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ホレイショ・シーモア（1810年5月31日- 1886年2月12日）は、アメリカ合衆国の政治家。1853年から1854年、そして1863年から1864年にかけて、ニューヨーク州第18代知事を務めた。1868年のアメリカ合衆国大統領選挙では民主党の大統領候補となったが、共和党のユリシーズ・S・グラントに敗れた。
ニューヨーク州ポンペイで生まれたシーモアは、1832年にニューヨーク州の弁護士資格を取得した。彼は主に家族の事業経営に専念した。ウィリアム・L・マーシー知事の軍事秘書を務めた後、シーモアはニューヨーク州議会議員に選出された。1845年には同議会の議長に選出され、マーシーの「ソフトシェル・ハンカー」派と連携した。 1850年に知事候補に指名されたが、ホイッグ党のワシントン・ハント候補に僅差で敗れた。 1852年の知事選挙でハントを破り、在任期間の多くを分裂した民主党の再統一に費やしたが、1854年の再選キャンペーンでは、この分裂が一因となって敗北した。
この敗北にもかかわらず、シーモアは党内で著名な全国的人物として台頭した。南部諸州が分離独立をちらつかせる中、シーモアは内戦を回避する手段としてクリッテンデン妥協を支持した。南北戦争中は北軍の戦争遂行を支持したが、エイブラハム・リンカーン大統領の指導力を批判した。 1862年に知事として再選を果たし、リンカーンの政策の多くに反対し続けた。1864年の民主党全国大会では、数名の代議員がシーモアを大統領候補に指名することを望んでいたが、シーモアは指名を辞退した。様々な問題に悩まされ、 1864年の再選では僅差で敗れた。戦後、シーモアはアンドリュー・ジョンソン大統領の再建政策を支持した。
1868年の民主党全国大会が開幕した時点では、民主党の大統領候補指名争いで明確な最有力候補はいなかったが、シーモアは依然として広く人気を博していた。1864年と同様、大会議長を務めたシーモアは、自らの指名獲得を拒んだ。22回の投票を経て、最終的にシーモアが指名され、彼は大統領選への出馬を渋っていた姿勢をようやく改めた。1868年の大統領選では、シーモアは共和党で絶大な人気を誇るユリシーズ・S・グラント将軍と対決した。グラントは選挙人投票で圧倒的な勝利を収めたが、一般投票での得票差はそれほど大きくなかった。シーモアはその後、公職に立候補することはなかったが、政治活動を続け、 1884年のグローバー・クリーブランドの大統領選キャンペーンを支援した。
シーモアは1810年にニューヨーク州オノンダガ郡ポンペイヒルで生まれた。父親は商人であり政治家でもあったヘンリー・シーモア、母親はニュージャージー州マタワン出身のメアリー・レディヤード・フォーマン（1785年 - 1859年）で、ジョナサン・フォーマン将軍とメアリー・レディヤードの娘であった。[ 1 ] 彼は6人兄弟の1人で、姉のジュリア・キャサリンはロスコー・コンクリングと結婚した。10歳の時、家族と共にユティカに移り住み、ジュネーブ大学（後のホバート大学）を含む地元の学校に通った。1824年の秋、アメリカ文学科学軍事アカデミー（ノーウィッチ大学）に送られた。[ 2 ] 1828年に卒業後ユティカに戻った シーモアは、 [ 3 ]グリーン・ブロンソンとサミュエル・ビアズリーの事務所で法律を学んだ。1832年に弁護士資格を取得したが、弁護士の仕事は好きではなく、主に政治と家族の事業の管理に専念していた。[ 4 ] 1835年にメアリー・ブリーカーと結婚した。[ 5 ]
シーモアが政治に初めて関わったのは1833年で、州の新しく選出された民主党知事ウィリアム・L・マーシーの副官に大佐の階級で任命された時だった。[ 3 ] [ 6 ] 1835年には、トーマス・W・ハーマンの後任としてマーシーの軍事秘書となった。[ 6 ]これらの役職での6年間は、シーモアに州の政治に関する貴重な教育を与え、二人の間に確固たる友情を築いた。1839年、彼は2年前に父親が自殺した後、家族の財産の管理を引き継ぐためにユティカに戻り、不動産、銀行、鉱山、鉄道、その他の事業に利益を上げて投資した。 1841年、彼はニューヨーク州議会議員に当選し、 1842年から1843年にかけてはユティカ市長も兼任した。1843年から1844年にかけても再び州議会議員に当選し、民主党議員団の大幅な入れ替わりもあって、1845年には議長に選出された。 [ 4 ]： 33-86
1840年代後半、ニューヨーク州民主党がハンカー派とバーンバーナー派の2つの派閥に分裂した際、シーモアはマーシーとダニエル・S・ディキンソン上院議員が率いる、より保守的なハンカー派に属していた。この分裂が1848年の選挙で惨敗を招いた後、ルイス・キャスを支持するハンカー派と、指導者である元大統領マーティン・ヴァン・ビューレンを支持するバーンバーナー派の分裂により、シーモアはハンカー派内のマーシー派、いわゆる「軟弱なハンカー派」に属するようになり、バーンバーナー派と再統合して州内で民主党の優位を取り戻そうと目論んだ。
1850年、シーモアは再統一された民主党の州知事候補だったが、ホイッグ党のワシントン・ハント候補に僅差で敗れた。シーモアとソフト派は、1852年の大統領選で党首のマーシーを支持したが、マーシーが敗北すると、 1852年にはフランクリン・ピアースを熱心に支持した。この年はソフト派にとって良い年となり、再び統一された民主党の支持を受けたシーモアは、州知事選の再戦でハントに僅差で勝利し、圧倒的な得票で大統領に選出されたピアースは、マーシーを国務長官に任命した。
シーモアのニューヨーク州知事としての最初の任期は波乱に満ちたものだった。彼は1854年2月の特別選挙で、1050万ドルの融資によってエリー運河の拡張資金を調達する法案の承認を得た。しかし、彼の任期の大部分は州民主党内の派閥争いに悩まされた。ピアース政権による恩恵供与の権力行使はハード家を疎外させ、ハード家は1854年にシーモアに対抗する独自の知事候補を擁立することを決めた。さらに、政権が不人気なカンザス・ネブラスカ法を支持したことで、シーモアはマーシーとの友情を通じて間接的にこの法律に関わり、多くの票を失った。州議会を支配するホイッグ党は、アルコール乱用問題への対策を求めるシーモアの呼びかけに対し、州全体の禁酒法を制定する法案を提出することで、彼の政治的立場をさらに弱めようとしたが、シーモアはこれを違憲として拒否権を行使した。しかし、数々の困難にもかかわらず、シーモアの再選の見込みは明るいように見えた。民主党の対立候補が、ホイッグ党の常連候補であるマイロン・H・クラークとノー・ナッシング党のダニエル・ウルマンの間で分裂していたことが、強硬派のグリーン・C・ブロンソンの立候補が民主党の結束を脅かすよりも、民主党の対立候補にとってより危険なものだったからだ。しかし結局、反民主党の潮流はあまりにも強く、4人の候補者による選挙戦で、得票率がわずか3分の1だったクラークが、シーモアを309票差で破った。
敗北したにもかかわらず、連邦最大の州の元知事として、シーモアは全国レベルの党政治において著名な人物として台頭した。1856年には、フランクリン・ピアースとジェームズ・ブキャナンの間で膠着状態になった場合の妥協の大統領候補として考えられていたが、自ら立候補をきっぱりと否定する手紙を書いた。1860年には、ボルチモアで再開された民主党大会で、シーモアを妥協の候補者とみなす者もいた。シーモアは地元の新聞の編集者に手紙を書き、大統領候補にも副大統領候補にも立候補しないことをきっぱりと宣言した。シーモアは1856年と1860年の両方で、スティーブン・A・ダグラスの大統領候補としての立候補を支持した。1861年には、民主党の上院議員候補として指名を受けたが、州議会で共和党が多数を占めていたため、共和党の勝利は既定路線であり、この指名はほとんど名誉なものではなかった。[ 4 ]： 171–173、215–216、231
1860年のエイブラハム・リンカーン大統領当選後の分離独立危機において、シーモアはクリッテンデン妥協案を強く支持した。南北戦争勃発後、シーモアは党内で慎重な中道的な立場を取り、戦争遂行を支持しつつもリンカーンの戦争遂行を批判した。シーモアは特に、リンカーンによる戦時中の権力集中と市民的自由の制限、そして奴隷解放への支持を厳しく批判した。
1862年、現職の共和党知事エドウィン・D・モーガンは再選を目指さないことを表明した。ニューヨーク州での勝利の象徴的な重要性を認識した民主党は、最も有力な候補者としてシーモアを指名した。シーモアは渋々指名を受け入れたものの、選挙に全力を注ぎ、民主党の勝利がワシントンの急進派共和党の行動を抑制することを期待して州内各地で選挙運動を行った。彼は共和党候補のジェームズ・S・ワズワースとの接戦を制し、同年、民主党候補が州内で挙げた一連の勝利の一つとなった。[ 4 ]： 244-255
シーモアの2期目は、1期目以上に波乱に満ちたものとなった。1863年から1864年まで連邦最大の州の知事を務めたシーモアは、大統領に対する民主党の最も有力な反対者の一人だった。彼は1863年にリンカーン政権が導入した徴兵制に憲法上の理由で反対し、この行為は多くの人々に彼の戦争支持を疑問視させることになった。彼はまた、兵士に投票権を与える法案にも法的根拠で反対し、法案が知事の机に届いた時点で拒否権を行使した。彼はその目的自体には反対ではなかったが、州議会で同時進行していた憲法改正によって投票権規定を確立することを好んだ。しかし、彼の拒否権行使は反対者から兵士に対する敵意として描かれた。州の外国債権者への支払いにグリーンバックではなく金を使用した彼の決定は、「安易な金銭」支持者を遠ざけ、マンハッタンのブロードウェイでの牽引権を認める法案に拒否権を行使したことでタマニー・ホールの反対を招いた。最終的に、1863年7月のニューヨーク徴兵暴動の際に暴徒を鎮圧しようとした彼の努力は、共和党員によって彼に対する攻撃材料として利用され、彼らは彼を反逆罪と南部連合への支持で告発した。[ 4 ]： 283-336
問題の蓄積が進むにつれ、シーモアの知事としての地位は徐々に揺らいでいった。彼の政策に対する批判と見なされた結果、共和党は1863年の州中間選挙で圧勝し、主要な役職をすべて獲得し、州議会の支配権を握った。翌年の州選挙では、シーモア自身も共和党のルーベン・フェントンとの接戦で再選を果たせなかった。[ 4 ]： 350-359、381
シーモアは、知事2期目の任期中および任期直後も、民主党の全国政治において重要な人物であり続けた。1864年、彼は民主党全国大会の常任議長を務めた。この大会では、戦争民主党員のジョージ・B・マクレラン将軍と、コッパーヘッドのトーマス・H・シーモア（ホレイショ・シーモアとは血縁関係はない）という2人の有力候補に対し、多くの代議員が反対したため、妥協案としてシーモアに白羽の矢が立った。しかし、シーモアは指名を拒否し、最終的にマクレランが指名された。戦後、シーモアは他の民主党員とともにアンドリュー・ジョンソン大統領の復興政策を支持し、解放奴隷の市民権と政治的権利の保障を重視する急進的復興政策には強く反対した。[ 4 ]： 359-370、383-391
1868年の大統領選挙が近づくにつれ、民主党の指名候補は明確ではなかった。多くの候補者が争う中、 1864年に民主党の副大統領候補として出馬したジョージ・H・ペンドルトンはかなりの支持を集めていたが、グリーンバック紙幣を使って連邦債務を返済するという計画で党内の財政保守派を遠ざけていた。シーモアに指名候補への立候補を打診した際、彼は再び辞退し、インディアナ州選出の上院議員トーマス・A・ヘンドリックスか、連邦最高裁判所長官サーモン・P・チェイスのどちらかが指名されることを望んだ。
大会では、シーモアが再び常任議長を務めた。投票は6月7日に始まり、4回目の投票でノースカロライナ州代表団の議長が州の票をシーモアに投じた。これに対し、元知事は再び指名受諾を拒否した。2日後、22回目の投票が行われている最中、ヘンドリックスが指名獲得に向かっているように見えたが、オハイオ州代表団のリーダーが突然、代表団の票をシーモアに切り替えた。シーモアは指名を受ける意思がないことを改めて表明したが、代表団は投票を修正し、満場一致で彼を指名した。[ 4 ]： 411-431
指名を強いられたシーモアは、選挙運動に専念した。彼はかなりの困難に直面した。対立候補のユリシーズ・S・グラント将軍は、統一された共和党と国内のほとんどの報道機関の支持を得ていた。大統領候補は積極的に選挙運動を行わないという慣例に概ね従っていたが、シーモアは10月中旬に中西部と中部大西洋岸諸州を巡回した。選挙運動でシーモアは保守的で小さな政府の政策を主張し、議会の共和党の再建政策に反対した。シーモアの選挙運動はまた、グラント将軍を「ニガー」候補、シーモアを「白人」候補と繰り返しレッテルを貼ろうとする人種差別への露骨な訴えによって特徴づけられた。[ 7 ]対照的に、共和党の選挙運動は、アフリカ系アメリカ人に対する暴徒の暴力に対するシーモアの支持を強調する「血染めのシャツ」を振りかざした最初の選挙運動だった。シーモアは一般投票ではグラントにかなり肉薄したが、選挙人投票では214対80で決定的に敗北した。[ 4 ]： 443-484シーモアの敗北後、連邦憲法修正第15条が採択され、最近解放された男性やアフリカ系の人々の連邦での投票権を保障しただけでなく、ニューヨーク州にそのような市民の投票権を回復することを義務付けた。
大統領選挙後、シーモアは州政治に関わり続けたが、現役の政治家というよりは長老政治家としての役割が中心だった。この期間、彼は数々の栄誉を受け、 1873年にはユニオン大学の学長に就任した。1874年には、ほぼ確実視されていた米国上院議員選挙への当選を辞退し、最終的に選出されたフランシス・カーナンではなく、自身を指名するよう強く求めた。彼は1876年と1879年のニューヨーク州知事選への指名も2度拒否し、1880年の民主党大統領候補指名の最後の試みも拒否した。[ 4 ]： 512、521-526、535-539、571
健康に恵まれなかったシーモアは、1876年から徐々に衰弱していった。1884年にはグローバー・クリーブランドの大統領選キャンペーンで最後の政治活動を試みたが、翌年には体調が悪化した。1861年にはニューヨーク・シンシナティ協会の会員に選出され、1885年7月4日には母方の祖父であるジョナサン・フォーマン将軍の代理としてニュージャージー州のシンシナティ協会に選出された。 [ 8 ]
1886年1月、妻のメアリーが病に倒れた。シーモア自身の健康状態もさらに悪化した。シーモアは1886年2月に亡くなり、ニューヨーク州ユーティカのフォレストヒル墓地に埋葬された。メアリーは1か月後に亡くなり、彼の隣に埋葬されている。[ 4 ]： 570-574
ウィスコンシン州シーモア市は1868年に設立され、ホレイショ・シーモアにちなんで名付けられました。また、シーモアは1888年に完成したオールセインツ大聖堂（ニューヨーク州オールバニー）にも記念されています。ニューヨーク州ブロンクスにあるシーモア通りも彼にちなんで名付けられました。