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ドナルド・トランプ政権の環境政策は、前政権のバラク・オバマ政権の政策優先事項と目標からの転換を表していた。オバマ大統領の環境政策は、将来の世代のために環境を保護することを目標に、再生可能エネルギーの利用による炭素排出量の削減を優先していたのに対し、 [1]トランプ政権の政策は、米国が化石燃料の利用に基づくエネルギー自立を達成し、多くの環境規制を撤回することだった。[2]トランプ政権は任期の終わりまでに、98の環境規則と規制を撤回しており、さらに14の撤回が進行中であった。[3] 2021年初頭の時点で、バイデン政権は、科学ではなく政治の影響を受けたトランプ政権下の規制決定について公に説明していた。[4]
トランプ政権は、国有林や国定公園付近でのガス・石油掘削を含む、連邦政府所有地でのエネルギー開発を支持した。[5] [6]就任後すぐに、トランプは「アメリカ第一エネルギー計画」の実施を開始し、物議を醸した2つの石油パイプラインを承認する大統領令に署名した。[7] 2018年、内務省は米国のほぼすべての海域での掘削を許可する計画を発表した。これは、これまでに提案された最大の沖合石油・ガスリースの拡大である。[8] 2019年、政権は北極圏国立野生生物保護区の沿岸平野全体を掘削に開放する計画を完了した。[9]
トランプ大統領と閣僚らは、気候変動が壊滅的な影響を及ぼすという大半の科学者の見解[10]も、二酸化炭素が気候変動の主因であるという考えも信じていなかった。[11]トランプ大統領は米国をパリ協定から離脱させ、米国は協定に参加していない唯一の国となった。彼はカナダで開催された第44回G7サミットとフランスで開催された第45回G7サミットの両方で、会議から早めに離脱することで環境問題を議論することを回避した。[12] 2019年9月、トランプ政権はオバマ政権のクリーンパワープランを、排出量に上限を設けない「手頃な価格のクリーンエネルギー」ルールに置き換えた。[13] 2020年4月、彼は新たな自動車排出ガス基準を発表したが、これにより二酸化炭素排出量は10億トン増加し、米国の年間排出量は約5分の1増加すると予測された。[14] 2020年、環境保護論者はトランプ大統領の再選が、深刻かつ不可逆的な気候変化をもたらす可能性があると懸念した。[15]
政権はクリーンウォータールールを廃止し、EPAの汚染管理政策（深刻な健康リスクがあると知られている化学物質に関する政策を含む）を書き直し、特に化学業界に利益をもたらした。[16] [17] 2018年の分析では、トランプ政権による環境規制の撤回と撤回提案により、「10年ごとに8万人以上の米国住民の命が失われ、100万人以上の人々に呼吸器系の問題が生じる可能性がある」と報告されている。[18]
背景
地球温暖化の概念は、米国の製造業の競争力を失わせるために中国人によって作られたものである。
2012年11月6日[19]
2016年3月3日にデトロイトで行われた共和党予備選討論会で、トランプ氏は「環境保護局、我々はほぼあらゆる形でそれを撤廃するつもりだ」と述べた。[20]選挙運動中、トランプ氏は地球温暖化と寒冷化は自然なプロセスであるという見解を表明した。[21]彼はしばしば地球温暖化を「でっちあげ」と表現し、時にはその「でっちあげ」は中国政府がアメリカの製造業を妨害する陰謀によるものだと主張したが、後にそれは冗談だったと主張した。 [22] [23]候補者としてトランプ氏は、オバマ氏の気候変動対策計画を撤回し、パリ気候協定への米国の参加を取り消し、国連の地球温暖化対策プログラムに対する米国の支払いをすべて停止すると述べた。[11] [22]
就任後数日のうちに、彼はアメリカの製造業者にどの規制を撤廃すべきか提案するよう求めた。業界リーダーらは168件の意見を提出し、そのうちほぼ半数が環境保護庁（EPA）の規制を標的にしていた。就任後数か月のうちに、彼はクリーンウォーター規則とクリーンパワー計画の連邦政府による見直しを要求した。[7]
彼は2018年と2019年のG7会議中に行われた気候変動に関する議論に出席しなかった。出席しなかった唯一の世界の指導者だった。[24]
予定
トランプ氏の閣僚候補者は、連邦環境規制を縮小し、石炭、石油、天然ガスの国内生産を促進したいという彼の願望を反映している。彼の任命した人物の中には、現在率いている機関と対立した経歴を持つ者もいた。[25]科学的結論は「 20世紀半ば以降に観測された温暖化の主な原因は人間の影響である可能性が非常に高い（95～100パーセントの確率）」というものだが、トランプ氏が任命した省庁長官らは、地球温暖化が人為的であるとは考えていない。[26]
トランプ大統領によるエネルギー・環境政策を扱う主要機関への人事は、特に化石燃料産業の規制緩和に対する彼の公約を反映している。ネイティブ・アメリカン政策の指針となる提案リストの作成を委託されたトランプ大統領の最初の政権移行チームの委員長級メンバー4人のうち3人は石油産業とつながりがあった。[27] 2018年7月、数々の倫理調査が行われている中、トランプ大統領が最初に任命した環境保護庁（EPA）長官スコット・プルーイットが辞任し、アンドリュー・ウィーラーが後任となった。
初代EPA長官スコット・プルーイット
オクラホマ州の司法長官として、トランプ大統領が選んだEPA長官スコット・プルーイットは、法廷で10回以上EPAの規制に異議を唱えた。[25]いくつかの訴訟がまだ係争中であるが、プルーイットはそれらの訴訟に関して辞任するかどうかについては明言を控えた。[28] [29]プルーイットは、オクラホマ州の元銀行家アルバート・ケリーをスーパーファンド・プログラムの責任者に雇った。このプログラムは、国内で最も汚染された土地の浄化に責任がある。 [30] [31] [32]ケリーには環境問題の経験が全くなく、それまでのキャリアであった銀行業から「職務不適格」を理由に永久追放されたばかりだった。[30]
プルーイット氏は、連邦政府の土地利用よりも州と地方自治体による管理を優先し、産業の環境影響に関する規制を緩和する予定だと述べた。[33] 2017年3月の大統領令により、プルーイット氏はオバマ政権の石炭産業規制の見直しプロセスを開始することができた。これは、トランプ大統領が石炭産業を支援し、石炭採掘に「雇用を取り戻す」という度重なる約束を反映している。[34]このような変更は、パリ協定の気候変動排出量目標を達成するアメリカの能力に影響を与える可能性が高い。[35]
2018年4月、プルーイット氏は、要求した警備費が過剰だと考える者もいるとして批判を浴びた。トランプ大統領はツイートでプルーイット氏を擁護し、「米国に数十億ドルの節約をもたらしながら、記録的なきれいな空気と水」と述べた。しかし、ポリティファクトによると、2016年以降、空気の質に関する新しいデータは発表されていない。また、国の水が記録的なきれいなレベルにあると述べることも不正確である。なぜなら、報告書は2017年に発行されたが、その情報は2012年かそれ以前に収集されたものだからだ。[36]プルーイット氏が、過剰な警備費は警備の必要性と関係があると主張したことについて、ニューヨークタイムズは、高額な費用は「警備への懸念よりも、国民からの厳しい質問を避けたいという願望によるものと思われる」とコメントした。[37] 2018年4月、上院議員39名と下院議員130名以上がプルーイット氏の辞任を求めた。[38]
2018年7月5日、トランプ大統領はプルーイット氏の辞任を承認した。辞任当時、プルーイット氏は数々の倫理調査に直面していた。[39]
EPA第2代長官アンドリュー・ウィーラー
2017年、トランプ大統領はアンドリュー・ウィーラー氏をEPA副長官に指名した。ウィーラー氏は石炭業界のロビイストとして活動し、エネルギーと環境政策を専門としている。同氏は全国的な温室効果ガス排出制限に批判的で、化石燃料の継続的使用を支持している。[40]上院は2017年に同氏の指名を拒否し、トランプ大統領は2018年1月に同氏の指名を再提出した。 [41]同氏の指名は2018年4月12日、民主党上院議員3名を含むほぼ党派的な投票で53対45の賛成多数で承認された。[42]プルーイット氏の辞任後、ウィーラー氏は2018年7月5日にEPAの長官に任命された。
シエラクラブの事務局長マイケル・ブルーンは、彼の任命を受けて「彼は水銀中毒を制限するための安全対策に反対した。彼は大気中のオゾン量を制限する保護策に反対した。彼は近隣の州からの大気汚染に反対した。彼は気候変動否定論者だ。だから悲しいことに、彼はEPAの指導部によく合っている」とコメントした。[43]
エネルギー省
アメリカ合衆国エネルギー省は、より優れた、より効率的なエネルギー源の技術開発とエネルギー教育を任務としている。トランプ大統領は、 2012年に共和党大統領候補に立候補した際に同省の廃止を訴えていたリック・ペリー氏を同省長官に選んだ。[33]同氏がエネルギー省長官に任命されたことは、同氏が以前に人為的な気候変動を否定していたことと、テキサスの石油・ガス産業との密接な関係から、民主党内で論争の的となった。 [ 44] [45]ペリー氏は指名承認公聴会で、エネルギー省を廃止すると約束したことを後悔していると述べた。[45]
2017年3月、ペリーはマレー・エナジーのCEOロバート・マレーと、後にスコット・プルーイットに代わってEPA長官となる石炭ロビイストのアンドリュー・ウィーラーと会談した。マレーは会合で極秘の「行動計画」 [46]を提出した。AP通信（AP通信）のインタビューで、当時会合の写真を撮っていた政府写真家のサイモン・エデルマンは、マレーがトランプ政権に望んでいた行動には「連邦エネルギー規制委員会の委員の交代、パリ協定からの米国の離脱、クリーン・パワー・プランの撤回」が含まれていたと語った。彼は会合の写真を公開した直後に解雇されたと語った。計画のコピーは2018年1月にニューヨーク・タイムズとAP通信によって入手され、「これは後にトランプ政権が推進した政策を反映している」と報じられた。[47]
内務省
ライアン・ジンケは2017年に内務長官に任命された。 [48]任命後、ジンケは「おそらく内務省史上最大の組織再編」を行ったと述べた。一部の科学者は、職員の変更の一部は政治的動機によるものだと非難した。ジンケは、2018年に内務省の予算を16億ドル（2023年には約19億1000万ドル）削減するというトランプ大統領の計画を支持したが、これにより約4,000人の職員が職を失い、オバマ大統領が導入した規制の多くが撤回されることになる。[49]上院での指名承認公聴会で地球温暖化について質問されたとき、ジンケは「はっきりとは分かりません。両党で多くの議論があります」と答えた。[50] [51]
2019年1月、ジンキ氏の後任には、 2017年からトランプ大統領の内務副長官を務めていた弁護士で石油業界のロビイストのデイビッド・バーンハート氏が就任した。[52] [53]指名承認公聴会で、地球温暖化に関する政策決定について、「我々は科学が何であれそれを検討するが、政策決定はなされるものだ。この大統領は特定の視点から選挙に臨み、勝利したのだ」と述べた。[54]バーンハート氏が内務副長官および長官代行を務めていた間、内務省は規制緩和プログラムに乗り出し、公有地での化石燃料の販売を大幅に増加させた。[55] 2019年3月、ポリティコは、石油業界のロビイスト団体である米国独立石油協会（IPAA）の代表らがバーンハート氏とのつながりを自慢していると報じた。[56]
農務省
元ジョージア州知事のソニー・パーデューが農務長官に任命された。彼の支持者たちは、彼の農業経験と移民に対する保守的な見解が彼を適切な選択にしたと述べている。[57]パーデューは、環境改善に役立たない「煩わしい規制」を省から取り除く計画だと述べている。反対派は、彼が農場の汚染が飲料水源に与える影響に十分に対処しないのではないかと懸念している。[57]気候変動についてパーデューは、気候が温暖化していることには同意するが、「気候変動の原因が何なのか、私にははっきりと分からない」と述べている。[58]
環境品質評議会
環境品質評議会は大統領府の一部門であり、連邦政府の環境活動を調整し、環境およびエネルギー政策や取り組みの策定に関して政府機関やホワイトハウスの他の事務所と緊密に連携している。2017年10月、トランプ大統領は、テキサス州環境品質委員会の元委員長であるキャスリーン・ハートネット・ホワイトをCEQの委員長に指名した。[59]ハートネットのエネルギーに関する見解の一部は物議を醸していると考えられている。彼女は「再生可能エネルギーは信頼できず寄生的だ」と述べ、「気候規制は共産主義者が推進する陰謀だ」と示唆している。彼女の指名は、上院で十分な支持を集めなかったため、2018年2月に取り下げられた。[60]
アメリカ海洋大気庁
トランプ大統領は、バリー・リー・マイヤーズ氏をアメリカ海洋大気庁（NOAA）のトップに指名した。NOAAは、危険な天候を警告し、大気、海洋、主要水路の状況に焦点を当て、海洋および沿岸資源の利用と保護を指導する、米国商務省傘下の科学機関である。マイヤーズ氏は弁護士であり実業家でもあり、商業用気象予報サービスを提供するAccuWeather社のCEOを務めたことがある。同氏は過去に、NOAAが国立気象局を通じて気象情報サービスを直接国民に提供する能力に強く反対してきた。[61]
マイヤーズ氏の指名は確認されておらず、ティモシー・ギャロデット氏とベンジャミン・フリードマン氏に代わり、ニール・ジェイコブス氏が2019年2月25日から海洋大気担当商務次官として現役で務めている。 [62]
2019年9月、トランプ大統領はハリケーン・ドリアンの進路にアラバマ州が含まれると誤って発言したが、これは後にシャーピーゲートとして知られるようになった。トランプ大統領は間違いを訂正するどころか、自分が正しいと頻繁に主張し続け、9月4日には記者会見を開き、ハリケーンの予想進路を黒いシャーピーで書き、アラバマ州を含む地図を掲げた。9月6日、ジェイコブ氏のリーダーシップの下、NOAAはトランプ大統領の誤った主張を裏付ける声明を発表した。この事件の調査により、ジェイコブ氏が同局の科学的誠実性に関する方針に2度違反していたことが判明した。[63]
国務長官
2018年3月、トランプ大統領はレックス・ティラーソンの後任としてマイク・ポンペオを新国務長官に指名した。ポンペオはオバマ政権の環境・気候変動計画を「有害」かつ「過激」と呼んでいる。ポンペオは温室効果ガス排出規制に反対し、米国連邦温室効果ガス排出登録簿の廃止を支持している。ポンペオは「連邦政策はアメリカの家族に関するものであるべきであり、過激な環境アジェンダを崇拝するべきではない」と述べている。[64] 2012年には風力発電の税額控除を「政府による莫大な施し」と呼び、永久に廃止するよう求めた。[65] 2015年にはオバマ政権のクリーン・パワー・プラン決議に反対票を投じた。2019年、ポンペオは、気候変動への言及が文書からすべて削除されない限り、北極圏の氷が急速に溶ける脅威から保護する必要があるとする共同声明への署名を拒否した。彼は「気候変動は北極にとって実は良いことだ。氷床が溶けることで『新たな航路が開かれる』ため、同地域での石油掘削を拡大することが経済的に実現可能になるからだ」と述べた。[66]
環境天然資源局担当司法次官
2018年、トランプ大統領はジェフリー・クラーク氏を国内トップの環境弁護士に任命した。クラーク氏はこれまで数多くの石油業界のクライアントを代理し、 2010年の原油流出事故をめぐる訴訟ではBPの代理人を務めた。また、政府の炭素排出規制権限に異議を唱える訴訟では商工会議所の代理人を務め、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）が提示した科学的コンセンサスに基づいて政府の政策立案を行うことは適切ではないと主張してきた。[67]
2021年、クラークは2020年のアメリカ大統領選挙を覆す試みに関与していた。ジョージア州の選挙管理当局に選挙結果を覆すよう圧力をかけるため、トランプ大統領はジェフリー・ローゼン司法長官代行をクラークに交代させ、前司法長官の決定を覆し、調査を開始し、ジョージア州の選挙管理当局にジョー・バイデンの同州での勝利を無効にするよう圧力をかける計画を浮上させた。[68]
国内エネルギー政策
規制緩和
トランプは就任直後に「アメリカ第一エネルギー計画」を発表した。彼の政権は、アメリカのビジネスは「エネルギー産業に対する煩わしい規制によって阻害されてきた」と主張した。[69]「アメリカ第一」計画は化石燃料を強調し、再生可能エネルギーについては言及しなかった。[7]
彼の主な関心は、オバマ政権時代に課された、あるいは提案された環境規制だった。彼は自らを環境の擁護者、きれいな空気と水のために戦う人物として描いていたが、批評家たちは彼の政策は彼の主張とは正反対だと批判した。
トランプ政権は、規制緩和により2024年までに賃金が300億ドル以上増加すると見積もっている。 [69]この数字はオバマ大統領の気候変動対策計画の撤廃に特に言及しており、世界のエネルギー市場の研究を専門とする保守的な非営利団体であるエネルギー研究所の研究から引用されたものである。この報告書は実際には、規制の緩和ではなく、連邦政府の土地と沖合での石油掘削の増加に基づいてこの数字を算出している。[70]
トランプが就任すると、EPAは空気、緊急事態管理、土地と浄化、農薬、有毒物質、廃棄物、水を含むさまざまな問題に焦点を当てました。[71]トランプは、きれいな空気ときれいな水だけを保護することに取り組みを再び集中させると述べました。[69]これにより、EPAへの予算が31％削減されました。[72]環境保護論者、現在のEPA職員、および元EPA職員は、EPAが予算を削減すると環境基準を維持するのが難しくなると考えました。[72] [73]
2018年の分析で、ハーバード大学のデイビッド・カトラー氏とフランチェスカ・ドミニチ氏は、最も控えめな見積もりでも、トランプ政権の環境規制の撤回や撤回案は「10年ごとに8万人以上の米国住民の命を奪い、100万人以上の人々に呼吸器疾患を引き起こす可能性がある」と述べた。 [18] EPAはこの分析に対して「これは科学的な記事ではなく、政治的な記事だ」と回答した。 [74]
水使用量削減プログラム
2006年、EPAはトイレなどの設備の水使用量を削減するウォーターセンスプログラムを立ち上げた。2019年12月、中小企業の経営者らと会談した後、トランプ大統領は浴室設備に関する水効率基準の連邦見直しを命じたと発表した。基準を見直すことは「常識」だとトランプ大統領は述べた。その結果、シャワーの水が「静かに滴り落ちる」ようになり、トイレの水は「1回ではなく10回、15回流す」ため結局はより多くの水を使うようになり、流し台の蛇口の水量も減り、手を洗うのに2倍の時間がかかるようになった。[75] EPAのウェブサイトでは、「最近の進歩により、トイレは1回の水洗で1.28ガロン以下で済み、性能は同等かそれ以上である」としている。[76] 2019年12月、トランプ大統領は「女性から聞いた」と述べ、食器をきれいにするには最新の食器洗い機を2回以上回さなければならないと述べている。[77]
再生可能エネルギー政策
2016年、アメリカの石油埋蔵量は2640億バレルと報告されており、これはどの国よりも大きい。[78]アメリカはまた、世界の総量の26％を占める膨大な量の石炭埋蔵量を有しており、これはどの国よりも多い。[ 79]トランプ政権によると、アメリカの未開発の石油と石炭資源の価値は約50兆ドルと推定されている。[69]しかし、天然資源保護協議会（NRDC）の報告書によると、アメリカの石炭消費量は過去10年間で約20％着実に減少しており、天然ガスと再生可能エネルギーが急速にその座を占めている。[80]ペンシルベニア大学クラインマンエネルギー政策センターの政策・対外関係担当ディレクター、クリスティーナ・シメオン氏は、厳しい規制だけが石炭市場の低迷の唯一の理由ではなく、天然ガスが今やより安価な選択肢になっていると述べている。[70]
トランプ大統領は、国家安全保障を確保し、世界の石油市場からの供給途絶や価格変動からアメリカを守るために、 OPECや米国の利益に敵対するすべての国からエネルギー自立を達成することを望んでいる。[81]しかし、化石燃料は有限であり、国防総省などの団体は気候変動も国家安全保障に対する脅威であると主張している。[82] NRDCは、より信頼性の高い長期的な解決策は、化石燃料への依存を維持するのではなく、再生可能エネルギーへの依存を高めることであると主張している。[80]
アメリカ第一エネルギー計画は再生可能エネルギーについて言及しておらず、大統領の化石燃料への重点を反映している。[83]選挙運動中、トランプ氏は2016年夏のカリフォルニアでの集会で太陽光発電技術を賞賛したが、その後、高すぎると批判し、再生可能エネルギー企業が受け取る補助金について不満を述べている。[84] [85]トランプ政権の2019年度予算では、再生可能エネルギーの研究や気候変動 の影響と緩和策を研究するプログラムに大幅な削減を提案している。[86]
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風力発電は国内で最も雇用が伸びている産業の一つで、一部の地域では相当量の電力を生産している。例えば、アイオワ州、ノースダコタ州、サウスダコタ州のエネルギーの25%は風力発電によるものだ。国内7位の18%を占めるミネソタ州は、2030年までに石炭火力発電所をすべて閉鎖し、すべての電力需要を再生可能エネルギーに切り替える計画だ。[87]
トランプ氏は、風車の騒音が癌を引き起こすと証拠もなく繰り返し主張している。また、風車が鳥の死を引き起こすとも繰り返し述べているが、これは事実である。米国魚類野生生物局は、年間最大30万羽の鳥が風車によって殺されていると報告しているが、その数は他の情報源と比較すると少ないとしている。[87]
COVID-19パンデミックによる規制緩和
石油業界のロビイストへの対応として、トランプ政権は進行中のCOVID-19パンデミックの間、特定の環境法の執行を停止した。2020年3月、EPAは汚染排出物の定期的な監視と遵守または報告を期待せず、違反がパンデミックによって引き起こされたと主張できる限り、それらの規則に違反しても罰則を科さないことが発表された。[88] [89] [90] COVID-19は肺を攻撃するため、環境保護団体は、主に有色人種と低所得者層が多い地域にある産業施設から排出される大気汚染について特に懸念を表明した。
保守系シンクタンクのヘリテージ財団の要請により、パンデミックは鉱業、ガス・石油掘削、木材伐採に開放するため公有地の産業への売却を増やす口実としても利用された。オバマ政権下でEPAの執行責任者を務めたシンシア・ジャイルズは、「EPAがこの覚書にあるようにこの基本的な権限を放棄した例はこれまで聞いたことがありません。この覚書は国の環境法の執行に対する全国的な一時停止に相当し、EPAが国民を保護する責任を放棄するものです」とコメントした。[91] [92]
キーストーンXLとダコタアクセスパイプライン
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キーストーンXLとダコタ・アクセスの建設は、当時の大統領バラク・オバマによって保留されていた。オバマ大統領は、タールサンドからの石油採掘で温室効果ガスが大量に排出されるため、気候変動の主因となると考えていた。 [93]数ヶ月に及ぶ抗議の 後、2016年12月、オバマ政権下のアメリカ陸軍工兵隊（USACE）は、オアヘ湖の下に掘削されるパイプラインの地役権を付与しないこと、およびUSACEが代替ルートの検討のために環境影響評価を実施していることを発表した。[94]
多くのスー族は、パイプラインが部族の環境と経済の繁栄を脅かし、歴史的、宗教的、文化的に重要な場所を損傷し破壊したと述べた。パイプラインは主要な水源であるオアヘ湖の下を通過するため、部族は漏水について懸念を表明した。[95]ノースダコタ州のパイプライン建設現場での抗議活動は2016年春に始まり、北米全土の先住民と多くの支持者を集め、過去100年間で最大のネイティブアメリカンの集会となった。[96]
2017年1月24日、トランプ大統領は、雇用創出と国内エネルギー生産の強化を期待して、パイプライン計画を復活させる大統領令に署名した。パイプラインは2017年6月1日に商業運転を開始した[97] [98] 。 2018年9月、ダコタ・アクセス・パイプラインは、通過する4つの州で51の常勤雇用を創出したと推定されている[99] 。
スタンディングロック・スー族は訴訟を起こし、2020年3月に連邦判事は部族の側に立って、USACEに完全な環境影響評価書を作成するよう命じた。判事は、既存の影響評価書には極めて不十分な点があり、考慮されていない、または明らかに正確ではない多くの要因を指摘した。[100] 2020年7月、連邦当局が環境影響の完全な分析を実施できなかったとして、米国地方裁判所のジェームズ・ボアズバーグ判事は、パイプラインを8月5日までに閉鎖しなければならないと判決を下した。パイプラインの所有者であるエナジー・トランスファーは控訴し、8月5日、控訴裁判所はエナジー・トランスファーの側に立ってパイプラインの開通を許可した。しかし、裁判所はエナジー・トランスファーの審査差し止め動議を認めなかったため、審査は継続されなければならない。[101]
気候変動に関する大統領令
抗議活動が続く中、2017年3月28日、トランプ大統領は「包括的な大統領令」に署名し、EPAに「米国の炭素排出量やその他の環境規制を抑制する主要ルールを書き直すよう規制当局に指示」した。トランプ大統領は「炭鉱労働者や炭鉱会社の幹部」らに同行され、大統領令に関する発言は「炭鉱労働者、パイプライン、米国の製造業を称賛する」ことに費やされた。[102]トランプ大統領は炭鉱労働者に直接語りかけた。「さあ、みんな。要するに、これが何なのか知っているだろう？ 書いてあることは知っているだろう？ 君たちは仕事に戻るんだ」[102]トランプ大統領の関係者は、大統領令は経済を危険にさらす気候変動政策を支持しないことで、米国の雇用を最優先することを計画していると述べた。[103]
自動車の燃費と排出ガス基準
米国の温室効果ガス排出量の20%以上は、小型トラックと乗用車によるものである。[104]オバマ政権の2012年燃費計画では、新車と小型トラックの燃費を2025年までに倍増させ、1ガロンあたり50マイル（4.7 L/100 km、60 mpg ‑imp ）以上にすることを目標としており、これは実世界の平均では1ガロンあたり36マイル（6.5 L/100 km、43 mpg ‑imp）に相当する。2018年4月、スコット・プルーイットは「これらの基準は不適切であり、改訂されるべきだ」として、EPAがオバマ政権の燃費と排出基準を撤回すると発表した。民主党の上院少数党院内総務チャック ・シューマーは懸念を表明した。[105]
カリフォルニア州には、独自の自動車排ガス基準を設定することが認められている免除規定があり、同州はこれを利用してスモッグや、最近では地球温暖化と闘ってきた。他の13州とコロンビア特別区は、カリフォルニア州の基準を独自の基準として採用している。カリフォルニア州は、プルーイット氏の計画は連邦大気浄化法に違反しており、同庁の規制にも従っていないとして、4月にトランプ政権を訴えた。カリフォルニア州に加わったのは、コネチカット州、デラウェア州、イリノイ州、アイオワ州、メイン州、メリーランド州、ミネソタ州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、オレゴン州、ロードアイランド州、バーモント州、ワシントン州、マサチューセッツ州、ペンシルベニア州、バージニア州、コロンビア特別区である。これらの州はすべて民主党の司法長官が務めている。[106]
自動車メーカーは排出ガス規制の緩和を求めたが、トランプ政権の規制緩和案は極端で、アメリカの自動車市場を2つの規制体制に分割することを懸念した。[107] 2019年7月、フォード、ホンダ、フォルクスワーゲン・グループ・オブ・アメリカ、BMWオブ・ノース・アメリカの4つの自動車メーカーはトランプ規制案を拒否し、カリフォルニア州の排出ガス基準を採用した。[108]その後まもなく、司法省は、この協定を共同で実施することで消費者の選択肢が制限される可能性があるとして、これら4社に対する独占禁止法調査を開始した。2020年2月までに、司法省は何もせずに調査を終了したと発表した。[109]
2018年4月、政権はオバマ政権の自動車燃費・排ガス基準を撤回する計画を発表した。2019年9月、トランプはカリフォルニア州の免除を撤回する計画を発表した。州司法長官のザビエル・ベセラは、トランプには免除を取り消す「根拠も権限もない」と述べた。ギャビン・ニューサム知事は声明で、「カリフォルニア州がこれを覆せば、子供たちの健康と私たちが吸う空気に壊滅的な結果をもたらす可能性がある。私たちはこの最新の試みと戦い、クリーンカー基準を守るつもりだ」と述べた。[104]その後、カリフォルニア州と他の多くの州がトランプ政権を訴えた。[110] [111] [112]
2020年3月31日、政権は2026年までの燃費基準に関する最終規則を発表した。[113] [114] [115] EPAのアンドリュー・ウィーラー長官は声明で、「我々はトランプ大統領の公約である現行の燃費と温室効果ガス排出基準の是正を実行している」と述べた。政権は、燃費基準が緩和されたことで、消費者は米国のドライバーが長年好んできた燃費の悪いSUVを買い続けることが可能になると述べている。州や環境保護団体がトランプ大統領の規則に異議を唱えると予想されており、米連邦地方裁判所は、規則が合法かどうか判断するまで暫定的に規則を棚上げする命令を出す可能性が高い。[116]
2020年12月、ジョセフ・バイデンが大統領選に当選したことを受けて、ゼネラルモーターズのCEOメアリー・バーラは、カリフォルニア州が独自の大気浄化基準を設定する権利を阻止しようとするトランプ政権の訴訟へのGMの参加を取りやめると発表した。彼女は「次期大統領、カリフォルニア州、ゼネラルモーターズの野心的な電動化目標は、自動車の排出量を大幅に削減することで気候変動に対処するという点で一致している」とコメントした。[117]
核
2017年、トランプ大統領は「クリーンで再生可能、排出ガスゼロのエネルギーを生産する原子力エネルギー部門の復活と拡大を開始する」と発表し、「とてもうれしく思う」と述べた。[118]これに沿って、トランプ大統領は2017年原子力エネルギー革新能力法に署名した。[119]
効率的な照明規制の撤回
2019年9月、エネルギー省は2020年1月1日に発効する予定だった2014年の規制を撤回し、2007年のエネルギー独立安全保障法で概説された省エネ電球規制の最終ラウンドを実施した。[120]エネルギー節約同盟の広報担当者は省の規制に異議を唱え、平均的なアメリカの家庭の照明コストは年間約100ドル増加すると述べた。広報担当者はまた、効率の悪い電球を使用すると25の石炭火力発電所で生産された電力が必要になると述べた。[121]この判決により、一部の種類の白熱電球は引き続き使用されることになる。米国のカリフォルニア州、コロラド州、ネバダ州、ワシントン州、バーモント州は独自のエネルギー基準を採用した。[122]カリフォルニア州の法律は電球メーカーから法廷で争われたが、裁判官は以前に認められた議会の免除に基づいて適切であると判決を下した。[123]
EPA予算削減案
![](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/thumb/4/47/People's_Climate_March_2017_in_Washington_DC_20_-_Middle_aged_couple_with_signs,_"Resist_cuts_to_EPA_and_NIH.".jpg/500px-People's_Climate_March_2017_in_Washington_DC_20_-_Middle_aged_couple_with_signs,_"Resist_cuts_to_EPA_and_NIH.".jpg)
選挙運動中、トランプは米国の予算の均衡を図るため環境保護庁を廃止する案を提案していた。トランプは「少しの予算は残るだろうが、ほとんどは削減するつもりだ」と述べた。[124]当選後の2017年3月、彼は2018年度の環境保護庁予算を31%削減する計画を発表した。これは連邦機関に対する予算削減としては断然最大となる。この削減により、人員の買収と一時解雇の両方を通じて、労働力の19%、つまり約3,200人の従業員が失われることになる。[125]主に石炭火力発電所からの二酸化炭素排出量を削減するために導入されたクリーン・パワー・プランを廃止するという選択は、気候変動を抑制するオバマの取り組みを事実上廃止することになる。この計画は、気候変動と闘う研究資金として割り当てられた1億ドルも廃止することになる。[126]アメリカ海洋大気庁は、海水位の上昇と温暖化、酸性化による影響のリスクが高い国々を支援するプログラムに2億5000万ドルを支出している。これらのプログラムは、新たな予算削減で廃止される。[127]法案が成立すれば、同庁のプログラムのうち最大38件が廃止されることになる。[125]廃止されるプログラムには、ラドンプログラム、産業用地（「ブラウンフィールド」）の浄化助成金、気候変動研究、環境正義局などがある。[128]
トランプ氏の目標には、国内のエネルギー生産を増やすために、さまざまなエネルギー産業の規制を撤廃することが含まれている。[129]トランプ氏はアメリカの製造業者に対し、どの規制が最も生産を困難にしているかを尋ねた。業界リーダーらが回答したところ、圧倒的多数が環境と労働者の権利に関する規制の撤廃を推奨した。[129]プルーイット氏の予算削減に抗議して辞任したEPA環境正義プログラムの元責任者ムスタファ・アリ氏は、スコット・プルーイット氏への公開書簡で、予算削減が貧困地域や少数民族地区の汚染にどのような影響を与えるかについて懸念を表明した。[130]
政権は、EPAの任務を水質浄化、大気浄化、その他の中核的な責務に再び焦点を当てる計画だと述べた。また、EPAの執行活動の多くを州に委任し、その目的のために州に与えられる予算を30%削減する計画だ。[128]温室効果ガス排出などの問題は、予算から大幅に削減されるか、削除されるだろう。[131]
2018年9月12日、上院はいわゆるミニバス資金法案またはオムニバス支出法案を承認し、EPAの予算を年間82億ドルから57億ドルに削減しました。これは25億ドルの減少、-31％の減少です。[132]この法案は、50以上のプログラムと3,200以上の雇用を削減し、国際的な気候変動プログラムへの資金提供を中止し、研究開発局への資金を半分に削減し、スーパーファンド浄化プログラムと執行およびコンプライアンス局への資金を削減し、飲料水と廃水インフラプロジェクトを優先すると予想されていました。[133] [更新が必要]
内務省
内務省は、自然資源、国立公園や森林、野生生物保護区、部族の領土など連邦政府所有地の大半の管理と保全に責任を負っている。トランプ氏は、オバマ大統領が連邦政府所有地でのリース制限と新規石炭採掘の禁止によって「何百万人ものアメリカ人が私たちの足元にあるエネルギー資源へのアクセスを否定している」と非難した。トランプ氏は「アメリカの50兆ドルの未開発シェール、石油、天然ガス埋蔵量と数百年分のクリーンな石炭埋蔵量を解き放つ」という公約を掲げて選挙運動を行った。 [ 134]トランプ氏が提案した2018年度予算は、内務省からの資金を15億ドル（2023年には約17億9000万ドル）削減することを目指していた。[135]
2019年のホワイトハウスでの演説で、トランプ大統領は自身の政権下での「アメリカの環境リーダーシップ」を称賛し、政権は「公有地の良き管理者」であり、二酸化炭素排出量を削減し、「最もきれいな空気」と「極めてきれいな」水を推進していると主張した。専門家は、これらの功績はニクソン政権にまで遡る前任者たちの行動の結果であると指摘した。[136]
トランプ政権は、水圧破砕や掘削などのエネルギー開発のために連邦政府の土地をさらに開放する計画を表明した。 [5] EPAと陸軍工兵隊が2015年に発行したクリーンウォーター規則も、廃止される可能性のある対象であった。この規則は、小さな川や湿地を汚染から保護するための連邦政府の管轄権を明確にするものである。開発者、企業、農業団体は、私有財産権が侵害され、不当な規制上の負担が生じると考え、この規則に反対している。[137] 2018年1月、EPAは2015年の規制を正式に停止し、2018年後半に新しいバージョンを発行する計画を発表した。[138] 15の州、2つの都市、およびいくつかの環境団体が、いくつかの訴訟でEPAの停止に異議を唱えている。[139] [140] 2019年9月12日、トランプ政権はクリーンウォーター規則を廃止した。[17] [141]
トンガス国有林
2019年8月、トランプ大統領は、アラスカ州のトンガス国有林を、約20年前のクリントン政権下で制定された伐採規制から除外するよう、ソニー・パーデュー農務長官に指示した。この措置により、同国有林は伐採やエネルギー、鉱業プロジェクトの可能性が開けることになる。トンガス国有林は、世界最大の手つかずの温帯雨林である。巨大な天然の炭素吸収源として機能し、米国の国有林に貯蔵されている炭素の約8%を保有していると推定されている。森林局は、2016年に原生林の伐採を段階的に廃止する計画を最終決定し、議会は570万エーカー以上の森林をいかなる状況でも開発してはならない原生地域に指定した。トランプ大統領の計画が成功すれば、950万エーカーに影響が及ぶ可能性がある。[142] 2020年9月25日、トランプ政権は、トンガス国有林を「全面的に免除」し、森林をさらなる開発と伐採に開放することを推奨する改訂版の環境影響調査を提出した。これに対し、アラスカ荒野連盟のアンディ・モデロウ氏は、トンガス国有林は気候変動対策に重要な役割を果たしており、「4億トン以上の二酸化炭素を貯蔵し、さらに年間300万トンを隔離しており、これは毎年65万台の自動車を道路から排除することに相当する」と述べた。[143]
2021年11月、バイデン政権は、トンガス国有林の約900万エーカーを保護するロードレスルールの復活を開始すると発表した。農務長官のトム・ヴィルサックは声明で、「トンガスのロードレス保護の復活は、地元の声に導かれた形でアラスカ南東部の経済、生態、文化の持続可能性の向上を支援する」と述べた。[144]
アラスカの金・銅鉱山計画
2020年7月、トランプ大統領は、アラスカのブリストル湾のペブル鉱山の計画に対するオバマ政権の決定を覆した。オバマ政権は、鉱山が同地域のベニザケ漁業に永久的な損害を与えると判断していた。ワシントンポスト紙によると、トランプ政権の決定の覆しは、同政権の「むち打ち」の典型であり、「気候変動、自然保護、汚染に関する前任者の行動の多くを計画的に解体」した。陸軍工兵隊は、2020年11月25日にペブル鉱山の許可を却下した。[145]この提案は、ブリストル湾の住民の80パーセントによって反対されていた。[146]
バウンダリーウォーターズ カヌーエリア荒野
バウンダリーウォーターズ・カヌーエリア荒野は、ミネソタ州にある1,090,000エーカー（4,400 km 2）の荒野地域です。2018年、トランプ政権はBWCAの流域内での鉱物リースの更新の道を開いた。オバマ政権は、バウンダリーウォーターズ流域での採掘がBWCAに回復不能な損害をもたらす可能性があるという懸念に基づいて、20年間の採掘禁止を提案し、環境調査を求めていました。環境保護論者は連邦裁判所で決定の覆しに異議を唱えました。[147] 2022年1月、バイデン政権は、省の司法長官事務所が不適切に更新されたと判断したとして、トランプによって付与された鉱業リースを取り消しました。[148]
狩猟
国際野生生物保護評議会（IWCC）は、絶滅危惧種の野生生物の頭部や皮などの狩猟トロフィーの輸入に関する規制を緩和するために内務省の下に設立された。2020年2月に裁判官が評議会の正当性は法廷で争われる可能性があるとの判決を下した後、内務省は裁判官に対し、評議会の憲章はすでに終了しており更新されないと伝えた。[149]
2020年6月、政権はオバマ政権時代の5年間の規則を変更し、アラスカの連邦政府所有地で狩猟者が餌を使ってクマを冬眠から誘い出すこと、人工照明を使ってオオカミの巣穴に入ること、飛行機、ボート、スノーモービルから動物を撃つことを再び許可した。[150]
国定記念物
2017年4月、トランプ大統領は大統領令13792号を通じて、内務省に少なくとも10万エーカー（4万ヘクタール）の広さを持つ27の記念碑の見直しを指示した。[151]見直し対象の土地の大部分はオバマ大統領によって確保されていた。[152]
2017年6月、ジンケ大統領は大統領令で求められていた中間報告書を発表し、ベアーズ・イヤーズ国定公園の縮小を提案した。[153] [154] 2017年8月、ジンケ大統領はベアーズ・イヤーズ（オバマ前大統領が2016年に設立）、カスケード・シスキヨ（クリントン前大統領が2000年に設立）、ゴールド・ビュート（オバマ前大統領が2016年に設立）、グランド・ステアケース・エスカランテ（クリントン前大統領が1996年に設立）、太平洋遠隔地諸島海洋（ブッシュ前大統領が2006年に設立）、ローズ環礁海洋（ブッシュ前大統領が2009年に設立）の縮小を求める最終報告書を提出した。 [155]
ベアーズ イヤーズ モニュメント
ユタ州南東部に位置するベアーズ・イヤーズ国定公園は、2016年にバラク・オバマ大統領の大統領布告により設立された。5つのアメリカ先住民部族は、ペトログリフ、織物、人骨、古代の道路など、約9,000の記録された考古学的遺跡を保存するため、オバマ大統領にこの記念碑を創設するよう要請した。2017年、ドナルド・トランプはこれを85％縮小した。特にナバホ族のメンバーは、記念碑の成立に不可欠だった。部族のスポークスマンは、ベアーズ・イヤーズ記念碑の縮小は「アメリカの自然保護法の基盤の重要な部分に対する攻撃」になると述べた。ユタ州の共和党下院議員マイク・ノエルは、ベアーズ・イヤーズ記念碑の縮小を、採鉱と動物の放牧に対する連邦政府の規制に対する勝利と見なしており、異なる意見を述べた。「管理を木を愛する人、鳥やウサギを愛する人、岩をなめる人に引き渡すと、文化遺産を引き渡すことになります。」[152]
法学者らは、この縮小は法律で認められていないと主張しており、トランプ氏の行動に異議を唱える連邦訴訟がいくつか起こされている。彼らは、トランプ政権が、バランスが取れていてメンバーの金銭的利益に過度に影響されないはずの連邦諮問委員会法委員会に、利害が対立する政治家や牧場主を詰め込んだと主張している。デモクラシー・フォワードと協力する弁護士は、「ベアーズ・イヤーズ委員会はアメリカ西部の宝物を保護する目的で設立されたものであり、記念碑反対派を委員会に加えることは連邦法に違反する可能性がある」とコメントした。[156] (上記の更新を参照)
北東峡谷と海山海洋国定公園
2020年6月5日、トランプ大統領は、大西洋で唯一完全に保護された海洋保護区である北東海峡及び海山海洋国定公園を商業漁業に開放する宣言に署名した。2016年、オバマ政権は、クジラやその他の絶滅危惧種を保護し、海洋生物が乱獲から回復できるようにするために、約5,000平方マイルの面積を持つこの記念碑を設置した。トランプ大統領は就任後すぐに、政権に海洋保護区の見直しを命じ、当時のライアン・ジンキ内務長官は、オバマ法案を覆そうとしていた漁師や水産業団体と会談した。2020年6月にメイン州で開催された円卓会議で、トランプ大統領は、トランプ支持者であるメイン州の前知事ポール・ルページや商業漁師と会談し、商業漁業への制限を撤廃する大統領令に署名した。 [157]トランプ大統領の判決に対し、絶滅危惧種の保護に取り組む団体「生物多様性センター」の上級弁護士は「こうした安全策を骨抜きにすることは、海洋保護区という概念そのものを侵害するものだ」と述べた。 [158] [159]（上記の更新を参照）
海洋掘削
2018年1月、内務省は米国のほぼすべての海域で掘削を許可する計画を発表した。[160] [161]これはこれまでに提案された中で最大の沖合石油・ガスリースの拡大となり、長らく開発が禁止されていた地域や、オバマ大統領が掘削禁止令を出した北極圏と東海岸の1億エーカー以上の土地が含まれる。[8]
北極圏国立野生生物保護区とノーススロープの掘削開始
トランプ政権の税制法案は2017年12月に可決されたが、アラスカ州選出の上院議員リサ・マーコウスキーが提出した条項には、ライアン・ジンケ内務長官にアラスカ北極圏国立野生生物保護区（ANWR）での掘削のためのリース販売を少なくとも2件承認するよう義務付ける内容が含まれていた。科学者、環境保護論者、元内務省職員らは、ANWRでの化石燃料採掘は景観やそこに生息する生物に害を及ぼす可能性があると警告している。[162] [163]
2019年9月、政権は、提案された開発オプションの中で最も積極的な、沿岸平野全体をガスと石油の探査に開放したいと述べた。内務省の土地管理局（BLM）は、最終的な環境影響評価書を提出しており、年末までにリースの付与を開始する予定である。この地域には、カリブーが出産のために訪れる地域や、地球温暖化による氷の融解により保護区の沿岸平野でより多くの時間を過ごすようになったホッキョクグマが巣穴を持っている地域が含まれる。先住民の多くは自給自足の狩猟と漁業に依存しているため、先住民族についても懸念されている。声明をレビューし、米国魚類野生生物局は、BLMの最終声明は地球温暖化を人為的ではなく周期的なものと見なしていたため、石油リースの気候への影響を過小評価していると述べた。政権の計画では、「最大4か所の滑走路と油井基地、175マイルの道路、パイプラインの垂直支持、海水処理施設、はしけ船の着岸と保管場所の建設」を求めている。[9] [164]
2020年8月17日、トランプ政権はANWRを掘削に開放する決定を確定し発表した。[165] [166]元石油業界のロビイストである内務長官デビッド・バーンハートは、政権の石油・ガスリースプログラムは「何千もの雇用を創出し」、「アメリカのエネルギー自立の新たな章を刻む」可能性があると述べた。トランプ大統領の決定は、2020年11月の大統領選挙で新政権が誕生した場合、この地域の掘削開放を取り消すことをより困難にするための方法と見られていた。[167]
2021年1月、トランプ大統領は、北極海沿いのアラスカ北斜面の1860万エーカーの土地での掘削を許可する法案を最終決定した。部族や環境保護団体は、掘削の拡大は野生生物や、カリブー狩りで生計を立てているアラスカ先住民を危険にさらす可能性があると警告した。[168]
2021年6月、バイデン政権は北極圏国立野生生物保護区とノーススロープでのすべての掘削を中止した。[169]
グレートアメリカンアウトドア法とLWCF
2020年8月、トランプ大統領は超党派のグレート・アメリカン・アウトドア法に署名した。この法律は国立公園のインフラ整備に数十億ドルを充てるもの。また、数十年の歴史を持つ土地水資源保全基金（LWCF）に毎年資金を提供している。しかし、2020年11月9日、デイビッド・バーンハート内務長官は、LWCFに基づく連邦政府による土地買収を州および地方の指導者が拒否することを認める命令に署名した。[170]
ネイティブアメリカン居留地の民営化
内務省では、インディアン局がネイティブアメリカンとの連邦政府関係の一部を扱っている。ネイティブアメリカンの居留地には、国内の石油とガスの約5分の1と膨大な石炭埋蔵量があると推定されている。2016年12月、トランプの諮問グループはネイティブアメリカンの居留地を民営化し、掘削と採掘に開放する計画を発表した。多くのネイティブアメリカンは、このような取り組みは部族の自決権と文化の侵害であると考えている。[27] [171]
トランプ政権移行チームは、ネイティブ・アメリカン連合に、彼のインディアン政策を導くための提案リストの作成を委託した。ロイターの調査報道によると、「連合の指導者の背景は、掘削推進の傾向の1つの兆候である。議長レベルのメンバー4人のうち少なくとも3人は石油業界とつながりがある。」[27]
絶滅危惧種の脅威
2018年2月、トランプ大統領とライアン・ジンケ内務長官は2019年度予算案の提案を発表した。この提案では、絶滅危惧種の回復に向けた州の取り組みに資金は提供されなかった。絶滅危惧種保護法によって認可されたプログラムである協同絶滅危惧種保護基金は、保護計画、生息地の修復、土地の取得、研究、教育を支援している。政権は「より優先度の高い活動を支援するためにこれらの活動に資金を要求しているわけではない」と述べて予算変更を正当化した。[172] [173]
生物多様性センターの上級科学者は、基金の削減は絶滅危惧種を絶滅に追いやることになると述べた。「この基金は州の狩猟以外のプログラムの根幹となることが多く、コウモリや蝶からサケやハイイログマまで、全国の動物たちを助けるものであるため、これは特に有害である。」[172]
2018年7月、絶滅危惧種保護法を弱体化させるための「法案、政策イニシアチブ、修正案」が20件以上議会に提出または投票された。元石油ロビイストで内務副長官のデイビッド・バーンハートが絶滅危惧種保護法の見直しを主導した。ユタ州共和党代表で下院天然資源委員会委員長のロブ・ビショップは「絶滅危惧種保護法が40年以上も大幅な改定が行われていないことは誰もが承知している。今こそ、この時代遅れの法律を現代化し、絶滅危惧種とアメリカ国民の両方に同時に利益をもたらす時だ」と述べた。憂慮する科学者連合のアンドリュー・ローゼンバーグ理事は「絶滅危惧種保護法は危機に瀕していると思う。20年間もできなかったが、今回が唯一のチャンスのようだ」とコメントした。[174]
2019年8月、内務省は絶滅危惧種保護法の主要な改正案を発表した。[175] [176] 業界団体や共和党議員らは改正案を称賛したが、批評家らは100万種もの動植物が絶滅の危機に瀕している危機的な時期に改正案が出されたことに懸念を表明した。多くの州司法長官や環境保護団体は、改正案は科学的根拠に基づかないため違法だとして、政権を訴えると表明している。[173]
トランプ大統領の大統領としての最後の行為の一つは、数十年前にヘビとワニに関するレイシー法違反で有罪を認めたロバート・ボウカーを恩赦することだった。[177]
メキシコ国境の壁に関する懸念
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ドナルド・トランプ大統領の代表的な選挙公約は、南部国境に大きな壁を建設することだった。政権は、このプロジェクトには高さ30フィートのコンクリートと鋼鉄の「大きくて美しい壁」、植生のない150フィートの「執行区域」、道路が含まれると説明している。重要な生息地は、カリフォルニア、アリゾナ、ニューメキシコ、テキサスのメキシコ国境にある。1973年の絶滅危惧種法と米国魚類野生生物局によるそのリストの候補には、生息域が国境付近または国境を越える93種が含まれている。[178] トランプの提案する国境の壁は、絶滅の危機に瀕した野生生物の移動を阻止し、気候変動に対応する動物の移動を妨げ、遺伝子の交換を妨げる可能性がある。[179]絶滅が危惧されている種には、ジャガー（北米原産で最大のネコ科動物）、オセロット（体重30ポンド[14kg]のネコ科動物で復活の可能性がある）、メキシコオオカミ（北米で最も小さい灰色オオカミ）、ソノラプロングホーン（キリンの仲間で、時速60マイル[97km/h]で走ることができ、北米最速の陸生哺乳類）、小さなサボテンアカフクロウ（壁よりも低い約4.5〜13フィート[1.4〜4.0m]を飛ぶ）、キノチェッカースポット蝶（6〜8フィート[1.8〜2.4m]より高く飛ぶことはない）などがいる。[178]
2018年7月、科学誌バイオサイエンスに掲載された報告書では、「環境法の無視、生息地の破壊、自然保護と科学研究への損失」を挙げ、数千人の科学者が米国とメキシコの国境の壁の拡張に「懸念を表明」した。この報告書には16人の共著者がおり、7月24日時点で約50カ国から2,700人の署名が集まっている。 [180]
2018年12月、米国最高裁判所は、トランプ政権が連邦環境保護法を免除し、テキサス州ミッションにある国立蝶センターを横切る国境の壁を建設することを認める判決を下した。このセンターは、米国で最も多様な蝶の保護区と呼ばれている。生息地の復元により、米国本土の他の場所では見られない鳥も集まってきた。壁は、サンタアナ国立野生生物保護区とベンツェン・リオグランデバレー州立公園も横切る予定である。[181]
イエローストーングリズリー
1975年、アメリカ本土48州のハイイログマは生息域の98パーセントを失い、イエローストーン地域の個体数は140頭未満にまで減少したため、絶滅危惧種リストに掲載された。2017年6月、トランプ政権は絶滅危惧種保護法に基づくイエローストーンのハイイログマの保護を解除する決定を発表した。[182] [183] 彼らは個体数が絶滅の危機から十分に回復したと主張したが、多くの自然保護団体や部族団体はハイイログマの個体数は遺伝的に脆弱なままであると主張した。多くの部族はハイイログマを神聖なものとして崇めており、彼らと環境保護論者はトロフィーハンティング、家畜や伐採の利益、ガス、石炭、石油採掘産業に対する懸念を表明した。彼らは政権を訴えて勝訴した（クロウ族他対ジンケ）。2019年7月30日、イエローストーンのハイイログマは正式に連邦保護下に返された。 2019年8月1日の公聴会で、判決の影響を受ける州の一つであるワイオミング州の共和党議員リズ・チェイニーは、部族と環境保護主義者による訴訟の成功は「科学や事実に基づくものではなく」、原告が「我々の西部の生活様式を破壊しようとする意図」によって動機づけられたものだと述べた。[184] [185]
産業による渡り鳥への脅威
トランプ政権は、1世紀以上にわたって施行されてきた保護措置を撤回する提案を2020年6月に発表した。これにより、渡り鳥を殺す行為に対して業界を訴追する連邦政府の権限が大幅に制限されることになる。[186]この新しい提案では、石油・ガス会社と建設会社が意図的に鳥を殺した場合にのみ処罰される。米国魚類野生生物局が行った調査によると、「法的確実性が高まるにつれて、ベストプラクティスを実施する団体は少なくなる可能性が高い...その結果、鳥の死亡率が上昇する」ことが分かっている。
生物多様性センターの絶滅危惧種担当ディレクターのノア・グリーンウォルドは、この分析を「鳥にとって明らかに有害で、明らかに残酷で、あらゆる点でMBTAと矛盾する」政策を正当化するための「皮肉な試み」と呼んだ。[187]裁判所は、この行動の根拠となっている法的見解は、2010年8月に法律の意図と文言と一致していないとの判決を下した。判決では、この政策は「渡り鳥の個体群を保護するというMBTAの目的に反する」ものであり、「MBTAの明確な意味に反する」と述べられた。[188] [189]
絶滅危惧種のオオカミ
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2020年10月、トランプ政権は絶滅危惧種リストからオオカミを除外したと発表した。 [190]自然保護論者らは、ワシントン州、カリフォルニア州、オレゴン州などの州では、数千エーカーに及ぶ歴史的なオオカミの生息地で個体数が依然として大幅に減少しているという。彼らは、当局が違法な狩猟がオオカミの個体数に与える影響や、大規模な個体群とのつながりのない孤立した地域ではオオカミが生き残れないかもしれないという懸念を考慮していないとして、この除外を批判した。[191]
2022年2月、連邦判事は、米国魚類野生生物局が「すでにリストされている種に対する部分的なリストからの除外と歴史的な生息域の減少の影響を適切に分析し、考慮しなかった」として、45州でオオカミの保護を復活させた。[192]
有害化学物質の規制
トランプ政権は、連邦政府が人体へのリスクとなる可能性のある有害化学物質を評価する方法を変え、化学業界の意向に沿ったものにしようとしていると非難されている。トランプは、ナンシー・B・ベックをEPAの有害化学物質部門のトップ副長官に任命したが、ベックはそれ以前の5年間、米国の化学企業を代表して業界団体である米国化学工業協会の幹部を務めていた。2017年5月の任命直後、ベックは、多くの深刻な健康問題に関連している化学物質、パーフルオロオクタン酸（PFOA）に関する規制などを書き換えた。彼女の改訂により、化学物質の健康への影響を追跡することが難しくなり、規制も難しくなった。[16] [193]
農薬
2017年3月、EPA長官スコット・プルーイットは、オバマ政権が開始したダウのクロルピリホス農薬禁止の請願を却下する決定を下す前に、ダウ・ケミカルのCEOアンドリュー・リバリスと会ったことを否定した。研究により、クロルピリホスは微量でも胎児や乳児の発育を阻害する可能性があると結論付けられている。8月には、プルーイットと他のEPA当局者が3月の決定の直前の数週間に何十回も業界代表者と会い、「新しい時代」を約束し、クロルピリホスの使用を継続したいという彼らの希望は聞き入れられたと保証していたことが明らかになった。プルーイットの首席補佐官ライアン・ジャクソンは3月8日の電子メールで、プルーイットがキャリアスタッフを「脅して」禁止を拒否するという政治的決定に同調させたと述べ、「彼らはこれがどこに向かうのかを知っており、それをよく文書化している」と付け加えた。メールには、この決定がホワイトハウスと農務省と緊密に調整されたことも記されていた。 [194]この決定を受けて、米国小児科学会は「非常に懸念している」と述べ、プルーイット氏にクロルピリホスを市場から撤去するよう促し、「クロルピリホスの暴露が胎児、乳児、子供、妊婦に有害な影響を及ぼすことを示す科学的証拠は豊富にある。乳児と子供の健康と発達に対するリスクは明白である」と述べた。[195] [196]
EPAで農薬や有毒化学物質を監督していた元トップのウェンディ・クレランド・ハムネット氏は、EPAの新指導部が塩化メチレンとトリクロロエチレンの禁止計画を再検討することを決定した時に初めて懸念を感じたと語った。「非常に不安でした。業界はEPAの政治任命者と会談しました。そして、私はEPAの立場を変えるよう求められました。」2017年3月、ハムネット氏は再びEPAの科学者の勧告を無視し、クロルピリホスの禁止を拒否するよう指示された。ハムネット氏は9月に退職し、長年にわたりEPAの規制と闘う企業を支援してきた毒物学者が後任となった。[16]
2017年、複数の州の司法長官、農場労働者、環境保護団体の連合が、当時のEPA長官スコット・プルーイットに対し、クロルピリホス禁止令の撤回をめぐって訴訟を起こした。2018年8月9日、サンフランシスコの第9巡回控訴裁判所は、EPAが「クロルピリホスは有害であるという同庁の科学者の結論を無視することで連邦法に違反した」として、EPAに対し、60日以内に米国内でクロルピリホスの販売を中止するよう命じた。[197] 2019年7月、EPAはクロルピリホスを禁止しないと発表した。[198] [199] 2021年4月、バイデン政権下でEPAはトランプ判決を覆し、科学に従い「健康と安全を最優先する」として禁止令を復活させた。[200]
米国環境保護庁も最近、ミツバチの減少と関連のある殺虫剤であるネオニコチノイドの使用を規制するためにさまざまな措置を講じた。[ 201] 2014年、オバマ政権下で、標的外の影響に関する懸念と環境保護団体からの訴訟に対応して、国立野生生物保護区でのネオニコチノイドの使用を全面的に禁止する命令が出された。2018年、トランプ政権はこの決定を覆し、野生生物保護区内の農場でのネオニコチノイドの使用に関する決定はケースバイケースで行われると述べた。トランプの決定により、保護区内でトウモロコシや大豆などのバイオテクノロジー作物の栽培に広大な土地を使用することを禁止する政策も終了した。[202]
2020年、トランプEPAは、殺虫剤ラウンドアップの主成分であるグリホサートが人々に健康リスクを及ぼさないことを発見した。その製造元であるモンサントは、グリホサートが癌の原因であると主張する人々への数十億ドルの支払いに直面している。2022年6月、カリフォルニア州巡回控訴裁判所は、EPAが人間の健康にリスクがないという結論を再検討するようEPAに命じた。その理由は、「十分な証拠に裏付けられていない」ことと、「EPAは動物種と植物に対するグリホサートの影響を十分に調査しなかったため、絶滅危惧種保護法に基づく義務を果たしていない」ことだった。[203]
鉛塗料基準
EPAによると、鉛中毒は6歳以下の子供にとって最大の環境健康上の脅威である。2001年以降、新しい基準は設定されていないが、古い基準を更新する必要があることは合意されている。2017年12月、プルーイット氏が鉛レベルを規制するためにさらに6年間の猶予を要求した後、連邦控訴裁判所は、プルーイット氏に今後90日以内に鉛を規制するよう命じる命令令状を発行した。裁判所は、鉛塗料による子供へのリスクを「深刻」と呼んだ。[204] 2020年12月、EPAは、鉛塗料の剥がれや剥がれによる鉛汚染粉塵の新しいクリアランスレベルを発表した。この粉塵は、1978年以前の住宅や保育施設など、鉛除去活動の現場に残る可能性がある。この変更により、ほぼ20年ぶりに連邦の鉛クリアランスレベル制限が強化された。[205]
PFOSとPFOAに関する研究発表が差し控えられる
2018 年 5 月、情報公開法に基づく請求を通じて得られた情報から、EPA、ホワイト ハウス、保健福祉省(DHHS) の間で 2018 年 1 月に交わされた電子メールに、DHHS の毒性物質疾病登録局 ( ATSDR ) が実施した、公表が予定されていた研究結果を公表しないという決定が明らかになっていたことが判明しました。PFOSおよびPFOAとして広く知られている化学物質について調査したところ、EPA がこれまで安全としていたレベルよりもはるかに低いレベルで人間の健康を危険にさらしていることが示されました。これらの化学物質は複数の地域を汚染し、中部大西洋岸および中西部の軍事基地、化学工場、その他の施設付近の水源にまで及んでいることが判明しています。ホワイト ハウスの電子メールの 1 つには、「これらの数字に対する国民、メディア、議会の反応は甚大なものになるでしょう。EPA および [国防総省] への影響は極めて痛手となるでしょう。私たち (国防総省および EPA) は、これが広報上の悪夢となる可能性があることを ATSDR に理解させることができないようです」と書かれていました。研究の発表について質問されると、ホワイトハウスは質問を保健省に回したが、保健省は研究の発表予定日は決まっていないことを確認した。プルーイット長官の首席補佐官ライアン・ジャクソンは、EPAが研究結果を公表しない決定を擁護し、「連邦政府が地方、州、議会の有権者やパートナーに統一した対応をすることを確実にするため」と述べた。 [206]
ブライアン・フィッツパトリック下院議員[207] 、ピーター・ウェルチ下院議員[208]、パトリック・リーヒ上院議員[208 ]を含む議員らは、研究の非公開に関する情報の公開に対して非常に強い反応を示した。
プルーイット氏は、PFASのような化学物質に関して同局が「具体的な行動」を取るべきだと認めたが、研究発表の遅れについては知らなかったと証言した。[209] 5月16日、プルーイット氏は翌週にPFOA、PFOSおよび関連化学物質に関する「リーダーシップサミット」を開催すると発表した。[207]
5月22日と23日に「招待者限定」のリーダーシップサミットが開催された際、ポリティコ、E&Eニュース、CNNなどの報道機関は当初公聴会への参加を禁じられた。AP通信の記者は招待者リストに載っていないと告げられ、強制的に部屋から追い出された。CNNは「我々はオープンで自由な報道の重要性を理解しており、EPAも理解してくれることを望んでいる」とコメントした。[210] EPAを代表して発言したジャハン・ウィルコックス氏は、サミットは一般市民が参加できる「連邦諮問委員会のイベント」ではなく、「EPAの州、部族、連邦政府のパートナーや全国組織がPFASに関するさまざまな個別の見解を共有する」機会であると主張してEPAの行動を正当化した。[211] EPAを監督する委員会の民主党筆頭 議員トム・ユーダル氏はこれに同意しなかった。彼はプルーイットに手紙を送り、「清潔な飲料水は、秘密裏に議論されるべきではない公衆衛生の問題である」と述べた。[212]
有毒廃棄物の除去
トランプ政権は、石油、鉱業、掘削、農業産業の規制を撤廃する試みとして、EPAへの31％の予算削減を提案したが、その結果、水質と大気の質を保護する取り組みが削減され、その努力の多くが州に委ねられることになる。[126] [213] 環境保護論者は、これらの削減が健康問題を引き起こすことを懸念している。[213] EPAの予算削減はまた、水圧破砕（フラッキング）の規制緩和につながると予想されており、その結果、これらの地域での浄化プロジェクトに対する連邦政府の監督が弱まることになるだろう。[213]
EPA長官スコット・プルーイットは、オクラホマ州の元銀行家アルバート・ケリーを、国内で最も汚染された土地の浄化を担当するスーパーファンド・プログラムの責任者に採用した。ケリーは環境問題の経験が全くなく、それまでのキャリアである銀行業から永久追放されたばかりだった。[30]
浄水法
オバマ政権の規制の撤回
トランプ政権による汚染規制緩和の取り組みの多くは、オバマ政権下で制定された汚染規制を直接撤回または覆すことを伴った。[ 213] 2017年2月、トランプ大統領は、施行から30日も経たないうちに、オバマ大統領の河川保護規則を覆す決議に署名した。 [214] [215] [216]規則撤廃決議に署名したとき、トランプ大統領は、この規則を廃止することで米国の鉱業関連の雇用数千件が救われると予測した。[217] [218]政権はまた、有毒廃棄物処理施設周辺の水質汚染を減らすために、オバマ政権が水質浄化法で保護されている土地に対する連邦管轄権を拡大したことを撤回することを提案している。 [213]
五大湖修復イニシアチブ
トランプ大統領は就任1年目にオバマ大統領が始めた五大湖再生計画の廃止を訴え、その後2年間で同計画の90%削減を求めた。しかし議会はこれを却下し、同計画に毎年3億ドルを支出した。2019年、同大統領は計画を3億ドルからわずか3000万ドルに削減した。2019年3月、ミシガン湖に隣接するミシガン州で行われた集会で、トランプ大統領は次のように述べた。
私は五大湖を支持しています。ずっとそうでした。五大湖は美しいです。大きくて、とても深いです。記録的な深さですよね？そして私は、友人たちに敬意を表して、皆さんが30年以上もかけて獲得しようとしてきた五大湖修復計画のために、3億ドルの全額資金を獲得するつもりです。だから、私たちはそれを成し遂げます。[219]
きれいな水ルール
就任直後の2017年2月28日、トランプ大統領はEPA長官がオバマ政権時代の清浄水ルール（米国の水域（WOTUS）とも呼ばれる）を改正または撤回することを許可する大統領令に署名した。[220] [221] [222]この大統領令では、「経済成長」を追求し、「規制の不確実性」を回避する必要性に言及した。[223] EPAが引用した調査によると、アメリカ人の3人に1人が、清浄水ルールで保護されている小川を水源とする公共の飲料水システムから水を得ている。これらの小川は、現在清浄水ルールでカバーされている産業廃棄物や農業廃棄物、下水、放射性物質、その他多数の汚染物質による汚染の危険にさらされている可能性がある。[224]オーデュボン協会は、この規則の廃止について懸念を表明している。「トランプ政権の意図は明らかだ。たとえ鳥類や人間の生命を守るのに効果的であったとしても、オバマ政権時代の環境保護を何としても覆すということだ。」[225] 2019年9月12日、トランプ政権はクリーンウォーター規則を廃止した。[17] [226]
2021年8月、連邦判事は、連邦保護下の水路の範囲に関するトランプ規則を無効とした。この規則は、連邦監督下の水路の範囲を大幅に削減し、広大な地域を潜在的な汚染や劣化の危険にさらしていた。判事は、トランプ政権の当局者が規則をまとめる際に「重大な過ち」を犯し、トランプ時代に導入された規定が「深刻な環境被害」につながる可能性があると結論付けた。[227]
2021年11月、陸軍工兵隊とEPAはトランプ政権の水規制を撤回すると発表した。EPAは、新しい文言は「最高裁判所の判決を考慮して更新される」と述べた。[228]
水質浄化法
2019年4月10日、トランプ大統領は、化石燃料の生産を促進するために、彼が「不必要な官僚主義」と見なす規制を削減することを目的とした2つの大統領令を発令した。 [229] [230]新しい規制は、州が水質浄化法を利用して石油パイプラインなどのプロジェクトを阻止することをより困難にすることで、エネルギー企業に利益をもたらす。現在、水質浄化法第401条に基づき、州は州の水に影響を及ぼす可能性があると判断した場合、あらゆるプロジェクトを拒否することができる。トランプ大統領の命令により、許可に関する決定はもはや国務長官ではなく大統領によって行われることになる。[231]
2020年4月23日、最高裁判所はマウイ郡対ハワイ野生生物基金の訴訟で、連邦水質浄化法は近くの水域や小川に流れ込む地下水の汚染に適用されるとの判決を下した。トランプ政権は、この法律は地下水には適用されないと主張した。この判決は、ハワイの下水処理場が、この法律は排水管などの汚染の「点源」のみを対象としていると主張したことを受けて下された。数か月に及ぶ調査の結果、処理場が地下水を汚染し、それが近くの海湾に浸透して海洋生物に害を与えていることが判明した。この訴訟はアース・ジャスティスが担当し、水質浄化法に関する将来の判決の技術的テストケースとして広く注目された。[232] [233]
2020年6月、EPAは、水路を汚染する可能性のあるプロジェクトに対する連邦の許可に異議を唱える州、部族、一般市民の長年の権利を終わらせる規則を最終決定した。エネルギー業界はこの変更を石油パイプラインやその他のプロジェクトを加速させる手段と見なしているが、環境保護論者は、この変更により河川や飲料水を保護する州や部族の努力が損なわれる可能性があると懸念している。[234] 2021年6月、ジョー・バイデン大統領の政権は、2019/2020年の置き換え規則を覆すための新しい規則制定を開始すると発表した。[235]
新しい鉛の基準
「我々は大統領の公約を遂行し、すべての米国人が清潔で安全な飲料水を利用できるようにしている」と述べ、政権は2019年10月10日に飲料水中の鉛と銅に関する新たな規制案を発表した。この計画案には、水道事業者が鉛配管の在庫を開示することや、保育所や学校が鉛濃度の上昇を現行の30日ではなく24時間以内に報告することを求めることなどが含まれている。しかし、環境活動家らは、鉛の含有量が高いことが判明した鉛配管の交換時期を毎年7％の鉛配管からわずか3％に延長する他の基準の緩和案を批判している。天然資源保護協議会は、鉛配管の交換時期の遅れを「提案のわずかな改善点を飲み込んでしまう大きな弱体化の変更」と呼んでいる。[236]
大気浄化法の基準
大気浄化法は、国家レベルで大気汚染を制御するために制定された連邦法である。2017年6月、プルーイット知事は、化石燃料の燃焼による汚染物質の副産物で喘息と関連があるとされるオゾンに関する新たな国家大気環境基準を満たす地域の指定を延期すると発表した。[237 ] 2017年8月、プルーイット知事は、16州の司法長官から訴えられた後、その決定を覆すと述べた。[238] 2018年3月、プルーイット知事は、ついに米国地方裁判所のヘイウッド・スターリング・ギリアム・ジュニア判事からそうするように命じられた。[239] [240]
2020年5月現在、トランプ政権は発がん性大気汚染物質であるエチレンオキシドの規制を撤廃しようとしている。エチレンオキシドは不凍液の製造、農作物の燻蒸、医療機器の殺菌などに広く使用されている。[241]
石炭排出基準
2018年8月21日、トランプ政権はオバマ政権の石炭火力発電所に対する石炭排出基準を「過度に規範的で負担が大きい」として削減する計画を発表した。[242] [243]トランプ計画は、石炭排出基準について各州が独自の決定を下す余地を拡大し、「各州に権限を与え、エネルギー自立を促進し、経済成長と雇用創出を促進する」としている。批評家は、この提案により、各州は効率の悪い古い発電所を運営・延長し、新しい発電所を建設する際にはより緩い排出ガイドラインを適用することが可能となると述べている。[244]
ニューヨークタイムズは2019年10月、トランプEPAが、ヒ素、鉛、水銀などの重金属を水道に放出する石炭火力発電所に対する2015年の制限を撤回または撤廃する計画であると報じた。[245] 2020年4月、政権はEPAが水銀規制のメリットを計算する方法を変更したと発表した。この変更により、規制の健康へのプラス効果は紙の上では減少し、経済コストが上昇し、化石燃料業界が管理するにはコストがかかりすぎると判断した汚染物質に対する規制が緩和される。環境弁護士は、この新しい方法は水銀や他の多くの汚染物質に対する規制の法的根拠を損なうと述べている。公共および環境問題の教授であるデビッド・コニスキーは、「それが大きな暗黙の目標です。これは水銀の問題というより、EPAによる大気汚染規制の将来の取り組みを制限または拘束する可能性があることに関するものです」と述べた。[246]
2020年8月31日、EPAは石炭火力発電所からの有毒廃棄物が水道に流入するのを防ぐための規制を撤回することを最終決定したと報じられた。[247] [248]
景観保全協同組合
オバマ政権下で設立された景観保全協同組合（LCC）は、洪水、種の絶滅、気候変動などの幅広い問題に取り組む研究センターです。トランプ氏は就任時に予算案からLCCへの資金提供を削除しました。しかし、州の魚類野生生物局、NGO、部族グループからの圧力を受けて、議会はLCCへの資金提供を復活させました。2019年4月、議会がLCCプロジェクトに資金を確保していた一方で、トランプ政権は22の研究センターのうち16を閉鎖するか、無期限休止にしていたと報じられました。他の6つのセンターは他の資金源からの支援を受けて運営を続けています。[249]
国家環境政策法の撤回
トランプ氏は環境規制を「煩わしい」と呼び、インフラプロジェクトの作業を遅らせる原因になっていると頻繁に批判している。2020年1月、トランプ氏は1969年に可決された国家環境政策法（NEPA）で義務付けられている環境影響評価（EIS）プロセスの変更を提案した。NEPAは、連邦政府機関にプロジェクトが大気、土地、水、または野生生物に害を及ぼすかどうかを考慮することを義務付けることで、米国の環境監視を変えた。したがって、NEPAは連邦政府機関が環境への影響が重要でないと思わせるために大規模なプロジェクトを小さな塊に分割することを禁止している。たとえば、森林道路の提案では、建設された道路の建設に伴う伐採の影響も評価する必要がある。NEPAはまた、一般市民が提案を検討し、意見を述べることができるようにすることを義務付けている。民主党議員や環境保護団体は、トランプ氏の提案は環境保護を骨抜きにし、プロジェクトが環境に及ぼす可能性のある害について一般市民が知る権利とコメントする権利を奪うと懸念を表明している。[250] [251] [252]
2020年6月、トランプ大統領は長年の環境法を免除し、パイプライン、高速道路、新規鉱山、その他のプロジェクトの承認を迅速化する大統領令に署名し、基準をさらに緩和した。6月19日、トランプ大統領はCOVID-19パンデミックが経済的「緊急事態」を引き起こし、国家環境政策法や絶滅危惧種保護法などの法律によって課せられる通常の要件を遵守せずに「重大な環境影響を伴う行動」を許可する連邦法の条項を引き起こしたと宣言した。[253]
2021年10月、バイデン政権のホワイトハウス環境品質評議会は、トランプ政権下で撤回されたNEPA政策を復活させる計画を発表した。変更は段階的に行われ、トランプ政権によって廃止された法律の重要な側面を復活させることから始まる。[254]
気候変動
だんだん涼しくなってきます。ただ見守ってください。…
実際のところ、科学では分からないと思います。
—ドナルド・トランプ、気候変動について
2020年9月13日[257]
2020年9月13日[257]
科学文献では、地球表面温度はここ数十年で上昇しており、その傾向は人為的な温室効果ガスの排出によって引き起こされているという圧倒的な科学的コンセンサスがあるが、トランプ氏も彼が任命したどの省庁長も、地球温暖化が人為的であるとは考えていない。2017年のインタビューでトランプ氏は「私は科学に対する生来の直感を持っており、この図には両側に科学者がいると言わざるを得ない」と述べた。自らを「環境保護主義者」と呼び、「私が望むもの、私が持っているものはすべてクリーンだ。クリーンであることは極めて重要だ。水も空気も。私は完全に透明な水と地球上で最もクリーンな空気が欲しい。そして今、私たちの空気はかつてないほどクリーンだ。私にとって非常に重要だ」と語った。[258]
トランプ氏の当選後、EPAのウェブサイトから大量の気候情報が変更または削除された。環境保護論者や科学者の間では懸念が広がり、科学者や学術団体の連合がEPAのウェブページのコピーを取り始めたが、その後削除された。トランプ政権下での政府ウェブサイトの変更を追跡している環境データ＆ガバナンス・イニシアチブによると、トランプ政権の1年間で気候情報を提供するウェブページ200ページ以上が削除された。他のページは気候や気候変動への言及を削除するように変更された。[259] 2017年8月、トランプ政権はインフラ建設時に連邦政府が気候変動と海面上昇を考慮することを義務付ける規制を撤回した。[260] 2018年に政府が資金提供した気候変動による 壊滅的な影響の可能性を警告した調査に対し、トランプ氏は報告書の一部を読んだが信じていないと述べた。[10]
2019年5月、ニューヨーク・タイムズ紙は、ホワイトハウスが任命した米国地質調査所（USGS）の所長で石油地質学のバックグラウンドを持つジェームズ・ライリー氏が、USGSに対し、気候変動の影響を2099年まで予測していたこれまでの慣例ではなく、2040年までしか予測しないように命じたと報じた。したがって、タイムズ紙によると、2022年の国家気候評価やその他の科学に関する政府報告書には、「そのような最悪のシナリオ予測」が自動的に含まれることはないという。モデルは、炭素排出量が地球の温暖化率を大幅に変えるのは2050年頃だけであることを示している。タイムズ紙はまた、トランプ政権が、現在トランプ政権の米国国家安全保障会議のメンバーであるウィリアム・ハッパー氏を委員長とする気候変動検討委員会の設置も計画していると報じた。ハッパー氏は「二酸化炭素の悪者扱いは、ヒトラー政権下での貧しいユダヤ人の悪者扱いと同じだ」と繰り返し公言している。[66] [261] [262]
2019年6月、トランプ大統領のホワイトハウスは、国務省の情報分析官ロッド・シューノーバーが、人為的な気候変動の「壊滅的かもしれない」影響について議会で証言するのを阻止しようとしたと報じられている。報道によると、トランプ大統領のホワイトハウスは、シューノーバーの書面による証言が「協調された[情報委員会]の立場、あるいは政権の立場を反映していない」という理由で、公式の議会記録に含まれるのを阻止した。国家安全保障会議は、シューノーバーの証言に対して多くの批判を行ったが、その中には「査読された文献のコンセンサスは真実とは何の関係もない」というコメントも含まれていた。ニューヨーク・タイムズ紙は、匿名の情報源2人を引用して、そのコメントは地球温暖化に関する科学的コンセンサスを否定するウィリアム・ハッパーからのものだと報じた。ホワイトハウス立法局はまた、気候変動に関する「科学的基準」と気候変動がもたらす「人間と社会システムへのストレス」に関する5ページの証言を削除することを提案したと報じられている。[265] [266]シューノーバーは2019年7月に辞任した。[267] 2020年、トランプ政権の最初の任期の政策変更を振り返り、一部の環境保護論者は、トランプの2期目は気候に深刻で不可逆的な変化をもたらすだろうと考えている。[268]
2020年の夏、多数の大規模な火災が何千エーカーもの土地を焼き、多くの家屋と人命が失われた。科学者らは、これらの火災は気候変動と関連しており、過去よりも広範囲かつ激しく燃える火災が増える可能性が高まっていると報告している。[269]トランプ大統領は9月にカリフォルニア州の火災の状況について報告を受けたが、当時は24以上の火災が燃えていた。カリフォルニア州天然資源長官のウェイド・クロウフット氏と他の当局者は、地球温暖化の役割を考慮するよう繰り返し大統領に促した。トランプ大統領は「これから涼しくなる。ただ見ていればいい」と答え、クロウフット氏は「科学があなたに同意してくれるといいのだが」と答えた。トランプ大統領は「まあ、実際のところ、科学は知らないと思う」と答えた。[270]
セイビン気候変動センターはトランプ政権による175件の規制緩和をリストアップした。[271]
パリ気候協定
2017年6月1日、トランプ大統領はパリ協定からの離脱を発表し、これにより米国は世界197カ国中3番目に協定に署名していない国となった。[272] 2018年現在、残りの2カ国が署名しており、米国はパリ協定を批准していない唯一の国となっている。 [273]協定の条項では最初の3年間はどの国も離脱できないため、トランプ大統領の離脱決定は2019年11月まで確定せず、その後さらに1年、2020年の大統領選挙の翌日まで公式にはならない。[274]
離脱に先立ち、米国は2025年までに温室効果ガス排出量を2005年比で26～28%削減し、気候変動と闘う諸外国に300万ドルの援助を行うことを約束していた。[275] [276]離脱は、トランプ大統領の「アメリカ第一主義」政策とオバマ政権の環境政策からの転換という目標に合致すると考える共和党議員数名によって支持された。この発表は、国内外の指導者、国内政治家、ビジネスリーダー、学者の多くから批判されている[276]ほか、大多数の米国民（イェール大学気候変動コミュニケーションプログラムの調査によると10人中7人）からも批判されている。[277]
トランプ大統領は、この協定は米国の主権を危うくし、多くの米国人の職を失うことになるとして反対した。しかし、協定の支持者は、離脱すれば、海外の競合企業に新たなグリーン雇用が提供され、米国経済に損失をもたらすと主張している。[276]トランプ大統領はまた、協定に関与する指導者らと交渉しようとしていると発表し、指導者らは協定は「交渉の余地がない」と答えた。[276]
離脱のプロセスには数年かかると予想されており、その間、州および地方レベルで声高な抵抗があった。ハワイは、当初協定で示された目標に独自にコミットした最初の州となった。[278]トランプ大統領の発表後まもなく、カリフォルニア州、ニューヨーク州、ワシントン州の州政府は、パリ協定の目標の推進を継続するために米国気候同盟を設立した。他の州知事、市長、企業もこの考えを表明しており、同盟には現在、民主党と共和党の両方の知事が協定の遵守を誓約する10州が参加している。[278] [279]さらに、離脱後まもなく、カリフォルニア州知事のジェリー・ブラウンは中国の習近平国家主席と個人的に会い、各州のパリ協定遵守を宣言した。[278] [280] 2017年9月、一部の政権当局者は、政権は「適切な条件」の下で協定に留まることに前向きであると述べた。[281]
クリーン電力計画
2014年に初めて提案されたクリーンパワープランは、地球温暖化対策を目的としたオバマ政権の政策だった。この計画の目標は、石炭から脱却し、再生可能エネルギーやガスを使って発電し、環境中の粒子状物質を減らすことだった。[要出典] 2017年3月1日、マレー・エナジー・コーポレーションはトランプ政権に「アメリカの炭鉱労働者が仕事に戻ることを支援する」行動計画[1]を添付した書簡を送った。オバマのクリーンパワープランの廃止がリストのトップにあった。2番目の優先事項は、大気浄化法の「危険因子認定」（気候変動対策の法的および科学的根拠）を廃止することだった[2]。3番目の優先事項は、ソーラーパネルと風力発電への税額控除の廃止、4番目はパリ気候協定からの撤退だった。他の提案には、EPAの人員を少なくとも半分に削減することが含まれていた。[46] [非一次情報源が必要] 2017年3月28日、トランプ大統領は、石炭鉱業の復活と自動車産業の負担軽減を目的としたオバマ大統領のクリーン・パワー・プランを撤回・書き直す大統領令に署名した。[282] [283] 2018年に環境防衛基金が提出した情報公開法に基づく請求を通じて入手したEPA職員の電子メールによると、トランプ大統領の発表から数日以内に、EPA長官スコット・プルーイットはEPA職員に対し、同庁のウェブサイトから気候変動に関する情報の多くを削除し、「『クリーン・パワー・プラン』の検索結果を修正し、大統領が笑顔の炭鉱労働者、プルーイット、その他の閣僚らとポーズをとる写真を掲載したトランプ大統領の大統領令を宣伝するページを表示するように」指示していた。[259]
2019年5月、アンドリュー・ウィーラー長官は、EPAが大気汚染による健康リスクを計算する方法を変更する計画を発表した。これにより、健康関連の死亡者数は大幅に減少し、オバマ政権のクリーン・パワー・プランの撤回が容易になった。トランプ政権は、オバマ政権がさまざまな環境規制の健康リスクを過大評価し、業界に損害を与えたと主張している。ウィーラー長官は、EPAが現在使用している費用便益分析の矛盾を是正する方法として、この変更を擁護した。この新しい計画は、手頃な価格のクリーン・エネルギー・ルール（ACE）として知られている。計画された変更は、業界代表者から歓迎された。[284]
環境保護論者は、政権による発電所規制の撤回に反対している。2020年4月、いくつかの環境保護団体と22の州が、政権による排出基準緩和の試みに対抗するため、初の法的提訴を行った。環境保護論者は、新基準は発電事業者に義務付ける汚染制御があまりにも限定的であるため、将来の政権が気候変動を引き起こす汚染に対処する妨げになる可能性があると懸念していた。[285] 2021年1月19日、コロンビア特別区巡回控訴裁判所は、手頃な価格のクリーンエネルギー規則が大気浄化法に違反しているとの判決を下し、ジョー・バイデン次期大統領の政権はゼロから規則を制定することになった。[286]
炭素モニタリングシステム
炭素モニタリングシステム（CMS）は、衛星や航空機に設置された機器を使用して二酸化炭素とメタンを測定するNASAの遠隔モニタリングシステムです。CMSが提供する情報は、パリ気候協定で合意された国の排出削減を検証するために使用できます。CMSは、森林破壊や森林劣化による炭素排出量を各国が評価するのに役立つ情報の提供など、他の研究プロジェクトも支援しています。2018年4月、トランプ大統領はCMSへの資金提供を終了しました。[287]
2016年メタン規制
2018年9月、トランプ政権は、石油・ガス産業によるメタンガスの放出、フレアリング、その他の排出を削減するために設計されたオバマ政権時代の法律を撤回する計画を提出した。当時、提案された新しい規則により、2019年から2025年の間に大気中に38万トンのメタンが追加で放出されると考えられていたが、これはおよそ3000万トン以上の二酸化炭素に相当する。トランプEPAは、提案の結果として汚染が増加すると「空気の質が低下し、健康と福祉に悪影響を与える可能性もある」が、彼らの計画により年間7500万ドルの規制コストが節約されると指摘した。カリフォルニア州知事ジェリー・ブラウンは、政権の提案を「おそらくトランプ氏による最も明白で危険で無責任な行動であり、それはかなり大きなことを言っている」と述べた。[288] 2020年8月、メタンがこれまで考えられていたよりもさらに地球温暖化に貢献していることが新しい科学的研究で示されたにもかかわらず、トランプはメタン規則を撤回した。[289] [290]
炭素の社会的コストに関するグループの解散
2017年3月、トランプ大統領は、温室効果ガスの社会的コストに関する省庁間作業部会を解散し、温室効果ガス排出の影響を貨幣価値化した炭素の社会的コストを示した文書を撤回する大統領令に署名した。このシステムは、「気候変動ほど将来の世代に大きな脅威を与える課題はない」と主張したオバマ大統領によって導入された。彼の政権は炭素の社会的コストを1トンあたり51ドルに設定していた。トランプ大統領はコストを1トンあたり7ドルに削減した。フォーブスは、「トランプ大統領の新しい命令は180度転換であり、政府機関にこれらの規制の多くを評価し、「停止、改訂、または撤回」するよう指示している」と書いている。2021年2月、バイデン大統領はオバマ政権時代の作業部会を復活させ、炭素コストを1トンあたり51ドル（2023年には約57.00ドル）に戻した。 2022年2月、トランプ大統領が任命した判事は、炭素の社会的コストをトランプ大統領の1トンあたり7ドルという推定値に逆転させた。この逆転は、共和党の司法長官10人による訴訟の結果であった。[291] [292] [293]
2018年国家気候評価
2018年11月、政府はオバマ政権時代に大部分がまとめられた第4次全国気候評価報告書を発表した。4年ごとに発行されるこの報告書は、13の連邦機関と300人以上の著名な気候科学者によって執筆されている。報告書は、食料や水の入手可能性の変化、異常気象の増加と大気質の低下、昆虫や害虫による新しい病気の蔓延など、気候変動の潜在的な壊滅的な影響について警告している。[294]報告書について質問されたトランプ大統領は、「私はそれを見ました。一部を読みました。それは結構ですが、信じていません」と答えた。[10]
発表後、トランプ政権は報告書が事実に基づいていないと批判した。EPAのアンドリュー・ウィーラー長官代行は「オバマ政権が最悪のシナリオを著者に指示したとしても驚かない」と述べた。ウィーラー長官の発言に続いてEPAはプレスリリースを発表し、ウィーラー長官は「正しかった」とし、「実際、オバマ政権はまさにそれをやった」と付け加えた。EPAは、フォックス・ニュースの評論家タッカー・カールソンが設立した保守系ウェブサイト、デイリー・コーラーのレポートをその主張の証拠として使った。ファクトチェック・ドット・オーグは、コーラーの主張は「虚偽、誇張、または根拠がない」と判断した。[295]
10月、国連の気候変動に関する政府間パネルは、2016年のパリ気候会議で政策立案者から委託された報告書を発表した。世界を代表する気候科学者が執筆したこの報告書は、地球温暖化を1.5℃以下に抑えられるのはあと12年しかなく、それを超えると「たとえ0.5℃でも、何億人もの人々にとって干ばつ、洪水、猛暑、貧困のリスクが大幅に悪化する」と警告した。[296]
G7会議
トランプ大統領は2018年にカナダで開催された第44回G7サミットと、2019年にフランスで開催された第45回G7サミットに出席した。G7サミットは先進国が世界情勢を議論するために開催される会議である。トランプ大統領は2018年の会議に遅れて到着し、男女平等に関する完全な議論を欠席した。彼は金正恩との会談に出席するために早めに退席し、首脳会談3日目に行われていた気候変動と海洋浄化に関する議論には参加しないことを選択した。[297]
2019年のG7会議の3日目、世界の指導者たちは気候変動、生物多様性、海洋温暖化について議論した。スポークスマンは、アンゲラ・メルケル首相とナレンドラ・モディ首相との会議が予定されていたため、トランプ大統領は会議を欠席しなければならなかったと述べたが、両者は気候変動会議に出席していた。同日遅く、記者が気候変動会議について質問すると、トランプ大統領は「もう少しで会議がある」と答えたが、会議はすでに行われていた。記者会見でトランプ大統領は、自分は「環境保護主義者」であり、「環境についてはほとんどの人よりもよく知っていると思う」と付け加えた。[24]
第46回G7サミットは2020年に米国内のどこかで開催される予定だった。2019年10月、トランプ大統領の首席補佐官ミック・マルバニーは、イベントがトランプ氏が所有するフロリダ州のゴルフリゾート、トランプ・ナショナル・ドラル・マイアミで開催されると発表した。マルバニーは記者団に対し、「気候変動は議題に上がらない」と語った。フロリダ州は、海面上昇やより激しい嵐など、地球温暖化の影響を最も受けやすい州である。[298]第46回G7サミットは、COVID-19パンデミックのため中止された。
訴訟
トランプ政権は、政権発足後数か月で、発電所からの水銀や大気汚染物質の制限[299] 、石炭火力発電所からの水質汚染の制限[300]、殺虫剤クロルピリホスの禁止[301] 、埋立地からのメタン排出の禁止[302]などの規則を撤回し、環境防衛基金や天然資源防衛協議会などのさまざまな環境保護団体から訴訟を起こされた。[303] [304]
トランプ政権の規制撤回に対する訴訟の中には成功したものもある。例えば、環境防衛基金やその他の環境保護団体が、石油・ガス井からのメタン排出を制限する規則を一時停止するという政権の決定に対して起こした訴訟は、コロンビア特別区巡回控訴裁判所によって覆された。[305]訴訟の後、政権はまた、歯科医が診療で使用する約5トンの水銀が国内の水路に流入するのを防ぐことを義務付けるオバマ政権時代の計画を廃止する決定を覆した。[304]
2018年2月までに、ニューヨーク州司法長官エリック・シュナイダーマンはトランプ政権の環境法改正に反対する50件以上の訴訟を起こし、「エネルギー効率のロールバックからスモッグまで」政権の規制緩和の試みのいくつかをニューヨークが「撃退した」と述べた。[304]
2022年11月、米国第9巡回控訴裁判所は、裁判所の3人の判事による審理を却下し、トランプ政権がアラスカ州イゼンベク国立野生生物保護区を通る道路建設を認める土地交換案に対する訴訟の再審理を予定した。異例の行動として、ジミー・カーター大統領は環境保護団体の訴訟を支持する声明を提出し、この交換はアラスカ国益土地保護法（Anilca）に違反していると述べた。Anilcaはカーター大統領の任期の終わり近くの1980年に可決された。カーター大統領は、この法律は「私の政治人生で最も重要な国内での功績かもしれない」と提出時に述べた。[306]
解説
トランプ大統領の環境政策は環境保護論者などから批判を集めた。
ノーム・チョムスキー
ノーム・チョムスキーは、コロナウイルスの緊急事態の最中の2020年4月に、トランプ政権が来年度の予算を発表した際、CDCや保健を担当する他の政府機関への資金提供を停止し、一方で化石燃料生産への政権の資金提供を増やしたと指摘した。チョムスキーは、パンデミックを「悪くて深刻」と呼びつつ、米国は回復するだろうが、「極地の氷床の融解から回復することはないだろう。これはよく知られているフィードバック効果をもたらし、その効果は増大する。氷床が融解すると、反射面が減り、暗い海での吸収が増える。融解が進む温暖化は増大する。私たちが何か対策を講じない限り、それは破壊につながる要因の1つにすぎない」と述べた。[307]
バイデン政権によるトランプ政権以前の政策の復活
2021年1月のニューヨークタイムズの記事では、バイデン大統領は「過去4年間に弱体化した環境保護を回復し、前任者によって弱体化または撤回された大気、水、公有地、絶滅危惧種、気候変動に関する100以上の規則や規制の見直しを命じた」政策を掲げて選挙戦を戦ったが、以前の環境規則の多くを回復するには2～3年、あるいはバイデンの任期のほとんどを要する可能性があると指摘した。タイムズは、限られたケースではバイデンが行政権を使ってキーストーンXLパイプラインなどの一部のプロジェクトを中止できる可能性があるが、他のプロジェクトには何年もかかる可能性があると指摘した。[308]
参照
- 炭素バブル
- ドナルド・トランプが関与する訴訟のリスト
- 科学のための行進
- 人民気候行進（2017年）
- トランプ政権による科学機関への政治的干渉
- 宇宙からの二酸化炭素測定、温室効果ガス観測技術衛星、TanSat
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- ^ ダベンポート、コーラル（2021年1月22日）。「トランプ大統領によって撤回された環境規制の復活には何年もかかる可能性がある」ニューヨークタイムズ。 2021年3月27日閲覧。
外部リンク
- シュルマン、ジェリー（2018年12月12日）。「ドナルド・トランプが地球温暖化について言った非常識なことすべて」。マザー・ジョーンズ。2024年4月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。