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ウィリアム・マッキンリーは、1897年3月4日から1901年9月14日に暗殺されるまで、アメリカ合衆国第25代大統領を務めた。マッキンリーは、米西戦争（1898年）の勝利、ハワイ共和国の領有、フィリピン、グアム、プエルトリコの購入で最もよく知られている。これには、外国との競争から製造業者と工場労働者を保護するために関税を引き上げた1897年のディングリー関税法と、インフレを招く銀の自由化案を拒否した1900年の金本位制法が含まれる。急速な経済成長と労働争議の減少が大統領時代の特徴であり、彼は容易に再選された。彼の後任は副大統領のセオドア・ルーズベルトであった。
共和党員であるマッキンリーは、 1896年の大統領選挙で民主党のウィリアム・ジェニングス・ブライアンを破り、大統領に就任した。選挙運動中、マッキンリーは「健全な通貨」を提唱し、高関税が繁栄を取り戻すと約束し、ブライアンを階級闘争を煽る過激派だと非難した。彼は1900年の大統領選挙でもブライアンを破り、フィリピンにおける帝国主義、高関税、自由銀貨を争点とした選挙運動を展開した。マッキンリーの大統領時代は、アメリカ政治史における「第四党制」または「進歩主義時代」と呼ばれる時代の始まりとなり、この時代は1930年代初頭まで続いた。国家レベルでは、この時代は概ね共和党が支配的であった。
1897年から1898年にかけて、最も差し迫った問題は、抑圧的なスペイン植民地支配に対するキューバでの反乱でした。アメリカ人は反乱軍に同情し、危機解決のための行動を求めました。政権はスペインに統治の自由化を説得しようとしましたが、交渉が失敗に終わると、双方とも戦争を望むようになりました。米西戦争におけるアメリカの勝利は迅速かつ決定的なものでした。戦争中、アメリカはキューバを一時的に占領しました。キューバには独立が約束されましたが、マッキンリー大統領の任期中はアメリカ陸軍の支配下にありました。フィリピンの地位は激しく議論され、1900年の選挙でも争点となり、民主党はアメリカの支配に反対しました。マッキンリーはフィリピンにはアメリカの保護が必要だと判断し、フィリピンは1940年代までアメリカの支配下にありました。戦争の結果、アメリカはグアムとプエルトリコも永久に占領しました。マッキンリーの指導の下、アメリカ合衆国は1898年に独立国であったハワイ共和国を併合した。他の新領土とは異なり、ハワイの住民はアメリカ市民となり、ハワイは任命された知事を擁する準州となった。マッキンリーの外交政策は海外帝国を築き上げ、アメリカ合衆国を世界の主要国の一つに押し上げた。
1897年、経済は1893年の恐慌と呼ばれる深刻な不況から急速に回復した。1900年、マッキンリーの支持者たちは、新たな関税と金本位制へのコミットメントがその要因だと主張した。マッキンリーは、政治史家によって常にアメリカ合衆国大統領の中でも上位に位置づけられている。歴史家のルイス・L・グールドは、ウィリアム・マッキンリーについて次のように述べている。
彼は共和党を国の多数派政党として確立させた政治指導者であり、外交政策における重要な転換点を設計し、現代の大統領制の発展に大きく貢献した人物である。これらの功績に基づき、彼はアメリカ合衆国の歴史における重要な人物として確固たる地位を築いている。[ 1 ]
マッキンリーは、保護関税と密接に関わる下院議員として共和党内で頭角を現した。1880年代と1890年代には全国的な選挙運動で全国的に有名になり、1891年にはオハイオ州知事に当選した。[ 2 ] 1896年の選挙に向けて、マッキンリーと彼のマネージャーであるクリーブランドの実業家マーク・ハンナは、大統領選出馬に向けて静かに支持を集めた。[ 3 ]ライバルのトーマス・ブラケット・リード下院議長とウィリアム・B・アリソン上院議員が、それぞれの州外に代理人を派遣して立候補への支持を組織しようとしたとき、マッキンリーの代理人が彼らより先に到着していたことがわかった。[ 4 ] 1896年6月にセントルイスで共和党全国大会が始まる頃には、マッキンリーは代議員の過半数を確保しており、大会の最初の投票で指名を獲得した。ハンナは、共和党全国委員会の副委員長であるニュージャージー州のギャレット・ホバートを副大統領候補に選んだ。裕福な弁護士、実業家、元州議会議員であるホバートは広く知られてはいなかったが、ハンナの伝記作家ハーバート・クローリーが指摘したように、「彼は候補者ペアを強化するためにほとんど何もしなかったが、弱体化させることもなかった」。[ 5 ]
大会直前の数日間、マッキンリーは政治家や実業家の意見を聞いた後、綱領は金本位制を支持するべきだが、国際協定による銀銀制度を認めるべきだと決定した。綱領の採択により、コロラド州選出のヘンリー・M・テラー上院議員をはじめとする西部代表の一部が大会から退席した。しかし、共和党は民主党ほどこの問題で分裂していなかった。特にマッキンリーが銀本位制支持者への将来の譲歩を約束していたためである。[ 6 ] [ 7 ]民主党のグローバー・クリーブランド大統領は金本位制を強く支持したが、農村部の民主党員、特にコーンベルトや西部諸州では、銀銀制度を求める声が高まっていた。[ 8 ] [ 9 ]銀本位制支持者たちは1896年の民主党全国大会を掌握し、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンを大統領に選出した。彼は「金の十字架」演説で代表者たちを熱狂させ、その演説は「労働者の額にこのいばらの冠を押し付けてはならない、人類を金の十字架に磔にしてはならない」という最後のフレーズで有名になった。[ 10 ]ブライアンの金融急進主義は銀行家たちに衝撃を与え、多くの銀行家は彼のインフレ政策が鉄道を破産させ、経済を破綻させると考えていた。ハンナはこれらの銀行家の支持を取り付け、共和党に莫大な資金的優位性をもたらし、マッキンリー陣営は演説者に350万ドルを投資し、貨幣と関税問題に関する共和党の立場を主張するパンフレットを2億部以上配布することができた。[ 8 ] [ 9 ]
共和党は2億部ものパンフレットを印刷・配布し、マッキンリーのために全国各地に数百人の演説者を派遣して街頭演説を行わせた。ブライアンは急進派、扇動家、社会主義者として描かれ、マッキンリーは完全雇用と産業成長の保証人として描かれた。9月末までに、党は銀問題に関する資料の印刷を中止し、関税問題に完全に集中した。[ 11 ] [ 12 ]戦場は中西部であることが判明し、南部と西部の大部分は民主党に譲歩したため、ブライアンは多くの時間をこれらの重要な州で過ごした。[ 13 ] [ 14 ]
1896年11月3日、マッキンリーは選挙人団投票で271対176で勝利し、一般投票ではブライアンの6,502,925票に対し7,102,246票を獲得して勝利した。 [ 15 ]マッキンリーは北東部と中西部全域で勝利した。ブライアンは銀貨問題に完全に集中し、都市部の労働者への支持拡大に失敗したわけではなかった。保護関税と金本位制に基づくドルを通じてアメリカの産業を育成する強力な中央政府というマッキンリーの見解が勝利した。[ 16 ]マッキンリーの連合には、北部のほとんどの都市、裕福な農民、工業労働者、アイルランド系アメリカ人を除くほとんどの民族有権者が含まれていた。[ 17 ] 1896年の大統領選挙は、南北戦争による被害の修復から社会改革による未来の構築へと国の焦点が移ったことから、再編選挙と見なされることが多い。 [ 18 ]また、この選挙は、共和党が議会とホワイトハウスを長期にわたって支配する第四党制の始まりとなったという意味で、再編選挙でもあり、それは1932年まで続いた。[ 19 ]
マッキンリーの最初の大統領就任式は、 1897年3月4日、米国議会議事堂の旧上院棟前で行われた。最高裁判所長官メルヴィル・フラーが就任宣誓を行った。これは映画カメラで記録された最初の就任式だった。[ 20 ] マッキンリーは長々とした就任演説を行い、関税改革を訴え、通貨問題は関税法制を待たなければならないと述べた。また、米国の外国介入に警告を発し、次のように宣言した。
我々は征服戦争を望まない。領土侵略の誘惑を避けなければならない。[ 21 ]
歴史家のニック・カプールは、マッキンリーの優先事項は外部からの圧力ではなく、仲裁主義、平和主義、人道主義、男らしい自制心といった彼の価値観に基づいていたと主張している。[ 22 ]
メイン州選出のネルソン・ディングリー・ジュニア下院議員は、マッキンリーが財務長官に最初に選んだ人物だったが、ディングリーは歳入歳出委員会の委員長にとどまることを希望した。選挙運動中にシカゴでハンナの副官を務めていたチャールズ・ドーズも財務長官候補に挙がったが、ドーズは若すぎると考えていたという説もある。彼は代わりに1898年に通貨監督官に就任した。マッキンリーは最終的に、シカゴ第一国立銀行の頭取で金本位制支持派のライマン・J・ゲージを財務長官に任命した。[ 23 ]海軍省の長官には、下院議員時代からのマッキンリーの旧友である元マサチューセッツ州選出のジョン・デイビス・ロング下院議員が就任した。 [ 24 ]マッキンリーは当初、ロングに海軍次官補を選ばせるつもりだったが、次期大統領にはニューヨーク市警察委員長のセオドア・ルーズベルトを任命するよう相当な圧力がかかっていた。マッキンリーはルーズベルトの任命に消極的で、ルーズベルトの支持者の一人に「私は平和を望んでいるが、あなたの友人のセオドアはいつも誰とでも揉め事を起こしていると聞いている」と述べた。それでも彼はルーズベルトを任命した。[ 25 ]
マッキンリーは、アイオワ州で強い支持を得ていた元下院議員のジェームズ・ウィルソンを農務長官に選んだ。マッキンリーが郵政長官に最初に選んだのはマーク・ハンナだったが、彼はその職を辞退した。マッキンリーはヘンリー・クレイ・ペインの任命も検討したが、ロバート・M・ラ・フォレット派の反対により、別の人物を任命することになった。マッキンリーはメリーランド州出身の共和党員、ジェームズ・アルバート・ゲイリーに落ち着いた。司法長官には、下院時代の旧友であるカリフォルニア州のジョセフ・マッケナを選んだ。分裂したニューヨーク州共和党に受け入れられたコーネリアス・ニュートン・ブリスが内務長官に選ばれた。[ 26 ]陸軍長官には、元将軍でミシガン州知事も務めたラッセル・A・アルジャーが就任した。平時には十分な能力を持っていたアルジャーだったが、米西戦争が始まると力不足であることが判明した。陸軍省がスキャンダルに悩まされていたため、アルジャーは1899年半ばにマッキンリーの要請で辞任し、エリフ・ルートが後任となった。戦争中、ヘンリー・クラーク・コービン将軍は陸軍副官長としてマッキンリーの信頼を得て、マッキンリー政権下で事実上の陸軍司令官として行動した。[ 27 ]
マッキンリーの閣僚人事の中で最も物議を醸したのは、ジョン・シャーマンの国務長官への任命だった。[ 28 ]シャーマンはマッキンリーの第一候補ではなかった。当初はウィリアム・アリソン上院議員にそのポストを提示していた。シャーマン上院議員の任命の理由の一つは、ハンナに上院での席を与えることであり、シャーマンはラザフォード・B・ヘイズ大統領の下で財務長官を務めていたため、国務長官のポストだけが彼を上院から引き抜く可能性があった。シャーマンの精神能力は1896年当時ですら衰えており、政界では広く噂されていたが、マッキンリーはその噂を信じていなかった。[ 29 ]シャーマンの精神能力の低下は、就任後ますます明らかになった。彼は、第一補佐官でマッキンリーのカントンの親友であるウィリアム・R・デイや、第二長官のアルビー・A・アディーにしばしば無視された。外交に不慣れなオハイオ州の弁護士デイは、会議ではしばしば口数が少なく、アディーは耳が少し不自由だった。ある外交官は、この体制を「省の長は何も知らず、第一補佐官は何も言わず、第二補佐官は何も聞いていない」と評した。[ 30 ]マッキンリーは1898年にシャーマンに辞任を求め、デイが新国務長官となった。同年後半、デイの後任には、ヘイズ政権で国務次官補を務めたベテラン外交官のジョン・ヘイが就任した。 [ 31 ]マッキンリーは1898年に内閣にさらに2つの変更を加えた。チャールズ・エモリー・スミスが病弱なゲイリーの後任として郵政長官に就任し、マッケナが最高裁判事に就任した後、ジョン・W・グリッグスがマッケナの後任として司法長官に就任した。[ 32 ]
マッキンリー大統領の任期の大半において、ジョージ・B・コーテリョウは大統領の個人秘書を務めた。コーテリョウは事実上ホワイトハウスの報道官兼首席補佐官として活動した。[ 33 ]当時の慣例に従い、副大統領のギャレット・ホバートは閣議には招かれなかったが、マッキンリーにとって貴重な助言者となった。ホバートはホワイトハウスの近くに住居を借り、両家は形式ばらずに互いを訪問した。[ 34 ]ホバートは1899年11月に心臓病で死去した。 [ 35 ] 1967年の憲法修正第25条の批准以前は、副大統領の任期中の欠員を補充するための憲法上の規定がなかったため、ホバートの任期の残りは副大統領の職が空席のままとなった。 1901年3月、1900年の大統領選挙でマッキンリーの副大統領候補を務めたセオドア・ルーズベルトが副大統領に就任した。
スティーブン・ジョンソン・フィールド判事の退任後、マッキンリー大統領は1897年12月にジョセフ・マッケナ司法長官を合衆国最高裁判所判事に任命した。 [ 36 ]この任命は、上院のマッケナ批判者たちが、彼が鉄道業界の利害と密接な関係にあり、最高裁判事としての資格を欠いていると主張したため、いくらか物議を醸した。[ 37 ]反対意見にもかかわらず、マッケナの指名は満場一致で承認された。[ 38 ]マッケナは、就任前に数ヶ月間コロンビア大学ロースクールでいくつかのコースを受講することで、法学教育に対する批判に対応した。 [ 37 ]マッケナは1925年まで最高裁判事を務め、保守派判事と進歩派判事の間で中道的な立場を取ることが多かった。[ 39 ]マッキンリー大統領は、最高裁判事の任命に加えて、合衆国控訴裁判所に6人、合衆国地方裁判所に28人の判事を任命した。[ 40 ]
1893年の恐慌に続く長く深刻な不況は、1897年にすべての経済指標がプラスに転じたことで、1896年後半にようやく終結した。1897年を通して、経済新聞や雑誌は楽観的な記事で溢れていた。 1898年1月3日付のニューヨーク・コマーシャル紙は、全国のさまざまな企業や産業を調査し、「3年間の待ちと失敗を経て、需要のうねりがようやく着実に高まり始め、繁栄の時代が到来したことに疑いの余地はない」と結論付けた。同紙は、1898年1月は「不況から比較的繁栄への移行期における最高の瞬間」であると報じた。[ 41 ] 1895年には20%近くあった失業率は、1897年には15%に、1898年初頭には8%に低下した。[ 42 ]
マッキンリーは、クリーブランド政権がトラストに対して抱いていた自由放任主義的な姿勢を概ね踏襲した。司法長官のジョセフ・マッケナとジョン・W・グリッグスは、シャーマン反トラスト法と最高裁判所の合衆国対ECナイト社事件の判決に基づいていくつかの反トラスト訴訟を起こしたが、マッキンリー政権は統合が多くのケースで有益であるという見解に賛同した。トラストの役割をめぐる議論はマッキンリー大統領の任期中ずっと続き、この問題はマッキンリー大統領の任期後にますます重要になっていった。[ 43 ]
1896年の選挙後、マッキンリーは関税問題に対処するため議会の特別会期を招集すると表明し、ディンリー下院議員はクリーブランド大統領の任期末期にあたる1896年12月に法案に関する公聴会を開始した。 [ 44 ]民主党は高関税が物価上昇によって消費者に損害を与えるとして反対する傾向があったが、マッキンリーや他の共和党の指導者たちは、高関税は外国との競争からアメリカ企業を守るために不可欠だと考えていた。[ 45 ]さらに、関税は政府歳入のほぼ半分を占めており、関税率の引き上げは1893年の恐慌の最中に政府が経験した赤字を解消するのに役立つ可能性があった。[ 45 ]マッキンリーは就任前に、コロラド州のエドワード・O・ウォルコット上院議員にヨーロッパへ渡航し、国際的な二金属協定の可能性について協議することを許可した。[ 44 ]国際二本位制は、自由銀本位制の支持者と金本位制の支持者の中間的な立場を表していた。[ 46 ]
1897年3月に議会の特別会期が招集されたとき、ディングリーは1894年のウィルソン・ゴーマン関税法を改正するディングリー法案を提出した。 [ 47 ]マッキンリーはこの法案を支持したが、この法案は羊毛、砂糖、高級品に対する関税を引き上げるものであった。しかし、提案された新たな税率は、米国に多くの高級品を輸出していたフランスを不安にさせた。 [ 48 ]ディングリー法案は下院では容易に可決されたが、上院では抵抗に遭った。上院での法案可決には、ウォルコットを含む数人の西部共和党員の支持が必要であった。ウォルコットの最優先事項は、二通貨制度に関する国際協定であった。[ 49 ]フランス代表は、新たな関税率が引き下げられるならば、そのような国際協定の策定において米国と協力することを申し出た。[ 50 ]ウォルコット、アリソン、ネルソン・アルドリッチ、オービル・H・プラットらが主導し、上院はディンリー法案を修正してフランス製品の関税率を引き下げ、国際二金属協定の交渉を担当する委員会を承認した。[ 51 ]
国際通貨協定締結の可能性に対する疑念が高まるにつれ、上院は、大統領が関税の相互引き下げを規定する二国間条約を締結することを認める条項を挿入した。[ 52 ]上院は1897年7月に法案を可決し、協議委員会は相互主義条項を含むものの、概ね下院の当初の法案で設定された高い関税率を遵守した最終法案を作成した。[ 53 ]相互主義の考え方を強く支持していたマッキンリーは、1897年7月下旬にディングリー法に署名し、法律として成立させた。[ 54 ]マッキンリー政権は後にフランスや他の国々と相互主義条約を締結したが、上院の反対により批准は阻止された。[ 55 ]最終的な関税は生活必需品とみなされる製品に対して最も高く、[ 56 ]ディングリー関税の結果、生活費が最大25%上昇したことを示す数字もある。[ 57 ]
議会が関税について議論している間、米国とフランスは英国に接触し、金銀複本位制への関心を探った。ソールズベリー首相率いる政府はこの考えにいくらか関心を示し、インド総督の執行評議会が同意すれば、インドの造幣局を再開して銀貨を鋳造することに賛成するとウォルコットに伝えた。金本位制からの離脱の可能性に関するニュースは、金本位制支持者から即座に反対を引き起こし、インド政府の懸念から英国はこの提案を拒否した。英国の反対により、フランス、英国、米国による金銀複本位制の共同採用に向けた交渉は決裂した。[ 58 ]
国際的な取り組みが失敗に終わったため、マッキンリーは銀貨鋳造を放棄し、金本位制を採用した。好景気が戻り、ユーコンやオーストラリアで最近発見された金によって銀貨鋳造がなくても通貨供給量が増加したため、自由銀貨を求める運動は和らいだ。[ 59 ]国際的な合意がない中、マッキンリーは金本位制を正式に承認する法案を支持したが、当初は上院における銀の強さに躊躇した。[ 60 ] 1900年、次の選挙戦を控えていたマッキンリーは、経済状況が好調なうちにそのような法律を可決するよう議会に促した。アルドリッチや他の上院共和党の指導者たちは、紙幣の償還の唯一の基準として金を確立する法案を作成したが、国際的な金銀複本位制を認める条項を含めることでウォルコットや他の西部共和党員をなだめた。上院は1900年3月にほぼ党派に沿った投票でこの法案を可決し、マッキンリーはその月の後半に法案に署名して法律とした。[ 61 ]民主党は1900年に自由銀貨を選挙の争点にしようと試みたが、あまり注目を集めなかった。[ 62 ]
1896年の選挙でマッキンリーが支持を集めた重要な要素は、多元主義の精神だった。アメリカではどのグループも排斥されたり、排除されたりすることはなかった。誰もが新しい繁栄を享受することを歓迎された。[ 63 ]マッキンリーは人種、民族、地域、階級の点で非常に幅広い支持を得ていた。ブライアンが銀行家や鉄道を嘲笑し非難したのに対し、マッキンリーはビジネス界を歓迎した。マッキンリーはアメリカの工場労働者の高賃金を守るために高関税を擁護したことで有名だった。移民制限やユダヤ人、東欧人、南欧人への攻撃の提案はマッキンリー政権にはなかった。彼は労働騎士団の創設者であるアイルランド系カトリックの労働指導者テレンス・ヴィンセント・パウダーリーを移民総監に任命した。[ 64 ]マサチューセッツ州選出の共和党上院議員ヘンリー・カボット・ロッジと移民制限連盟（1894年設立）の同盟者らが提案した識字テストなどの移民制限は、1896年の共和党綱領に盛り込まれていたが、マッキンリーと議会の党指導部がそれを阻止した。 [ 65 ] 1890年代に現れ始めた反カトリック主義は、アメリカ保護協会の急速な衰退が示すように、消え去った。[ 66 ]それにもかかわらず、移民制限法は、南ヨーロッパと東ヨーロッパからの移民の増加もあって、マッキンリーの任期中とその後も支持を受け続けた。[ 67 ]
マッキンリーの多元主義における最優先事項は、南部白人を心理的にも愛国的にも完全に米国に統合することであった。この構想は、南部でますます制限されていた黒人の公民権と矛盾していた。マッキンリーは公式には「南部連合の失われた大義」を支持しなかったものの、任命や演説、南部白人への訪問といった形で働きかけた。和解は米西戦争中に達成され、南部全域で徴兵率が非常に高かった。この迅速かつ驚異的な勝利は、和解のプロセスを確かに後押しした。[ 68 ] 歴史家のデイビッド・W・ブライトは次のように主張している。
失われた大義は、純粋な感傷主義、政治的な議論、そして繰り返される祝典や儀式によって、国家和解の不可欠な一部となった。ほとんどの白人南部人にとって、失われた大義は正当化と再生の言葉となり、南部の誇りとアメリカ人としてのアイデンティティを確固たるものにするための様々な慣習や公共の記念碑へと発展した。1890年代には、南軍の記憶はもはや敗北を嘆いたり説明したりすることに重点を置くのではなく、国全体が人種的、政治的、産業的な混乱に立ち向かうための保守的な伝統を提供するようになった。そして、英雄的に敗北したという純粋な功績によって、南軍兵士はジェンダー不安と容赦ない物質的競争の時代において、男性の献身と勇気の模範となった。[ 69 ]
1896年の大統領選挙では黒人票がマッキンリーを支持し、アフリカ系アメリカ人は人種平等の進展に期待を寄せていた。マッキンリーは知事時代にリンチに反対する発言をしており、投票権を持つアフリカ系アメリカ人の大多数が1896年に彼を支持した。しかし、マッキンリーの優先事項は地域主義の終結であり、アフリカ系アメリカ人は彼の政策や人事に概して失望した。マッキンリーはアフリカ系アメリカ人を政府の下級職に任命し、そのことでいくらか称賛を受けたものの、任命数は以前の共和党政権下での任命数よりも少なかった。再建期にミシシッピ州選出の上院議員を務めたアフリカ系アメリカ人のブランシュ・ブルースは、財務省の登録官の職に就いた。この職は伝統的に共和党大統領によってアフリカ系アメリカ人に与えられていた。マッキンリーは数人の黒人郵便局長を任命した。しかし、白人たちがジャスティン・W・ライオンズがジョージア州オーガスタの郵便局長に任命されたことに抗議したため、マッキンリーはライオンズに辞任を求めた（ライオンズはその後、1898年にブルースが亡くなった後、財務省登録官の職を与えられた）。[ 70 ]大統領はまた、元奴隷のジョージ・B・ジャクソンをテキサス州プレシディオの税関長に任命した。北部諸州のアフリカ系アメリカ人は、マッキンリーの勝利への自分たちの貢献が見過ごされたと感じており、役職に任命された者は少なかった。[ 70 ]
アフリカ系アメリカ人は1898年の戦争勃発を愛国心を示す機会と捉え、黒人兵士たちはエル・カニーとサン・フアン・ヒルで勇敢に戦った。平時の陸軍ではアフリカ系アメリカ人が精鋭部隊を編成していたが、それでも彼らは西部からタンパへ向かう途中で白人から嫌がらせを受けた。黒人指導者たちの圧力により、マッキンリー大統領は陸軍省に対し、黒人を中尉以上の階級に任命するよう命じた。黒人部隊の英雄的行為は南部の人種間の緊張を鎮めることはなく、1898年後半には人種間の暴力事件が複数発生し、11件の事件が起きた。ウィルミントン虐殺事件では、暴動でアフリカ系アメリカ人が殺害された。[ 71 ]マッキンリーは1898年後半に南部を巡り、地域間の和解を期待した。タスキーギ大学やブッカー・T・ワシントンを訪問したほか、灰色のバッジを身に着けてジョージア州議会で演説し、南軍の記念碑を訪れた。南部巡回中、マッキンリーは人種間の緊張や暴力について言及しなかった。大統領は南部の白人から熱狂的な歓迎を受けたが、公式の歓迎委員会から除外された多くのアフリカ系アメリカ人は、大統領の言動に疎外感を感じた。[ 71 ] [ 72 ]
マッキンリー政権の人種差別的暴力への対応は最小限にとどまり、黒人の支持をさらに失う結果となった。[ 70 ] 1897年にジョージア州ホーガンズビルで、翌年にはサウスカロライナ州レイクシティで黒人郵便局長が襲撃された際、マッキンリーは非難声明を出さなかった。黒人指導者らはマッキンリーの無策を批判したが、支持者らは大統領が介入できることはほとんどないと反論した。批判者らは、少なくともベンジャミン・ハリソン元大統領のように公に非難することはできるはずだと反論した。[ 73 ]マッキンリーはまた、南部のアフリカ系アメリカ人の参政権を剥奪し隔離することを目的としたジム・クロウ法の成立を阻止するための行動も取らなかった。 [ 74 ]グールドと後の伝記作家フィリップスによれば、南部の政治情勢を考えると、マッキンリーが人種関係を改善するためにできることはほとんどなく、人種平等に疑問を抱いていた後の大統領セオドア・ルーズベルトや、人種隔離を支持したウッドロー・ウィルソンよりもましだったという。[ 75 ]
猟官制度と公務員制度の改革の問題は、金ぴか時代の主要な問題の一つであった。歴代大統領は、能力主義制度の拡大に関して大きな進展を遂げてきた。マッキンリーはこの問題で中間的な立場を取ろうとした。しかし、より党派的な共和党員は、多くの民主党員が公務員として残ったグローバー・クリーブランド大統領の改革を嫌悪した。 [ 76 ]マッキンリーは結局党派に屈し、1899年5月29日、3000から4000の職種を競争的な公務員試験から免除する大統領令を発布し、能力主義制度から後退した。[ 77 ]
マッキンリー政権は、1840年代以来初めて外交問題を最重要課題とした。共和党員の大多数は、経済力の増大に見合ったアメリカの世界における存在感を高める拡張主義的な外交政策を支持した。反対したのは、一部の古参共和党員や民主党員の大多数を含む反帝国主義勢力であった。しかし、1898年には民主党が主導権を握り、スペインに対しキューバの独立志向の強い人々を抑圧するのをやめるよう要求した一方、マッキンリーは戦争への突入を阻止しようとした。[ 78 ]
ハワイは長い間、アメリカ合衆国と非常に緊密な政治、文化、宗教、経済関係を持っていた。先住民は小さな村で事実上無力だった。大規模な砂糖産業は、主に日本人である数万人の労働者を輸入していた。拡張主義者たちは併合について語り、ホノルルのビジネス界は、そうでなければ日本が軍隊を持たない国王からハワイを奪うだろうと恐れて、アメリカによる併合を望んでいた。1870年代の互恵条約により、ハワイ王国はアメリカ合衆国の「事実上の衛星国」となった。リリウオカラニ女王が絶対的な権力を与えることを目的とした新憲法を公布する計画を発表すると、彼女はすぐにビジネス界によって打倒され、ビジネス界はアメリカ合衆国による併合を要求した。[ 79 ]ハリソン大統領はハワイを併合しようとしたが、上院の併合条約の承認を得る前に任期が終了し、クリーブランドは条約を撤回した。[ 80 ]クリーブランドは、小さな王国に対する不道徳な行為だと彼が考えたことを容認できないという個人的な信念から、併合に強く反対した。[ 81 ]さらに、併合は、ハワイ産砂糖の輸入に反対する国内の砂糖業界や、非白人人口が多い島を獲得することに反対する一部の民主党員からの反対にも直面した。[ 82 ] そこで、ハワイの暫定政府はハワイ共和国を樹立し、世界列強によって独立国家として承認された。
マッキンリーは、ハワイ共和国の併合を外交政策の最優先事項の一つとして追求した。[ 83 ]アメリカの手に渡れば、ハワイは太平洋の大部分を支配し、太平洋沿岸を防衛し、アジアとの貿易を拡大するための拠点となるだろう。[ 84 ]共和党のウィリアム・サルザー下院議員は、「ハワイ諸島は、我々に東洋の商業を開放する鍵となるだろう」と述べた。[ 85 ]マッキンリーは、「我々はカリフォルニアと同じくらい、いや、はるかにハワイを必要としている。これは明白な運命だ」と述べた。[ 86 ]マッキンリー大統領の立場は、ハワイは単独では生き残れないというものだった。ハワイはすぐに日本に飲み込まれてしまうだろう――すでに島の人口の4分の1は日本人だった。[ 87 ]そして日本は太平洋を支配し、アジアとの大規模貿易に対するアメリカの希望を損なうだろう。[ 88 ] [ 89 ]
併合問題は、アメリカ合衆国全土で激しく議論された主要な政治問題となり、1900年の大統領選挙にも影響を与えた。その頃には、ハワイとフィリピンの両方の併合を支持する国民的合意が形成されていた。[ 90 ]歴史家のヘンリー・グラフは、1890年代半ばには、「アメリカ合衆国が世界の列強とともに海外植民地獲得を目指すという国内の感情が、紛れもなく、非常に強い勢いで成熟しつつあった」と述べている。[ 91 ]
拡張運動は、アメリカ反帝国主義連盟として組織された全国的な活発な反拡張主義運動によって反対された。反帝国主義者たちは、ブライアンのほか、実業家のアンドリュー・カーネギー、作家のマーク・トウェイン、社会学者のウィリアム・グラハム・サムナー、そして南北戦争時代の多くの年配の改革者たちの意見に耳を傾けた。[ 92 ]反帝国主義者たちは、帝国主義は、公正な共和制政府は「被治者の同意」から派生しなければならないという根本原則に違反すると信じていた。反帝国主義連盟は、そのような活動は、アメリカの自治と不干渉の理想、つまり独立宣言、ジョージ・ワシントンの告別演説、エイブラハム・リンカーンのゲティスバーグ演説で表明された理想の放棄を必要とするだろうと主張した。[ 93 ] [ 94 ]米国内の反帝国主義連盟に加えて、ハワイの勢力も併合に強く反対した。ハワイ愛国連盟とその女性版は、いずれもハワイ先住民で構成されており、大規模な請願運動を開始した。明らかに「併合反対請願」と題されたこの請願書には、ハワイ先住民の半数以上が署名した。[ 95 ]しかし、反帝国主義者たちは、さらに精力的な帝国主義勢力を止めることはできなかった。帝国主義勢力を率いたのは、国務長官ヘイ、海軍戦略家アルフレッド・T・マハン、ヘンリー・カボット・ロッジ上院議員、陸軍長官ルート、そしてセオドア・ルーズベルトであった。これらの拡張主義者たちは、新聞発行者のウィリアム・ランドルフ・ハーストとジョセフ・ピューリッツァーから強力な支援を受け、大衆の熱狂を煽った。マハンとルーズベルトは、競争力のある近代的な海軍、太平洋基地、ニカラグアまたはパナマを通る地峡運河、そして何よりも、最大の工業国としての米国の積極的な役割を求める世界戦略を立案した。[ 96 ]彼らは、日本が軍艦を派遣し、独立したハワイを占領する態勢を整えており、それによってカリフォルニアの射程圏内に入ると警告した。この脅威は西海岸を警戒させた。海軍は日本との戦争に関する最初の計画を準備した。[ 97 ]
マッキンリーは1897年6月に併合条約を提出したが、反帝国主義者が上院の3分の2の支持を得るのを阻止した。1898年半ば、米西戦争中に、マッキンリーと議会の同盟者は併合法案の議会承認を得ようと再び試みた。[ 98 ]マッキンリーの支持を得て、ネバダ州選出の民主党議員フランシス・G・ニューランズはハワイ併合を規定する共同決議案を提出した。ニューランズ決議案は民主党と下院議長リードのような反拡張主義の共和党員から大きな抵抗を受けたが、マッキンリーの圧力により法案は議会の両院で大差で可決された。[ 99 ]マッキンリーは1898年7月8日にニューランズ決議に署名し、これを法律とした。[ 100 ]マッキンリーの伝記作家H・ウェイン・モーガンは、「マッキンリーはハワイ併合の背後にある指導的精神であり、 それを追求する上で断固とした姿勢を示した」と述べている。[ 100 ]議会は1900年にハワイ組織法を可決し、ハワイ準州を設立した。マッキンリーは、1894年から1898年までハワイ共和国の大統領を務めたサンフォード・B・ドールを初代準州知事に任命した。[ 101 ]
マッキンリーが大統領に就任する頃には、キューバの反乱軍は数十年にわたりスペインの植民地支配からの自由を求めて断続的な運動を展開していた。1895年までに、この紛争は独立戦争へと拡大した。米国とキューバは緊密な貿易関係を享受しており、キューバの反乱は、すでに大恐慌で弱体化していた米国経済に悪影響を及ぼした。[ 102 ]反乱が島全体に広がるにつれ、スペインの報復はますます厳しくなり、スペイン当局はキューバの家族をスペイン軍基地近くの警備された収容所に移送し始めた。[ 103 ]反乱軍は一般のアメリカ人の同情を訴えることを最優先事項とし、世論は反乱軍を支持するようになった。[ 104 ]クリーブランド大統領は、キューバの独立が人種戦争や他のヨーロッパ列強の介入につながることを恐れ、スペインによる島の支配継続を支持していた。[ 105 ]マッキンリーも平和的なアプローチを支持していたが、スペインにキューバの独立を認めさせるか、少なくともキューバ人に一定の自治権を認めさせることを望んでいた。[ 106 ]アメリカ合衆国とスペインは1897年にこの問題について交渉を開始したが、スペインがキューバの独立を認めることは決してなく、反乱軍とそのアメリカ人の支持者もそれ以下の条件では決して妥協しないことが明らかになった。[ 107 ]
経済界はマッキンリーの慎重な政策を圧倒的に強く支持した。全国の大企業、金融業界、そして中小企業はこぞって戦争に反対し、平和を求めた。長期化し費用のかさむ可能性のある戦争の不確実性は、経済の完全な回復を脅かす深刻な脅威だったからである。有力な鉄道雑誌は社説で、「商業的、金銭的な観点からすれば、国がすでに多くの苦難を経験し、休息と平和を必要としている時に、このような戦争が起こるのは、特に腹立たしいことのように思える」と述べた。経済界の強い反戦コンセンサスは、キューバにおけるスペインの専制政治を終わらせるために、武力ではなく外交と交渉を用いるというマッキンリーの決意を強めた。[ 108 ]一方、人道主義的な感情は最高潮に達し、教会の指導者や活動家が何十万通もの手紙を政治指導者に送り、キューバへの介入を求めた。これらの政治指導者は、マッキンリーに戦争の最終決定を議会に委ねるよう圧力をかけた。[ 109 ]
1898 年 1 月、スペインは反乱軍にいくつかの譲歩を約束したが、アメリカ領事のフィッツヒュー・リーがハバナでの暴動を報告すると、マッキンリーはアメリカの懸念を示すために戦艦メイン号をハバナに派遣するスペインの許可を得た。[ 110 ] 2 月 15 日、メイン号は爆発して沈没し、266 人が死亡した。[ 111 ]世論はスペインが事態を制御できなくなったことに憤慨したが、マッキンリーは調査委員会がメイン号の爆発が偶発的なものだったかどうかを判断するよう主張した。[ 112 ]調査委員会が証拠を検討している間もスペインとの交渉は続いたが、3 月 20 日、委員会はメイン号が水中機雷によって爆破されたと裁定した。[ 113 ]議会で戦争への圧力が高まる中、マッキンリーはキューバの独立のための交渉を続けた。[ 114 ]スペインはマッキンリーの提案を拒否し、4月11日、マッキンリーはこの問題を議会に委ねた。彼は戦争を要求しなかったが、議会は4月20日、キューバ併合の意図を否定するテラー修正条項を追加して、とにかく宣戦布告した。 [ 115 ]ヨーロッパ列強はスペインに交渉して譲歩するよう求めた。イギリスはアメリカの立場を支持した。[ 116 ]スペインはこれらの呼びかけを無視し、名誉を守り君主制を維持するために、絶望的な戦争を単独で戦った。[ 117 ]
マッキンリーは1897年後半に、スペインが危機を解決できない場合、米国は「自国、文明、人類に対する義務によって、武力で介入する義務を負う」と簡潔に述べた。[ 118 ]ほとんどの歴史家は、キューバ人の窮状に対する人道的関心の高まりが、1898年のスペインとの戦争を引き起こした主な動機であったと主張している。[ 119 ]ルイス・ペレスは、「確かに、1898年の戦争の道徳的決定要因は、歴史記述において圧倒的な説明力を与えられている」と述べている。[ 120 ]しかし、1950年代までに、一部の政治学者は、その政策は理想主義に基づいていたため賢明ではなかったと述べ、米国の国益の観点から現実主義の方がより良い政策であったと主張した。彼らは、国民がプロパガンダや扇情的なイエロー・ジャーナリズムによって意図的に誤った方向に導かれたと示唆することで、理想主義の信用を失墜させた。政治学者のロバート・オズグッドは1953年に、アメリカの意思決定プロセスを「自己正義と真の道徳的熱意」が混ざり合った「十字軍」の形をとった混乱した混合物であり、「騎士道精神と国家の自己主張」の組み合わせであると批判した。[ 121 ]オズグッドは次のように主張した。
20世紀の大部分において、歴史家や教科書はマッキンリーを弱腰の指導者として酷評した。これは、彼を意気地なしと呼んだルーズベルトの見解を反映したものである。彼らはマッキンリーが外交政策の統制を失い、不必要な戦争に同意したことを非難した。1970年代には、右派と左派の両方から新たな研究が相次ぎ、従来の解釈が覆された。[ 123 ]ロバート・L・ベイスナーは、マッキンリーを強い指導者とする新たな見解を要約した。彼は、マッキンリーが戦争を求めたのは、好戦的だったからではなく、彼が望んだことだったと述べた。
ジョセフ・フライは、同様の観点から、新たな学術的評価を次のように要約している。
電信と電話のおかげで、マッキンリーは以前の大統領よりも戦争の日常的な管理をより自由にコントロールできるようになった。彼は最初の作戦室を設置し、新しい技術を使って陸軍と海軍の動きを指揮した。[ 126 ]マッキンリーは陸軍総司令官のネルソン・A・マイルズとはうまくいかなかった。マイルズと陸軍長官のアルジャーを飛び越えて、大統領はまずマイルズの前任者であるジョン・スコフィールド将軍に、そして後に副官長のヘンリー・クラーク・コービンに戦略的な助言を求めた。[ 127 ]マッキンリーは正規軍を2万5000人から6万1000人に拡大した。志願兵を含め、戦争中は合計27万8000人が陸軍に勤務した。[ 128 ]マッキンリーは戦争に勝利することだけを望んでいたのではなく、南北を再び一つにまとめることも目指していた。南部の白人は戦争遂行を熱心に支持し、上級指揮官の一人は元南軍将軍に与えられた。彼の理想は、北部人と南部人、白人と黒人が共にアメリカ合衆国のために戦うという団結であった。[ 129 ] [ 130 ]
1895 年以来、米国とスペインの間で戦争が勃発した場合、海軍はフィリピンを攻撃する計画を立てていた。4 月 24 日、マッキンリーはジョージ・デューイ准将の指揮下にあるアジア艦隊にフィリピンへの攻撃を開始するよう命じた。5 月 1 日、デューイの部隊はマニラ湾海戦でスペイン海軍を破り、太平洋におけるスペイン海軍の力を壊滅させた。[ 131 ]翌月、マッキンリーはフィリピンに派遣する部隊の数を増やし、部隊の司令官であるウェズリー・メリット少将に、長期占領に必要な法制度を確立し、税金を徴収する権限を与えた。[ 132 ] 1898 年 6 月末に部隊がフィリピンに到着するまでに、マッキンリーはスペインが群島を米国に引き渡す必要があると決定した。彼はこの問題に関するあらゆる見解に開かれていると表明した。しかし彼は、戦争が進むにつれて、国民が戦利品として島々を保持することを要求するようになるだろうと信じており、日本かドイツが島々を占領するかもしれないと恐れていた。[ 133 ]
一方、カリブ海戦域では、キューバ侵攻のため、正規兵と志願兵からなる大部隊がフロリダ州タンパ近郊に集結した。軍はキューバへ出発する前から、急速に拡大する部隊への補給に困難を抱えていたが、6月までにコービンは問題解決に向けて進展を見せた。 [ 134 ]米海軍は4月にキューバの海上封鎖を開始し、陸軍は島への侵攻準備を進めた。島にはスペイン軍が約8万人の駐屯兵を駐留させていた。[ 135 ] 病気は大きな要因であった。1898年には、戦闘で死亡した米兵1人に対し、7人が病気で死亡した。米陸軍医療部隊は熱帯病の治療において大きな進歩を遂げた。[ 136 ]フロリダでは長い遅延があった。ウィリアム・ジェニングス・ブライアン大佐は、民兵部隊が戦闘に派遣されることがなかったため、戦争中ずっとフロリダに滞在した。[ 137 ]
ウィリアム・ルーファス・シャフター少将率いる戦闘部隊は6月20日にフロリダを出航し、 2日後にサンティアゴ・デ・クーバ近郊に上陸した。6月24日のラス・グアシマスでの小競り合いの後、シャフター軍は7月2日にサン・フアン・ヒルの戦いでスペイン軍と交戦した。[ 138 ]激しい1日中の戦いでアメリカ軍が勝利したが、双方とも大きな損害を被った。[ 139 ] 海軍次官補を辞任したレナード・ウッドとセオドア・ルーズベルトは、「ラフ・ライダース」を率いて戦闘に参加した。ルーズベルトの戦場での功績は、後に1898年秋の選挙でニューヨーク州知事に当選するきっかけとなった。[ 140 ]サン・フアン・ヒルでのアメリカの勝利後、サンティアゴ港に避難していたスペインのカリブ海艦隊は外洋に出た。スペイン艦隊は、戦争最大の海戦であるサンティアゴ・デ・クーバの戦いで、ウィリアム・T・サンプソン少将の北大西洋艦隊によって迎撃され、壊滅した。 [ 141 ]シャフターはサンティアゴ市を包囲し、7月17日に降伏し、キューバは事実上アメリカの支配下に置かれた。[ 142 ]マッキンリーとマイルズはまた、プエルトリコへの侵攻を命じ、7月に上陸した際にはほとんど抵抗を受けなかった。[ 142 ]スペインからの距離とスペイン海軍の壊滅により補給は不可能となり、はるかに強力な陸海軍に敗北した後も名誉を保ったスペイン政府は、戦争を終わらせる方法を探し始めた。[ 143 ]
7月22日、スペインは、米国駐在フランス大使ジュール・カンボンに和平交渉におけるスペイン代表としての権限を与えた。 [ 144 ]スペインは当初、領土の喪失をキューバに限定することを望んでいたが、他の領土も戦利品として請求されることをすぐに認めざるを得なくなった。[ 143 ]マッキンリー内閣は、スペインがキューバとプエルトリコから撤退しなければならないことには満場一致で同意したが、フィリピンについては意見が分かれ、群島全体を併合したい者もいれば、その地域に海軍基地だけを残したい者もいた。世論は概ねフィリピン併合を支持していたが、ブライアンやグローバー・クリーブランドといった著名な民主党員、一部の知識人や年配の共和党員は併合に反対した。これらの併合反対派はアメリカ反帝国主義連盟を結成した。[ 145 ]マッキンリーは最終的に、アメリカがフィリピンを併合しなければ日本が支配権を握るだろうと考え、併合する以外に選択肢はないと判断した。[ 146 ]
マッキンリーは、キューバの解放とプエルトリコの併合を条件にスペインとの交渉を開始することを提案し、フィリピンの最終的な地位についてはさらに議論することにした。[ 147 ]アメリカ軍が黄熱病に襲われ、キューバでの軍事状況が悪化し始めた後も、彼はその要求を堅持した。[ 147 ]スペインは最終的に8月12日にその条件で停戦に同意し、1898年9月にパリで条約交渉が始まった。 [ 148 ]交渉は12月18日にパリ条約が調印されるまで続いた。米国はプエルトリコとフィリピン、そしてグアム島を獲得し、スペインはキューバに対する領有権を放棄した。その見返りとして、米国はスペインに2000万ドルを支払うことに同意した。[ 149 ]マッキンリーは、条約を承認するために必要な3分の2の賛成票を得るよう上院を説得するのに苦労したが、彼とホバート副大統領のロビー活動は最終的に成功し、上院は1899年2月6日に57対27の投票で条約を批准した。[ 150 ]かなりの数の上院議員が条約に反対したが、彼らは批准の代替案で団結することができなかった。[ 151 ]キューバは一時的にアメリカの占領下に置かれ、ウォルター・リード率いる陸軍医師団は、大規模な医療改革を実施し、黄熱病を根絶する機会を得た。 [ 152 ] [ 153 ]
キューバは戦争とスペイン支配に対する長期にわたる反乱によって荒廃しており、マッキンリーはキューバの反乱軍を島の正式な政府として認めることを拒否した。[ 154 ]それにもかかわらず、マッキンリーはテラー修正条項に拘束されていると感じており、最終的にキューバに独立を与える意図で島に軍事政権を樹立した。ルーズベルトやマッキンリー自身を含む多くの共和党指導者は、キューバに対するアメリカの寛大な指導が、キューバ人が完全な独立を獲得した後に自発的に併合を要求するよう最終的に説得することを期待していた。併合が達成されなかったとしても、マッキンリーはヨーロッパの干渉に抵抗し、アメリカの利益に友好的な安定した政府を樹立するのを助けたいと考えていた。[ 155 ]マッキンリー政権の意見を取り入れ、議会はプラット修正条項を可決した。これは、島からのアメリカの撤退条件を規定したもので、撤退の約束にもかかわらず、アメリカが強い役割を果たすことを可能にした。キューバは1902年に独立したが、米国は1906年に再びこの島を占領した。[ 156 ]
マッキンリーはエミリオ・アギナルドのフィリピン人政府を承認することを拒否し、米西戦争の終結後、米国とアギナルド支持者との関係は悪化した。[ 157 ]マッキンリーは、アギナルドはフィリピン国民のごく少数派に過ぎず、寛大なアメリカの統治が平和的な占領につながると信じていた。[ 158 ] 1899年2月、フィリピン軍とアメリカ軍がマニラの戦いで衝突し、米比戦争が始まった。[ 159 ]フィリピンでの戦闘は、義勇連隊の継続的な派遣と同様に、国内の反帝国主義運動からますます強い批判を招いた。[ 160 ]エルウェル・スティーブン・オーティス将軍の下、アメリカ軍は反乱を起こしたフィリピン軍を壊滅させたが、アギナルドはゲリラ戦術に転じた。[ 161 ]マッキンリーはウィリアム・ハワード・タフト率いる委員会を派遣して文民政府を樹立させ、後にタフトをフィリピンの文民総督に任命した。[ 162 ] 1901年3月にアギナルドが捕らえられたことでフィリピンの反乱は鎮圧され、米国は1946年のマニラ条約までこれらの島々の支配を維持した。[ 163 ]
1899年の巨大ハリケーン「サン・シリアコ」でプエルトリコが壊滅的な被害を受けた後、陸軍長官ルートはプエルトリコとの関税障壁をすべて撤廃することを提案した。この提案は、新たに獲得した領土への関税引き下げに慎重だったマッキンリー政権と議会の共和党指導者との間で深刻な意見の対立を引き起こした。マッキンリーは、無関税法案を可決するために民主党の票に頼るのではなく、プエルトリコ産品に対する関税をディングリー関税法で定められた税率のほんの一部にまで引き下げる法案で共和党指導者と妥協した。上院は関税法案を審議する一方で、プエルトリコに民政を樹立する法案の公聴会も開始し、党派投票で可決した。マッキンリーは1900年4月12日にフォラカー法に署名し、これを法律とした。同法の条項によれば、プエルトリコ産品に対する関税から徴収されたすべての収入はプエルトリコのために使用され、プエルトリコ政府が独自の課税制度を確立すれば関税は効力を失うことになっていた。[ 164 ] 1901年のインシュラー事件において、最高裁判所は、プエルトリコ政府の設立を含む、米西戦争で獲得した領土に関するマッキンリー政権の政策を支持した。[ 165 ]
スペインとの和平交渉が始まる前から、マッキンリーは議会にアジアにおける貿易機会を調査する委員会の設置を求め、「門戸開放政策」を提唱した。この政策では、すべての国が中国と自由に貿易を行い、どの国も中国の領土保全を侵害しようとはしないというものだった。[ 166 ]国務長官ヘイは、門戸開放政策を推進する趣旨の文書をヨーロッパ列強に回覧した。イギリスはこの考えに賛成したが、ロシアは反対した。フランス、ドイツ、イタリア、日本は原則的には同意したが、他のすべての国が署名する場合に限るとした。[ 167 ]
1900年の義和団の乱が中国にいる外国人やその財産を脅かしたため、アメリカ人宣教師は脅かされ、中国との貿易は危機に瀕した。 [ 168 ]北京にいたアメリカ人や他の西洋人は包囲され、マッキンリーは他の西側諸国と協力して、1900年6月に中国救援遠征隊として5000人の兵士を北京に派遣した。[ 169 ]西洋人は翌月に救出されたが、数人の民主党議員は、マッキンリーが議会に相談せずに軍隊を派遣したことに反対した。[ 170 ]マッキンリーの行動は、後継者のほとんどが軍隊に対して同様の独立した統制を行使する先例となった。[ 169 ]反乱が終結した後、米国は門戸開放政策へのコミットメントを再確認し、それが中国に対する米国の政策の基礎となった。[ 171 ]米国は中国から支払われた賠償金を使って、中国人学生をアメリカの学校に受け入れた。[ 172 ]
国務長官ヘイは、中央アメリカを横断する運河の建設の可能性についてイギリスと交渉を行った。両国が1850年に署名したクレイトン・ブルワー条約は、どちらの国も中央アメリカに運河を独占的に支配することを禁じていた。米西戦争は、南米最南端のホーン岬よりも近い接続なしに、二大洋海軍を維持することの難しさを露呈した。 [ 173 ]米西戦争後、アメリカのビジネス、人道、軍事上の利害がアジアにさらに深く関わるようになったため、運河はこれまで以上に不可欠に思え、マッキンリーは条約の再交渉を強く求めた。[ 173 ]進行中の第二次ボーア戦争で気を取られていたイギリスは、新しい条約の交渉に同意した。[ 174 ]ヘイとイギリス大使ジュリアン・ポーンスフォートは、運河がすべての船舶に開放され、要塞化されていない限り、アメリカ合衆国が将来の運河を管理できることに同意した。マッキンリーは条件に満足していたが、上院はそれを拒否し、米国が運河を要塞化することを許可するよう要求した。ヘイは拒否されて面目を失い辞任を申し出たが、マッキンリーはそれを拒否し、上院の要求を満たすために交渉を続けるよう命じた。彼は成功し、新しい条約が起草され承認されたが、それは1901年のマッキンリー暗殺前のことだった。[ 175 ]マッキンリーはまた、地峡運河委員会を任命した。この委員会は最終的に、中央アメリカの運河の建設地としてニカラグアではなくパナマを選定する上で大きな役割を果たすことになる。 [ 176 ]パナマ運河は最終的に1914年に完成した。[ 177 ]
1899 年、共和党は全国各地の州および地方選挙で概ね成功を収め、マッキンリーは 1900 年の再選の可能性に楽観的になった。[ 178 ]マッキンリーは共和党内で広く人気があったため、1900 年の共和党全国大会での再指名は確実だったが、1899 年に副大統領ホバートが死去したため、副大統領候補の身元は不明だった。[ 179 ]大統領は個人的には陸軍長官のエリフ・ルートか元内務長官のコーネリアス・ニュートン・ブリスを副大統領候補として推していたが、セオドア・ルーズベルト知事、ジョン・ロング海軍長官、セス・ロウ、アンドリュー・ディクソン・ホワイト大使、ウィリアム・アリソン上院議員、アイオワ州選出のジョナサン・P・ドリバー下院議員も副大統領候補として注目されていた。[ 180 ]
1900 年 6 月にフィラデルフィアで党大会が始まったとき、副大統領候補のいずれも圧倒的な支持を得ていなかったが、ルーズベルトは全国から最も幅広い支持を得ていた。[ 181 ]マッキンリーは公には態度を表明しなかったが、ハンナはニューヨーク州知事に断固反対していた。[ 182 ]ハンナの立場は、政治ボスでありニューヨーク州上院議員のトーマス・プラットの働きかけによって弱められた。プラットはルーズベルトの改革アジェンダを嫌っており、知事を副大統領にすることで彼を脇に追いやろうとした。[ 183 ] 6 月 21 日、マッキンリーは満場一致で再指名され、ハンナの不本意な同意により、ルーズベルトは最初の投票で副大統領に指名された。[ 184 ]翌月、カンザスシティで民主党大会が開かれ、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンが指名され、1896 年の選挙の再戦が実現した。[ 185 ]
候補者は同じだったが、選挙運動の争点は変化していた。自由銀貨は依然として多くの有権者を熱狂させる問題だったが、共和党は自党に有利だと考える問題として、戦争での勝利と国内の繁栄に焦点を当てた。[ 186 ]民主党は、帝国主義の問題はそれほど確実ではなかったものの、戦争が人気だったことを知っていたので、トラストと企業権力の問題に焦点を当て、マッキンリーを資本と大企業の召使いとして描いた。[ 187 ] 1896年と同様に、ブライアンは全国を巡る演説旅行に出発したが、マッキンリーは自宅に留まった。[ 188 ]ブライアンのマッキンリー打倒の選挙運動は、国の全般的な繁栄や民主党内の派閥争いなど、いくつかの課題に直面した。[ 189 ]ルーズベルトが共和党の選挙運動の主要な演説者として台頭し、ハンナはペンシルベニア州の炭鉱労働者のストライキを解決することで、その運動を支援した。[ 190 ]
ブライアンの選挙運動は1896年のように有権者を熱狂させることができず、観察者たちはマッキンリーが容易に再選されると予想した。[ 191 ] 1900年11月6日、マッキンリーは1872年以来の共和党員として最大の勝利を収めた。 [ 192 ]ブライアンは南部以外ではわずか4州しか獲得できず、地元ネブラスカ州でさえ敗北した。ネブラスカ州での逆転の理由には、好景気、人民党の崩壊、同州での共和党の激しい選挙運動、そしてブライアンが支持基盤を軽視したことなどが挙げられる。[ 193 ]全国的に投票率は78.3%から71.6%に低下した。同時開催された議会選挙では、共和党が上下両院の支配権を維持した。[ 194 ]
大統領の個人秘書ジョージ・コルテリョウは、1900年のイタリア国王ウンベルト1世の暗殺を含む、ヨーロッパでのアナキストによる暗殺事件が相次いだ後、大統領の安全を心配するようになった。コルテリョウは、1901年9月にニューヨーク州バッファローで開催されたパンアメリカ博覧会への大統領の訪問から公式レセプションを2度削除しようとしたが、マッキンリーは国民との交流を楽しんでいたため、出席を取り消すことを拒否した。[ 195 ] 9月5日、大統領はパンアメリカ博覧会で約5万人の聴衆を前に演説を行った。マッキンリーの2期目の計画を示唆するこの演説で、大統領はアメリカの製造業者が海外市場にアクセスできるようにするために、他国との互恵条約を強く求めた。[ 196 ] [ 197 ]演説後、マッキンリーはアナキストのレオン・チョルゴシュを含む長い列をなした訪問者と握手をした。エマ・ゴールドマンの演説に触発されたチョルゴシュは、マッキンリーを暗殺する目的で博覧会にやって来た。チョルゴシュはハンカチに銃を隠し持ち、列の先頭に着くとマッキンリーの腹部を2発撃った。[ 198 ]マッキンリーは博覧会の救護所に運ばれたが、医師は2発目の弾丸を見つけることができなかった。[ 199 ]
銃撃事件後数日、マッキンリーの容態は改善し、医師たちはますます楽観的な報告を発表した。知らせを聞いてバッファローに駆けつけた閣僚たちは解散し、ルーズベルト副大統領はアディロンダック山地へのキャンプ旅行に出発した。[ 200 ]しかし、医師たちには知られていなかったが、マッキンリーの死因となる壊疽が胃の壁に広がり、ゆっくりと血液を蝕んでいた。9月13日の朝、マッキンリーの容態は悪化し、 9月14日午前2時15分、マッキンリー大統領は死去した。セオドア・ルーズベルトは急いでバッファローに戻り、大統領就任の宣誓を行った。マッキンリーの死から9日後に殺人罪で裁判にかけられたチョルゴシュは有罪判決を受け、1901年10月29日に電気椅子で処刑された。 [ 201 ]
グールドは、「マッキンリーの死去の知らせに、国民は真の悲しみに包まれた」と報告している。[ 202 ]突然の不確実性に直面した株式市場は急落したが、悲しみの中ではほとんど気づかれなかった。国民の関心は、列車で運ばれ、まずワシントンに運ばれ、国会議事堂に安置され、その後マッキンリーの故郷であるカントンに運ばれた棺に集中した。[ 203 ]国会議事堂の円形広間に安置された開棺の前を10万人が通り過ぎ、その多くは雨の中何時間も待っていた。カントンでは、9月18日にスターク郡裁判所で同数の人々が同じようにした。翌日、第一メソジスト教会で葬儀が行われ、その後棺は封印され、マッキンリーの家に運ばれ、親族が最後の別れを告げた。[ 204 ]その後、遺体はカントンのウェストローン墓地にある納骨室に運ばれ、既に計画されていたマッキンリーの記念碑の建設を待った。 [ 205 ]
マッキンリーの伝記作家であるH・ウェイン・モーガンは、マッキンリーは歴史上最も愛された大統領として亡くなったと述べている。[ 206 ]しかし、若く熱意にあふれたルーズベルトは、前任者の死後すぐに国民の注目を集めた。新大統領は、マッキンリーが他国と交渉しようとしていた貿易互恵関係を確保するためにほとんど努力しなかった。マッキンリーの記憶が薄れるにつれ、ルーズベルトの7年半の任期中、論争と国民の関心が彼を取り巻いた。グールドによれば、1920年までに、マッキンリー政権は「セオドア・ルーズベルトの活力とエネルギーへの平凡な序曲」に過ぎないと見なされた。[ 202 ] 1950年代以降、マッキンリーはより好意的な評価を受けるようになったが、それでもアメリカ大統領をランク付けする調査では、彼は概ね中位に位置し、ヘイズやクリーブランドなどの同時代の大統領に後れを取ることが多かった。[ 202 ] 2018年にアメリカ政治学会の大統領と行政政治部門が行った世論調査では、マッキンリーは歴代大統領の中で22位にランク付けされたが、 [ 207 ] 2017年にC-SPANが歴史家を対象に行った世論調査では、マッキンリーは歴代大統領の中で16位にランク付けされた。[ 208 ]モーガンは、この比較的低い順位は、マッキンリー大統領の任期中の多くの決定が国の将来に大きな影響を与えたものの、彼は世論をリードするよりもむしろ世論に従ったという歴史家たちの認識によるものであり、大統領職に対する国民の期待の変化によってマッキンリーの評価が下がったためだと示唆している。[ 209 ]
歴史家の間では、マッキンリーの当選は、第三党制と第四党制と呼ばれる二つの政治時代の移行期に起こったという点で広く合意が得られている。[ 210 ]ケネス・F・ウォーレンは、マッキンリーが代表する、親ビジネス、産業、近代化プログラムに対する国家的な取り組みを強調している。[ 211 ]歴史家のダニエル・P・クリングハードは、マッキンリーが1896年の選挙運動を個人的にコントロールしたことで、党の綱領に単に従うのではなく、自らを国民の声として示すことで大統領職を再構築する機会を得たと主張した。[ 3 ]しかし、最近では、共和党の政治家カール・ローブがマッキンリーを2000年代の大規模な政治的再編の担い手として称賛したことで、デイビッド・メイヒューなどの学者は、1896年の選挙が本当に再編を表していたのか疑問を呈し、マッキンリーがその功績に値するのかどうかに疑問を投げかけている。[ 212 ]歴史家のマイケル・J・コルジは2005年に、マッキンリーを議会による政府支配から現代の強力な大統領への移行における重要な人物と見なしたくなるかもしれないが、この変化は19世紀後半から20世紀初頭にかけての漸進的なプロセスであったと主張した。[ 213 ]
マッキンリー大統領の任期における論争の的となっている側面の一つは、領土拡大と帝国主義である。米国は1946年にキューバを解放し、フィリピンに独立を認めた。プエルトリコは曖昧な地位のままである。ハワイは州であり、グアムは領土のままである。1898年の領土拡大は、アメリカ帝国主義の頂点であった。[ 214 ]モーガンはこの歴史的議論を、世界大国としてのアメリカの台頭に関する議論の一部と見なしている。彼は、マッキンリーの行動に関する議論は解決されないまま無期限に続くと予想し、アメリカの拡大におけるマッキンリーの行動をどのように判断するにせよ、彼の動機の一つはフィリピン人とキューバ人の生活をより良いものに変えることであると主張している。[ 215 ]
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