汚染された土地

汚染された土地には、その土地の内部または地下に、健康や環境に明らかにまたは潜在的に有害である物質が含まれています。これらの地域は、多くの場合、工業生産や工業農業の長い歴史を持っています。多くの場所は、鉱業、工業、化学物質や石油の流出、廃棄物処理などの以前の用途の影響を受けています。以前は工業地域だった地域は、ブラウンフィールドと呼ばれ、リスクの高い地域です。

汚染は、その地域の地質や農業利用によって自然に発生することもあります。

土地は次のような原因で汚染される可能性があります。

• ヒ素、カドミウム、鉛などの重金属
• 油とタール
• 石油流出
• 溶剤などの化学物質や調剤
• ガス
• アスベスト
• 放射性物質

イングランド、ウェールズ、スコットランドのすべての地方自治体には、1995年の環境法によって追加された1990年環境保護法第IIA部^[1]によって、汚染の可能性がある場所を調査し、必要に応じて修復することが義務付けられました。

第2A部の制度は放射能汚染には適用されなかったが、第78YC条は大臣がそのような汚染に第2A部を適用するための規則を制定することを認めていた。そのような規則は制定されている。^[2]

2007年の廃棄物および汚染された土地（北アイルランド）命令は北アイルランドに対して同様の規定を設けた^[3]

1990年環境保護法第78A条(2)項^[1]では「汚染された土地」を次のように定義しています。

「汚染された土地」とは、その土地の内部、表面、または地下に存在する物質により、その土地が所在する地域の地方自治体にとって以下のような状態にあると判断される土地をいう。

（ａ）重大な危害が生じている、または重大な危害が生じる可能性がある場合、または

（ｂ）管理水域の重大な汚染が発生している、またはそのような汚染が発生する重大な可能性がある場合^[1]

汚染土壌報告書（CLR）シリーズの文書は、環境食糧農村省（DEFRA）と環境庁によって作成され、規制当局に「土壌の汚染によるリスクの評価に関する関連性があり、適切で、権威があり、科学に基づいた情報とアドバイス」を提供します。

環境庁は、土壌ガイドライン値（SGV）をいくつか発行しており、拘束力はないものの、土地の環境リスク評価^[4]や修復目標の設定の指針として使用することができます。これらは人間の健康評価にのみ適用されます。

英国における汚染された土地の評価は、主に計画システムに基づいて行われている。国家計画政策枠組み^{[5] （NPPF）では、開発後、その土地は}環境保護法第IIA部の下で「汚染された土地」と判断されてはならないと規定されている。^[1] さらに、汚染によるリスクは土地の最終用途の観点から評価されるべきであり、完成時にはその土地は新しい用途に「適した」ものでなければならない。

汚染の影響を受けた土地を特定し、対処するための技術的枠組みは、DEFRAと環境庁のガイドライン「土地汚染管理のためのモデル手順」^[6] (CLR11)に詳しく記載されています。プロセスは、リスク評価、修復オプションの評価、修復の実施という3つの段階に大別できます。

CLR11 ではリスク評価に対する「段階的アプローチ」が推奨されており、通常は次の内容が含まれます。

1. 予備リスク評価 – フェーズ 1 予備リスク評価またはデスク スタディとも呼ばれる^この作業には、地方自治体の登録簿、環境データベース、地質図、および歴史的記録を含む、さまざまな情報源の収集と検討が含まれます。通常、汚染の特定の発生源を特定し、関連する写真を収集するために、現場のウォークオーバーも行われます。この情報は、概念サイト モデル (CSM) を作成するためにまとめられます。土地汚染のコンテキストにおけるリスクの概念には、組み合わさって「汚染物質のつながり」を形成する 3 つの重要な要素があります。汚染物質のつながりがアクティブになるためには、発生源、経路、および受容体がすべて存在する必要があります。
2. 現場調査 – この作業は、英国規格10175 「潜在的に汚染された場所の調査 - 実施基準」に定められた基準を満たす必要があります。^[8] 通常、ボーリング孔または試掘ピットの完成と、適切に認定された研究所に提出するための土壌または地下水サンプルの収集が含まれます。
3. 一般的/詳細なリスク評価 – このプロセスでは、サイトの提案された最終用途のコンテキストにおける汚染物質濃度の評価を行います。評価は、一般的な評価 (定義済みの評価基準を使用) または詳細な評価 (サイトおよび受容体固有の要因の数を考慮) のいずれかになります。

リスク評価により、人間の健康や周囲の環境に対して許容できないリスクが存在する可能性があることが判明した場合、何らかの是正作業が必要になります。このプロセスには、次の 3 つの主要な段階が含まれます。

1. 改善オプションの特定 – 改善目標を達成できる実行可能な改善オプションの短いリストを作成する必要があります。
2. 修復オプションの評価 – 各修復オプションは、そのメリットとデメリットに基づいて検討する必要があります。各オプションのタイムスケールと持続可能性とともに、サイト固有の情報を考慮する必要があります。
3. 改善戦略の開発 – 改善作業をどのように実施するかを規定した改善方法説明書を作成する必要があります。

修復戦略が関係規制当局によって承認されたら、それを実行する必要があります。修復目標が達成されたことを証明するために、作業完了時に検証レポートを作成する必要があります。この作業には、修復掘削のテスト、修復後のモニタリングの結果、輸入材料の認証、膜の完全性テストなどが含まれます。継続的/長期的モニタリングの詳細についても、この段階で合意する必要がある場合があります。おそらく、セクション 106 契約に基づいて合意する必要があります。

このプロセスが完了すると、その敷地は将来の利用者や周囲の環境に重大なリスクをもたらさず、最終用途に適したものになります。敷地評価のこのプロセスが正常に完了すると、関連する計画条件はすべて解除されます。