治的な問題に気を取られたくなかった。さらに、南北の白人退役軍人間の和解は20世紀初頭にピークを迎えた。歴史家のデイビッド・ブライトが著書『人種と再会:アメリカの記憶における南北戦争』で示したように、和解とは白人が人種と参政権という主要な問題を棚上げすることを意味した。南部の白人は、特にその後数十年にわたりコロンビア大学ダニング・スクールなどの影響力のある歴史家によって裏付けられたことで、自分たちの歴史観を世間に受け入れさせることに長年成功した。
南部の黒人アメリカ人の参政権剥奪は、新たな法律や憲法が制定されるにつれて全国紙や雑誌で取り上げられ、多くの北部人が憤慨し、不安を感じた。 1890年のロッジ法案、連邦選挙法案、またはロッジ強制法案は、マサチューセッツ州選出のヘンリー・カボット・ロッジ下院議員(共和党)が起草し、ジョージ・フリスビー・ホアーが上院で提出した法案である。この法案は、一定の条件下で連邦選挙人が選挙を監督することを認めるものであった。上院の議事妨害と、西部シルバー共和党員による民主党への支持の取引により、この法案は可決されなかった。[ 84 ] [ 85 ]
1900年、議会の国勢調査委員会は、人口増加に伴い下院の議席数を増やす提案を検討した。提案された議席数は357から386まで幅があった。エドガー・D・クランパッカー(共和党、インディアナ州)は、南部諸州が多数の有権者の選挙権を剥奪したことを理由に、南部諸州から議席を剥奪すべきだと主張する独立報告書を提出した。同氏は、人種を理由に選挙権を制限した州から代表権を剥奪することを規定した憲法修正第14条第2項にこれが規定されていると指摘した。[ 8 ]委員会と下院はこの提案について合意に至らなかった。[ 27 ]黒人の選挙権支持者は、選挙権剥奪に関する議会調査を確保しようと努力したが、南部民主党ブロックの組織的な反対が起こり、その努力は失敗に終わった。[ 17 ]
1896年から1900年にかけて、共和党が多数を占める下院は、下院選挙委員会が「黒人有権者が不正、暴力、または脅迫によって排除された」と結論付けた南部諸州の選挙結果を無効にするために、30件以上の事例で行動した。しかし、20世紀初頭には、第15修正条項の執行から後退し始め、この問題については州裁判所と連邦裁判所が監督すべきだと示唆した。南部民主党ブロックは下院でますます大きな力を発揮した。[ 24 ]彼らは黒人の参政権を保護することには関心がなかった。
1904年、連邦議会は、ダンツラー対レバーの1904年のサウスカロライナ州選挙訴訟における判決で、選挙権剥奪の調査の取り組みにとどめを刺した。下院選挙委員会はレバーの勝利を支持した。同委員会は、権利を侵害されたと考えるサウスカロライナ州の市民は、州裁判所、そして最終的には連邦最高裁判所に訴えるべきだと示唆した。[ 24 ]黒人は、権利を擁護しない南部の州裁判所を通じて救済を受けることはできなかった。選挙権を剥奪されていたため、黒人は陪審員を務めることができず、白人はこの問題やその他の人種問題で黒人に反対していた。
レバー判決と民主党による議会支配にもかかわらず、一部の北部選出議員は黒人の選挙権剥奪とそれに伴う不均衡な議席配分の問題を提起し続けた。例えば、1920年12月6日、ジョージ・H・ティンカム下院議員(共和党、マサチューセッツ州選出)は、国勢調査委員会に黒人の選挙権剥奪疑惑を調査するよう求める決議案を提出した。彼は憲法修正第14条および第15条の規定を施行しようとした。[ 86 ]
さらに、ティンカムは、国勢調査で集計された一般人口ではなく、南部諸州の有権者人口に基づいて下院の議席を再配分すべきだと考えていた。[ 86 ]このような再配分は憲法で認められており、現実を反映しているため、南部は選挙権を剥奪した人々や有権者に対して功績を得るべきではない。ティンカムは、南部の代表数が各州の有権者総数に対して、同じ数の代表者を持つ他の州と比較してどれほど過大であるかを、次の表に示すように詳しく説明した。[ 86 ]
ティンカムは、南部民主党ブロックによって敗北しただけでなく、北部のビジネスエリートの間で、北部の都市労働者階級の投票力が増大することへの懸念も敗北の要因となった。[ 87 ]北部のビジネスエリートと南部のプランテーション所有者エリートの両方が、北部の労働者階級は連邦レベルでの大規模な所得再分配に賛成票を投じるだろうと考えていた。[ 88 ]
1928年にハーバート・フーバーが南部5州の支持を得て圧勝で当選した後、ティンカムは1929年春に、南部諸州の人種差別に対して憲法修正第14条および第15条に基づき制裁を科すよう議会を説得する努力を再開した。彼は、南部諸州の選挙権を剥奪した人口に比例して議会代表団を削減することを提案した。しかし、彼は再び南部の強固な支持に敗れた。南部代表は、ファーストレディがジェシー・デ・プリーストを他の議員夫人たちと共にホワイトハウスでのお茶会に招待したことに憤慨して結集した。彼女は、20世紀に初めて議会に選出されたアフリカ系アメリカ人であるシカゴ出身のオスカー・スタントン・デ・プリーストの妻であった。[ 89 ]
ウッドロー・ウィルソン大統領の下で連邦政府職員の人種隔離が始まり、1912年にウィルソン大統領の当選を支持したNAACPの苦情は無視された。[ 90 ] NAACPは第一次世界大戦でアフリカ系アメリカ人を将校に任命するよう働きかけた。W・E・B・デュボイスが陸軍に任官されるよう手配されたが、身体検査に不合格となった。1915年、NAACPはクー・クラックス・クランを美化したD・W・グリフィスの映画『国民の創生』に反対する啓発活動と全国各地の都市での抗議活動を組織した。この映画はウィルソン大統領の大学時代のルームメイトであるグリフィスへの個人的な好意でウィルソン政権下のホワイトハウスで上映された。ボストンと他のいくつかの都市はこの映画の公開を拒否した。
黒人アメリカ人とその支持者たちは、市民としての憲法上の権利を行使する能力を取り戻すために懸命に努力した。タスキーギ大学の指導者として融和的なアプローチで広く知られるブッカー・T・ワシントンは、北部の支援者たちに、選挙権剥奪と人種隔離に対する法的異議申し立ての資金援助を求めた。彼は多額の資金を集め、アラバマ州のジャイルズの2件の訴訟など、いくつかの訴訟で代理人を手配した。彼は州の祖父条項と、黒人に対して差別的に実施されていた新規有権者に義務付けられていた市民権テストに異議を唱えた。[ 24 ]
ジャイルズ対ハリス事件(1903年)の判決において、オリバー・ウェンデル・ホームズ・ジュニア判事率いる合衆国最高裁判所は、アラバマ州憲法への異議申し立てに対処する中で、南部諸州の有権者登録規定を事実上支持した。同判決は、これらの規定は黒人を対象としたものではなく、したがって黒人の権利を奪うものではないと述べた。これは憲法史上「最も重大な、しかし無視されてきた判決」と評されている。[ 24 ]
裁判所の判決の根拠に対処しようと、ジャイルズは別の訴訟を起こした。ジャイルズ対ティーズリー事件(1904年)において、米国最高裁判所はアラバマ州の選挙権剥奪憲法を支持した。同年、連邦議会は争われた選挙結果を覆すことを拒否し、事実上、原告らを州裁判所に送り返した。黒人原告らが最高裁判所で有利な判決を得た場合でも、各州は彼らを政治プロセスから排除するための別の方法をすぐに考案した。選挙権剥奪に関するこうした法的異議申し立てが裁判所でより大きな成功を収めるようになったのは、20世紀半ばになってからのことだった。
1909年に全米黒人地位向上協会(NAACP)が設立されると、ニューヨークを拠点とするこの人種混合団体は、投票権問題に関する訴訟に資金的および戦略的な支援を提供し始めた。NAACP法務防衛基金となる組織は、州による選挙権剥奪規定を含む、人種隔離の多くの障壁に対する度重なる法廷闘争や法的異議申し立てにおいて、数多くの訴訟を組織し、提起した。NAACPはしばしば原告を直接代理したり、法的異議申し立てを支援するための資金調達を支援したりした。NAACPはまた、公共教育、議会へのロビー活動、デモ、演劇や学術論文の奨励など、一般市民に働きかける他の手段にも取り組んだ。NAACPの支部は全米各地の都市に組織され、南部では会員数が急速に増加した。アメリカ自由人権協会(ACLU)も、一部の選挙権剥奪訴訟で原告を代理した。
スミス対オールライト事件(1944年)において、最高裁判所はテキサス州の訴訟を審理し、白人予備選挙制度に違憲判決を下した。州議会は民主党に対し、独自の運営規則を策定する権限を与えていた。1944年の最高裁の判決は、州が市民の憲法上の権利を保護しなかったため、これは違憲であるというものだった。
1944年の判決後、主要都市の公民権団体は黒人有権者の登録に迅速に取り組んだ。例えば、ジョージア州では、1940年にはわずか2万人の黒人しか投票登録できていなかった。最高裁判所の判決後、アトランタの全市民登録委員会(ACRC)が組織化を開始した。1947年までに、彼らや他の団体は、有資格年齢の18.8%にあたる12万5000人の黒人アメリカ人の登録に成功した。[ 91 ]南部連合全体では、黒人の有権者登録は1940年の3%未満から1960年には29%、1964年には40%以上に着実に増加した。[ 92 ]それにもかかわらず、1964年でさえ、ミシシッピ州、アラバマ州、アカディアナ以外のルイジアナ州、ジョージア州南部では増加はごくわずかで、他のほとんどの農村地域では限定的だった。[ 93 ]
法廷での勝利の後には、白人が多数を占める議会が、さまざまな排除策を通じて黒人の投票をコントロールしようとする新たな試みが続いた。1940年代、アラバマ州は、白人の登録官が申請者の理解力と識字能力をテストする際に、より大きな裁量権を持つ法律を可決した。1958年、ジョージア州は、識字能力のない者は、登録官が提示する市民権に関する30の質問のうち20に正しく答えることで「理解度テスト」に合格しなければならないとする新たな有権者登録法を可決した。黒人は教育において大きな進歩を遂げていたが、個々の白人登録官だけが、個々の有権者候補が正しく答えたかどうかを判断することができた。実際には、登録官は教育の有無にかかわらず、ほとんどの黒人有権者を失格にした。例えば、人口の64%が黒人であるジョージア州テレル郡では、この法律の可決後、1958年に投票登録できた黒人はわずか48人だった。[ 94 ]
全米黒人地位向上協会(NAACP)は個々の訴訟で着実に前進を遂げたものの、南部民主党の抵抗と、黒人の参政権行使を阻む新たな法律の制定によって阻まれた。1950年代から1960年代にかけて、多くの黒人教会とその指導者たちが中心となり、北部諸州から若い世代と年配の世代の活動家が加わり、南部各地で市民が活動家となって運動を拡大した。南部の多くの都市で非暴力的な抗議活動やデモが行われ、しばしば白人の傍観者や当局者による暴力的な反応を引き起こした。公民権運動の道徳的な闘いは、全国的なメディアの注目を集め、全国的な変革への要求が高まっていった。
1961年にフリーダム・ライダーズに対して行われた広範な暴力行為はテレビや新聞で大きく報道され、1963年にはアラバマ州で活動家が殺害される事件が発生し、全国レベルで活動家たちの運動への支持が高まった。ジョン・F・ケネディ大統領は暗殺される前の1963年に、公民権法案を議会に提出した。
リンドン・B・ジョンソン大統領は、この問題に取り組み始めた。1964年1月、ジョンソン大統領は公民権運動の指導者たちと会談した。1月8日、初の一般教書演説で、ジョンソン大統領は議会に対し、「この議会が、過去100回の議会を合わせたよりも多くの公民権の実現に貢献した議会として記憶されるように」と訴えた。1964年1月23日、国政選挙における人頭税の使用を禁止する合衆国憲法修正第24条が、サウスダコタ州の承認を得て批准され、38番目の州となった。
1964年6月21日、公民権運動家のマイケル・シュワーナー、アンドリュー・グッドマン、ジェームズ・チェイニーの3人がミシシッピ州ネショバ郡で行方不明になった。3人はミシシッピ・フリーダム・サマー・プロジェクトの一環として、黒人有権者の登録を支援するボランティアだった。44日後、連邦捜査局(FBI)は、 3人が埋められていた土盛りのダムから遺体を発見した。ネショバ郡保安官代理のセシル・プライスとその他16人(いずれもクー・クラックス・クランのメンバー)が殺人容疑で起訴され、7人が有罪判決を受けた。捜査では、白人の法執行官によって死因が明らかにされず、訴追もされなかった数人の黒人男性の遺体も発見された。
1964年3月30日、公民権法案が上院本会議で審議される際、リチャード・ラッセル(ジョージア州選出民主党)率いる南部民主党上院議員18名と共和党上院議員1名からなる「南部ブロック」は、法案の可決を阻止するために議事妨害を開始した。[ 95 ]ラッセルは次のように述べた。
我々は、我々の(南部)諸州において社会的平等や人種の混交・融合をもたらす傾向のあるいかなる措置や運動にも、最後まで抵抗するだろう。[ 96 ]
57営業日にわたる議事妨害といくつかの妥協を経て、上院は討論と議事妨害を終わらせるのに十分な票数(71対29)を獲得した。南部の上院議員が公民権法案に対してこのような戦術で勝利できなかったのはこれが初めてだった。7月2日、ジョンソン大統領は1964年公民権法に署名し、同法は成立した。[ 97 ]この法律は公共の場所での人種隔離を禁止し、有権者登録要件の不平等な適用を禁じた。黒人や貧しい白人の有権者を失格させるために使われていた識字テストを明示的に禁止することはなかった。
米国司法省が述べているように:
1965年までに、州による選挙権剥奪の支配を打破するための組織的な取り組みがしばらく前から行われていたが、全体としてはわずかな成功しか収めておらず、一部の地域ではほとんど効果がなかった。ミシシッピ州フィラデルフィアでの投票権活動家の殺害は、他の多くの暴力行為やテロ行為とともに、全国的な注目を集めた。最終的に、1965年3月7日、アラバマ州セルマのエドマンド・ペタス橋を渡って州都モンゴメリーに向かう平和的な行進参加者に対する州警察官によるいわれのない攻撃が、大統領と議会に、効果的な投票権法制定に対する南部議員の抵抗を克服するよう説得した。ジョンソン大統領は強力な投票権法の制定を呼びかけ、その後まもなく、後に投票権法となる法案に関する公聴会が始まった。[ 98 ]
1965年に可決されたこの法律は、投票登録の条件として識字テストを用いることを禁止した。また、地方の有権者が連邦政府の監督と介入を求めることができるようにし、さらに、歴史的に投票率が低かった地域を連邦政府が監視することで、少数派の有権者に対して新たな措置が取られないようにした。さらに、投票権の連邦政府による執行も規定した。アフリカ系アメリカ人は、特に南部では生涯で初めて、正式な政治プロセスに参加し始めた。以来、彼らは地方、州、連邦レベルで数多くの議席や役職を獲得している。
アフリカ系アメリカ人の投票権を確保するための取り組みは、数多くの裁判例が示すように、21世紀に入っても継続しているが、政治的利益のために投票権を制限しようとする試みは南部諸州に限ったものではない。選挙区のゲリマンダーは党派に沿って継続しており、多くの場合、議会におけるアフリカ系アメリカ人の代表に悪影響を与えている。ノースカロライナ州の場合がそうで、2018年1月に連邦裁判所によってゲリマンダーされた地図が違憲と判断された。[ 9 ]しかし、 2013年と2026年の米国最高裁判所の判決は、投票権法の主要部分を弱体化させ、州が特定の形態の投票権抑圧やゲリマンダーをより少ない制限で行えるようにした。これにより、共和党主導の多くの州が、民主党と連携する少数派の議会代表をほぼ完全に排除するに至った。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
重罪による公民権剥奪も、現代におけるアフリカ系アメリカ人の公民権剥奪の一因となっている。2024年時点で、投票権を有するアフリカ系アメリカ人の22人に1人が公民権を剥奪されており、これは非アフリカ系アメリカ人の3倍以上の割合である。アフリカ系アメリカ人の成人の10%以上が、アリゾナ州、フロリダ州、ケンタッキー州、サウスダコタ州、テネシー州の5つの州で公民権を剥奪されている。[ 13 ]
20州(アラスカ、アーカンソー、ジョージア、アイダホ、アイオワ、カンザス、ルイジアナ、メリーランド、ミネソタ、ミズーリ、ネブラスカ、ネバダ、ニューメキシコ、ノースカロライナ、オクラホマ、サウスカロライナ、テキサス、ワシントン、ウェストバージニア、ウィスコンシン)では、重罪で有罪判決を受けた者は服役中は投票できないが、刑期満了時には自動的に投票権が回復される。[ 99 ] 15州(ハワイ、イリノイ、インディアナ、マサチューセッツ、ミシガン、モンタナ、ニューハンプシャー、ニュージャージー、ニューヨーク、ノースダコタ、オハイオ、オレゴン、ペンシルベニア、ロードアイランド、ユタ)とコロンビア特別区では、保護観察中および仮釈放中の者は投票できるが、受刑者は投票できない。[ 99 ]

4つの州(カリフォルニア州、コロラド州、コネチカット州、サウスダコタ州)では、保護観察中の人は投票できますが、受刑者や仮釈放者は投票できません。[ 99 ] 8つの州(アラバマ州、アリゾナ州、デラウェア州、フロリダ州、ケンタッキー州、ミシシッピ州、テネシー州、ワイオミング州)では、重罪で有罪判決を受けた人のうち、刑期を終えた後に投票できるのは一部の人だけで、全員ではありません。[ 99 ]ミシシッピ州の黒人は、州全体の人口のわずか37%を占めるにすぎないにもかかわらず、州の選挙権を剥奪された人口の60%以上を占めています 。[ 100 ]
一部の州では、重罪で有罪判決を受けた後に投票権を回復するための要件が定められています。たとえば、デラウェア州では、釈放後5年が経過するまで投票権は回復されません。[ 101 ]同様に、ケンタッキー州では、投票権の回復を得るために本人が行動を起こす必要があります。[ 14 ] 1つの州(バージニア州)では、重罪で有罪判決を受けた人の投票権は永久に剥奪されます。[ 99 ]
刑事有罪判決による公民権剥奪、特に刑期満了後の公民権剥奪は、軽犯罪に対する恣意的な懲役刑の削減と、収監による悪影響の緩和に取り組み、刑期満了後に人々が社会復帰できるように活動している米国の団体、センテンシング・プロジェクトによって反対されている。同団体のウェブサイトには、この問題に関する反対意見を反映した統計データや、米国政府および各州政府による重罪公民権剥奪の実態に関するデータが掲載されている。[ 13 ]
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