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第四党制とは、 1896年頃から1932年頃までのアメリカ合衆国における政党制度のことで、共和党が支配的であったが、1912年の分裂では民主党が大統領の座を奪取し、8年間政権を維持した。
アメリカの歴史教科書では、通常この時代を進歩主義時代と呼ぶ。この概念は1960年にEEシャッツシュナイダーによって「 1896年の制度」という名前で導入され、番号付けの体系は1960年代半ばに政治学者によって追加された。[ 1 ]
この時代は、南北戦争、レコンストラクション、人種問題、金融問題に焦点を当てていた第三党制の争点から、大きな転換期を迎えた。この時代は、 1893年の深刻な不況と、1896年の極めて激しい選挙戦から始まった。進歩主義時代、第一次世界大戦、そして世界恐慌の始まりもこの時代に含まれていた。世界恐慌は、1970年代まで民主党ニューディール連合が支配する第五党制を生み出す再編をもたらした。
第四党制は、1896年以降、ラストベルト地域（ニューヨーク州北部、マサチューセッツ州、ニュージャージー州、ボルチモアを含む）を支配していたグリーンバック党が共和党に再編され、1900年と1904年以降、中西部を支配していた人民党が共和党に再編されたことから始まった。これらの再編により、共和党はその後36年間、大統領職を支配することになった。
国内の中心的な問題は、鉄道や大企業（「トラスト」）に対する政府の規制、通貨問題（金対銀）、保護関税、労働組合の役割、児童労働、新しい銀行制度の必要性、政党政治における腐敗、予備選挙、連邦所得税の導入、上院議員の直接選挙、人種隔離、政府の効率性、女性参政権、移民の管理であった。外交政策は、1898年の米西戦争、帝国主義、メキシコ革命、第一次世界大戦、国際連盟の創設を中心に展開した。有力な人物としては、ウィリアム・マッキンリー大統領（共和党）、セオドア・ルーズベルト大統領（共和党）、ウッドロー・ウィルソン大統領（民主党）、3度大統領選に出馬したウィリアム・ジェニングス・ブライアン（民主党）、ウィスコンシン州の進歩派共和党員ロバート・M・ラ・フォレット・シニアなどが挙げられる。
この時期は1894年から1896年にかけての再編から始まった。1896年の大統領選挙は、マッキンリーの、保護関税と金本位制によるアメリカ産業の構築を目指す強力な中央政府という考え方を支持したことから、再編選挙とみなされることが多い。 [ 2 ] [ 3 ] この時に確立された投票パターンは、南北戦争以来主要政党が維持してきた膠着状態を打破した。共和党は、フランクリン・ルーズベルトの台頭を伴う再編選挙である1932年まで（1910年代半ばの短い例外を除いて）国を支配することになる。[ 4 ] フィリップスは、アイオワ州選出のアリソン上院議員を除けば、ブライアンを打ち負かすことができた唯一の共和党員はマッキンリーだったと主張している。モートンやリードのような東部の候補者は、重要な中西部でイリノイ州生まれのブライアンに苦戦しただろうと彼は推測している。伝記作家によると、ブライアンは農村部の有権者の間で人気があったものの、「マッキンリーは全く異なる工業化され都市化されたアメリカに訴えかけた」とのことである。[ 5 ]
1896年の共和党の勝利は、ウィリアム・ジェニングス・ブライアン率いる民主党に対する最初の勝利としては比較的僅差だった。1900年に共和党がさらに大きな差で勝利すると、企業家たちの信頼感が高まり、第三党制の争点や人物のほとんどが一掃された。投票ブロックの大部分は変わらなかったが、再編が起こり、共和党は工業地帯である北東部で優位に立ち、国境州でも新たな勢力を獲得した。また、共和党に大きく依存していた進歩主義運動（党の一派を形成していた）が、政治に新たなアジェンダを効果的に押し付ける道が開かれた。[ 6 ]
この時期には、南北戦争の退役軍人が高齢化し、産業資本主義やそれに関連する社会改革や政治改革に関心のある若い世代に取って代わられるという世代交代が起こった。[ 7 ]南北戦争後の数十年間、国政からほぼ排除されていた民主党は、この時期に新たな移民の投票ブロックのおかげで復活を遂げた。ウッドロー・ウィルソン大統領の時代は、奴隷制や分離独立の負の遺産を持たない新世代の民主党員（同時に、そうして形成されたアイデンティティへのより受け入れられやすい感傷的な言及も含む）の登場という点で、転換点となった。[ 8 ] 一方、共和党は、セオドア・ルーズベルトの下で一時的に進歩主義に傾倒した後、すぐに大企業と自由放任主義資本主義の党として再確立した。[ 9 ]
保護主義は共和党連合をまとめるイデオロギー的な接着剤だった。共和党は高関税を利用して、企業には売上増加、工業労働者には賃金上昇、農民には農作物の需要増加を約束した。進歩主義の反乱分子は、それが独占を助長すると主張した。民主党は、それは庶民への課税だと主張した。北東部では最も支持され、南部と西部では最も反対された。中西部は戦場だった。[ 10 ] 1910年の高ペイネ・アルドリッチ関税法 をめぐる大戦は共和党を分裂させ、民主党に有利な再編をもたらした。[ 11 ]
選挙資金に関する新たなルールに危機感を抱いた進歩主義者たちは、党幹部と企業との間の腐敗したつながりについて調査と暴露（「マックレーカー」ジャーナリストによる）を開始した。新たな法律と憲法改正により、予備選挙の導入と上院議員の直接選挙によって党幹部の力が弱まった。[ 12 ]セオドア・ルーズベルトも、政府に対する企業の影響力の高まりに懸念を抱いていた。ウィリアム・ハワード・タフトが関税と環境保護の問題に関して親企業保守派とあまりにも親密であるように見えたとき、ルーズベルトは旧友と旧党と決別した。彼は1912年に不運な「ブル・ムース」進歩党の党首として大統領選に立候補した。ルーズベルトとの分裂は1912年のウッドロー・ウィルソンの当選を助け、共和党内では親企業保守派が支配的な勢力となった。共和党はウォーレン・G・ハーディングとカルビン・クーリッジを選出した。 1928年、ハーバート・フーバーは第四党制最後の大統領となった。
進歩主義者の多く、特に民主党員は労働組合を支持した。労働組合は第五党制の時代に民主党の重要な構成要素となった。しかし、西ヨーロッパとは対照的に、なぜアメリカ合衆国では労働党が出現しなかったのかについては、歴史家の間で長年議論が続いている。[ 13 ]
1929年に始まった大恐慌は、国民の楽観主義を損ない、共和党のチャンスを台無しにした。長期的に見ると、 1928年にアル・スミスが始めた有権者の再編、つまり民族と大都市を基盤とした新たな連合は、第四党制の階級のない政治の終焉を意味し、フランクリン・D・ルーズベルトのニューディール連合とともに第五党制の到来を促した。[ 14 ]ある政治学者が説明するように、「1896年の選挙は第四党制の到来を告げたが、北東部の改革者であるアル・スミスの指名によって、民主党が都市部、ブルーカラー、カトリック教徒の有権者の間で勢力を拡大したのは1928年になってからであり、彼らは後にニューディール連合の中核を成し、第四党制の特徴であった最小限の階級分極化のパターンを打ち破った。」[ 15 ] 1932年、民主党のフランクリン・D・ルーズベルトの地滑り的勝利により、1932年以降、第五党制を支配するニューディール連合が誕生した。
1880年から1920年にかけて、女性は政党内で積極的に自らの役割を定め、党派的な女性は概して共和党と民主党の補助組織を形成した。[ 16 ] 1912年にルーズベルトの進歩党が結成されたことで、女性に平等の機会が与えられた。進歩党の指導者ジェーン・アダムズは公然と女性の党派性を主張した。ウッドロー・ウィルソン率いる民主党は、南部が女性参政権に強く反対していることを認識していたため、この問題は州が扱うべきだと主張して、女性参政権を求めるフェミニストの要求をかわした。ニューヨーク州の民主党員が参政権を支持した後、ウィルソンは方針を変え、全国的な憲法修正案を支持し、それは最終的に1920年にテネシー州の支持を得て可決された。第一次世界大戦中、国内で女性が戦争遂行を強く支持したことで、支持者が活気づき、反対者が弱体化した。1912年の進歩党の敗北後も、党派的な女性は主要政党で補助組織を形成し続けた。 1920 年以降、政党への参加と権力は、党派的な女性にとって引き続き問題となった。かつての女性参政権運動家は、女性有権者連盟に動員され、女性が政治を浄化し、世界平和を支持し、禁酒を支持し、学校や公衆衛生に対する地域的な支援を増やす必要性を強調するようになった。1920 年代初頭、両党は女性の利益を特別に認め、象徴的な女性を数人の目立つ役職に任命した。議会は、女性が求めていた主要な福祉プログラムである1921 年のシェパード・タウナー法を可決した。 [ 17 ] 1928 年までに、男性政治家は、女性は男性よりも党派性が弱いが、平和や禁酒などのいくつかの例外を除いて、政治問題に関する意見は似ていることに気づいていた。[ 18 ]長期的には、1870 年～ 1940 年、州レベルおよび連邦レベルでの女性参政権は、州政府の支出と歳入の増加、連邦代表のよりリベラルな投票パターンと相関していた。[ 19 ]
国の大部分では、第一次世界大戦前、禁酒は進歩主義政治の中心的重要性を持っており、強い宗教的および民族的側面があった。[ 20 ]敬虔主義プロテスタントのほとんどは「禁酒派」であり、社会問題の解決策として禁酒を主張した。これにはメソジスト、会衆派、ディサイプル派、バプテスト、長老派、クエーカー、スカンジナビア・ルーテル派が含まれる。一方、「飲酒賛成派」である聖公会、アイルランド系カトリック、ドイツ系ルーテル派、ドイツ系カトリックは、禁酒を社会慣習と個人の自由に対する脅威として攻撃した。禁酒主義者は、有権者が州議会を迂回して法律を制定できるようにするために直接民主主義を支持した。北部では、共和党が禁酒主義者の利益を擁護し、民主党は民族集団の利益を代表した。南部では、バプテスト教会とメソジスト教会が民主党に禁酒を支持させる上で大きな役割を果たした。 1914年以降、問題はウッドロー・ウィルソンの外交政策に対するドイツの反対へと移った。しかし、1920年代には、密造酒に関連した大都市の犯罪が突然予期せず急増し、禁酒法への支持が弱まり、新世代の民主党員が禁酒法廃止運動を支持し、1932年についに成功した。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
1898年の米西戦争は、カリブ海と太平洋におけるスペイン帝国の終焉を招き、1898年のパリ条約によって米国は旧スペイン植民地の支配権を獲得した。フィリピンの恒久的所有権は、1900年の大統領選挙における主要な争点であった。ウィリアム・ジェニングス・ブライアンは、スペインとの戦争を強く支持していたものの、共和党、特に副大統領候補のセオドア・ルーズベルトが強く擁護したフィリピンの恒久的獲得を非難した。[ 24 ]ルーズベルト大統領は1904年に、1903年にパナマ運河の支配権を獲得したことを自慢した。民主党はこの動きを攻撃したが、コロンビアに謝罪しようとした試みは失敗に終わった。[ 25 ]
アメリカ合衆国も第一次世界大戦末期に世界の舞台に登場した。ウッドロー・ウィルソン大統領はヨーロッパでの和平交渉を試みたが、1917年初頭にドイツがアメリカの船舶に対する無制限潜水艦作戦を開始すると、議会に宣戦布告を求めた。軍事問題を無視して、外交と財政に注力した。国内では、1917年に最初の本格的な徴兵制を開始し、自由公債で数十億ドルを調達し、富裕層に所得税を課し、戦時産業委員会を設立し、労働組合の成長を促進し、食料燃料統制法によって農業と食料生産を監督し、鉄道を国有化し、左翼反戦運動を弾圧した。ヨーロッパ諸国と同様に、アメリカ合衆国も戦時経済を試みていた。 1918年、ウィルソンは十四か条の平和原則において、公共外交、航行の自由、「貿易条件の平等」、経済障壁の撤廃、「すべての植民地請求の公平な調整」、ポーランド国家（第二ポーランド共和国）の創設、そして最も重要な国際連合の創設など、さまざまな国際改革を提唱した。後者は国際連盟となる。国際連盟はウィルソンにとって非常に物議を醸すものとなり、共和党は妥協を拒否した。1920年の選挙では国際連盟への支持はほとんどなく、米国は加盟しなかった。平和は1920年代の主要な政治テーマであった（特に女性が投票権を持つようになったため）。ハーディング政権下で、 1922年のワシントン海軍軍縮会議は10年間の大幅な海軍軍縮を達成した。
狂騒の20年代は、国際社会において、ドイツからフランスとイギリスへの経済賠償問題、そして様々な領土回復主義的主張によって特徴づけられた。米国はこの紛争において仲介役を務め、まず1924年にドーズ案、そして1929年にヤング案を提示した。