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チリの経済は、多様な先住民族による異質な経済から初期の畜産業中心の経済、そして最終的には原材料輸出と大規模なサービス部門の経済へと、時間の経過とともに大きく変化してきました。チリの最近の経済史（1973年以降）は、新自由主義経済政策の先駆者として、広範囲にわたる議論の焦点となっています。[1] [2] [3]
チリは、スペイン帝国の辺境にあった農村経済から独立しました。1810年代の独立とともに始まった比較的自由な貿易の時代は、チリ経済の特定の部門の近代化をもたらした。これは、チリでは目新しい地元のビジネス階級の形成を伴いました。チリは、1870年代の長期不況で最初の近代的な経済危機を経験しました。太平洋戦争（1879-1884）で征服された北部の収益性の高い硝酸塩鉱床の開発は、チリの歴史における一時代を画し、硝酸塩の経済的遺産は広く議論されてきました。
歴史的に、チリの経済は天然資源（硝酸塩、銅、石炭、金）に依存してきました。[1]チリが1818年に独立国家となったとき、南北アメリカ大陸で最も貧しい[要説明]地域でしたが、[4] [5] 1890年代までにはスウェーデンよりも豊かになり[要説明] 、日本の2倍豊かになり[6] 、世界で最も豊かな[要説明]国15か国の1つになりました[ 7]。この地位は数十年にわたって維持され、1950年代になっても、旧宗主国であるスペインよりも豊かで、ドイツとほぼ同等の豊かさを保っていました[8]。しかし、1920年代後半からチリ経済は着実に衰退し始め、1950年の工業生産力は40年前よりも劣っていました[6] 。この衰退が回復し始めたのは1970年代後半になってからでした。[9]それ以来、チリ経済は全体的に成長しましたが、以前の状態を取り戻すには至っていません。
20 世紀前半、チリは大恐慌を含む深刻な経済不況に見舞われた。この時期には、国が急速に都市化し、 1939 年に国家主導の部分的な「工業化」が始まった。大規模な 銅採掘が、硝酸塩採掘に代わって国の主な富の源となった。チリの農業は、 1960 年代と 1970 年代の土地改革にもかかわらず、1930 年から 1980 年にかけて最も未開発の経済部門の 1 つとして停滞していた。
1970年代半ば、シカゴボーイズの影響下で、ピノチェト軍事独裁政権は「新自由主義」経済モデルに向けた抜本的な改革を開始した。政府は貿易の自由化と国有資産の民営化を実施した。[1] [10] 1990年以降、独裁政権を引き継いだ民主政権は、その経済政策をほぼ継続したが、社会支出を増やし、貧困を削減した。チリの輸出と一人当たりGDPは、 1980年代から1990年代にかけて着実に上昇したが、1997年のアジア危機以降、経済成長はやや鈍化した。1973年以降、アウトソーシング、自営業、非公式雇用が増加し、労働力に占める女性の割合が増加した。[11]
スペイン以前の経済
極北の先住民族のヒスパニック以前の経済は、農業を営み定住する人々と沿岸で狩猟採集民として暮らすチャンゴスに分かれていた。定住グループはラマを飼育し、灌漑技術を実践していた。ビジャロボスらによると、贅沢品と解釈される骨のネックレスや金や銅の品々は、定住グループの間にある程度の社会的階層化があったことを示唆している。 [12]
チリに最初のスペイン人が到着した当時、先住民の人口が最も集中していたのは、イタタ川からチロエ諸島に広がる地域でした。[13]この地域で、先住民グループは森林の間の空き地農業を行っていました。 [14]森林は薪や繊維を提供し、厚板の生産を可能にしました。[14]農業の種類はさまざまで、一部のマプチェ族とウィリチェ族は焼畑農業を行っていましたが、ブディ湖（高床式耕作地）やルマコ渓谷とプレン渓谷（運河のある耕作地）周辺で、より労働集約的な農業をマプチェ族が開発したことが知られています。 [15] [16]スペイン到来以前の農業は、はるか南のグアイテカス諸島（南緯44度）まで広がっており、先住民のチョノ族がチロエのジャガイモを栽培していました。[17]道具は比較的単純なものであったことが知られています。さらに、マプチェ族とウイリチェ族の経済はチリウエケの栽培によって補完されていました。[16]南部の海岸は特に軟体動物、藻類、甲殻類、魚類が豊富でした。[14]
チリ極南地方（チロエ諸島を除く）のフィヨルドと水路には、カヌーを使った狩猟採集民が住んでいた。これらのグループには、チョノ族、アラカルフ族、ヤガン族が含まれていた。[18]
植民地経済
スペインの征服（1541年 - 1600年）
チリの征服はスペイン王室が直接行ったのではなく、スペイン人がその目的のために企業を組織し、自ら財源と兵士を集めて実行した。[19] 1541年、ペドロ・デ・バルディビア率いる遠征隊（企業）がサンティアゴを建設し、チリ征服を開始した。最初の数年間は、主に貧困、先住民の反乱、頻繁な陰謀により、スペイン人にとって厳しいものであった。[20] 1549年のラ・セレナの2度目の建設（最初は1544年に建設されたが、先住民によって破壊された）に続いて、チリ南部に多数の新しい都市が建設され、 1553年にバルディビアが死去した後まで停止した。[20]
スペインによるアメリカ大陸の植民地化は、征服した領土の真ん中に都市を建設したのが特徴である。各都市の建設に伴い、多くの征服者がその都市のベシーノスとなり、都市郊外にソラールとチャクラを、あるいは田舎のさらに遠い場所にアシエンダやエスタンシアを与えられた。土地以外にも、原住民もスペイン人の間に分散された。なぜなら、彼らは経済活動を行う上で不可欠であると考えられていたからである。[21]
16世紀のチリの経済は、生存の糧を超えて、大規模生産に向けられていた。スペインの植民者は、地中海諸島やマカロネシアのサトウキビ農園で使われていた奴隷労働システムに従い、大量の先住民労働者を使用した。この労働システムは生産基盤を次々と破壊し、スペイン国王は過剰生産を防ぐためにエンコミエンダ制を施行した。チリでは、エンコミエンダ制の実施にもかかわらず、スペイン人入植者は奴隷のような条件で先住民労働者を搾取し続けた。裕福なスペイン人入植者は、時間の経過とともに、イエズス会、スペイン役人、先住民のマプチェ族による生産様式への反対に直面した。[22]
チロエ諸島（1567年に征服[23] ）に最初に移住したスペイン人は、金の採掘と「スペイン地中海」農業モデルを経済の基盤にしようとした。この活動は、諸島の条件が不適切であったため、全般的に失敗に終わった。[24]しかし、スペイン人は活動をフィツロヤの伐採に転換した。[24]
スエットの世紀（1600-1687）
クララバの戦い（1598年）後の南部のスペイン都市の崩壊は、スペイン人にとって主要な金鉱地帯と最大の先住民労働力の両方の喪失を意味した。[25]これらの劇的な年月の後、チリの植民地は中央渓谷に集中し、そこはますます人口が増え、探検され、経済的に搾取されるようになった。スペイン領アメリカ全体に共通する傾向に従い、経済が鉱業から農業と畜産業に移行するにつれて、アシエンダが形成された。 [26] 16世紀と18世紀と比較すると、17世紀のチリの鉱業活動は非常に限られていた。[27] 17世紀の間にチリの先住民人口は減少し、エンコミエンダの重要性はますます低下した。[26]アンデス山脈の向こうのクヨでエンコミエンダを持っていたチリのエンコミデンデロスは、チリの先住民であるワルペ族をチリに紹介し、エンコミエンダを持たない他のスペイン人に雇った。[28]
17世紀のペルー副王領経済において、チリの畜産業と農業を基盤とした経済は、ポトシのような鉱石の豊富な地域や裕福な都市リマとは対照的に、周辺的な役割を担っていた。畜産業の産物は、副王領の他の地域へのチリの輸出の大半を占めていた。これらの産物には、スエット、チャルキ、皮革が含まれていた。この貿易により、チリの歴史家ベンハミン・ビクーニャ・マッケナは、 17世紀をスエット（スペイン語：Siglo del sebo）の世紀と名付けた。[29]その他の輸出品には、ドライフルーツ、ラバ、ワイン、少量の銅があった。[29]ペルーとの貿易は、リマの商人によって管理され、彼らはリマのスペイン当局の保護を受けていた。[30]チリは、沿岸部のペルーへの輸出に加えて、アリカ港を通じて内陸部のペルー北部にも製品を輸出していた。[29]チリ国内の貿易は都市が小さく自給自足であったため小規模であった。[29]
一般的に、木材の採取は植民地時代のチリではそれほど重要ではありませんでしたが、チロエ諸島とバルディビアは例外でした。[31]これら2つの地域はペルーに厚板を輸出していました。[31] 1599年にバルディビアが破壊されると、チロエはペルー副王領にフィツロヤの木材を供給できる唯一の場所として重要性が高まりました。[24] 1641年にフィツロヤの木材の最初の大規模な積荷がチロエから出されました。[24]
小麦の世紀（1687-1810）
1650年から1800年にかけて、チリの下層階級は大幅に拡大した。[32]貧困層や土地を持たない人々に対処するため、都市[注 1]を建設し、その周辺の土地を付与する政策が実施された。[32] 1730年から1820年にかけて、多数の農民が旧都市の郊外に定住するか、新都市を形成した。[33]旧都市（ラ・セレナ、バルパライソ、サンティアゴ、コンセプシオン）の郊外に農民として定住することは、農産物のより大きな消費者市場を確保できるため、新都市に加わるよりも全体的に人気があった。[34]チリのアシエンダ（ラティフンディア）はチリの都市への供給にはほとんど関与せず、収入源として国際輸出に重点を置いていた。[35]
チリがなければリマは存在しなかっただろう
— ホセ・デ・アルメンダリス副王、1736年[36]
チリがペルーに穀物を輸出し始めたのは1687年、ペルーが地震と黒さび 病の流行に見舞われたときだった。[30]チリの土壌と気候条件はペルーよりも穀物生産に適しており、チリの小麦はペルーの小麦よりも安価で品質が良かった。[30] [37]歴史家ビジャロボス らによると、1687年の出来事は輸出開始のきっかけに過ぎなかった。[30]チリのセントラルバレー、ラセレナ、コンセプシオンはペルーへの穀物輸出に関わるようになった地区である。[30] 19世紀と比較すると小麦の栽培面積は非常に小さく、生産量も控えめであったことを指摘しておく必要がある。[37]
当初、チリのラティフンディアは労働力不足のため小麦の需要を満たすことができず、常勤職員に加えて臨時労働者を雇用しなければならなかった。労働力不足に対するラティフンディアのもう一つの対応は、独立農家や土地を借りた農家が生産した小麦を購入する商人として活動することだった。1700年から1850年の間、この2番目の選択肢は全体的に利益が大きかった。[38]
1687年のペルー地震は、ワイン貯蔵に使われていたワインセラーや泥の容器を破壊し、ペルーのワインブームを終わらせた。 [39]ペルーワインが徐々に衰退したため、ペルーはチリからワインを輸入するようになり、1795年にはリマがチリ南部のコンセプシオンから5,000個のトローヴ（スペイン語：ボティハ）を輸入した。[39] [40]この特定の輸出は、ペルーに比べてチリがワイン生産地域として台頭したことを示している。[39]
チリ中央部の農園は1780年までに労働力が飽和状態となり、経済に組み入れることのできない「過剰」人口を生み出したと考えられている。[41]この人口の一部は大都市の郊外に定住し、他の一部はノルテ・チコの鉱山地区に移住した。[41]チリでは18世紀に鉱山活動が前例のないほど復活し、1世紀の間に金の年間生産量は400kgから1000kgに、銀の年間生産量は同じ期間に1000kgから5000kgに増加した。[42]
18世紀には、都市の主要な経済活動の1つであるバルディビアの造船業が最盛期を迎え、フリゲート艦を含む多数の船が建造された。[43] [44]チリの他の造船所には、コンセプシオンとチロエ諸島の造船所があった。[45]チロエ造船所は、18世紀半ばまでチリの船の大半を建造した。[45] 1794年に、マウレ川の河口（現在のコンスティトゥシオン）に新しい造船所が設立された。[45]航海士の中には、バルディビアはエクアドルのグアヤキルよりも条件が良いと述べた者もいたが、この最後の港は太平洋におけるスペイン帝国の主要造船所であった。[43] [45]
マゼラン海峡とブエノスアイレス海峡を通したスペインとの直接貿易は18世紀に始まり、主にチリの鉱山からの金、銀、銅の輸出ルートとなっていた。同時期にスペインの植民地との貿易独占はイギリス、フランス、アメリカの密輸業者によって徐々に弱体化していった。[46]
独立時代（1810年～1830年）
チリ（1810-1818）とペルー（1809-1824）の独立戦争はチリ経済に悪影響を及ぼした。貿易は混乱し、チリの軍隊は地方を略奪した。戦争により商業は危険度の高い活動となり、当時チリの農産物の唯一の市場であった王党派のペルーは独立チリとの貿易を禁じられた。ゲラ・ア・ムエルテの時期はビオビオ地域にとって特に破壊的であり、 1820年代後半まで無法者の盗賊行為（ピンチェイラ兄弟など）の時代が続いただけで終わった。チリの鉱業活動は独立戦争から比較的小さな被害で終わった。[47]
ペルーとの貿易は独立闘争後完全に回復することはなかったが、代わりに1820年代にアメリカ、フランス、イギリスとの貿易が始まった。[47]
チリ独立戦争中、チリ市場での武器不足により、愛国者たちは海外やチリの港に停泊する船舶で大量の武器を購入せざるを得なかった。[48]チリ軍の資金に加え、サン・マルティンがアルゼンチンの命令に背き始めた後、新生チリ国家はチリ・アルゼンチン・アンデス軍と、当初アルゼンチンが一部資金提供していると考えられていたペルー自由遠征隊にも全額資金を提供しなければならなかった。[48] [49]
1822年にロンドンで独立運動の資金として借り入れた100万ポンドという高額の借金はチリ政府にとって重い負担となり、返済に数十年を要した。 [48]財務大臣のディエゴ・ホセ・ベナベンテは税制改革を試みたが、多くの措置に対して激しい反対に遭った。[48]借金を返済するため、チリ政府はソシエダ・ポルタレス・セア・イ・シア社にチリ国内でのタバコ販売独占権を与えたが、この活動は失敗に終わった。[48]
自由主義
共和政初期（1830年～1873年）
共和制初期、チリの国際貿易は著しく成長した。[50]イギリス、イタリア、ドイツ、米国などの国の商人がチリに定住した。 [50] チリは1811年以来、すべての国との貿易を公式に開放していたが、新重商主義と呼ばれる方法で国内生産を優遇する保護主義政策を適用した。[50]チリの国際貿易に対する相対的な開放性は、同時代のペルーとアルゼンチンの真に保護主義的な政策とは対照的であった。[50] 1830年から1870年はチリ経済が最も成長した時期の1つであり、ノルテチコの銅と銀の採掘とチリの小麦サイクルという2つの輸出ブームに大きく依存していた。[51]全体的な発展により、チリは南米の高所得国の一つとなった。[52]
アグア・アマルガ（1811年）とアルケロス（1825年）で銀が発見された後、ラ・セレナ北部のノルテ・チコ山脈が徹底的に探鉱された。[53] [54] [55] 1832年、探鉱者フアン・ゴドイがチャニャルシージョのコピアポから南に50kmの場所で銀の露頭（レベントン）を発見した。[53]この発見は何千人もの人々を引き寄せ、大きな富を生み出した。[54]チャニャルシージョの発見後、1840年代に入ってもコピアポ近郊で多くの他の鉱石が発見された。[53]コピアポは鉱山ラッシュの間に大きな人口増加と都市化を経験した。[53]町は大規模な鉱山地区の貿易とサービスの中心地となった。[54]鉱山地帯はゆっくりと北に向かって広がり、ボリビアとのぼんやりとした国境まで広がった。[55]銀ラッシュの終わりには、裕福な鉱山労働者はチリ全土で銀行、農業、貿易、商業などへ資産を多様化していた。 [53]
19世紀には、カリフォルニアとオーストラリアの市場へのアクセスにより、小麦の輸出は非常に利益の大きい活動となった。[56] 19世紀半ば、これらの国は大規模なゴールドラッシュを経験し、小麦の需要が急増した。当時、チリは「太平洋で唯一、ある程度重要な小麦生産国」であった。[57]小麦の生産サイクルと同時期に、新しい灌漑用水路が建設され、養蜂といくつかの機械がチリの農業に導入された。[58]それとは別に、チリの農産物の新しい市場が開拓された。[58]小麦ブームは長くは続かなかった。1855年までにカリフォルニアは小麦を自給できるようになり、1858年以降はチリに小麦を輸出するようになった。[57] 1851年のオーストラリアのゴールドラッシュは、農業に使用される労働力を減らす効果があり、カリフォルニアの市場が消滅する間、植民地はチリから小麦を輸入せざるを得なくなり、チリの小麦輸出を維持した。[57]カリフォルニアとオーストラリアのゴールドラッシュが終わった後、これらの地域はチリの小麦と競合する小麦を輸出し始め、[58] 1860年代半ば以降、小麦の輸出はイギリスにシフトせざるを得なくなった。[56] 1850年から1875年の間に、チリで輸出用の小麦と大麦を栽培する面積は120ヘクタールから450ヘクタールに増加した。[59]この「サイクル」は、米国とアルゼンチンの農業の技術化の進展とロシアとカナダとの競争により、1870年代後半に終了した。 [56] [60]小麦サイクルの終了は、 1870年代のチリ経済がすでに経験していた困難な状況をさらに悪化させた。
19世紀半ば、金貨と銀貨の間に法律で定められた価値関係により、銀貨は過小評価され、国際市場での銀貨の価格上昇とチリでの銀貨不足により、チリから銀が流出した。1871年にドイツで始まったほとんどの国での銀本位制の廃止により、以前は銀を過小評価していたチリの未調整レートは、代わりに金を過小評価するようになった。[61]
1820年の独立 後、バルディビアは経済衰退期に入った。[62]これは、植民地時代から敵対的なマプチェ族の領土によって中央チリから隔絶され、ペルーのカヤオ港との海上貿易に大きく依存していたためである。[62]独立とともにこの植民地内貿易は終了したが、新しいルートに取って代わられることはなかった。[62] 1850年から1875年にかけて到着したドイツ人移民は、バルディビアと南チリ全体の経済を一変させた。ドイツ人移民の功績の中には、分業の深化、農業における賃金労働の導入、そして1851年にカール・アンヴァンターがバルディビアにチリ初のビール醸造所を設立したことなどがある。[62] [63]
19世紀半ばまで、チリの人口の80％以上が農村に留まり、農業や鉱業に従事し、消費財の生産をほぼ自給自足していました。[64]
硝石共和国（1873年 - 1914年）
1873年以降、チリの経済は悪化した。[66] チリの小麦輸出は、カナダ、ロシア、アルゼンチンの生産に負けた。チリの銅は、国際市場では主に米国とスペインのリオティントからの銅に取って代わられた。[60] [67]チリの銀鉱山収入も減少した。[60] 1870年代半ば、ペルーは硝酸塩産業を国有化し、英国とチリの利益に影響を与えた。[66]同時代の人々は、この危機を独立チリ史上最悪のものとみなした。[66]チリの新聞エル・フェロカリルは、 1879年を「大規模な事業清算の年」と予測した。[66] 1878年、当時の大統領アニバル・ピントは、次の声明で懸念を表明した。[60] [66]
新たな鉱山の発見や、そのような目新しいものが現実の状況を改善しなければ、長い間感じられてきた危機はさらに悪化するだろう。
— アニバル・ピント、チリ大統領、1878年。
この経済危機の状況下で、チリはペルーとボリビアの鉱物資源に恵まれた地域を掌握するため、多大な費用をかけた太平洋戦争（1879-1883年）に巻き込まれた。チリが経済的利益を得るためにこの戦争に参加したという考えは、歴史家の間で議論の的となっている。[60] [68] [69]ホルヘ・ピント・ロドリゲスはまた、1870年代にアラウカニアで起こった先住民の土地の征服の新たな波の背後にある力として、この危機を考察した。[60] [70]
太平洋戦争中、チリが当時ペルー領であったタラパカ州の支配権を握り、ペルーの債権者から圧力を受けていたとき、債権者は、請求が満たされなければヨーロッパにおけるチリの信用を失うと脅迫していた。チリ政府には基本的に2つの選択肢があった。チリの産業を国有化する（つまりペルーの債務証書を支払う）か、ペルーの債務証書の保有者（ジョン・トーマス・ノースが急いで破格の値段で購入した）を資産の所有者として認めるかである。1881年6月11日、チリは2番目の選択肢を支持し、硝石の輸出に輸出税を課す法令を発布した。チリの戦争債務、硝石証書の金銭的義務を引き受けることができないこと、そして併合に対するヨーロッパの反対を鎮めようとする意志が、戦後チリで批判された法令の理由であった。[71]
太平洋戦争後の新しい沿岸地域の勝利者および領有者として、チリは鉱物収入の多い有利な領土を獲得するという利益を得た。1879年から1902年の間に、新たに獲得した土地からの税収により、国庫は900パーセント増加した。[72]硝酸塩産業への英国の関与と支配は大幅に増加したが、[73] 1901年から1921年にかけてチリの所有権は15％から51％に増加した。[74]硝石の独占によって持続したチリ経済の成長は[75]、以前の成長サイクル（1832-1873年）と比較して、経済の多様化が低下し、単一の天然資源に過度に依存することを意味した。[60]さらに、世界中で肥料として使用されているチリの硝酸塩は、農家が経済衰退に直面した最初の経済対策の1つとして肥料の使用を削減したため、景気低迷の影響を受けやすかった。[75]太平洋戦争で獲得した硝酸塩の富が資源の呪いであったかどうかについては疑問が投げかけられている。[76]硝酸塩時代、政府は公共支出を増やしたが、金を浪費していると非難された。[60]
1870年代には、砂糖精製所、菓子工場、靴工場、繊維工場などの産業が出現した。[77] 1880年代以降、一部の学者はチリは1914年以前に工業化国家になる途中だったと主張しているが、経済学者デュコインは工業化は起こっておらず、むしろ近代化のプロセスであったと主張している。[78]
1878年以降、チリ政府は新しい紙幣（不換紙幣）の発行を増やし、チリ・ペソの価値が下落した。[79] 1879年に太平洋戦争が始まると、政府は多額の費用がかかる戦争を賄うために不換紙幣をさらに発行し、1880年と1881年にもそれを続けた。 [80] 1881年、国は金本位制への復帰と徐々に不換紙幣を廃止する準備をした。[80]しかし、 1891年のチリ内戦の間、ホセ・マヌエル・バルマセダの政府はこの新しい戦争の資金を調達するために不換紙幣をさらに発行した。[80] 1891年までに、金兌換通貨への復帰を支持する人々（「オレロス」）と兌換通貨に反対する人々（「パペレロス」）の間で論争が始まった。 [79] 1892年、「オレロス」は通貨の兌換性を法律で承認することに成功し、1895年12月には兌換性のない法定通貨は流通から排除されました。[79] 1898年、兌換制度は深刻な経済不安（作物の不作、戦争の恐怖）に直面して再び崩壊し、廃止されました。[80]法定通貨の発行は1907年まで続きましたが、それ以降は金や硝石採掘関連の法的権利と兌換可能な通貨が発行されました。[80]
1885年にブエノスアイレス・メンドーサ鉄道が開通したことで、アルゼンチンのこの2つの地域を結ぶ荷馬車による長くて費用のかかる貿易は終わり、パンパからチリへの牛の輸出が容易になった。ただし、ルートの最後の部分では、牛はアンデスの高山の峠を歩いて越えなければならなかった。[39] [81]これらの輸入により、チリの肉の価格が下がった。[81]地主団体である全国農業協会はアルゼンチンの牛への関税を推進し、1897年にチリ議会で関税法案が可決された。[81]不評だった関税は大規模な抗議を引き起こし、1905年10月にサンティアゴで破壊的な暴動に発展した。 [81]チリワインのアルゼンチンへの輸出は、効果的な陸上輸送の欠如と一連の戦争の恐怖によって妨げられていた。この状況は、 1902年にパクトス・デ・マヨが調印され、 1909年にトランスアンディーネ鉄道が開通したことで戦争の可能性がなくなり、アンデス山脈を越えた貿易が容易になったことで変化した。両政府は自由貿易協定に署名することで合意した。アルゼンチンのワイン生産者協会であるCentro Vitivinícola Nacionalは、チリのワインが国内産業の脅威であると見て、協定に激しく抗議した。彼らの苦情は、 Sociedad Nacional de la Agriculturaに代表されるチリの畜産農家の苦情と相まって、アルゼンチンとチリの自由貿易協定の計画を崩壊させる結果となった。[82]
19世紀後半の急速な経済拡大は北部地域だけでなく、最南部でも起こり、ティエラ・デル・フエゴでは1884年にゴールドラッシュが起こり、プンタ・アレナスの経済成長を促し、相当数のヨーロッパからの移民を惹きつけた。[83]ティエラ・デル・フエゴとマガジャネス地方の大半では、1880年代以降、人口のまばらなパタゴニア草原の入植に伴い、羊飼い産業が活況を呈した。[84]南中央アラウカニアでは、チリ人が先住民のマプチェ族の領土を侵略したため、アラウカニアの経済は羊と牛の飼育から農業と木材採取に基づくものへと変化した。[85]マプチェ族は占領後に土地を失い、限られた地域で大規模な家畜飼育を続けたため、深刻な浸食が起こった。 [86]
危機と再編（1914年～1938年）
1914年のパナマ運河の開通により、海上貿易ルートの変化によりチリの港湾の交通量が大幅に減少した。[84] [87] [88]これに加えて、 1914年の第一次世界大戦の勃発後には国際貿易が崩壊し、国家収入は以前の半分に減少した。[89] [90]ハーバー法は、1913年に初めて工業規模で適用され、後にチリの硝石を入手できなかったドイツの戦争努力の一環として使用され、チリの硝石独占を終わらせ、チリの経済衰退を招いた。[74] [91] [92]硝石採掘の重要性が徐々に衰える一方で、銅採掘が増加し、チリ史上前例のないレベルで原材料を輸出した。[74] [93] 1929年までに銅の輸出額は硝石の輸出額と同額に達し、1937年には銅の輸出額が硝石の輸出額を大幅に上回りました。[94] 1920年から1937年にかけて、両産業を合わせるとチリの輸出額の70～83%を占めていました。[94]
20世紀には、アメリカ合衆国の国家と資本という2つの新しい経済主体がチリで台頭した。[74] 1905年以降、アメリカ合衆国を拠点とする企業がチリの銅鉱山の開発と管理に携わるようになった。[74] [95]主な企業は、チュキカマタを管理するアナコンダ・カッパー、エル・テニエンテを管理するケネコット・カッパー・コーポレーション、ポトレリジョスを管理するアンデス・カッパーであった。[74] [96] 1910年代から1930年にかけて、チリへの米国の投資は10倍に増加し、その大部分は鉱業活動に向けられた。[94]
チリ経済における米国の影響力の増大は銅鉱山業だけにとどまらなかった。第一次世界大戦の終わりまでに、米国はチリ製品の最大の輸出市場となり、1930年代には英国を抜いてチリ最大の輸入国となった。[94]
1925年、「金融博士」エドウィン・W・ケメラーがチリに招かれ、当時チリの主要な経済問題の一つと考えられていた金融政策とインフレ問題に対処した。[94] [97]ケメラーの訪問は、チリ人が既に概説していた金融政策を裏付けるために利用された。[94]これらの改革には、中央銀行の設立、政府予算法および一般銀行法の制定が含まれていた。[97]これらの改革はすべて、 1924年のクーデター（クーデター実行者はインフレなどに抗議した）後に権力を回復したアルトゥーロ・アレッサンドリの法令によって確立された。 [94] [97]金の兌換は1925年に確立された。 [97]これらの改革の結果、チリはインフレをかなり抑えることができ、1920年代は1890年から1980年の期間の中でインフレが最も少なかった10年となった。[94]改革のもう一つの結果は、チリが米国だけでなく英国、スイス、ドイツでも融資を受けやすくなったことである。[94]ケメラーの訪問後の数年間で外国投資が急増した。[94]
1929年に始まった大恐慌は、1930年から1932年にかけてチリで強く感じられた。[98]硝石と銅の輸出が崩壊した。[98]国際連盟の世界経済調査は、チリが恐慌による最悪の被害を受けた国であると宣言した。[98]この危機により、カルロス・イバニェス・デル・カンポの独裁政権は1931年7月に崩壊し、その後、 1932年12月にアルトゥーロ・アレサンドリが選出されるまで、一連の短命な政府が続いた。 [98]経済危機により失業率が上昇し、失業した硝石鉱山労働者が北部からサンティアゴに移住した。[98]鉱山労働者は労働人口の約6％を占めていたが、危機の間は失業者全体の半分以上を占めていた。[94]サンティアゴには多数の炊き出し所 が出現し、ホームレスの人々は市周辺の丘陵地帯の洞窟で暮らし始めた。[98] 政府は徐々に関税を引き上げ、国内需要を増やし、外貨の「流動性と使用」に対する管理を強化することで危機に対応した。[90] [94] [99]輸入には割当と許可が設けられ、1931年に金兌換は再び廃止された。[94] [100]
これらの政策は産業の回復に貢献し、1934年までに産業は1929年の活動レベルを上回りました。[90] 1930年代には繊維産業が大規模な産業成長の先頭に立ったが、非金属鉱業、化学産業、機械・輸送工場も拡大しました。[90] [101]大恐慌後の時期には、産業全体が伝統的な輸出よりも速いペースで回復し、拡大しました。[102]
大恐慌により、チリ通貨は当初デフレとなり、その後1931年と1932年にはインフレとなった。インフレは1932年以降一時的に抑制されたが、1936年に再び表面化した。[100]
1900年から1930年は、1980年代まで20世紀で農業が最も大きく成長した時期だった。[103]それにもかかわらず、農村労働者の状況は依然として厳しく、タンクレド・ピノチェトは、フアン・ルイス・サンフエンテス大統領の大統領時代（1915年から1920年）に彼の農場の労働者の劣悪な状況を非難した。[ 103 ]二部門経済モデルにおいて、チリの農場は原始的かつ田舎的な要素の代表的な例として特徴づけられている。[78] 1930年代にチリを訪れた英国人のマクブライドは、「古代エジプト、ギリシャ、パレスチナを思い起こさせる農業方法」の農場を見て「驚いた」と伝えられている。[104]
チリ大学経済学部はケインズ経済学の普及と同時期に1937年に設立された。[99]
内部成長時代
部分的な工業化（1938年～1958年）
工業化は1938年以降、国家政策となった。[78] [101]この政策は、共産主義者と社会主義者を含む連合である人民戦線が1938年の選挙で勝利した後に可能になった。[105]ソ連経済の成功、他の中央集権化されたヨーロッパ経済の急成長、ケインズ経済学の影響により、チリでは「内向き開発」の考え方が確立され、国家経済への積極的な関与への道が開かれた。[105] [106]これらの傾向は、1948年にサンティアゴにECLAC（スペイン語でCEPAL）が設立され、 1950年にラウル・プレビッシュが同局長に就任したことで強化された。 [106] [107]チリの「内向き開発」政策は、アルゼンチン、ブラジル、ウルグアイが同様の政策を適用した地域現象の一部であった。[107]
1939年のチリャン地震の惨事の後、政府は国の復興と工業化、農業の機械化、鉱業の発展を支援するためにCORFO（スペイン語で生産開発公社）を設立した。 [108] [109] CORFOの資金調達のために政府は融資を受け、税金の大半が引き上げられ、特に銅鉱山には追加税が課された。[109]
CORFO の初期の課題の 1 つは、「製鉄所の古い問題を解決する」ことであった。[110]そのために、CORFO は、破綻したAltos Hornos y Acerías de Corralの後継者であるCompañía Electro-Siderúrgica e Industrial de Valdiviaに資本を注入し、融資を行った。[110] 1947 年、CORFO はコンセプシオン近郊のワチパトに大規模な製鉄所の建設を開始し、1950 年にCompañía de Acero del Pacíficoとして操業を開始した。[110] CORFO の別の部門は石油探査に従事し、1945 年にティエラ デル フエゴ北部で画期的な発見をした。1949 年に採掘が始まり、1950 年に国は石油の採掘と探鉱を扱うためにENAP (National Petroleum Company) を設立した。 1960年まで、チリで採掘される石油のほとんどはティエラ・デル・フエゴ産であった。[111]
1940年代には産業活動が著しく成長し、その10年間で少なくとも年間6.1%拡大した。[101] GDPに占める産業の割合は、 1940年から1955年の間に16.7%から23.7%に上昇した。 [ 101] 1953年以降、チリ経済の成長率は年間平均0.7%に低下したが、1957年から1960年の間に年間平均2.4～3.0%に上昇した。[101] 1953年以降の経済成長の低下は、過度の国家介入、農業と鉱業の軽視、富の不平等な分配、国家介入への依存などが原因であるとされている。[101] [112]
チリの農業生産は1950年以降縮小した。[113]これに対処するために1954年に策定された政府計画はわずかな成果に終わり、1958年に新しい計画が提示された。[113]
構造改革（1958年～1970年）
1958年の農業計画により、CORFOは乳製品工場、冷蔵 屠殺場、砂糖精製所、輸送インフラへの投資を展開することができました。 [113]
国家主義と集団主義（1970-1973）
サルバドール・アジェンデは、 1970 年のチリ大統領選挙で人民連合のリーダーとして勝利しました。彼の経済政策には、ヴスコビッチ計画と呼ばれるいくつかの措置が含まれていました。この計画により、チリの銅鉱山は国有化されました。その収益は、チリ政府の予算収入の大きな部分を占めています。
1972年、マクロ経済の問題は引き続き深刻化した。[114]インフレ率は200%を超え、財政赤字はGDPの13%を超えた。[114]公共部門への国内信用はほぼ300%増加し、外貨準備高は7,700万ドルを下回った。[114] 1972年の実質賃金は25%減少した。[115]
同時に、米国はインフレ危機を深刻化させるキャンペーンを展開した。 [116]
新自由主義改革（1973年～1990年）
経済的観点から見ると、この時代は2つの時期に分けられる。[114]最初の時期、1973年から1982年の危機までは、改革のほとんどが実施された時期である。[114]この時期は、国際債務危機とチリ経済の崩壊で終わった。[114]その時点で、失業率は20％を超えて非常に高く、銀行部門の大部分が破産していた。[114]この最初の時期には、輸出拡大を重視した経済政策が実施された。[114]一部の経済学者は、1982年から1990年までの第2期の経済回復は、1984年のピノチェトによる銀行の国有化と民間市場への再導入によるものだと主張している。[117]
貨幣主義のショック療法と「7つの近代化」（1973年～1982年）
1973年に軍部が政権を握ると、劇的な経済変化の時代が始まった。[114]軍事政権は、米国のシカゴ大学で教育を受けたチリの経済学者のグループを任命した。シカゴ・ボーイズは、自由放任主義、自由市場主義、新自由主義、財政的に保守的な政策を主張したが、これはアジェンデが支持した広範な国有化と中央計画経済政策、[118]および大恐慌以来チリ政府が支持した輸入代替工業化と構造主義経済とはまったく対照的であった。ショック療法で、チリは保護された市場と強力な政府介入を持つ経済から、自由化された世界統合経済へと劇的に変貌し、市場の力が経済の決定のほとんどを自由に導くようになった。[114] [118] 1973年より前、国家の役割は投資と工業化を促進することだった。シカゴ・ボーイズは政府の介入と公営企業の活動を制限した。アジェンデ大統領時代に没収された事業と土地は、再び民営化された（銅鉱山を除く）。価格統制は廃止され、輸入は自由化され、金融市場と資本の流れは規制緩和された。労働組合は抑圧された。直接税と累進税は削減または廃止され、間接税は引き上げられた。[119]中央銀行は金利を49.9%から178%に引き上げた。これにより、急激な不況が予想される価格で インフレを抑えることができた[120] 。 [121]失業率が倍増すると、いくつかの公共事業プログラムが導入された。[122]
1975年に緊縮的な金融政策と性急な自由化により製造業の生産量が26%減少すると、当初のビジネス界からの支援は枯渇した。[123]マネタリストによるショック療法と「7つの近代化」を主張した最初の期間は、企業倒産率の上昇とGDPに占める製造業のシェアの大幅な低下が特徴的である。シカゴボーイズは、これは1973年以前に支持された開発戦略によって引き起こされた競争力の欠如によるものだと主張した。チリの経済学者リカルド・フレンチ・デイビスは、これらの倒産の原因は必ずしも完全な非効率性に帰着することはできないと反論している。なぜなら、深刻な不況（1973年、1975年、1981年頃）、平均38%の実質金利、性急な輸入自由化、人為的に高めに設定された為替レートの切り上げが、企業倒産の決定的要因だったからである。[124]
1975年の不況の後、1977年から1980年にかけて経済は高成長を遂げた。チリはマネタリストや経済自由主義者のショーケースとなった。ミルトン・フリードマンは1982年1月25日のニューズウィークのコラムでこれを「チリの奇跡」と呼んだ。しかし、1975年から1980年までの経済成長率はチリの潜在成長率を下回っていた。[125]
この好景気は1982年の経済危機で終焉した。ラテンアメリカの債務危機はすべてのラテンアメリカ諸国に壊滅的な影響を与えたが、最も大きな打撃を受けたのはチリで、GDPは14%減少し、ラテンアメリカのGDPは同じ期間に3.2%減少した。[126]オイルダラーの再利用と1979年のエネルギー危機の他に、チリ特有の危機の原因もあった。シカゴボーイズは、政府が財政黒字を達成し、対外借り入れの決定が民間に委ねられていたため、外国為替危機は起こらないと予想していた。しかし、インフレ対策としてドル化が導入され、ペソの切り上げが起こり、経常収支赤字が大きくなって対外融資の増加につながった。さらに、資本規制が廃止され、金融市場の規制緩和が行われたため、民間の対外借り入れが抑えきれないほど増加した。[127]債務危機は銀行の取り付け騒ぎを引き起こし、経済危機につながった。
1982年の経済危機により、「マネタリスト実験」は失敗であると広くみなされるようになった。[128] [129] [130] [131]
実利主義的新自由主義（1982年～1990年）
1982年、企業倒産率が急上昇していたにもかかわらず、財務大臣セルジオ・デ・カストロはペソの競争的切り下げを拒否した。彼は最も強くて適応力のある者だけが生き残るべきだと主張したが、金融・経済危機が深刻化するにつれ、その立場は耐えられなくなり、辞任せざるを得なくなった。 [132] 1981年の経済危機により、シカゴボーイズ全員が入れ替わった。[133]実利主義的な経済学者は、1982年にチリの2大銀行を社会化しなければならず、1983年にはさらに破綻した7つの銀行を社会化した。チリ中央銀行は対外債務の多くを社会化した。[134]公共支出割当は34%を超え、社会主義者サルバドール・アジェンデ大統領の時代よりも高くなった。[135]
1985年、シカゴ出身の実利主義者エルナン・ビュチが財務大臣に任命された。彼は銀行金融庁（SBIF）を設立して銀行規制を復活させ、新たな金融危機を回避するために資本規制を制定した。また、輸出促進を専門とするチリ政府機関プロチリも設立した。 [136]政府の低利融資と補助金によって、輸出促進が促進された。関税は35%まで引き上げられた。社会主義銀行と利益を上げている公営企業の一部は再民営化された。[136]
1982年の危機後の実用的な経済政策は、継続的な経済成長をもたらしたとして評価されている。[137] [138]
コンセルタシオン時代 (1990 ～ 2010 年)
民主主義への復帰後、パトリシオ・アイルウィン大統領（1990～1993年）とエドゥアルド・フレイ・ルイス＝タグレ大統領（1994～1999年）は、急激な変化を避け、「継続性の変化」を選んだ。低所得層を引き上げるべく、政府の社会保障支出の割合が引き上げられ、税制改革で財政収入が増加した。1990年には、雇用者と従業員の交渉力のバランスをとるため、労働組合を合法化する目的で労働法が改正された。また、1990年には、政府、労働組合、雇用者間の三者協定により、1993年まで実質最低賃金を28%引き上げることが規定された。1990年代前半には、貧困削減で大きな成果が上がり、所得分配も少しは公平になった。[139]
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南米諸国の多くがテキーラ危機の影響を受けた際、外国融資の準備金要件や外貨建て融資への課税などの資本規制は、新たな金融危機を防ぐのに役立った。[142]しかし、資本規制は、1996年から1997年にかけてのペソの不均衡な実質価値上昇と過剰な資本流入には適応できなかった。そのため、チリは1997年のアジア金融危機の影響を受け、比較的短期間ではあったものの金融・経済危機を経験した。[143]
参照
注記
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外部リンク
- [2] 2008 年 2 月 27 日にWayback Machine Economía y Demonracia にアーカイブされました。ロス・カソス・デ・チリとメキシコ – JL Saez Lozano著、CEPAL
- チリの最近の経済政策の歴史に関するグローバル・トレード・ウォッチの論文