チリの銅の国有化

チリの銅産業の国有化は、一般的に銅のチリ化（スペイン語：Chilenización del cobre）^[1]と呼ばれ、チリ政府がチリの銅鉱山産業の主要外国所有部門の支配権を獲得したプロセスであった。これには、「La Gran Mineria」として知られる3つの巨大鉱山と3つの小規模事業が関与していた。チリ所有の小規模銅鉱山は影響を受けなかった。このプロセスはカルロス・イバニェス・デル・カンポ大統領の政府下で始まり、サルバドール・アジェンデ大統領の政府下で最高潮に達し、国有化を完了した。この「主権行為」は、後の国際的な経済ボイコットの支持された根拠となり、チリを世界経済からさらに孤立させ、 1973年のチリクーデターにつながった政治的二極化を悪化させた。

1950 年代後半までに、チリの 3 大銅山はチュキカマタ、エルサルバドル、エルテニエンテであった。チュキカマタとエルサルバドルはアナコンダ銅会社が所有し、エルテニエンテはケネコット銅会社が所有していた。チュキカマタの付属鉱山であるラ エキゾティカ鉱山は、1966 年にこれらの大鉱山に加わった。これらの大鉱山は主に自己完結的で自立した集落で、労働者を収容する独自の都市、独自の水道および発電所、独自の学校、店舗、鉄道があり、場合によっては独自の警察さえあった。

最終的に他の 3 つの鉱山が国有化されました。セロ デ パスコのアンディーナ鉱山はコデルコに渡り、ペニャロヤのディスプタダ デ ラス コンデスが所有していたロス ブロンセスとエル ソルダドの 2 つの鉱山は ENAMI に買収されました。明らかにこれらの鉱山は ENAMI の計画に合わず、ディスプタダ デ ラス コンデスはその後エクソン ミネラルズに (かなりの利益を上げて) 売却されました。

1969年6月26日、エドゥアルド・フレイ・モンタルバ大統領はアナコンダ銅会社、ケネコット・ユタ銅会社、セロ会社との協定に署名した（後に議会で批准された）。この協定で、政府はケネコットの株式の51％とアナコンダとセロの株式の25％を取得し、米国がこの経済部門で一定レベルの支配力を維持できるようにした。^[2]

このプロセスは「交渉による国有化」として知られ、国際投資家（最終的には米国）との対立を避け、多国籍企業の技術、財務、マーケティングの知識を獲得できるように設計されました。同様のプロセスが、銅産業の残りの部分に対する支配的所有権の獲得にも使用されました。

この協定では、チリ政府が今後13年以内に（1970年から数えて）外国所有権の残り49％を多国籍企業から買い取ることができると定められているが、その前に元の51％の買収によって生じた現在の債務の少なくとも60％を支払う必要がある。また、買収する資産の評価、利益の清算、新規事業への直接投資の増加、および関連する問題に関する明確な方式も定められている。

「交渉による国有化」のプロセスは、左派政党や大統領自身のキリスト教民主党の一部から激しい批判を受けた。この考えは、アメリカ帝国主義に屈服し、時間がかかり、費用がかかりすぎると非難された。

1970 年の大統領選挙では、補償なしの完全な国有化 (銅のチリ化として知られる) が選挙戦の主要争点の 1 つとなった。大統領候補 3 人のうち 2 人はこの考えを自らの政治綱領に盛り込み、残りの 1 人は「交渉による国有化」のより迅速なバージョンを選択した。

社会主義者の候補者サルバドール・アジェンデは選挙に勝利した後、この問題に正面から取り組むことを約束した。実際、1971年の初めに、彼は議会に憲法改正法案を提出した。この法案は、すべての鉱山を国有化し、現在および将来のすべての銅鉱山を国有化することを可能にするものだった。議会は1971年7月11日にこの改正案を全会一致で可決し、^[3]これに基づいて1971年7月16日に法律17.450が公布され、即時発効した。この出来事は国家尊厳の日（スペイン語：Día de la Dignidad Nacional）として祝われた。^[4]

原則的には、チリ議会に代表されるすべての政党の間で、炭鉱の国有化のプロセスについて完全な合意が得られており、これは全会一致で法案 17.450 を承認したことからも明らかである。しかし、細部に踏み込むと、アジェンデ政権がそれを政治的に利用するのではないかという懸念が高まった。それでも、より大きな懸念は、米国政府の予想される反応であった。

当初、土地収用は資産の帳簿価格に基づいていた。しかし、アジェンデ政権は鉱山の補償金の計算に「過剰利益」という概念を導入した。この概念は、多国籍企業が「通常の商習慣」と見なされる範囲をはるかに超える利益を獲得したという概念に基づいていた。これは、チリでの銅の利益と世界の他の地域での企業の利益を比較することによって行われた。これらの企業の全世界の利益率は 12 パーセントで、1955 年から 1970 年にかけてチリで 7 億 7,400 万ドル以上の利益を上げていたと計算された。「この控除額は企業の資産の帳簿価格を超えていた」。

1971 年 10 月、会計検査院は憲法修正条項で定められた基準に沿って、補償金の計算を通達しました。この文書によると、米国企業はチュキカマタ、エルサルバドル、エルテニエンテの鉱山については補償金を一切受け取れず、残りの資産についてはごくわずかな補償金しか受け取れないことになっていました。米国政府は即座に反応しました。米国国務省は「国際慣行に対するこの重大な違反は、チリだけでなく他のすべての発展途上国に損害を与える可能性がある」と宣言しました。^{[この引用には出典が必要です]}

国有化されたチリの鉱山は、 1973年のピノチェトによるクーデター後も、CIAを通じて米国から軍事政権への多大な支援があったにもかかわらず、国家管理下に置かれた。^[5]しかし、ピノチェト政権はアナコンダに2億5000万ドル以上の賠償金を支払うことに同意した。^[6]鉱山は今日まで国有化されているが、これは主に国民感情と、コデルコがチリ国庫への主要な貢献者であるからである。コデルコは所得税を支払っており、配当金はすべて政府に支払われ、法律13,136に従って銅製品と関連副産物の輸出額に対して10%の税金も支払っている。

チリ鉱業法^[7]の第 1 条では、「国はすべての鉱山に対して絶対的、排他的、譲渡不能、時効不能の所有権を有する」と規定されているが、物質の探索または採掘のための採掘権または採掘権の探査および設定は誰でも行うことができるとされている。鉱業法に加え、外国投資家は外国投資および投資契約を扱う法令第 600 号を遵守する必要がある。^[8] これにより、生産開始から 10 年間の税の不変、外国為替市場へのアクセス、および実際に国に持ち込まれた資本を課税されずに返還する権利が認められる。税の不変は、5,000 万ドル以上の投資を行う企業の場合、20 年間まで延長できる。これらの譲歩と引き換えに、外国投資家は現行の 35% に対して 42% の総合税率を支払う必要がある。現行の鉱業税制に一度だけ変更できるが、ほとんどの投資家は財務計画の確実性が高まるため、より高い税率を選択している。

2005年6月16日、法律20.026がチリの官報（Diario Oficial）に掲載されました。この法律は、2006年1月1日に発効した鉱業活動に対する特定の税金を規定するもので、銅の生産量に応じて、年間12,000トン未満の場合はゼロから、年間12,000トンを超える生産量に対しては5%までのスライド制となっています。2004年12月1日以前にDL 600契約を締結し、依然として42%の税金が課せられている外国企業は、この影響を受けません。現在、5,000万米ドル以上の収益を上げている企業は、鉱業税の免除を受けることができますが、通常の所得税を支払う必要があります。また、四半期ごとの財務諸表と資産に関する年次報告書に加え、年次財務諸表を外部監査および証券保険監督官に提出する必要があります。

採掘会社は、採掘のリスクが高いため、初期資本支出を回収できるように、通常、譲歩が認められる。チリの法律では、これらの譲歩のうち最も重要なのは、組織および立ち上げ費用、利息費用、技術支援、税損失、資産減価償却であり、これらは前倒しされる可能性がある。^[9]これにより、初期の免税期間が長くなり、脱税の疑いが生じる。^[10]

• 国有化
• チリの経済史
• アジェンデ政権下のチリ
• ピノチェト政権下のチリ
• チリの奇跡
• コデルコ