指揮高地

指揮高地：世界経済をめぐる戦い

著者	ダニエル・ヤーギン、ジョゼフ・スタニスワフ
主題	経済、グローバリゼーション
出版社	フリープレス
発行日	1998
ページ	488
番号	978-0-684-83569-3

『The Commanding Heights: The Battle for the World Economy』は、ダニエル・ヤーギンとジョセフ・スタニスワフによる書籍で、 1998年に『 The Commanding Heights: The Battle Between Government and the Marketplace That Is Remaking the Modern World』として初めて出版されました。同名のドキュメンタリーとして翻案され、後にDVDでリリースされました。

『指揮高地』は、前世紀における自由市場の台頭とグローバリゼーションの過程をたどろうとしている。イェルギンは、指揮高地という語句の起源を、国民経済の主要セグメントと認識されているものの統制に言及したウラジミール・レーニンの演説に求めている。 ^{[1] [2] [検証失敗]}

著者らは、第一次世界大戦以前には世界は事実上グローバリゼーションの状態にありましたという命題を掲げており、これを「グローバリゼーションの第一時代」と呼んでいます。著者らはグローバリゼーションを、自由市場が優勢で、各国が輸出、移民、輸入、情報交換にほとんど制限を設けない時代と定義しています。全体として、著者らはグローバリゼーションを、富裕層から貧困層まで、それに関わるすべての人々の生活水準を向上させる前向きな動きと見ています。著者らによると、共産主義とファシズムの台頭、さらには大恐慌によって資本主義はほぼ消滅し、急速に人気を失ったとのことです。

著者らは、第二次世界大戦後、経済学者ジョン・メイナード・ケインズの研究が西側諸国の経済で広く受け入れられるようになったと指摘している。ケインズは政府による経済規制を信じており、著者らはそれがケインズの大きな影響力と名声であると強調している。著者らは、いわゆる統制高地はケインズの考えに従って政府によって所有されたり厳しく規制されたりすることが多かったと考えている。

次に著者らは、1980年代の政治的変化が経済政策の付随的変化をいかにもたらしたかを論じている。古い傾向は、マーガレット・サッチャーが英国首相になり、ロナルド・レーガンが米国大統領に選出されたときに変わった。両指導者はケインズ経済学から離れ、政府の規制、関税、および純粋な自由市場に対するその他の侵害に反対したフリードリヒ・ハイエクの著作や、インフレ的な金融政策を使用して経済成長率に影響を与えることの無益さを強調したミルトン・フリードマンの著作の伝統に沿って統治した。

実際には、ハイエクの政策は選択的にのみ適用され、レーガンの1986年の所得税改革では、賃金労働者の最低5分の1に対する税率が大幅に増加したが、上位2つの5分の^{1に対する}税率は大幅に減少した。ハイエクの考えとは対照的に、レーガンの政策は、多くの大企業に対する税額控除、還付、補助金も継続して拡大した。フリードマンのマネタリズムも、 1980年代を通じて政府発行債務の対^GDP比が劇的に上昇したため、実際には放棄された。サッチャー、レーガン、およびその後継者たちは抜本的な改革を行ったが、著者らは^、現在のグローバリゼーションの時代は、ソ連の崩壊とともに、ようやく1991年頃に始まったと主張する。それ以来、自由市場を採用した国は概して繁栄し、中央計画に固執した国は失敗したと著者らは主張している。

著者らはこの傾向を強く支持する一方で、グローバリゼーションは長続きしないのではないかと懸念している。より具体的には、経済成長の不平等が高止まりし、第三世界の国々に資本主義を支援する適切な機会とインセンティブが提供されなければ、グローバリゼーションは最初の時代と同じように終わるだろうと著者らは考えている。著者らが経済格差の縮小にこれほど重点を置くのは、インタビューを受けた多くの人々とは反対に、資本主義を支持するイデオロギーはなく、資本主義が他のどのシステムよりもうまく機能するという実際的な事実があるだけだと信じているからだ。著者らは次のように述べている。

市場には他にも必要なものがあります。それは正当性です。しかし、ここで倫理的な難問に直面します。市場は契約、規則、選択、つまり自制心に基づいており、これは経済活動を組織する他の方法とは大きく対照的です。しかし、利己心と利益の追求を指針とするシステムは、物質主義を超えた信念や高次の意味を求める人間の魂の渇望を必ずしも満たすものではありません。1930 年代後半のスペイン内戦では、共和党の兵士たちは「スターリン」という言葉を口にしながら死んだと言われています。ソビエト共産主義に対する彼らの理想化されたビジョンは、どんなに誤ったものであったとしても、彼らの究極の犠牲を正当化しました。「自由市場」という言葉を口にしながら死ぬ人はほとんどいません。

この本では、著者らは第二次世界大戦以降のさまざまな国や地域とその経済発展について簡単に考察しています。（工業国の場合は、多くの場合、戦争前から始まっています。）本書ではすべての側面に触れることはできないと認めつつ（イェルギン氏は、この本のテーマはまったく新しい学問分野を構成していると述べている）、著者らは多くの主張を行っています。

泥棒男爵はマスコミでしばしば非難されたが、米国は19世紀後半から20世紀初頭にかけて、他の国々よりも工業化と自由市場への取り組みがはるかに強かった。第一次世界大戦後の多くの国々とは異なり、 1920年代には高所得者層の経済が大きく拡大し、平均所得も増加した。しかし、賃金・労働時間規則、児童労働保護、失業保険、団結権、職場の安全要件、社会保障の欠如により、1920年代から1930年代にかけて労働不安が高まり続け、これらはすべて、相当数の働く貧困層の不満を悪化させ続けた。

大恐慌は大量の失業と、企業や富裕層に対する国民の不信感を引き起こしました。これに対応して、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策が国民の大きな支持を得て発効しました。ケインズの影響を受けた多くの弁護士や経済学者がニューディール政策の下で働き、適切な規制がなければ自由市場は破滅を招くと信じていました。

アメリカ経済は、 ケインズ主義、競争を促進する強力な反トラスト規制、最も不安定な市場投機を防ぐ金融規制、高い労働組合組織率、国内産業の成長を促進する保護策の恩恵を受けて、第二次世界大戦後約30年間好景気に沸いた。しかし、1970年代には、1973年の石油危機と金本位制から不換紙幣への移行によってスタグフレーションがもたらされ、ニューディール連合によって確立された政策コンセンサスが信用を失った。最終的に、ロナルド・レーガンが1980年に大統領に選出され、ニューディールによって作成された多くの法令や組織が解体された。

ロンドンは、大英帝国の力と資源により、いわゆる第一のグローバリゼーション時代の中心地でした。しかし、第一次世界大戦でイギリスは大きく弱体化し、大量の失業が発生しました。イギリスは第二次世界大戦中、うまく持ちこたえて勝利しましたが、戦争は事実上、帝国の解体を引き起こしました。

ウィンストン・チャーチルはハイエクの著作に影響を受け、英国経済への政府の過度な介入に反対した。しかし、クレメント・アトリー率いる労働党は1945年の総選挙後に政権を握り、経済危機の再発防止のため政府による統制に尽力した。その後数十年にわたり、英国の主要産業は国有化された（イングランド銀行、電気、水道、天然ガス、鉄道、鉱業、バス輸送、通信、石油、造船、航空宇宙、自動車、鉄鋼産業の大部分を含む）。

医療や大学教育などの基本的な人間サービスは政府の管理下に置かれ、無料で利用できるようになり、民間住宅市場の家賃は規制され、 1970年代後半までに公営住宅が人口の約3分の1に住宅を提供した。一方、実質的にすべての職業と賃金は厳しく規制され、労働組合が結成された。

この慣行はあまりにも広まったため、 1940年代後半の最初の国有化の波の後に選出された保守党政権でさえそれを維持した。しかし、1970年代には、労働組合による大規模なストライキ（「週3日労働週」および「不満の冬」を参照）や、 1973年の石油危機などのその他の経済危機により、英国経済はほぼ停止状態に陥った。ハイエクの熱烈な崇拝者であったサッチャーは、産業の民営化を開始した。当初は成果はまちまちだったが、フォークランド紛争が国家主義的な熱狂をもたらし、サッチャーは改革を維持するのに十分な期間、政権にとどまった。後に労働党が政権に復帰したときも、サッチャー主義の主要原則に挑戦しようとはしなかった。

ロシア革命勃発から数年以内に、ソ連経済は大きな危機に陥った。レーニンは新経済政策でこれに対処した。これは、彼が国家資本主義と呼ぶ結果となった、限定的な資本主義活動を認めるプログラムであり、経済は改善し始めた。レーニンの指揮高所演説は、新政策の実施によって革命の原則を裏切ったという非難に対して自らを弁護する試みであった。

ヨシフ・スターリンの統治下では、ソ連の農業と重工業部門は大幅に中央集権化されていた。1940年代から1970年代にかけて、ソ連の経済は西欧諸国を上回る速度で成長した。

しかし、1980年代までにソ連経済は崩壊した。インセンティブの欠如と、皮肉なことに中央政府の寛容さのせいで、労働者は職務にあまり力を入れなかった。それにもかかわらず、ソ連は軍備増強を続け、そのような支出が国の歳入の半分を占めることもあった。ミハイル・ゴルバチョフは経済改革を試みたが、限られた措置しか講じなかった（ペレストロイカとグラスノスチを参照）。彼がブレジネフ・ドクトリンを撤廃し、ポーランドの連帯が同国の共産主義体制を奪取するのを許したとき、ワルシャワ条約機構全体が崩壊し、すぐにソ連自体もそれに続いた。

しかし、ソ連が崩壊し、比較的自由市場志向のボリス・エリツィンが台頭しても、旧ソ連共産党員はロシアで大きな権力を維持し、自由市場の動きを阻止し、エゴール・ガイダルなどエリツィンの自由市場同盟者の辞任を強いた。1996年の大統領選挙では、ロシア連邦共産党の勢力拡大に対抗するため、エリツィンはロシアのオリガルヒからの支援を受け入れざるを得なかった。エリツィンが権力を握っている間、産業の民営化は極めて不平等に進んだ。

ケインズが予言した通り、ベルサイユ条約によって引き起こされたハイパーインフレはドイツ経済を壊滅させ、政治的不安定をもたらした。失業が蔓延しただけでなく、ハイパーインフレは事実上、国内の中産階級を一掃した。この環境はナチ党が権力を握ることを容易にした。著者らはまた、産業が大量に民営化されたにもかかわらず、ナチスは中央計画政策を実施したと主張している。

戦後、ドイツが分断されると、東ドイツはソ連の支配下に入り、西ドイツは西側諸国の一部に留まった。占領下の西ドイツの経済状況が改善しなかったため、ルートヴィヒ・エアハルトは1948年に占領国に相談することなく価格統制を完全に廃止した。西ドイツは急速に大規模な経済回復を遂げたが、このような自由市場改革は長年にわたってその国に限定されていた。

1989年のドイツ再統一の時点では、西ドイツは経済大国であり、東ドイツは中央計画当局の崩壊により多くの問題に直面していました。

村落中心の経済を支持したマハトマ・ガンディーとは異なり、1947年のインド独立後、初代首相ジャワハルラール・ネルーは工業化を推進した。しかし、彼は政府管理型の開発を支持し、官僚機構が技術革新を抑圧した。 『The Commanding Heights』の著者は、チャクラヴァルティ・ラージャゴパラチャリの皮肉な造語を使って、これをイギリス領インド帝国が「許可制インド帝国」に取って代わられたと表現している。多くの著名な経済学者がインドを研究し、中央計画の微調整を試みる一方で、 インド経済では賄賂と遅延が一般的になった。

1990年代までに、インド政府は主に財務大臣で後に首相となったマンモハン・シンの影響を受けてこれらの厳しい規制を緩和し始めた。インド経済は輸出とアウトソーシングの効果で繁栄し、それ以降、政党はそれらの変化を促進し続けている。自由市場主義者のシンは、彼の政党が2004年の選挙で勝利したときに首相に任命されたが、彼は勝利した統一進歩同盟の公認候補ではなかったため、ソニア・ガンディーが首相に就くだろうというのが一般的な予想だった。

マルクス主義の国際経済学のアプローチである依存理論の影響を受けて、多くのラテンアメリカ諸国は、工業製品の輸入を制限し、自国の産業に補助金を出すことで工業化を図ろうとした。しかし、競争がなく政府の補助金がある状況では、企業には効率化や革新に取り組む動機がほとんどなかった。1980年代までに、これらの国の経済問題は明らかとなり、西側諸国の投資の多くが失われた。

チリは、アウグスト・ピノチェトが経済を評価するためにフリードマンの信奉者、いわゆるシカゴボーイズを招集した時、自由市場の実験場となった。著者らは、経済改革は成功したと論じているが、ピノチェトはクーデターで権力を握り、多くの政敵を殺害した独裁者であったため、自由市場改革という概念全体がファシズムと結び付けられるようになった。著者らとフリードマンは、改革が最終的に民主主義を促進したと主張しているが、この問題と出来事の解釈が極めて物議を醸していることを認めている。

ボリビアもハイパーインフレに見舞われた。1980年代には経済学者のジェフリー・サックスが顧問として派遣され、 1990年代にはゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ新大統領が政府支出を大幅に削減して インフレを抑制した。ボリビアは依然として非常に貧しい国であったが、インフレが抑制されたため現在は状況が良くなっていると著者らは主張している。また、ボリビアの改革は民主的な選挙の後に行われたため、ボリビアの例はチリで自由市場経済が得た悪評を払拭するものであるとも主張している。

著者らは、アフリカの経済発展は中央計画、社会主義思想、そして戦争やその他の紛争を促進する政治独裁政権によって著しく妨げられたと主張している。

日本は1990年代初めまで長年にわたり経済的成功例とみなされてきたが、それ以降の継続的な不況は政府が多くの産業や企業への補助金の停止を拒否したことによるものだと著者らは主張している（この問題は継続中）。

連帯とレフ・ワレサが推進したポーランドの自由市場改革は、当初は賛否両論で国民から批判されたが、1990年代後半までには、ポーランド経済は東側諸国の他の旧共産主義国よりもはるかに好調だった。ポーランド経済が他の資本主義国と異なる特徴の1つは、大企業や複合企業ではなく、中小企業が主流となっていることである。

中国はもう一つの大きな進行中の問題である。毛沢東の死後、鄧小平は徐々に経済を自由にしたが、民主化デモ参加者を鎮圧する姿勢で示したように、市民の自由やその他の政治的自由は促進しなかった。著者らはフリードマンの考えに従って、自由市場が最終的に自由な社会を促進することを期待しているが、中国経済は成長を続けているものの、それはまだ実現していない。

2002年、PBSはこの本に基づいた6時間のドキュメンタリーを放送した。このドキュメンタリーは後にDVDで販売され、PBSのウェブサイトで無料で視聴できる。^{[3]このドキュメンタリーは}デビッド・オグデン・スティアーズがナレーションを担当している。

このドキュメンタリー シリーズは、2 時間のエピソード 3 つで構成されています。

• エピソード 1: アイデアの戦い。プロデューサーと監督はウィリアム・クラン。
• エピソード 2: 改革の苦悩 プロデューサーと監督はウィリアム・クラン、共同プロデューサーはピーター・ソマー、共同監督はグレッグ・バーカー。
• エピソード 3: ゲームの新たなルール 監督、脚本、プロデュースはグレッグ・バーカーが担当。

本の出版から数年後に公開されたこのドキュメンタリー映画は、イェルギンとスタニスワフが元の本で取り上げなかった多くの項目、例えばアジア経済の崩壊、反グローバリゼーション運動、9月11日の攻撃などを扱うことができた。全部で6時間のドキュメンタリーのうち2時間（最後の3分の1全体）は、元の本の出版後に起こった出来事を扱っている。また、本には含まれていなかった国際的な貧困に対する自由市場の解決策も取り上げており、経済学者エルナンド・デ・ソトへのインタビューも含まれている。デ・ソトのこのテーマに関する本は、『The Commanding Heights』の初版印刷後まで出版されていなかった。

ドキュメンタリーは、本と同様、より多くの支持と批判を集めた。その一例は、反グローバリゼーション運動で、彼らは不当に描写されていると主張した。ドキュメンタリーでは、当時世界銀行総裁だったジェームズ・ウォルフェンソンがインタビューを受け、このような抗議活動家は「彼らが取り組んでいると主張する問題に人生を捧げている」人々を攻撃している、と述べている。ドキュメンタリーには、ウォルフェンソンが抗議活動家から パイで顔面を殴られるシーンも含まれている。

この本とは対照的に、PBS のドキュメンタリーは、現在のグローバリゼーションの時代が終わりを迎える可能性について、より警戒している。たとえば、1920 年代のラジオ株と1990 年代のドットコム株の類似点を挙げている。どちらも、資本がほとんどない新しい技術を基盤とした産業だったが、市場バブルの餌食になった。同様に、ドキュメンタリーは、2001 年 9 月 11 日のテロ攻撃と、 1914 年のフランツ フェルディナント大公のテロリストによる暗殺を比較している。ベンチャー キャピタリストのティム ドレイパーが第 3 話に登場し、電子メールのHotmailやその他の初期のインターネット投資で当時成功したことについて語っている。これは、ドレイパー氏がテスラ、コインベースなど2000年代に成功した他の多くのテクノロジー企業に投資し、さらには2013年以降のシルクロード崩壊後の暗号通貨の売却からビットコインを大量に購入する何年も前のことだった。

この制作費は、エレクトロニック・データ・システムズ、フェデックス、BP、ピュー慈善信託、ジョン・テンプルトン財団、スミス・リチャードソン財団、および公共放送公社からの寄付によって賄われました。

• 自由に選択

• PBS の公式 Commanding Heights サイト (高帯域幅)
• PBS の Commanding Heights 公式サイト (低帯域幅)
• PBS ウェブサイトで全 3 エピソードを視聴するためのリンク (高帯域幅)
• PBS ウェブサイトで全 3 エピソードを視聴するためのリンク (低帯域幅)
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