ケープ資格フランチャイズ

ケープ資格選挙権は、南アフリカ連邦成立初期のケープ植民地とケープ州で採用されていた人種に関係のない選挙権制度である。議会選挙の投票資格は、人種に関係なくすべての男性に平等に適用された。

この地方の多民族参政権制度は、その後、国民党や統一党の政権下で徐々に制限され、最終的には廃止された。 1930年に白人 女性が参政権を獲得し、1931年に白人有権者の財産要件が撤廃された。1936年に黒人有権者は一般有権者名簿から削除され、 1936年には別個の議員を選出することしか認められず、その後1960年には議会におけるすべての代表権が剥奪された。カラード有権者も同様に、それぞれ1958年と1970年に追随した。

ケープ資格選挙権は、ケープ植民地が代議制政府を受け入れ、最初の議会を選出した1853年に初めて登場しました。これは人種に関係なく行われ、非人種的有権者名簿はケープの1853年憲法の一部となりました。^[1]

この初期の非人種的政治制度の創設には、さまざまな動機があった。1850年代のケープの政治エリート層の多くの有力者、ジョン・フェアベアン、ソール・ソロモン、ジョン・モルテノ、ウィリアム・ポーターなどの指導者たちは、それが社会を運営する唯一の公正な方法であり、人種的区別は不当な差別であると心から信じていたようだ。1838年には、ケープ植民地ではすでに、人種や肌の色に基づいて差別してはならないという法律が定められていた。^[2] 一方、非白人人口に参政権を与えることは、ケープの辺境に平和をもたらし、都市に社会的調和をもたらす方法だと考えられていたという、もう1つの実際的な動機もあった。そのため、政治的包摂性は、将来的に黒人の抵抗を未然に防ぐ方法とも考えられていた。^[3]

黒人市民の投票問題について心配する白人有権者から質問を受けたとき、ケープ州の司法長官ウィリアム・ポーターは有名な答えをした。

なぜ選挙権の行使を恐れる必要があるのか​​？これは微妙な問題だが、触れておかなければならない。私は、荒野で銃を肩に担いでいるホッテントット族と会うよりも、選挙運動場で代表者に投票するホッテントット族と会うほうがましだと躊躇なく言う。憲法の特権を与えて彼らの武装を解除する方がよいのではないだろうか？もしあなたが今、彼らの希望をすべて打ち砕き、合憲的に戦ってはならないと告げるなら、あなた自身が彼らに違憲的に戦わせる刺激を与えているのではないだろうか？（シモンズとシモンズ、1983年：23で引用）^[4]

ケープ州の男性市民が投票権や議会への立候補権を得るには、最低 25 ポンドの財産所有が必要だった。この資格には、伝統的なアフリカの共同土地保有権を含むあらゆる形態の財産所有が含まれるため、当時世界の他の地域で適用されていた参政権の資格と比べると非常に低かった。実際、この資格は低すぎると広く考えられ、この資格を引き上げようとする政治運動がいくつかあった。この制度は「25 ポンド投票」として知られていた。数十年後、参政権の資格を得るための追加基準として、識字能力が追加された。投票資格の存在は初期の民主主義の標準的な特徴であり、当時、女性の参政権は世界でほとんど知られていなかった。しかし、ケープ州はこれらの制限的な特徴を共有していたが、その明確に人種差別のない政治制度は異例なほど包括的だった。^[5]

ケープは選挙で選ばれた議会があったにもかかわらず、植民地総督の直接管理下にあったが、1872年に植民地は初代首相ジョン・モルテノの指導の下、「責任ある政府」を確立した。この法律により、州政府の3部門すべてが地方の管理下に置かれ、行政は民主的に説明責任を負い（当時は「責任ある」と呼ばれていた）、ケープ植民地は英国政府からある程度の立法上の独立を得た。また、ケープの住民のあらゆる背景の間に新たな政治意識が刺激され、最も顕著な成長は黒人の政治意識であった。^[6]

新内閣は、その制度の非人種的性質をその中核理念の 1 つとみなし、それを新憲法に盛り込んだ。黒人アフリカ人とカラードを「白人と同じ臣民」として扱うという約束は、新政府によって明確に再確認され、1874 年と 1878 年に野党の投票資格制限動議を却下した。また、東ケープ州の辺境地域では、初期の宣教教育を受けたコサ語活動家が先頭に立って、コサ語の農民を有権者として登録する運動も始まった。教育協会や、Isigidimi samaXhosaなどのコサ語政治新聞が設立され、政治運動を支えた。ケープ州の黒人有権者は、1870 年代に特に都市部で急速に増加した。さらに、伝統的なコサ語の共同土地保有形態がケープ州政府によって完全に認められた。これにより、このような伝統的な財産協定の当事者は、有権者として完全に資格を得た。その結果、インブンバ・ヤマ・ニャマ（団結こそが力）などの最初の黒人アフリカ政治集団もこの時代に誕生した。 ^{[7] [8]}

人種にとらわれない政府へのこの新たな取り組みは、反対を受けなかったわけではない。東ケープ州に住むイギリス人入植者の中には、これに脅威を感じた者もおり、ジョン・パターソンやゴードン・スプリッグなどの議会代表は、結果的にコサ人の隣人の参政権を剥奪するよう圧力をかけた。東ケープ州分離主義連盟は徐々に帝国主義寄りの進歩党となり、後にセシル・ローズとリアンダー・ジェイムソンの下で政権を握った。さらに、アフリカーンス語を話す人が多数を占める西ケープ州では、アフリカ人の参政権について複雑な意見を持つ「オンゼ・ジャン」ホフマイアーのアフリカーナ・ボンドなど、ケープ州の田舎のオランダ人グループが誕生し始めた。ジンガリ紙やランタン紙などの右翼メディアは、ケープ州の有色人種選挙区で選出された州議会議員を、彼らの民族性にかかわらず「マレー人」と軽蔑的に呼ぶ習慣を始めた。^[9]

しかし、西ケープ州の主に英語を話す政治エリートは依然として「25ポンド投票」を強く支持しており、ソール・ソロモンなどの多くのリベラル派はそれを完全な普通選挙権に拡大することさえ支持していた。このリベラルなケープタウンのエリートは「ケープ自由主義の伝統」として知られるようになったものの起源であり、後の南アフリカ党の中核を形成した。^[10]

「25ポンド投票」の低資産要件は、あらゆる形態の財産の所有者のほぼ全員が投票できることを意味した。さらに、ケープの自由主義法は、伝統的な黒人の土地保有権と共同財産権を認め、そのような形態の所有権を投票者の資格と同等に有効にした。しかし、黒人人口の大部分は当初、選挙権を行使しなかった。その理由の1つは、黒人のほとんどが辺境の山岳地帯に住んでいたため、インフラや情報が不足し、黒人が登録したり、広範囲に分散した投票所まで出向くことが稀だったことにある。^[要出典]

19世紀後半、ケープ地方に住む南アフリカの黒人の間で投票権を行使する人が増えるにつれ、ローズとジェイムソンが率いる東ケープ州の帝国主義支持派の白人政治勢力は、植民地の黒人住民に与えられた政治的権利を撤回しようと動いた。政権を握ったローズと同僚の政治家スプリッグが率いる新興の進歩党は、黒人の投票権を制限する法律を制定し始めた。^[11]

この法案は「投票の財産資格から部族の土地保有形態を除外」した (Davenport 1987: 108)。ゴードン・スプリッグ首相は、共同体/部族の土地所有者の投票を阻止し、伝統的な土地所有形態を実践するケープ州の黒人市民の大部分の権利を剥奪するためにこの法案を可決した。これは、特にスプリッグの選挙区である東ケープ州で、黒人有権者の数と影響力が増大していることに対抗することを意図していた。この法案は当然のことながら物議を醸し、議会で激しい反対に直面した。ケープ州の憲法は人種に基づく差別を禁じており、多くのリベラル派議員は、この法案は単に偽装された差別であると主張した。

ケープ半島のコサ族の政治家たちはこの行為を「トゥン・ウムロモ（口を縫い合わせる）」と名付け、潜在的な有権者資格を持ちながらも未だ登録していない何千人もの田舎の黒人を登録する取り組みを大幅に強化することで対応した。彼らの努力により、1891年ま​​でに黒人の有権者の数は再び以前のレベルに達し、その後も増加し続けた。^[12]

ケープ州の首相セシル・ローズは、黒人が憲法で定められた選挙権を行使するにつれて、ケープ州の選挙区の多くが黒人の投票によって支配されるようになることを懸念していた。彼は以前、1887 年 6 月にケープ州議会で行った演説で、黒人の政治的権利拡大に関する見解を次のように表明していた。

「私のモットーは、ザンベジ川以南の文明人すべてに平等の権利を与えることです。文明人とは、自分の名前を書くのに十分な教育を受け、財産や仕事を持っている人であり、怠け者ではありません。原住民が野蛮な状態にある限り、私たちは彼らを扱います」^[13]

「原住民は子供として扱われ、参政権を否定される。南アフリカの野蛮さとの関係において、インドで行われているような専制政治システムを採用しなければならない」（マグバネ 1996、Verschoyle [Vindex] 1900:450 を引用）。^[14]

しかし、ケープ州の 1872 年の「責任ある政府」憲法は、人種や肌の色に基づくいかなる差別も明確に禁止していました。1892 年のローズの選挙権および投票法は、選挙権の要件を非常に低い 25 ポンドから大幅に高い 75 ポンドに引き上げることでこれを回避し、すべての人種グループの中で最も貧しい階級の選挙権を剥奪しましたが、黒人有権者の不釣り合いなほど大きな割合に影響を及ぼしました。したがって、一部の貧しい白人が投票権を失った一方で、さらに貧しい黒人およびカラードの投票ブロックが不釣り合いなほどの被害を受けました (Simons & Simons 1969: 50)。この法律では、有権者は読み書きができる必要があるという教育要件も追加されました。これは、ケープ州のコサ族有権者の選挙権を剥奪することを意図していました。なぜなら、口承文化の出身であるコサ族有権者の大半は、まだ文盲だったからです。

1887年と同様に、この法律はケープ州の憲法を擁護する議会からの強い反対に直面した。^{[15] [16]}

グレングレイ法は1894年にセシル・ローズ政権によって可決され、黒人居住地域における個人土地保有制度を規定した。また、この新しい「グレングレイ称号」の下で保有される財産を投票資格から完全に除外することで、スプリッグの以前の差別的立法を補完した。(ダベンポート 1987: 108) ^[17]

過去数十年間に続いた制限により、1908年に国民連合会議が開催された時点では、選挙権制度が少なくとも原則的には依然として非人種的であったにもかかわらず、「総選挙人152,221人のうち22,784人の原住民と有色人種」だけがケープ州の選挙で投票する権利を持っていた。

南アフリカ連合法の草案作成交渉中、最後のケープ州首相で自由主義者のジョン・X・メリマンは、この多民族参政権制度を南アフリカ全土に拡大しようと奮闘したが、白人支配を固めようと決意した他の構成州の白人政府の反対に直面して失敗した。^{[18] [19]} 南アフリカ法の最終版では、ケープ州が伝統的な参政権の制限版を維持することが認められ、教育や富に応じてすべての市民の参政権が制限された。これにより、ケープ州は南アフリカでカラード（混血の人々）と黒人アフリカ人が投票できる唯一の州となった。この法律では、南アフリカ議会が他のすべての投票資格を定めることも認められた。^{[20] [21]}

しかし、この法律によれば、議会は 3 分の 2 の賛成によりケープの投票要件を変更する権限を与えられました。全体的に見て、この法律は黒人アフリカ人を保護することにほとんど役立たず、最終的には後のアパルトヘイト政府がケープの選挙権を徐々に削減し、最終的には廃止することを可能にしたのです。

その後数年間、議会は、残っていた有色人種の有権者名簿を徐々に減らす法案を可決した。1929年と1930年に白人の投票権が拡大されたが、非白人の多数派には認められなかった。1931年には、白人有権者の選挙権制限の要件が撤廃されたが、黒人や「カラード」有権者にはそのまま残された。白人の投票権は、白人女性の選挙権拡大によってさらに増加し​​たが、これは黒人アフリカ人やカラード女性には適用されなかった。その結果、ケープでは白人人口が成人の普通選挙権を享受する一方で、非白人人口は依然として性別、教育、富に基づく資格によって制限されるというシステムが生まれた。^[22]

1937年までに、ケープ州の一般有権者名簿に残っている黒人アフリカ人はわずかだった。 1936年の原住民代表法に基づき、州の黒人有権者を代表するために3人の白人議員が選出され、有権者名簿はわずか11,000人に制限された。^[23]これらの議席は後に廃止された。^[24]

同様に、ケープ州のカラード有権者は、1951年の有権者分離代表法に基づき、一般名簿から削除された。この法律はカラード投票憲法危機として知られる事件で異議が唱えられ、1950年代後半まで完全に施行されなかったため、非白人が総選挙に参加した最後の年は1953年であった。資格を満たしたカラード選挙人には、その後1958年から1970年の間に4人の白人国会議員が与えられた。これらの議席は、BJ フォルスター首相に代わって制定された1968年の有権者分離代表改正法により、 1968年に廃止された。

これにより、ケープ資格選挙権の最後の名残が消滅し、南アフリカにおける非白人の政治的代表権も消滅した。

ケープ資格選挙権が単なる結果に過ぎなかった初期のケープ憲法の価値観は、後年ケープ自由主義の伝統として知られるようになった。ケープの政治体制が崩壊した後、著しく弱体化した運動は、支配的な国民党のアパルトヘイト政府に対するますます自由主義的な地元の反対勢力として生き残った。^[25]

人種差別のない政治システム、強制可能な公民権、独立した司法制度（そして男女平等への信念の高まり）などの原則が、この政治的伝統の中心的な特徴となった。

アパルトヘイトに対する闘いにおいて、残っていた支持者たちは次第に脇に追いやられていった。黒人アフリカ人の多数派をより全面的に代表する組織が多民族民主主義のための闘いの先頭に立ったためである。しかし、拡大するナショナリスト運動に対する効果的な同盟者として、特に闘いの初期には、残っていたケープ自由主義者と拡大する黒人アフリカ解放運動の間には、ある程度の協力と意見交換があった。そのため、解放運動の方向性においてケープ自由主義者の役割の重要性は薄れていったが、彼らの非人種的価値観はANCの政治的祖先によってうまく広められ、アパルトヘイト後の南アフリカ憲法の中心に据えられるようになった。^[26]

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