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トーマス・ブラケット・リード・ジュニア（1839年10月18日 - 1902年12月7日）は、メイン州出身のアメリカの弁護士、作家、国会議員、共和党の政治家で、1889年から1891年と1895年から1899年までアメリカ合衆国下院議長を32代務めた。 1877年から1899年までメイン州第1選挙区選出の下院議員を務め、議会入りする前はメイン州議会でポートランド代表を務め、メイン州司法長官も務めた。1876年にカンバーランド郡とヨーク郡選出の下院議員に選出され、12期連続で再選された。[ a ]
リードは、それまでのどの議長よりも下院の議事日程や運営に大きな影響力を持っていたため、反対派からは「ツァー」リードと呼ばれた。[ 1 ] [ 2 ]彼の最初の任期は、下院規則の変更を通じて議長職の正式な権限が劇的に拡大したことが特徴で、彼は下院の歴史上最も強力な議長の1人であり続けている。彼は「最良の制度は、一方の政党が統治し、もう一方の政党が監視することである」[ 3 ]という信条を実際に実行に移そうとし、少数党が定足数の成立を阻止する能力を制限することで、下院に対する議長の権限を劇的に拡大した。[ 4 ] [ 5 ]リードは、アメリカ南部のアフリカ系アメリカ人の投票権を保護しようとするロッジ法案の可決に尽力したが、この法案は上院で否決され、法律にはならなかった。
1896年、彼は硬貨政策を掲げて大統領選に出馬したが、共和党の指名をウィリアム・マッキンリーに奪われた。彼は米西戦争に賛成票を投じたが、1899年に下院議長を務めていた際、拡大するアメリカ帝国主義に反対して下院議員を辞任した。その結果、アメリカがスペインに勝利し、ニューランズ決議が可決された後、彼は政治的に孤立することになった。
トーマス・ブラケット・リードは、1839年10月18日、メイン州ポートランドのハンコック通りにある小さな2階建てのアパートで生まれた。[ 6 ]彼の両親、マチルダ・プリンス（旧姓ミッチェル）とトーマス・ブラケット・リード・シニアはメイン州出身で、それぞれアーベラ号とメイフラワー号にアメリカの祖先をたどった。[ 6 ]リード家は裕福ではなく、トーマス・シニアはポートランドの砂糖倉庫の警備員になる前は漁船の船長だった。[ 6 ]
リードはポートランド・ボーイズ・スクールを含む公立学校に通い、熱心な学生であり読書家だった。彼は幼い頃から公共問題に関心を示し、1855年のポートランド・ラム暴動への関与でニール・ダウが裁判にかけられた際に傍聴した。 [ 6 ]また、若い頃は会衆派教会の熱心な信者でもあった。教会員たちは彼が牧師になることを期待して大学教育を受けられるよう資金を集めたが、彼は教会を離れ、寄付金を返還した。[ 6 ]
高校卒業後、リードは1856年にボウドイン大学に入学し、キリスト教神学、ラテン語、ギリシャ語、数学を中心とした必修科目を履修した。ボウドイン大学は英語作文と弁論術の必修科目で有名で、すでにナサニエル・ホーソーン、アメリカ合衆国大統領フランクリン・ピアース、ヘンリー・ワズワース・ロングフェローを輩出していた。[ 6 ]教員は10名で構成され、学長レナード・ウッズをはじめ、チャールズ・キャロル・エヴェレット、トーマス・C・アップハム、アルフェウス・パッカード、ウィリアム・スミスらが名を連ねていた。リードの修辞学と弁論術の教授ジョシュア・チェンバレンは、後にゲティスバーグの戦いで功績を挙げ、リードが州議会議員を務めていた時期にメイン州知事を務めた。 [ 6 ]
ボウドイン大学で、リードはジョセフ・バトラーの『自然宗教と啓示宗教の類推』を暗唱する能力で個人的に評判になった。 [ 6 ]彼はボート部、チェスクラブ、プサイ・ウプシロン友愛会に所属し、年鑑の編集者でもあった。彼はペウキニアン協会のメンバーとして討論を行い、カーライル、ゲーテ、サッカレー、マコーレー、チャールズ・リードなど、あまり知られていない作家の作品を熱心に読んでいた。[ 6 ]
リードは少数の親しい友人たちと親交を保っており、その中には米国上院議員ウィリアム・ピット・フェッセンデンの息子であるサミュエル・フェッセンデンも含まれていた。フェッセンデンはリードに学業を修了するための融資を提供した。[ 6 ]サミュエル・フェッセンデンは熱心な奴隷制度廃止論者で、カンザス州の内戦に参加し、卒業から1年後、第二次ブルランの戦いで戦死した。彼の死はリードに深い影響を与え、リードはフェッセンデンを「学問に励む静かな仲間…死のるつぼの中であらゆる欠点から昇華され、あらゆる美徳を身にまとい、寛大な若者のあらゆる可能性を輝かせた」と追悼した。[ 7 ]
リードは、上級生になるとそれまで平凡だった学業成績を覆し、クラスでトップの成績を収め、1860年の卒業生の中で5位となり、ファイ・ベータ・カッパに選出された。[ 6 ]聖職への関心を捨て、その後数年間は雑用をしながら法律を学んだ。ポートランドで1年間教師を務めた後、1861年にカリフォルニアに移住した。1863年9月8日、著名なカリフォルニアの弁護士ウィリアム・T・ウォレスによる試験を経て、サンノゼで弁護士資格を取得した。[ 6 ]サンノゼ滞在中、彼は連邦支持の演説を行い、サミュエル・ベル・マッキー判事の再選を支持する16人の弁護士による書簡に署名した。その中で、マッキー判事の「反乱を鎮圧し、合衆国の憲法と法律を維持するための現在の政権の努力を支持する」決意が挙げられている。[ 8 ]しかし彼はすぐにポートランドに戻り、「自然は人間がカリフォルニアに住むことを意図しておらず、ただ金を掘ってそこから抜け出し、その後は悪夢にうなされるだけだ」と結論づけた。[ 9 ]
メイン州に戻ったリードは、ハワードとストラウトの法律事務所に事務員として入所した。1864年4月、フェッセンデン上院議員の推薦により、アメリカ海軍に入隊し、代理副主計官に任命された。彼は主にミシシッピ川とテネシー川の砲艦USSシビル号でその職務を務め、 1865年末に名誉除隊した。[ 6 ]後にリードの支持者が、彼の反対者が戦時中の経歴を自慢していると指摘すると、彼は「戦時中、ルイジアナの砲艦で食料品店を経営していたと伝えてくれ」と反論した。[ 10 ]
戦後、彼は米国忠誠軍団軍事勲章のメイン州支部の会員に選出された。
戦争後、リードはポートランドに戻り、1865年10月にメイン州の弁護士資格を取得した。彼はポートランドで開業し、軽微な民事事件や刑事事件を扱った。[ 11 ] 1867年、同僚のネイサン・ウェッブがリードをメイン州下院議員に推薦し、説得の末、リードは立候補に同意した。共和党支持者の多いポートランドでは、彼は容易に当選し、1868年には2期目に再選された。[ 11 ]
当時メイン州下院議員の中で最年少の一人であったリードは、司法に関する合同立法委員会に所属し、州における法人設立一般法と死刑廃止法案を起草したが、いずれも否決された。 [ 11 ]彼は、1869年の米国上院議員選挙で、元副大統領ハンニバル・ハムリンと現職上院議員ロット・M・モリル（リードはモリルを支持していた）の間で行われた選挙において、議会での手腕を発揮した。共和党の候補者指名会議で、リードは白票を無効とする動議を提出し、モリルに有利な同数票を破った。[ 11 ]（ハムリンは後に全議員の投票で選出された。）若さにもかかわらず、1869年3月までにポートランド・プレスはリードを「名目上は指導者ではないが、事実上は（下院の）指導者」とみなした。[ 12 ]
1869年、リードはカンバーランド郡選出の上院議員に選出された。彼は司法合同委員会に引き続き所属し、ポートランド・アンド・ラトランド鉄道の建設を遅らせるための闘いを成功裏に主導した。また、1869年に亡くなったかつての後援者であるフェッセンデン上院議員にも敬意を表した。フェッセンデンはアンドリュー・ジョンソンの弾劾に反対票を投じたことで州内で不人気になっていたが、リードはフェッセンデンの功績と戦時中の貢献を積極的に擁護した。[ 11 ]
リードは後に、州議会議員としての最大の功績は、訴訟を最終判決に持ち込むのに必要な時間を短縮するために、カンバーランド郡裁判所の再編成を実現したことだと振り返った。[ 11 ]
1870年1月、共和党議員団はリードを司法長官に指名し、彼は容易に選出された。[ 13 ]司法長官として、リードは知名度を著しく高めた。就任後最初の数か月は、妻の愛人を殺害した罪で起訴された男の注目度の高い裁判で彩られた。リードは「激情犯罪」の弁護を退け、殺人罪での起訴を求めていたにもかかわらず、過失致死罪の判決を勝ち取った。その結果、リードは唯一の証人である被告の妻の証言を妨げていた配偶者特権の廃止を提唱した。また、司法長官として、保釈保証金制度の改革と陪審員選定における州の忌避権の拡大も提唱した。[ 13 ]リードの提案のほとんどは最終的に法律となったが、すぐには採用されなかった。彼はその理由を、検察官は職務上、議会に助言することが禁じられていたためだと考えた。[ 13 ]
彼は鉄道会社に反対し続け、不法死亡訴訟の賠償額の上限を5,000ドル（2024年には109,113ドル）に引き上げるよう求め、ポートランド・アンド・ケネベック鉄道とメイン・セントラル鉄道の合併をクオ・ワラント令状で争った。しかし、議会が合併を有効と認めたため、彼の行動は無効となった。[ 13 ] 1894年、リードは統合を支持し、令状は間違いだと宣言し、合併によって「より良い駅、より良い列車、あらゆる種類のより良い輸送施設が実現した」と主張した。[ 14 ]
リードは慣例に従って3年間司法長官を務め、1873年に退任した。[ 11 ]彼はより収益性の高い私的な法律事務所に戻り、ポートランド市の弁護士として3年間、人身傷害訴訟や日常業務で市を代表した。[ 13 ]
リードは1876年にメイン州第1選挙区から連邦議会議員に指名された。現職のジョン・H・バーリー議員は、ジェームズ・G・ブレイン上院議員とハンニバル・ハムリン上院議員が率いる州党組織から離脱しており、尊敬される組織人であったリードが彼に対抗するために選ばれた。[ 15 ]リードの強みはポートランド市にあり、バーリーの支持者のほとんどはヨーク郡からだった。リードは6月29日の地区大会で辛勝した。[ 15 ]リードとバーリーの対立は総選挙にも及び、バーリーの候補者が選挙運動に参加した。リードは禁酒を支持して選挙運動を行い、不可知論の急進的な提唱者として知られるロバート・G・インガソルとの関係を理由に攻撃された。リードは自分が無神論者であることを否定せざるを得なかったが、この非難は後の選挙運動でも繰り返された。結局、リードは9月9日に1000票未満の僅差で勝利し、バーリーは177票を獲得した。[ 15 ]
リードは最初の任期中、比較的活発に討論に参加し、フェルナンド・ウッドに反対して米国外交団への資金提供を支持したり、戦争で破壊されたウィリアム・アンド・メアリー大学のキャンパスの連邦政府による再建に反対する初期の最も有名な演説を行ったりした。リードは、この支出は「失われた大義を愛したすべての請求代理人と、そうでない多くの者」が財務省を略奪することを可能にする前例を作ることになると主張し、「あなた方は敗北したのに、我々にその結果を負わせようとしている。あなた方は前に出て、勝利した国が敵によって受けた損害を賠償すべきだと主張する。」[ 16 ]
リードの最初の任期のハイライトは、1878 年 5 月 20 日に1876 年の大統領選挙における不正疑惑を調査する委員会に任命されたことだった。[ 17 ]リードは、この政治的に敏感な役割を利用して共和党の立場を擁護し、1880 年の選挙を前に党の勢いを回復させた。[ 17 ]リードは、ルイジアナ州、特にイースト フェリシアナ郡におけるヘイズの勝利の正当性を擁護し、選挙日に突然終わり、犠牲者の大半が共和党員であったことから、暴力的な犯罪（殺人を含む）の波は政治的脅迫を目的としたものだったと主張した。[ 17 ]リードはまた、ティルデンの甥で補佐官のウィリアム T. ペルトンが叔父の選挙運動のために賄賂を渡した証拠について、ペルトンを反対尋問した。[ 17 ]リードの尋問に対するペルトンの証言は非常に不利なものであったため、ティルデン自身が委員会に出頭して告発を否定した。共和党少数派の最終報告書は、貧しいペルトンがティルデンの知らぬ間にそのような賄賂を渡すことは不可能だったと示唆した。[ 17 ]この報告書はヘイズの潔白を証明するものではなかったが、選挙運動と不正行為が一方的なものではなかったことを示すことで政治的な打撃を和らげ、リードの知名度を普通の下院新人議員以上のものに高めた。[ 17 ]
しかし、インフレ的な金融政策を支持するグリーンバック党の台頭と、ブランド・アリソン法への反対票により、彼の議席は脅かされた。[ 16 ] 1878年の再選キャンペーンでは、彼は紙幣に強く反対し、ジェームズ・ガーフィールドとガルシャ・グロウの登場によって支援された。彼の再選は最終的に、野党が単一の候補者に落ち着かなかったことによるもので、彼は最多得票で勝利した。[ 18 ]キャンペーン中、リードは金融拡大に反対する広く引用される格言を考案した。「ジャガイモを4000ペックと呼んでも、1000ブッシェルと呼んでも、ジャガイモの量は変わらない。」[ 18 ]
1880年、リードはメイン州の他の人々と共に、共和党の指名獲得を目指したジェームズ・G・ブレインの選挙運動を支持したが、ブレインは落選した。リードは1880年の共和党全国大会の代議員を務めた。[ 19 ]秋には、メイン州でグリーンバック党と民主党が合同で選挙に臨んだため、リードは統一された反対勢力に直面した。開票結果ではリードが109票リードしていたが、対立候補は不正があったと主張し、下院で選挙結果に異議を申し立てた。共和党多数派はリードを勝者と宣言した。[ 19 ]
リードが3期目に当選した後、彼は一時的にハンニバル・ハムリンの後任として米国上院議員に就任することが検討されたが、公に立候補を辞退した。彼はその決定の理由として、下院における共和党の僅差の多数派と、自分の議席がひっくり返される可能性を挙げた。[ 20 ]
1881年12月5日に第47回アメリカ合衆国議会が開会した時点で、新大統領ジェームズ・A・ガーフィールドは暗殺され、チェスター・A・アーサーが後任となっていた。下院には実績のある指導者がほとんどいなかったため、共和党議員団は16回の投票を経てJ・ウォーレン・キーファーを下院議長に選出した。リードは最終投票で11票を獲得し、フランク・ヒスコックに次ぐ3位となった。[ 21 ]キーファーは反対派への譲歩として、ヒスコックとリードをそれぞれ強力な歳出委員会と司法委員会の委員長に任命した。[ 21 ]重要な一歩として、1882年1月9日、指導部から外されたもう一人のキーファー反対派であるゴッドラブ・オースが抗議して辞任した後、リードは議長とジョージ・ロブソンと共に強力な規則委員会にも加わった。 [ 21 ]
どちらの役職においても、リードは議長職の権限と多数決を擁護した。オースが11人の選挙で選ばれた委員による委員会とその委員長の選任決議案を提出したとき、リードは「議長は世論だけでなく下院の監視下にも常に置かれている」という理由でこれに反対した。この決議案は無党派の大多数で否決された。[ 21 ] 1882年5月、ノースカロライナ州での選挙をめぐる論争中、少数派による議事妨害の使用をめぐって両党は対立した。これに対し、リードは休会動議が提出されている間は遅延動議を禁止するよう下院規則を改正する動議を提出した。[ 22 ]民主党少数派がこの規則改正を遅らせようと1週間努力した後、リードは遅延戦術は不適切であると動議し、「いかなる議員または議員のグループも、下院が行おうとしている変更を阻止するために、変更される規則を使用する権利はない。…合衆国憲法のいかなる条項にも自殺というものはない」と提案した。[ 23 ] 3時間の討論の後、キーファーは議事進行上の問題でリードを支持した。前議長のサミュエル・J・ランドールは抗議し、下院に上訴したが、議長の決定は多数決で支持された。[ 22 ]デ・アルバ・S・アレクサンダーによれば、「その瞬間から、リードは党の真のリーダーとなった。その後、彼が議会にいる限り、彼の声は命令を下すものであった。」[ 24 ]
リードは1883年の関税法をめぐる議論で多数決の原則をさらに拡大した。保護主義者として、リードは輸入関税の引き上げを支持したが、下院が独立した関税法案を可決する可能性は低いと思われた。[ 25 ]代わりに、リードは規則委員会の報告書を提出し、多数決で規則を一時停止し、上院が関税修正条項を付した内国歳入法案を審議するための協議委員会を要請した。リードの報告書は下院を通過したが、最初の投票で定足数を満たさなかった後だった。この報告書は非常に物議を醸し、サミュエル・S・コックスは「議会法に対する詐欺」と非難し、トーマス・F・ベイヤード上院議員とジェームズ・B・ベック上院議員は協議委員会への参加を拒否した。結果として成立した法案自体も、「雑種関税」と呼ばれることがあり、非常に不人気だった。リードは後にこの出来事を後悔し、関税委員会の報告書はどれも制定されなかったが、「その誤りはすべて制定された」と主張した。[ 25 ]
1882年、民主党は下院の支配権を取り戻し、ケンタッキー州のジョン・G・カーライルが議長に選出された。リードは、関税政策をめぐって激しく意見が対立していた民主党指導部のサミュエル・J・ランドールとウィリアム・ロールズ・モリソンの間の意見の相違を利用して、少数派から下院規則の改革を求め続けた。[ 26 ]リードは規則委員会と司法委員会の議席を維持し、強力な歳入委員会にも席を得た。[ 26 ]
リードは下院少数党に在籍した6年間で党内における影響力も拡大した。前議長のキーファーは年功序列により少数党の指導権を維持したが、1884年の下院議員選挙で再選を果たせなかった。次の議会が開かれると、ウィリアム・マッキンリーはリードを党の議長候補として推薦し、リードはフランク・ヒスコックを63対42で破り、正式に党の院内総務となった。[ 27 ]ヒスコックも1887年に上院議員に選出され下院を去ったため、マッキンリー、ネルソン・ディングリー、ジョー・キャノンが台頭しつつあったものの、リードは下院における党の揺るぎない指導者となった。[ 28 ]
1888年、共和党は保護関税への支持を特徴とする選挙で下院とホワイトハウスの支配権を取り戻した。議会では、リードはキャンペーンのリーダーであり、5月19日に下院で関税改革法案に反対する長く有名な演説を行った。[ 29 ]選挙後、ワシントン・ポスト紙は、リードの有力なライバルであるマッキンリーが個人的には非常に人気があったにもかかわらず、「議長選はあらゆる方面で決着したと見なされている」と報じた。リードの議長選出は、1889年11月29日のニューヨーク州代表団の支持によって決定的に確実なものとなった。翌日の2回目の投票で、リードはマッキンリーの38票に対し85票を獲得して党員集会を制し、1889年12月2日の次の会期の開会時に議長に選出された。[ 30 ]
マッキンリーは歳入委員会の委員長に任命され、関税を担当することになった。歳出委員会にはリードのライバルであるキャノンとデイビッド・B・ヘンダーソンが、製造業委員会の委員長にはジュリアス・C・バロウズが就任した。マッキンリーとキャノンは、リードとともに規則委員会にも加わった。
リードは議長に選出される前から、規則改革を改めて訴えていた。1889年3月の『センチュリー』誌の記事で、彼は議事遅延動議へのチェックと「モーニングアワー」の復活を要求した。これにより、議会は提出された順序で審議するのではなく、毎日の始めに緊急措置を審議できるようになった。[ 31 ] 10月の『ノースアメリカンレビュー』では、リードは下院の状況を庶民院の状況と比較し、アイルランド民族主義者が議事妨害によって譲歩を引き出すために、本来の意図を超えて規則を乗っ取ったと主張した。リードは、共和党が政権を握る下院は、前議会の規則を形式的に採用し、必要に応じて修正するという従来の慣例とは異なり、新しい規則を全面的に採用すると誓った。[ 31 ]
1890年1月21日、リード議長は、リチャード・P・ブランド議員が提出した休会動議に投票集計係を義務付ける動議を却下し、下院規則に初めて本格的な改革を行った。その理由は、この動議は単に休会を遅らせ、下院の議事を妨害することを目的としているからである。長く白熱した議論の後、議長の決定は149対137で承認された。[ 32 ]
特にリードは、「消える定足数」を制限しようとした。これは、定足数確認の際に少数派が沈黙することで議事を妨害できる能力であり、規則では、議場に物理的にいても議員が出席しているとみなされないため、議会は議事を中断せざるを得なかった。リードの解決策は、一般に「リード規則の戦い」と呼ばれる1890年1月29日に実施された[ 33 ] 。この時、民主党は、選挙結果が争われていたウェストバージニア州の共和党員チャールズ・ブルックス・スミスの着席を阻止しようとした[ 34 ] 。ブルックスの着席動議は162対1で可決されたが、定足数に必要な165に満たなかった。投票が締め切られたとき、民主党は「定足数なし」と叫び、正式な定足数確認が開始された。リードは点呼を開始し、議員が回答を拒否すると、リードは書記に、出席しているが投票していないと数えるように指示した。[ 35 ]驚いた民主党員たちは激しく抗議し、リードに対して罵詈雑言、脅迫、侮辱を浴びせた。ケンタッキー州選出の民主党員ジェームズ・B・マクレアリーは、点呼の際に自分の名前が呼ばれても返事をしなかったため、リードが自分を数える権限に異議を唱えた。リードは「議長はケンタッキー州選出の紳士が出席しているという事実を述べている。彼はそれを否定するのか？」と答えた。[ 35 ]出席を否定できない民主党員の中には、議場から逃げ出したり机の下に隠れたりしようとする者もいたが、リードはドアを施錠するよう命じた。テキサス州選出のコンスタンティン・B・キルゴア議員は、ドアを蹴破って逃げ出すことができた。[ 36 ]議事手続きをめぐる対立は3日間続き、民主党員たちは議事進行上の問題提起によってこの策略に異議を唱え、その後リードの裁定を本会議に訴えることで、法案の審議を遅らせた。民主党は1月31日にようやく反対を取り下げ、スミスは2月3日に166対0の投票で議席に着いた。6日後、リードは新しい規則を正式に定める投票で勝利し、定足数の消滅を廃止し、定足数を100人に引き下げた。民主党は翌年下院の支配権を握ると定足数の消滅を復活させたが、リードはこの戦術を彼らに対して巧みに利用し、1894年に「リード規則」を復活させた。[ 37 ]
スミス選挙での決定的な勝利の後、リードは下院での立法のペースを速めることを目的とした抜本的な改革を導入した。民主党少数派は議事再開を許可し、前議長カーライルは「我々は抗議するが、この件は別の場所で審理されなければならない」と認めた。[ 38 ]こうした状況下で、第51議会は南北戦争以来最も生産的な議会となり、マッキンリー関税法、シャーマン銀購入法、シャーマン反トラスト法、1891年移民法など、少なくとも26件の主要法案を可決した。
1888年の選挙戦は保護関税政策の問題をめぐって繰り広げられたため、関税引き上げ法案の可決は第51回議会の重要な優先事項であった。その結果成立した法案は、主要な起草者の名にちなんでマッキンリー関税法として知られ、迅速な起草過程を経て1890年5月21日に下院を通過した。修正された法案は、相互主義条項（当時国務長官であったジェームズ・G・ブレインが支持）を付帯して9月10日に上院を通過した。リードの反対にもかかわらず、相互主義条項はさらなる修正を経て残されることが認められ、法案は10月1日に法律として署名された。[ 39 ]
下院選挙まであと1か月となった時点で、マッキンリー関税法はたちまち政治論争の中心となった。いわゆる「忌まわしい関税法」以来、これほど物議を醸した関税法はなかった。この関税法は、農業が不振に苦しんでいた南部や西部の農村地域よりも、北東部や中西部の工業・金融地域を優遇するものと見なされた。自由貿易の出版物である『ザ・ネイション』は、これを「個人、企業、法人の利益のために貿易や産業に細かな干渉を繰り返すもの」と呼び、その成立は企業献金者への選挙資金の返済のためだとした。[ 39 ]リードは公にはこの関税法を擁護したが、最終的には1890年の選挙での党の大敗の原因はこれにあるとし、1894年には特定の商品に対する保護が極端にまで及んだことを認めた。[ 39 ]しかし、彼は後に、差し迫った世界的な金融崩壊を鑑みると、関税は成功だったと主張した。金融崩壊によって国際貿易情勢は「沈み始めの兆候を見せ始めた流砂」となったからである。[ 39 ]次の議会で廃止され、別のものに置き換えられたものの、1893年の恐慌後にはより大きな支持を得て、マッキンリーを重要な国家政治家にした。彼は産業保護の第一人者として1896年にホワイトハウスを勝ち取った。[ 40 ]
1888 年までに、両党で国を銀と金の両方に裏付けられた通貨制度に戻す（つまり通貨供給量を拡大する）動きが強まり、「銀のために何かをしなければならない」というのが常識となっていた。[ 41 ]リードはより安定した金本位制を支持する傾向のある「健全な通貨」の確固たる支持者であったが、議会の両院の大多数は自由銀貨運動にある程度同情していた。1890 年 1 月 20 日、エドウィン H. コンガー(貨幣・度量衡委員長) は、財務省が市場価格で銀地金と引き換えに紙幣を発行することを認める法案を提出した。コンガーの法案の修正版は、毎月 450 万ドル ( 2024 年換算で1億 4295 万 899ドル) の銀を購入することを規定しており、6 月初旬に下院に報告された。この法案に基づき銀の比率が16対1に達した場合、自由鋳造が許可された。[ 41 ]
6月4日の党員集会で、リードは銀貨擁護派へのさらなる譲歩に反対を表明した。銀貨派共和党員はこれに反対し、党の結束を深刻に脅かした。6月5日、規則委員会（リード、マッキンリー、キャノン）は、6月7日午後3時の最終投票の前に2日間の討論のみを許可する特別命令を可決した。[ 41 ]激しい反対意見が噴出した後、特別命令は120対117で可決され、法案は最終的に135対119の投票で、それ以上の修正なしに予定通り可決された。[ 41 ]
しかし、銀貨推進派が支配する上院は、6月17日に無条件の自由貨幣鋳造修正案を採択した修正案を可決した。[ 41 ]この修正案はリードと下院共和党を驚かせた。かなりの数の下院議員が欠席していたため、即時採決にかけられれば可決される可能性が高かった。6月19日、マッキンリーが下院議事録（その日の手続き業務が記載されている）の承認を動議したとき、ロジャー・Q・ミルズは議事録が全文読まれていないことに異議を唱えた。省略されていた部分が読まれ、上院法案が貨幣委員会に付託されたことが明らかになり、大騒ぎとなった。リードにとって珍しい議会での敗北となり、議事録は105対117の投票で承認されなかった。 [ 41 ]その後、ミルズは議事録の修正を動議し、採決を早めた。[ 41 ] 6月20日、リチャード・P・ブランドは下院で法案を審議するよう動議した。コンガーとリードは一連の引き延ばし工作を行い、法案はコンガーの委員会に提出されているため審議の対象ではないと主張した。翌日、法案が採決にかけられる頃には、電報で共和党の票が十分に集められ、ワシントンに実質的な多数派が戻ったため、ブランドの動議は144対117の投票で否決された。[ 41 ]
ジョン・シャーマンにちなんでシャーマン銀購入法と呼ばれる会議法案が提出され、銀の自由鋳造は削除され、銀と銀の等価性が求められた。この法案は、レームダック状態の1891年の会期中に大変な苦労の末に可決された。[ 42 ]
リードが第51回議会で可決を強く求めた最も重要かつ物議を醸した法案の一つは、成立しなかった。1889年と1890年に、共和党は南部における黒人の投票権を保護するため、憲法修正第15条の連邦政府による執行を支持する最後の抵抗に出た。リードはこの計画に特別な関心を示した。 1890年6月14日に提出されたロッジ法案では、議会選挙は連邦政府の保護下に置かれることになっていた。リードは1890年4月の演説と1890年6月の『ノース・アメリカン・レビュー』に掲載された記事で、この法案と法の下の人種平等の概念を個人的に擁護した。反対派、特に南部の人々はこれを「強制法案」と揶揄し、皮肉屋たちは、この提案は西部における共和党の支持が衰える中で南部の議席を確保しようとする試みだと考えた。[ 43 ]リードは演説の中で、南部の黒人の投票をニューヨークや他の都市の移民の投票と比較することで擁護し、「なぜ彼らは無知を投票で示し、我々は無知を投票で示さないのか？」と主張し、北部の反発も招いた。[ 44 ]リード、マッキンリー、キャノンは6月25日に委員会で法案に賛成票を投じ、民主党の反対を押し切って、7月2日に厳しい審議を経て可決された。[ 44 ]
上院では、この法案は議会の2会期にわたって議事妨害を受け、最終的には1891年1月のレームダック会期中にシャーマン銀購入法に優先して棚上げされた。[ 44 ] [ 45 ]注目すべきは、新たに加盟した西部諸州出身の共和党上院議員数名が銀購入法を優先するよう投票したことである。おそらく報復として、下院は「通貨の収縮を防ぐ」ために上院を通過した自由銀法案を否決した。 [ 44 ]ロッジ法案は、 1965年の投票権法まで、議会で第15修正条項の条項を施行するための最後の真剣な試みであり、その否決はアメリカの人種関係の衰退の始まりとして捉えられることもある。
リードの積極的な立法課題とそれに伴う新たな歳出予算案に反発し、第51議会は批評家から「10億ドル議会」と揶揄された。民主党は下院で大差で議席を奪還し、リードの側近であるマッキンリーとキャノンはともに落選した。共和党は上院で議席を維持したが、その差は縮小した。第52議会では政府がこのように分裂したため、立法は行き詰まった。リードの言葉を借りれば、下院は「ゼラチンのような存在であり、すべての脊椎動物の嘲笑の的だった」[ 46 ] 。
1892年の選挙でさらなる惨敗を予想したリードは、ハリソン大統領の2期目の指名に密かに反対し、妥協候補として自身の名前がマスコミで注目を集めた。最終的にハリソンが指名された際、リードは総選挙で彼のために選挙運動を行うことを拒否した。グローバー・クリーブランドが当選し、共和党は上院で敗北したため、民主党は南北戦争以来初めてホワイトハウス、上院、下院の支配権を握った。リードは1892年に小さな勝利を収めた。最高裁判所が合衆国対バリン事件で、出席者全員を定足数と定義したリードの行為は憲法の範囲内であると判決を下したのである。
第53回議会は1893年の恐慌に支配されていた。議会は1893年初夏、クリーブランド大統領がシャーマン銀購入法の廃止を求める特別会期を招集したことで開会した。リードは党派的には少数派であったものの、廃止を支持する超党派多数派の指導者の一人であった。リードは1893年8月26日、廃止を求める最終弁論を行い、定期的な償還スケジュールが国の通貨準備金を枯渇させ、金融システムへの信頼を損なったと主張した。[ 47 ] 2日後、廃止法案は下院で240対110の賛成多数で可決された。自由銀貨の採決は227対124で否決された。[ 47 ]上院が廃止法案の可決を遅らせたため、リードは10月25日に公開演説を行い、上院は多数派の意思に真っ向から反対していると主張した。5日後、廃止法案は上院で43対22で可決された。[ 47 ]
任期の残りは、通貨問題をめぐって絶望的に分裂した多数派内部の抗争によって特徴づけられた。一方、共和党少数派はリードを忠実に支持し続け、リードにチャールズ・フレデリック・クリスプ議長を弱体化させる機会を与えた。苛立ちを募らせたクリスプは、1894年3月29日に前任者について次のように述べた。
「彼らが何の疑いもなく従うリーダーの心の中には、ただ一つの偉大な考え、一つの偉大なアイデアがある。それは、この側に定足数を数えさせることだ。他のどんな問題も、どんなに偉大であろうと、どんなに重要であろうと、取るに足らないものとなる。その側の紳士たちは、たとえ自分たちの信念が彼と違っていても、盲目的に彼に従う。彼はその側の偉大なリーダーなのだ。彼らは内心では『リードはそんなことをするべきではない』とか『これは間違っている』と言っているが、リードが『やれ』と言えば、皆前に出てそれを実行する。」[ 48 ]
クリスプが多数派を維持できなかったため、下院は1894年4月17日に、リードの1890年の改革に沿って、投票ではなく出席を定足数とする規則を正式に採択した。[ 48 ]
4年間少数派だった共和党は、経済状況と民主党多数派内の分裂により、1894年の選挙で歴史的な地滑り的勝利を収めた。下院では、共和党は110議席を獲得した。[ b ] 2025年現在これは、米国史上最大の単一選挙議席変動である。大差で多数派を占めたものの、通貨問題以外ではクリーブランド大統領との共通点はほとんどなく、第54議会におけるリードの焦点は、大いに期待されていた大統領選キャンペーンにあった。首都の観察者たちはすぐにリードが変わったことに気づいた。彼はトレードマークの口ひげを剃り、ユーモアや皮肉を言うことも少なくなり、「自分を真剣に受け止め、印象的な外見を見せ、できる限り賢く見せる必要性」を感じている男という印象を与えた。[ 49 ]
第54回議会の開会時、リードは党の財政問題における指導者でありスポークスマンとして、共和党の指名候補として最有力と広く見なされていた。ヘンリー・カボット・ロッジとセオドア・ルーズベルトの強力な支持を得ており、ジョセフ・H・マンリー、マット・クエイ、J・ドナルド・キャメロン、トーマス・C・プラットなどの党幹部も同情的であると伝えられていた。[ 49 ]指名争いにおける彼の最大のライバルは、長年の側近であり党の覇権を争うライバルで、当時オハイオ州知事を務めていたウィリアム・マッキンリーだった。マッキンリーの選挙運動はマーク・ハンナが指揮し、選挙戦のために前例のない額の資金を集めた。ハンナはまた、マッキンリーの知名度を高めるための全国的な宣伝キャンペーンを開始し、リードの強みとされていた通貨問題ではなく、マッキンリーの強みである保護関税を選挙戦の争点としてうまく位置づけることに成功した。 [ 49 ] 1896年が始まると、マッキンリー支持者は433人の代議員の確固たる支持を得たと主張し、最初の投票で指名されるにはあと30人足りないだけだった。ニューハンプシャー州選出の上院議員ウィリアム・E・チャンドラーが、ハンナが新たな保護関税の約束と引き換えに商業利益団体から賄賂を受け取ったと非難すると、その反発は苦戦していたリード陣営に決定的な打撃を与えた。政治腐敗の評判があったチャンドラーの非難は偽善的であり、一部の人々は彼が意図的にリードを妨害したと非難した。4月28日にバーモント州大会がマッキンリーを支持し、ニューイングランドの結束が崩れると、リードの陣営は事実上破滅した。[ 49 ]
In addition to the vigorous campaign by Hanna and Chandler's gaffe, Reed's ultimate failure to secure the nomination has been attributed to his refusal to make pledges or commitments in exchange for political or financial support. Despite his unvarnished ambition for the White House, Reed refused to give special consideration to allies or supporters when considering committee appointments or appropriations. On one occasion, he was quoted, "The bill will not be allowed to come up even with that Reed button on your coat."[49] By the time the 1896 Republican National Convention met in St. Louis, McKinley had secured a greater share of delegate pledges than any candidate since Ulysses S. Grant in 1872, and he became the first candidate since Grant in 1868 to win an open nomination (i.e., without an incumbent in the race) on the first ballot.[49] Reed received the support of Maine, Massachusetts, New Hampshire, and Rhode Island, as well as a handful of Southern delegates. Reed supporters at the convention, led by Lodge, did succeed in including a gold standard plank in the party platform, abandoning their prior proposal for bimetallism by international agreement. Reed vigorously supported McKinley in the general election against William Jennings Bryan, a vocal free silver advocate.[49]
The election of 1896 returned the Republican Party to control of government, with McKinley as President and majorities in both the House and Senate. Despite some suggestions that Reed would sabotage the McKinley administration as retribution for his defeat in 1896, he set personal differences aside and was again credited as the shepherd of the Republican agenda. Nelson Dingley returned as chair of Ways and Means and set about drafting the protective tariff legislation for which McKinley had campaigned, ultimately passed as the Dingley Tariff in July 1897.
1895年から、キューバ独立闘争はマッキンリー大統領時代にアメリカの関心をますます集めるようになった。スペインの支配の厳しさとカリブ海における経済的・軍事的足がかりとなる可能性から、長らく拡張主義者の標的となっていたこの島へのアメリカの介入を求める声が上がった。リードは「好戦主義」や拡張主義全般に反対しており、ベンジャミン・ハリソンのチリへの関与を個人的に批判し、ハワイ併合の試みに公然と反対していた。[ 50 ]外交政策は憲法上上院の管轄事項であるため、リードはキューバをめぐる高まる議論に参加する機会がほとんどなかった。1897年7月7日、この問題は初めて下院に持ち込まれ、ベントン・マクミリン議員がキューバ反乱軍を承認する決議案を提出した。ネルソン・ディングリーは直ちに休会動議を提出した。[ 50 ]
リードは下院ではキューバ問題への言及を避け続けたが、一連のインタビューや記事を通じて自らの立場を公表した。9月には『イラストレイテッド・アメリカン』誌に記事を掲載し、政府は外国との関わりを避け、「既に持っている領土で成長し」、国家統一を目指すべきだと主張した。さらに、スペインやキューバからの深刻な攻撃の脅威はなく、海軍力は一種の保険として支持するものの、過剰な保険は「費用がかさみ、道徳的危険をもたらし、守っていないものを焼き尽くす大火災の危険性がある」と付け加えた。[ 50 ]「帝国は待てる」と題された2番目の記事では、歴史的例を挙げて、領土拡大は国の考え方やニーズに多様性をもたらし、同化していない人口は必然的にアメリカの制度に負担をかけると主張した。さらに、キューバとトルコにおける「犯罪のわいせつな詳細」に対する世間の関心を煽り、外交政策に影響を与えようとしているとして報道機関を非難した。[ 50 ]
当初、リードとマッキンリー大統領はこの問題で意見が一致していた。マッキンリーはキューバ革命の平和的解決を積極的に模索し、リードは彼を全面的に支持した。しかし、 1898年2月15日にド・ローム書簡が公表され、USSメイン号がハバナ港で沈没した後、世論は急速に平和に反対し、宣戦布告を支持する方向に傾いた。リードはメイン号がスペインによって意図的に沈められたとは信じようとせず、死ぬまでその立場を貫いた。[ 50 ] 3月8日、ジョー・キャノン（歳出委員長）はマッキンリーの要請で国防費として5000万ドル（2024年換算で約16億500万ドル）を計上する法案を提出し、ほぼ満場一致で支持された。リードは戦争を回避できるという希望にしがみつき、キューバの独立を承認する決議案を抑圧したことで、全国で憤慨を招いた。世論は戦争賛成派が高まっていたものの、キューバの独立問題は依然としてかなり議論の的となっていた。4月19日、戦争決議はわずか6票の反対で可決された。リードは反対票を投じた6人のうちの1人に「投票できるなんて羨ましい。私は投票できない立場だった」と語ったと伝えられている。[ 50 ]
5月1日のマニラ湾におけるアメリカの容易な勝利後、アメリカの拡張目標が太平洋の戦略的拠点の獲得へと拡大するにつれ、リードの政治的立場はますます困難になった。リードの決定的な敗北を決定づけることになるニューランズ決議は、5月4日に下院に提出された。議長は3週間にわたり審議を阻止したが、下院の世論が圧倒的に賛成に傾き、共和党議員が提出を求める嘆願書に署名したことで、リードはついに折れた。6月2日、この決議は休会前に可決されることが発表された。[ 51 ]リードは1898年に再選され、議長の座を維持したが、パリ条約の批准と帝国拡張をめぐる議論の中で、特に3人の主要な同盟者を失った後、ますます孤立していった。セオドア・ルーズベルトとヘンリー・カボット・ロッジは熱烈な拡張主義者であり、ネルソン・ディングリーは1899年1月13日に死去した。春にジェキル島でマッキンリー大統領と会談した後、リードは4月19日についに公職から引退し、シンプソン、サッチャー、バーナム社のシニアパートナーになると発表した。[ 52 ]彼の辞任は9月4日に正式に発効した。
リードは、メイン州議会議員だった1871年に、幼なじみで同級生のスーザン・P・メリルと結婚した。彼女はニューハンプシャー州センターハーバー、ウィニペソーキー湖畔で、著名な会衆派教会の聖職者であるサミュエル・H・メリル牧師と、ニューハンプシャー州出身のハンナ・プレンティスの間に生まれた。彼女にはエドワード・P・メリルという兄と、マサチューセッツ州ローウェルに住む妹がいた。彼らには、1875年1月23日に生まれたキャサリン・リード・バレンタインという娘がいた。 [ 53 ]キャサリンは後に、女性参政権を推進する月刊誌「イエローリボン」を創刊した。 [ 54 ]
リードは辛辣なユーモアでよく知られていた（所属政党から大統領候補に指名される可能性について尋ねられた際、「もっとひどい候補者もいるだろうし、おそらくそうするだろう」と答えた）。身長6フィート（約183センチ）以上、体重300 ポンド（約136キロ）以上という体格も、彼の特徴の一つだった。リードは、ヘンリー・カボット・ロッジ、セオドア・ルーズベルト、ヘンリー・アダムズ、ジョン・ヘイ といった知識人や政治家を含む社交界の一員だった。公職を引退した後も、マーク・トウェインを親しい友人としていた。
1894年、リードは議事手続きに関する手引書『リードの規則：一般議事法の手引書』を出版した。これは当時、この分野で非常に人気のあるテキストであり、現在でもワシントン州議会で使用されている。[ 55 ]
1902年12月初旬、リードは合衆国最高裁判所との用事でワシントンに滞在していた。12月2日、リードは歳入委員会の部屋でかつての同僚たちを訪ねた。その日の午後、彼は議事堂の別の部屋で体調を崩し、近くのアーリントン・ホテルに緊急搬送された。アーリントン・ホテルで、リードは虫垂炎を合併したブライト病と診断された。5日後の12月7日午前0時10分、妻と娘に見守られながら亡くなった。リードの死と同じホテルで、グリッドアイアン・クラブの晩餐会が開かれていた。リードの訃報が伝わると、「晩餐会の参加者たちは立ち上がり、かつて何度も彼らの傍らにいた男に静かに乾杯した」。[ 56 ]
下院で彼の死を発表したジェームズ・S・シャーマン議員は、「彼は非常に偉大で、国への貢献は非常に価値あるものであったため、公職に就いていない人が亡くなった場合の下院の通常の慣例から逸脱するのが適切と思われる」と述べた。[ 57 ]下院は、リードを「傑出した政治家、高潔な愛国者、教養のある学者、鋭敏な作家、類まれな演説家、比類なき討論者、論理、機知、風刺の達人、世界で最も有名な国会議員、アメリカ共和国の偉大で代表的な市民」として称える決議を採択した。[ 57 ]ヘンリー・カボット・ロッジは彼を「偽物、まやかし、見せかけを何よりも嫌った、優れた憎悪者」と称賛した。マーク・トウェインは彼についてこう書いている。「彼は率直で誠実で高潔であり、隠すところなど全くなく、彼を知る者は皆彼を信頼し、失望することはなかった。彼は賢明で、抜け目がなく、機敏で、明晰で有能な思考者であり、論理的な推論者であり、力強く説得力のある話し手であった。」[ 58 ]
彼はメイン州ポートランドのエバーグリーン墓地に埋葬された。彼の遺言は親友である金融家のオーガスタス・G・ペイン・シニアによって執行された。 [ 59 ]彼は家族に20万ドル（ 2024年換算で約5,849,883ドル）の遺産を残した。[ 60 ]
彼の故郷であるメイン州ポートランドでは、1910年8月31日の式典で、ウェスタン・プロムナードとパイン・ストリートの角に彼の像が建てられた[ 62 ] [ 63 ]。ポートランドにある彼の最後の家は、彼を称えて国定歴史建造物に指定されている。
トーマス・ブラケット・リードの生涯に関する伝記は、サミュエル・マッコール（ホートン・ミフリン社、1914年）、ウィリアム・A・ロビンソン（ドッド・ミード社、1930年）、リチャード・スタンレー・オッフェンバーグ（ニューヨーク大学博士論文、1963年）によって書かれている。金融ライターのジェームズ・グラントは、 『議長！トーマス・B・リードの生涯と時代：議事妨害を破った男』というタイトルの伝記を書いた。 [ 64 ]最新の学術的な伝記は、ロバート・J・クロッツ著『トーマス・ブラケット・リード：アメリカ政治のルールを作った金ぴか時代の議長』 （カンザス大学出版局、2022年）である。バーバラ・タックマンの『誇り高き塔』の一章は、リードに大きく割かれている。
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