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チリの土地改革(スペイン語: Reforma agraria chilena ) は、 1962 年から 1973 年にかけてさまざまな段階で行われた土地所有権の再編成プロセスです。20 世紀の大半、農業はチリ経済で最も遅れた部門の 1 つでした。土地改革は当初、チリの右派、中道、左派の政党、カトリック教会、米国によって支持されていました。1973年のチリのクーデター後、与党の右派独裁政権は反改革を開始し、改革の一部を元に戻し、チリの農業を「新自由主義」モデルに導きました。
改革前の動向
カミロ・ビアル（1804-1882）のようなチリの知識人は、チリの発展にとって農業を特に重視していなかったが、フランシスコ・エンシナ（1874-1965）のような知識人は、チリの農業は経済や社会の発展には無関係であると考えていた。[1]エンシナは、チリは工業化の準備ができていると考えていた。[1]
20世紀初頭の農村労働者の状況は過酷で、タンクレド・ピノチェトはフアン・ルイス・サンフエンテス大統領の大統領時代（1915-1920年）の農園労働者の劣悪な状況を非難した。 [2] 2部門経済モデルにおいて、20世紀のチリの農園は原始的かつ田舎的な要素の代表例として特徴づけられている。[3] 1930年代にチリを訪れたイギリス人のマクブライドは、農園の「古代エジプト、ギリシャ、パレスチナを思い起こさせる農業方法」に「驚愕した」と伝えられている。 [4]
チリでは20世紀初頭に土地改革の要求が浮上し、都市工業化を支持した急進派政府（1938年～1952年）には無視されたが、1960年代初頭にはチリの土地改革の考えはカトリック教会と進歩同盟を通じて米国の両方から支持を受けた。[5]チリの政治家のエドゥアルド・フレイ・モンタルバは1958年にミニフンディアとラティフンディアはどちらもチリの農業に有害であるという見解を表明した。[6]
チリの農業生産は1950年以降縮小した。[7]これに対処するために1954年に策定された政府計画はわずかな成果に終わり、1958年に新しい計画が発表された。[7]この計画により、 CORFOは乳製品工場、冷蔵 屠殺場、砂糖精製所、輸送インフラへの投資を展開することができた。[7]
土地改革
アレッサンドリ政権とフライ政権
1962年、ホルヘ・アレサンドリ政権下で、最初の土地改革法が公布された。[5]この法律により、国有地を農民に分配することが可能となった。 [5] 次の土地改革法は、キリスト教民主党のエドゥアルド・フレイ・モンタルバ政権下で1967年に可決され、農民組合に法的地位が与えられた。[5]合計10万人の農民が400の組合に加入した。[5]この法律により、合計350万ヘクタールに及ぶ1400の土地保有が没収された。[5]カトリック教会の場合、1960年代に農民への土地分配が始まった。[5]
1960年代の国家改革に加え、チリの共産主義者と社会主義者はラ・フロンテーラと半乾燥地帯のノルテ・チコで農業組合の結成に取り組んだ。キリスト教民主党もバルパライソとアコンカグア渓谷周辺、および中央渓谷のクリコ、リナレス、タルカで同様の活動を行った。[8]
ユニダッド人気の年
1970年に政権を握ったサルバドール・アジェンデ率いる人民連合政府は土地改革を継続し、受け継いだ法的手段を使ってチリのすべてのラティフンディア（通常フンドスまたはエスタンシアとして知られる）を没収しようとした。[5]チリの農地の約59％がチリの土地改革中に再分配された。[9]チリ農業の大部分を特徴づけていたアシエンダとインキリナジェ制度は土地改革によって廃止された。[10]
経済学者でピノチェトの協力者であるホセ・ピニェラは、土地改革の背後には「社会主義パラダイム」があったと主張している。 [11]彼は、土地改革は財産権に対する全面的な攻撃に発展したと付け加え、アジェンデ政権時代のチリの銅の国有化の起源をチリの土地改革に求めている。[11]
先住民の関与
チリの土地改革における先住民の関与について最もよく知られているのは、バルディビア州のマプチェ・ウイリチェ族のコミュニティに関するものである。 [12]チリの新聞「エル・コレオ・デ・バルディビア」は、1970年12月から1973年8月の間に、12人から150人の先住民コミュニティによる動員と土地再分配の形で少なくとも19の抗議活動があったと伝えている。[12]ル・ボニエックは記事「バルディビア 州農政改革プロセスにおけるマプチェ・ウイリチェ共同体の参加」の中で、言及されている19件よりも多くの抗議活動があった可能性について言及しているが、メディアは残りの抗議活動については何も報道していない。それでも、土地改革における先住民コミュニティの圧力は存在し、特に先住民の視覚化と包摂に多くの影響を及ぼした。
この土地改革の間、先住民コミュニティは抵抗運動や抗議運動の一部を形成しただけでなく、先住民コミュニティと土地に関するチリ国内の法律改正の一部も形成した。ホセ・ガリド著『チリ農業改革史』では、土地改革以前の先住民の土地の政治について書かれており、土地改革後に行われた変化と比較されている。[13]彼は、先住民に権利と納税義務を認める1961年の以前の法律14.511に言及しているが、この法律を組み込む目的は定義されておらず、ガリドはそれを「先住民の能力に関する制限の増加」と表現している（ガリド195）。[13]これは、国家の先住民代表が最小限であることを証明している。ガリド氏の記述によると、この傾向はさらに進み、1972年に先住民法17.729が以前の法律14.511に取って代わり、土地所有権の付与が禁止され、先住民が土地を正式かつ合法的に所有するために必要な書類手続きが増えた。[13]この傾向は1979年まで続き、法律2.568と2.750が修正され、最終的に先住民による土地所有が自由で官僚主義の少ない手続きを通じて促進された。この法律について説明する際、ガリド氏は「(...)アルフォンソ・マルケス・デ・ラ・プラタ大臣とインド国民会議副議長リカルド・ヘップが推進する政策は、最終的な土地所有権の付与を第一歩として、マプチェ族にチリ国民の残りの人々が享受しているのと同じ権利を与えるという考えを再導入するものである」と述べている。 （ガリド97）[13]土地の所有権に関する官僚的な手続きが減少したことで、先住民コミュニティは制度に統合された。土地改革への彼らの介入はさらなる統合を促進した。
ガリードが土地改革前と後を比較することで、先住民の権利が修正されている様子を思い描くことができる。当時チリの政治において先住民が十分に代表されていなかったため、土地改革中にとられた先住民の抗議、動員、行動が法律の変更に寄与したと推測できる。この考えを裏付けるように、チリ国立議会図書館で発行された正式な土地改革法である法律16640号の第72条D項は、土地を割り当てる際の優先事由の1つとして、マプチェ先住民コミュニティが土地所有権を所有し、1965年11月21日からこの土地を個人的に利用してきた州を定めている。[14]言い換えれば、1965年以降に何らかの形でその土地で働いていた場合、彼らはその土地を正式に自分たちのものだと主張できる。この法律は、地主による先住民の無償労働の搾取を減らすことも可能にした。これらの先住民コミュニティは、憲法に存在し、国に存在し、土地改革の過程において、その前、最中、そして後も存在するという明確な声明を出しています。
ル・ボニエックは、この土地改革におけるマプチェ・ウイリチェの関与の具体例として、レノ・モンジェの所有地であるフンド・マルチェウエとディオニシオ・マンケル・チェポのコミュニティとの紛争を挙げている。[12]これは先住民コミュニティが先祖代々の土地を没収するという抗議活動の一種である。ル・ボニエックによると、メディアは、このコミュニティの36人が1971年11月25日に土地を乗っ取ったと報じた。[12]この土地は、農業センター改革を組織するために先住民によって没収された。インタビューを受けたコミュニティは、この土地は先祖のものであり、不法に奪われたと答えた。メディアはまた、先住民の活動家が「過激派組織」と呼ばれる組織によって権限を与えられたと報じた。[12]ル・ボニエックは、チリの土地改革について語る際、先住民コミュニティが代表として十分に扱われていないことについて書いている。彼らの参加はメディアで忘れられがちであり、土地改革への彼らの介入の1つがメディアでハイライトとなり、彼らの抗議活動の物語に貢献したことは極めて重要だった。[12]ル・ボニエックは、先住民コミュニティにとっての土地改革の重要性は、土地所有権を通じて先住民のエンパワーメントが始まったことに依存していたことを示唆しているようだ。[12]
クーデター後の反改革
— アウグスト・ピノチェト[15]
1973年のクーデターでアジェンデが追放されピノチェトが権力の座に就いた後、土地改革の恩恵を受けていた個人や組織は、特に独裁政権の最初の数年間は抑圧された。[16] 1974年、軍事独裁政権は農業の反改革を開始した。[9]土地改革中に没収された土地のうち、約30％は軍事独裁政権時代の元の所有者に返還され、さらに5％が競売にかけられた。[17]協同組合が所有していた改革後の土地は、個人の財産に分割された。[17] 16年半の軍事独裁政権の新自由主義経済政策により、新しい世代の資本家が農村世界にやって来た。[5]
土地に投資するための資本や信用が不足していたため、多くの農民は土地改革の終了後に土地を売却しました。[10]土地改革後、土地所有権の再集中化のプロセスがあり、1997年までに土地所有権は1955年よりも集中しました。[10]
学者パトリシオ・シルバによれば、ピノチェト独裁政権が実施した「新自由主義」農業モデルは、土地改革のおかげでのみ可能になったという。[18]
参照
参考文献
- ^ ab ナランホ、エドゥアルド。 1997. Den Auktoritära Staten och Ekonomisk Utveckling i Chile、ルンド大学の博士論文。 p. 118-119。
- ^ ガブリエル・サラザール;ピント、フリオ (2002)。チリ現代史 III。経済: Mercados empresarios y trabajadores。 LOMエディシオネス。ISBN 956-282-172-2。 pp.106-107
- ^ Ducoing Ruiz, CA (2012)、機械と工業化における資本形成。チリ 1844–1938 (PDF)
- ^ McCutchen McBride, George (1936)、Wright, JK (ed.)、Chile: Land and Society、ニューヨーク、アメリカ地理学会、p. 177
- ^ abcdefghi 「La Reforma agraria (1962-1973)」 (スペイン語)。メモリア・チレナ。2012 年9 月 11 日に取得。
- ^ ナランホ、エドゥアルド。 1997. Den Auktoritära Staten och Ekonomisk Utveckling i Chile、ルンド大学の博士論文。 p. 147.
- ^ abc ナランホ、エドゥアルド。 1997. Den Auktoritära Staten och Ekonomisk Utveckling i Chile、ルンド大学の博士論文。 p. 157.
- ^ セルジオ、ビジャロボス;シルバ、オスバルド。シルバ、フェルナンド。エステル、パトリシオ (1974)。チリの歴史(第 14 版)。編集大学。ISBN 956-11-1163-2。 p. 788。
- ^ ab ベリサリオ、アントニオ（2007年）。「チリの農業変革：1964～1980年の農業改革と資本主義による「部分的」な反農業改革」農業改革ジャーナル、第7巻、1～34頁。
- ^ abc Rytkönen, P. 資本主義の成果：チリ農業の近代化、1950-2000年。ルンド経済史研究、31、p.43。
- ^ ab ピニェラ、ホセ(2002)。 Fundamentos de la Ley Constitucional Minera (PDF)。エコノミア・イ・ソシエダ社。 17～18ページ。ISBN 956-291-588-3. 2014年4月13日閲覧。
- ^ abcdefg ボニエック、ファビアン・ル (2013). 「バルディビア州の改革農業への参加者 - 選挙の手続き (1970-1973)」。Revista Austral de Ciencias Sociales (24): 27–49。ISSN 0717-3202。
- ^ abcd 1. ガリド R.、ホセ。 「チリ・アグラリア・デ・ラ・レフォルマの歴史」。イニシオ。大学、1988 年 1 月 1 日。 https://bibliotecadigital.ciren.cl/handle/20.500.13082/32376 。
- ^ ナシオナル、国会図書館。 「Biblioteca del Congreso Nacional | レイ・チリ」。www.bcn.cl/leychile (スペイン語) 。2023-03-01に取得。
- ^ 「アウグスト・ピノチェトの経歴データ。チリのクーデター。ピノチェトの人権侵害」Mundoandino.com。2008年9月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年3月10日閲覧。
- ^ Rytkönen, P. 資本主義の成果：チリ農業の近代化、1950-2000年。ルンド経済史研究、31、34ページ。
- ^ ab ガブリエル・サラザールとフリオ・ピント。 2002年。チリ現代史III。経済: Mercados empresarios y trabajadores。 LOMエディシオネス。 p. 153.
- ^ Rytkönen, P. 資本主義の成果：チリ農業の近代化、1950-2000年。ルンド経済史研究、31、5ページ。