アイルランドにおける都市の地位

北アイルランドの都市は薄い青色の背景で示され、「n/a」は該当なしを意味します。

ほとんどのヨーロッパ言語では、「city」と「town」の区別はなく、同じ単語が英語のどちらの単語にも使われます。例えば、フランス語ではville、ドイツ語ではStadtです。

現代アイルランド語では、「都市」はcathair ^{[ 23 ]}、「町」はbaile ^{[ 24 ]}と訳されますが、これは最近の慣習です。以前はbaile はあらゆる集落に適用され^{[ 25 ]} 、 cathairは壁や石造りの要塞、修道院、または都市を意味していました。この用語は原ケルト語の* katrixs (「要塞」)に由来しています^{[ 26 ]} 。たとえば、長い間島の首都であったダブリンは、15 世紀以来Baile Átha Cliathと呼ばれており^{[ 27 ]} 、その最古の都市憲章は 1172 年のものです^{[ 1 ]。}アイルランド憲法のアイルランド語テキストでは、「ダブリン市」をcathair Bhaile Átha Chliath ^{[ 28 ]}と訳しており、cathairの現代的な意味とBaileの歴史的な意味を組み合わせています。逆に、 Cahir、Cahirciveen、Caherdaniel、Westport（Cathair na Mart）といった小規模な集落の元のアイルランド語名では、cathairは古い意味で使われている。

ローマ帝国では、ラテン語のcivitas は元々首都の管轄区域、典型的には征服された単一の部族の領土を指していました。^{[ 29 ]}後に首都そのものを意味するようになりました。^{[ 29 ]}ガリアでキリスト教が組織化されると、各教区は部族の領土であり、各司教はcivitasに居住しました。^{[ 29 ]}こうしてcivitas は大聖堂の場所を意味するようになりました。^{[ 29 ]}この用法は、イングランドでは一般的にアングロ・ノルマンのcitéや英語のcityに引き継がれました。ウィリアム・ブラックストーンの1765 年の『イングランド法解説』^{[ 30 ]}は、エドワード・コークの1634 年の『イングランド法典』^{[ 31 ]}を引用しています。

都市とは、法人化された町であり、司教座が置かれているか、かつて司教座が置かれていた場所である。ウェストミンスターのように司教区が解散されたとしても、都市としての地位は維持される。

その後の法当局はこの主張に異議を唱え、ウェストミンスター市はその地位を（かつての）大聖堂から暗黙のうちに得たのではなく、教区設立直後にヘンリー8世が発行した特許状から明確に得たのだと指摘した。 ^{[ 31 ]}

いずれにせよ、都市と教区の結びつきがアイルランドにも当てはまるかどうかは議論の余地があった。1331年のエドワード3世の令状は、とりわけ「Civibus civitatis Dublin, de Droghda, – de Waterford, de Cork, – de Limrik」宛てとなっており、ドロヘダが都市としての地位にあることを示唆している。^{[ 32 ]司教とのつながりについては、1835年のアイルランドの自治体に関する委員会の報告書[ 33 ] [ 34 ]}と1846年のアイルランド議会地名辞典（下記参照）によってある程度の信憑性が与えられた。

ノルマン人はイングランドの多くの司教座を地方から地域の中核都市へと移転させたが、アイルランド国教会の大聖堂は、12世紀のラスブレアセイル教会会議とケルズ教会会議で合意された、しばしば地方の場所に留まった。アイルランドのローマ・カトリック教会は、プロテスタント優勢時代には大聖堂を持たなかった。

ダウンパトリックは1403年の記録で「ダウンの都市」と記されているが、認可証は知られていない。^{[ 20 ]} 1661年までに法人は消滅し、チャールズ2世が復活計画を開始したが、それは完了しなかった。^{[ 20 ]}

クロガーの憲章では都市とは記述されていませんでしたが、アイルランド下院の選挙区は正式に「クロガー市」と呼ばれていました。^{[ 21 ]}それはクロガー司教のポケットバラでしたが、 1800年の合同法​​によって廃止されました。^{[ 21 ]}

ジョン・カイラード・エルクはオールド・リーリンについて次のように記録している。「この町はその後非常に繁栄し、リーリン市という名称を与えられ、1420年に亡くなったリチャード・ロコムの司教在任中には86人の市民が住んでいた。」^{[ 35 ]}

アイルランドの 7 つの集落 (下記参照) については、歴史的に「都市」という称号は、集落の統治を担う法人の名称に「都市」という言葉を用いた王室勅許状の授与によって与えられました。(実際、勅許状は何世紀にもわたってラテン語で書かれており、civitas は「都市」、villa は「町」を意味していました。)アーマーには都市として認められた勅許状はありませんでしたが、時効によってその称号を主張しました。1773 年と 1791 年のアイルランド議会の法律では、「アーマー市」に言及しています。^{[ 36 ]}ジェームズ 1の 1609 年のウェックスフォードの勅許状には「我々の言うウェックスフォード市」への言及が 1 回ありますが、勅許状の残りの部分では、ウェックスフォードは町または自治区として記述されています。^{[ 37 ]}

「都市」という名称は威信を伴っていたが、それは純粋に儀礼的なものであり、実際には自治体の運営には影響を与えなかった。しかし、アイルランド議会のいくつかの法律は「都市」に適用されると規定されていた。 1748年のニュータウン法^{[ 38 ]}のある条項では、「都市ではない町法人または自治区」の場合、法人の構成員がその自治体の非居住者であることを認めていた^{[ 39 ]} 。これは、小さな町ではプロテスタントが少なすぎて人数を補うことができなかったために制定された^{[ 39 ] [ 40 ]。} 1835年のアイルランドの自治体法人に関する委員会の報告書は、ブラックストーンの定義では司教座であり「都市」であるアーマーとトゥアムの場合にこれが適用されるかどうか疑問を呈した。実際には、非居住者が両方の法人で役員を務めていた。^{[ 33 ] [ 34 ]} 1785年の「都市の照明と清掃」に関する法律の規定は、1796年の法律によって「都市ではないその他の町」にまで拡大された。^{[ 41 ]} 1613年のアイルランド下院では、自治区の議員は、それが都市であれば50%多く報酬を受け取っていた。^{[ 42 ]}

1800年の合同法​​成立後、アイルランドはグレートブリテン及びアイルランド連合王国の一部となり、「都市」の称号の授与及び剥奪はイギリスの法律によって規定された。

1840年のアイルランド地方自治体法は、事実上既に機能停止状態にあった自治体と、極めて代表性を欠いていた自治体の両方を廃止した。後者にはアーマーとキャシェルが含まれる。これらが事実上都市ではなくなったかどうかは議論の余地があり、後世の資料の中にはこれらを都市として記述し続けたものもあった。

ロード・メイヤーの称号は、英国の特権的な都市の市長に与えられます。場合によっては、ロード・メイヤーはさらに「Right Honourable 」という敬称も持ちます。ダブリン市長は1641年の勅許状により「ロード」の称号を得ましたが^{[ 67 ] [ 68 ]}、連合戦争とその後の影響により、「ロード・メイヤー」という形式は1665年まで使用されませんでした^{[ 68 ]。}「Right Honourable」という敬称は、もともとロード・メイヤーが職権上アイルランド枢密院のメンバーであったことの結果であり、後に1840年の地方自治体法（アイルランド）により明示的に付与されました。ベルファスト市長は、ダンディーの前例^{[ 69 ]}に基づいて1892年にこの称号を得、新しく創設された北アイルランドの首都としてのベルファストの地位を認めて1923年に「Right Honourable」という敬称を得ました。コーク市長は、ヴィクトリア女王のアイルランド訪問を記念して1900年にこの称号を得ました。 ^{[ 70 ]} 「Right Honourable」という敬称は一度も使われたことがありません。アーマーは、エリザベス2世のダイヤモンドジュビリーを記念して2012年に市長を得ました。^{[ 71 ]}コーク市とダブリン市の「Right Honourable」の称号は、2001年の地方自治法により廃止されました。^{[ 72 ]}

1921年に北アイルランドとなった地域では、 1888年にベルファストが市制施行されて以来、1953年にアーマーが1840年に失った地位の回復を主張し始めるまで、それ以上の町が市制を申請することはなかった。 ^{[ 16 ]}アーマー大司教が全アイルランドの首座主教であるということが、その正当性であった。議会は非公式に「市」という呼称を使用しており、 1988年にミルフォードからアーマーにミルフォード・エバートンFCが移転した際に、アーマー・シティFCという名前になった。1994年、チャールズ皇太子は、聖パトリックによるアーマー創設の伝統的な日付から1550周年を記念して、市制が認められたと発表した。^{[ 17 ]}

リスバーンとバリーメナは、2000年にミレニアムを記念して開催された英国全土の都市認定コンペに参加したが、非公式の人口20万人の基準を下回っていたため、どちらも選ばれなかった。^{[ 73 ]}コンペの決定プロセスをめぐって論争が起こり、その結果、エリザベス2世のゴールデンジュビリーのための2002年のコンペではルールが変更され、北アイルランドには新しい都市が1つ保証された。^{[ 74 ]}これにより、応募者が増え、リスバーンとバリーメナに加えて、キャリックファーガス、クレイガボン、コールレイン、ニューリーが参加した。^{[ 75 ]}驚くべきことに、リスバーンとニューリーの両方が成功し、リスバーンはプロテスタントが強く、ニューリーはカトリックが強いことから、政治的便宜主義の疑惑が持ち上がった。^{[ 76 ]}バリーメナの代表者は不満を抱き、ベルファストの郊外であるリスバーンは資格がないはずだという主張があった。^{[ 18 ]}ニューリー・アンド・モーン地区議会のシン・フェイン党員は、英国王室とのつながりを理由にニューリーの市制に反対したが、他の議員は市制施行を歓迎した。^{[ 77 ]} 2004年にニューリー・タウンFCはニューリー・シティFCに改名した。クレイガボンの申請は失敗に終わったが、クレイガボン・シティFCは2007年の創設以来、その名前にシティを使用している。

コレーンとクレイガボンは、2012年のエリザベス2世のダイヤモンド・ジュビリーで再び都市の地位を申請した26の都市の中に含まれていたが、^{[ 78 ]}どちらも成功した3都市の中には含まれていなかった。^{[ 71 ]}バリーメナ、バンゴー、コレーンは、プラチナ・ジュビリー市民栄誉の一環として都市の地位を申請した39の町の中に含まれており、^{[ 79 ]}バンゴーは2022年5月20日に発表された8つの受賞都市の中に含まれていた。^{[ 80 ]}アーズ・アンド・ノース・ダウン自治区議会のバンゴー緑の党員は、バンゴーの4つの歓迎看板を更新するための1万ポンドは、英国の生活費危機の間は使用すべきではないと示唆した。^{[ 81 ]}王室事務所による都市の地位を正式に付与する特許状の作成は、エリザベス2世の死去により遅れた。^{[ 82 ]}改訂された文書は、11月22日に北アイルランドの王室書記官によって、新国王チャールズ3世の王室署名マニュアルの下で発行された。^{[ 83 ]} 12月2日、バンゴー城でアン王女によってダウン州副統監キャサリン・チャンピオンとアーズ・アンド・ノース・ダウン市長カレン・ダグラスに正式に贈呈された。^{[ 83 ] [ 84 ]}

したがって、 2022年11月16日時点で北アイルランドで認められている都市は以下のとおりです。  5番目（アーマー、ベルファスト、デリー、リスバーン、ニューリー）^{[ 85 ] [ 86 ]}、さらに2022年後半に発表された1つ（バンゴー） ^{[ 87 ]}。新しい都市のうち2つにちなんで名付けられた地方自治体地区は、それに合わせて名称変更された。「アーマー地区」から「アーマー市および地区」^{[ 88 ]}、そして「リスバーン自治区」から「リスバーン市」 ^{[ 89 ]}となった。これは、古い都市にベルファスト市議会とデリー市議会があったのと同様である。ニューリー・アンド・モーン地区の名前には「市」という言葉は使われていない。2014年から2015年にかけて、ベルファストを除くすべての地区を近隣の地区と合併することで、地区の数は26から11に削減された。後継地区は、該当する場合、都市の地位を継承した。憲章に結び付けられている地区（ベルファスト、デリー、リスバーン）は議会の要請により、憲章に結び付けられていない地区（アーマー、ニューリー）は自動的に都市の地位を継承した。^{[ 86 ] [ 90 ]}これは、デリー市およびストラバン地区議会、リスバーンおよびキャッスルレー市議会、アーマー市、バンブリッジおよびクレイガボン自治区議会の名称に反映されているが、ニューリー、モーンおよびダウン地区議会の名称には反映されていない。

1937年に採択されたアイルランド憲法は、オイレアハタス（アイルランド議会）は「ダブリン市内または近郊」で開催され、大統領は「ダブリン市内または近郊」に居住しなければならないと規定している。憲法の中で「市」という言葉が出てくるのはこの箇所だけである。 ^{[ 95 ]}実際、レンスター・ハウスとアラス・アン・ウアハタラン（大統領官邸）は市の行政区域内にある。「ダブリン市内または近郊」という表現は、 1649年のオーモンドの平和条約^{[ 96 ]}や1922年の憲法^{[ 97 ]}など、それ以前の法令にも登場している。

2015年の見直しでは、2019年までにコーク市とコーク郡を合併することが提案されたが、市からの反対により実施されなかった。^{[ 98 ] [ 99 ]}その代わりに、コーク市の境界が拡張された。

2014 年地方自治体改革法により、リムリック県とリムリック市の地方自治体区域が統合され、リムリック市および県という単一の地方自治体区域が形成され、ウォーターフォード県とウォーターフォード市の地方自治体区域が統合され、ウォーターフォード市および県という単一の地方自治体区域が形成され、2014年の地方選挙で新しいリムリック市および県議会とウォーターフォード市および県議会の最初の選挙が行われた。^{[ 100 ] [ 101 ]}統合された 2 つの地方自治体区域はそれぞれ「市および県」と呼ばれている。^{[ 102 ]}これらの変更は「リムリックとウォーターフォードに関して市という表現を引き続き使用することを妨げるものではない」。^{[ 103 ]}各「市および県」内では、市を含む自治体地区は「大都市地区」（アイルランド語でCeantar Cathrach）と呼ばれる。^{[ 104 ]}

アイルランド最古の都市であるウォーターフォードは、西暦914年にヴァイキングのラグナル（骨なしのイヴァルの孫）によって建設されたと考えられている。

ゴールウェイの都市としての地位は長い間議論の的となっていた。^{[ 105 ]}そこにはアシー、ブレイク、ボドキン、ブラウン、ダーシー、ディーン、フレンチ、フォント、ジョイス、カーワン、リンチ、マーティン、モリス、スケレットの14の主要な部族があったため、「部族の都市」というニックネームが付けられていたが、イギリス時代には法的には町であり、その郡法人は「ゴールウェイ町の郡」であった。^{[ 106 ]} 1484年の勅許状では、法人の長に市長の称号が与えられているが、^{[ 107 ]}クロンメルとドロヘダの勅許状も同様であり、^{[ 108 ]} 1840年に消滅したキャリックファーガス、コールレイン、ウェックスフォード、ヨーガルの勅許状も同様であったが、^{[ 109 ]}これらのいずれも「都市」の称号を主張していなかった。しかし、アイルランド自治の下では、この都市の地位について議論されたことは一度もない。

ゴールウェイは、時折都市として記述されてきた。ジョン・スピードの1610年の「コナウ」の地図には、「ゴールウェイ市」の地図が含まれている。^{[ 110 ]}ジェームズ・ハーディマンは、1820年の「ゴールウェイの町と郡の歴史」の中で、一般的にゴールウェイを町として記述している。しかし、クランリカードが依頼した1651年の地図に関する彼の記述では、当時ゴールウェイは「王国で最も完璧な都市として広く認められていた」と結論付けている。^{[ 111 ]}ロバート・ウィルソン・リンドは1912年に「ゴールウェイ市 ― 厳密にはゴールウェイの町 ―」と述べている。^{[ 112 ]} 1937年の地方自治法（ゴールウェイ）では、ゴールウェイを「ゴールウェイの町」と記述し、「ゴールウェイ自治区」と呼ばれる自治体を創設した。^{[ 113 ]}一方、1936 年アラン諸島（運輸）法は、「ゴールウェイ市とアラン諸島の間」を航行する蒸気船を規制しています。^{[ 114 ]}また、1937 年法の可決を議論した立法者は、ゴールウェイを「都市」と呼ぶことがよくありました。^{[ 115 ] [ 116 ]}

1986年、ゴールウェイ自治区はゴールウェイ郡自治区となり、ゴールウェイ郡の一部ではなくなった。^{[ 91 ] [ 117 ]}自治区議会は「市議会」となり、独自の「シティマネージャー」を擁するようになった。^{[ 91 ]}これは都市の地位の獲得として提示されたものではなく、環境大臣リアム・カヴァナは「ゴールウェイ市の境界の拡張と、その都市を郡自治区の地位に格上げすること」だと述べた。^{[ 118 ]}

ゴールウェイは、 2001年の地方自治法に基づき、2001年に正式に市となった。^{[ 119 ]}

ゴールウェイ市とゴールウェイ郡を合併するという提案は、上院の反対を受けて2018年に保留され、現在では政府によって完全に放棄されている。^{[ 120 ]}

共和国で郡区ではない唯一の都市はキルケニーだった。2000年地方自治法案は、キルケニーを含む郡区ではないすべての「自治区」を「町」に再分類することになっていた。^{[ 121 ]}これに対し、キルケニーの自治区議会議員、およびフィル・ホーガン議員 とジョン・マクギネス議員が反対した。^{[ 122 ]}そのため、法案に条項が追加された。^{[ 123 ]}

この条項は、キルケニーに関して「都市」という表現が設立日以前に使用されていた限りにおいて、かつ本法と矛盾しない限り、その表現の継続使用を妨げるものではない。

2001年地方自治法には次のように記載されています。^{[ 124 ]}

本法に従うことを条件として、地方自治体に関する王室勅許状および特許状は、地方の市民的伝統に従って儀式および関連する目的のために引き続き適用されるものとするが、それ以外の場合には効力を失うものとする。

トム・キット国務大臣はこれらの規定を次のように説明した。^{[ 125 ]}

長年の歴史的慣習と自治体慣習に沿って、キルケニーを「市」と呼ぶことを認める新たな規定が導入された。キルケニーは、クロンメル、ドロヘダ、スライゴと同様に、 1840年の自治体法人法に基づき、自治区法人として再編成された。1840年法の第2条では、キルケニーは自治区であると明記されており、これは現在も地方自治法上の法的地位となっている。しかし、伝統的にキルケニーは市と呼ばれており、これは17世紀の勅許状に由来する地元の慣習に根ざしている。少なくとも160年間、地方自治法上の意味では市ではなかった。

既に述べたように、公表された法案では、地方憲章は儀式や関連目的のために継続できることが明記されており、それによって地域の伝統と慣習が保護されています。したがって、キルケニーがこの長年の伝統を継続することに何ら問題はありませんでした。しかし、キルケニー市議会は、法案の既存の規定では現状が維持されないこと、また他の自治体が「町」という用語の使用が地位の低下を意味すると考えていることを懸念していると表明しました。こうした懸念を踏まえ、ノエル・デンプシー大臣は、キルケニーを表す「市」という用語の伝統的な使用法を明確に認める条項を法案に盛り込む意向を示しました。地方自治法において、キルケニーの特異な立場が初めて認められることになります。

大臣はキルケニーに関する約束を完全に履行し、キルケニー代表団の要望に応えました。キルケニーはダブリンやコークのような都市になることを意図したものでは決してありませんでした。キルケニーが望んでいたのは、古くからの伝統を尊重し、「都市」という名称を使い続けることを許可されることだけでした。代表団は大臣の提案に満足の意を表明しました。

2002年、フィル・ホーガン（フィナ・ゲール党の国会議員）はキルケニーに「完全な市としての地位」を求めた。^{[ 126 ]} 2009年には「キルケニーはフィアナ・フォイルのおかげで市としての地位を失った」と述べた。^{[ 127 ]}

環境・コミュニティ・地方自治大臣フィル・ホーガンが提案した2014年地方自治改革法は、キルケニーを含むすべての自治区と町を解散し、ダブリン以外のすべての郡に自治体地区を設立した。他の自治区を含む自治体地区は「スライゴ自治区地区（またはドロヘダ/ウェックスフォード/クロンメル）」と呼ばれているのに対し、キルケニーを含む自治体地区は「キルケニー市自治体地区」と呼ばれている。^{[ 128 ]}

2002年から2020年までの国家空間戦略（NSS）は、ダブリン以外の特定の都市中心部を集中成長地域として特定することで、都市のスプロール現象を管理することを計画しました。NSSの報告書では、地域中心部を「ゲートウェイ」、準地域中心部を「ハブ」と呼んでいます。 ^{[ 129 ]}それらを「都市」とは呼んでいませんが、「ゲートウェイ」の特徴として挙げられているものの中には、「都市レベルの劇場、芸術・スポーツセンター、公共スペース/公園」や「都市規模の水・廃棄物管理サービス」などがあります。^{[ 130 ]}また、郊外の後背地を含めて、ゲートウェイの目標人口を10万人以上としています。^{[ 130 ]}

報告書では、コーク、リムリック/シャノン、ゴールウェイ、ウォーターフォードを「既存の玄関口」と表現し、4 つの「新たな国家レベルの玄関口」としてダンドーク、スライゴ、および 2 つの「連結された」玄関口であるレターケニー/(デリー)、アスローン/タラモア/マリンガーを挙げている。^{[ 129 ]}スライゴとダンドークの都市昇格運動では、地域玄関口としての地位が言及されている。タラモア、アスローン、マリンガーを基盤とする多中心ゾーンである「ミッドランズ・ゲートウェイ」は、新しい都市または将来の都市を構成するものとして時折表現されている。^{[ 131 ] [ 132 ]}ダブリン工科大学による 2008 年の調査では、指定された玄関口の人口増加は計画よりもはるかに少ないと結論付けられている。^{[ 133 ]}

複数の町の地方議員や国会議員が、市制施行の可能性を提起している。2001年地方自治法以前は、こうした提案は単なる名誉の問題であった。2001年法以降、提案は郡に相当する都市の行政機能に関するものもあれば、儀礼的な称号に関するものもある。住宅・地方自治・文化遺産大臣はこうした提案を検討しておらず、^{[ 134 ] [ 135 ]}「地域レベルと地方レベルの両方で近代化された法的枠組みと構造がすでに整っている…新しい市議会を設立するために必要な法改正案はない」と述べている。^{[ 136 ]}