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アメリカ合衆国上院書記官は、アメリカ合衆国上院の職員である。書記官は、上院の日常業務を円滑に進めるために、多数の事務所やサービスを監督する。この役職は、アメリカ合衆国下院の書記官の役職といくらか類似している。[ 1 ]
初代書記官は、第 1 代アメリカ合衆国議会の開会時に上院が最初の定足数を満たしてから 2 日後の 1789 年 4 月 8 日に選出されました。[ 2 ]当初から、書記官は上院議員の選挙記録を含む上院の議事録と記録の保管、大統領と下院との間の公式メッセージの受信と送信、および備品の購入を担当していました。[ 2 ]上院が主要な国家機関に成長するにつれて、書記官にはその他多くの職務が割り当てられ、現在では書記官の管轄範囲は、事務員、学芸員、コンピューター、給与の支払い、文房具の調達、上院ページの教育、および公文書の維持管理に及んでいます。[ 2 ]今日、書記官は、立法および財務情報の管理に最先端の効率性をもたらすように設計された、上院史上最大規模の 2 つの技術イニシアチブを調整しています。書記官の責任には、立法機能と管理機能の両方が含まれます。[ 3 ]
両党の合意により、多数党院内総務が上院書記を選出し、選挙は単なる儀礼的なものである。憲法第1条第3節の上院役員条項には「上院は他の役員を選出する」と規定されている。[ 4 ]憲法第6条の宣誓または確約条項には「合衆国のすべての役員は、この憲法を支持するために宣誓または確約に拘束される」と規定されており、[ 5 ]第6条に基づき、第1回合衆国議会は宣誓管理法（現在も有効）を可決し、「上院書記は、合衆国憲法第6条で要求される宣誓または確約を行う」と規定している。[ 6 ]
現在の書記官（第119回アメリカ合衆国議会）はジャッキー・バーバーである。[ 7 ]
書記官は定期的にチャプレンと共に上院議場に入り、その日の会期の開始に立ち会い、議長の隣の席は書記官のために確保されている。書記官は上院で可決されたすべての法案を精査し、署名する。特定の議会状況下では、書記官が上院の議長を務めることもある。直近の例は2010年6月28日で、上院仮議長を務めていたウェストバージニア州のロバート・バード上院議員が死去し、ジョセフ・バイデン副大統領が不在だった。この時、上院書記官のナンシー・エリクソンが一時的に議長を務め、その後上院はハワイ州のダニエル・イノウエ上院議員を新たな上院仮議長に選出する決議を採択した。 [ 8 ]
初代書記官は上院議事録を作成する役目を担い、その役割は現在も議事録係によって引き継がれている。議会記録が公式出版物へと発展した後、書記官は上院の議事録記者を監督し、日刊議事録の作成も担当するようになった。書記官の指揮下にある上院議場職員には、議事運営係、法案係、立法書記などがいる。
初代書記官は、18世紀の上院議員が必要とする羽根ペン、インク、羊皮紙を購入した。現代の上院書記官は、上院議員の事務所に備品を供給する数百万ドル規模の小売事業である上院文具室を担当している。当初から、書記官は上院の会計責任者として、議員に当初の給与である1日6ドルと旅費を支払っていた。上院の規模が拡大するにつれ、書記官の管轄下に独立した財務担当職員が任命された。
上院の法案、決議、公聴会、報告書が持つ即時的かつ歴史的な重要性を認識し、長官は印刷・文書サービス局、上院保安局（機密文書を保管）、米国上院図書館、上院学芸員室、上院歴史局を監督する。長官はまた、上院が参加する議会間会議を支援し、上院議員の海外渡航を支援する議会間サービス局も維持する。さらに、長官の指揮の下、公文書局は選挙資金、財政倫理、海外渡航、ロビー活動に関する文書を収集し、一般に公開する。
1789年、書記官は「主席書記官1名」を雇用する権限を与えられた。この主席書記官、または主任書記官は、長年にわたり主に上院議場での朗読係として勤務した。しかし、1960年代には、書記官の行政業務の拡大に伴い、この役職は上院次席書記官へと発展し、書記官室の運営、コンピュータや書記官のウェブサイトの管理を監督するようになった。次席書記官は、書記官不在時にはその職務も代行する。1960年代、フランシス・R・ヴァレオの指導の下、上院書記官の職員職は、縁故採用から専門職へと再定義され、この傾向はヴァレオの後継者たちにも引き継がれた。
上院書記官は、非常に高い信頼と責任を伴う役職であり、これまで多くの著名な人物が務めてきました。初代上院書記官のサミュエル・アリン・オーティスは、マサチューセッツ州議会の議長および大陸会議の議員を務めた経歴を持ちます。オーティスは25年間書記官を務め、上院の会期中は一日も欠席しませんでした。ニューヨーク州のアンソン・マクック将軍は、元下院議員であり、南北戦争時の「戦うマクック」の一人として書記官を務めました。また、元南軍将軍で下院議員だったノースカロライナ州のウィリアム・R・コックスも書記官を務めました。さらに、元米国上院議員のチャールズ・カッツ（ニューハンプシャー州）とウォルター・ロウリー（ペンシルベニア州）も後に書記官を務めています。その他、元下院議員で書記官を務めた人物には、チャールズ・G・ベネット（ニューヨーク州）などがいます。第99回議会（1985年～1987年）では、ジョー・アン・コーが女性として初めて書記官を務めました。
上院書記官がそのキャリアのすべてを上院に捧げることは珍しくなかった。エドウィン・ハルゼーのように劇的なニューディール時代を通して務めた人物、ハリー・S・トルーマン大統領の側近であったレスリー・ビッフル、第80回および第83回議会で書記官を務めたカール・ロフラーとJ・マーク・トリス、そして1987年から1994年まで書記官を務めたウォルター・J・スチュワートなど、数名がページ（議会事務官）としてキャリアをスタートさせた。
表の注記：