2014年地方自治改革法

2014年地方自治改革法
オイレイハタス
長いタイトル 地方自治体に関するさらなるより良い規定を設け、特にリムリック郡議会をリムリック市議会と、ウォーターフォード郡議会をウォーターフォード市議会と、ノースティペラリー郡議会をサウスティペラリー郡議会と合併し、各地方自治体に関する最高責任者の地位を規定し、町議会を解散し、市町村区を規定し、地方自治体のメンバーに追加の留保機能を割り当て、郡開発委員会と市開発委員会を解散し、地域コミュニティ開発委員会の設立、地域およびコミュニティ開発プログラムの計画と監督を規定し、経済開発と企業支援における地方自治体の役割を拡大し、1991年地方自治法を改正し、地域議会を規定し、（一定の前提条件の下で）ダブリン地域の地方自治体の行政区域でその地域の直接選挙による市長に関する住民投票を実施できるようにし、これらの目的とその他の目的のために1925年地方自治法を改正する。 2013年、1974年から2012年までの地方選挙法および選挙に関するその他の制定法、1966年から2013年までの住宅法、2000年計画開発法、前述の事項に関連するその他の法律を改正し、1997年ダブリン・ドックランズ開発局法第20条を改正し、関連事項を規定すること。
引用	2014年第1号
署名済み	2014年1月27日
開始	さまざまな日付
立法の歴史
法案引用	2013年第98号
紹介者	環境・コミュニティ・地方自治大臣(フィル・ホーガン)
紹介された	2013年10月15日
修正
2001年地方自治法

2014年地方自治改革法（第1号）は、アイルランド議会（オイレイハタス）の法律であり、 2014年の地方選挙からアイルランドの地方自治の大規模な再編を規定している。この法律は、一部の第1層の郡および市議会を合併し、第2層の町および区議会をすべて廃止し、農村部と都市部をカバーする新しい第2層の自治体地区を創設した。また、この規定は発動されなかったものの、ダブリン都市圏の直接選挙による執行市長（ダブリン市の既存の儀礼的役職とは異なる）を設置するかどうかの国民投票も規定している。この法律は、2013年10月15日にフィル・ホーガン環境・コミュニティ・地方自治大臣によって法案として提出され、2014年1月27日にマイケル・D・ヒギンズ大統領によって法律として署名された。^[1]その規定のほとんどは2014年6月1日に発効した。 ^[2]

2001年地方自治法は、1898年地方自治（アイルランド）法に代わり、アイルランドの地方自治に関する主要法となった。同法は、「都市地区議会」と「町政委員」を「町議会」に再指定したが、既存の権限に実質的な変更はなかった。都市地区議会の権限は比較的小さく、町政委員の権限はさらに小さかった。2001年法の前後には、地方自治制度のより根本的な変更に関するさまざまな計画が立てられた。2011年の総選挙後、新しいフィナ・ゲール党と労働党の連立政権の政権綱領では、民主的な説明責任と地方の権限を強化するため、また、進行中の財政危機に対応するためのより広範な支出削減の一環として、地方自治体の改革と合理化が約束された。^[3] 2011年と2012年に、地方委員会は、隣接する第一級地方自治体3組（北ティペラリーと南ティペラリー、ウォーターフォード市と郡、リムリック市と郡）の合併を勧告した。2012年に、環境・コミュニティ・地方自治省は、「人々を第一に考える - 効果的な地方自治のための行動計画」を発表し、将来の法案で計画されている変更の概要を示した。^[4]大臣は、2014年の選挙の地方選挙区を定義する境界委員会を設立し、その任務範囲に行動計画を含めた。^[5]

直接選挙による市長の規定は2001年の法律に含まれていたが、発動されることなく2003年に廃止された。^[6]ダブリン首都圏の執行市長の構想はロンドン市長の設立によって推進され、2007～2011年政権の緑の党によって推進された。その趣旨の法案は2010年に提出されたが、2011年の選挙のために下院が解散された際に失効した。^[7]

主な規定は、この法律の長いタイトルに要約されています。

地方自治体に関するさらなるより良い規定を設け、特にリムリック郡議会をリムリック市議会と、ウォーターフォード郡議会をウォーターフォード市議会と、ノースティペラリー郡議会をサウスティペラリー郡議会と合併し、各地方自治体に関する最高責任者の地位を規定し、町議会を解散し、市町村区を規定し、地方自治体のメンバーに追加の留保機能を割り当て、郡開発委員会と市開発委員会を解散し、地域コミュニティ開発委員会の設立、地域およびコミュニティ開発プログラムの計画と監督を規定し、経済開発と企業支援における地方自治体の役割を拡大し、1991年地方自治法を改正し、地域議会を規定し、（一定の前提条件の下で）ダブリン地域の地方自治体の行政区域でその地域の直接選挙による市長に関する住民投票を実施できるようにし、これらの目的とその他の目的のために1925年地方自治法を改正する。 2013年、1974年から2012年までの地方選挙法および選挙に関するその他の制定法、1966年から2013年までの住宅法、2000年計画開発法、前述の事項に関連するその他の法律を改正し、1997年ダブリン・ドックランズ開発局法第20条を改正し、関連事項を規定すること。

合併した北ティペラリーと南ティペラリーはティペラリーと呼ばれる郡となり、1838年以来初めて郡の行政上の統一が回復された。合併したリムリックとウォーターフォードの地域は「市と郡」に指定され、それ以外は郡と同等であった。

ダブリン地域を除き、すべての郡 (2 つの「市と郡」を含む) は、「市区」と呼ばれる 2 つ以上の第 2 層の単位に細分化されました。リムリック市とウォーターフォード市を含む地区は「大都市区」であり、既存の自治区を含む地区は「自治区」です。どちらの名称も、地区議会の議長が「市長」と呼ばれる権利を与えています。各地区は 1 つ (または、場合によっては 1 つ以上) の地方選挙区で構成され、地区議会議員は地域の郡議会議員も務めます。

郡/市の管理者の地位は「最高経営責任者」に置き換えられた。既存の管理者が最初の最高経営責任者となり、地方自治体はその後の任命を拒否する権限と「不正行為」を理由に最高経営責任者を解任する権限を獲得した。^{[8] [9]}

この法律の第11部は、ダブリン都市圏の直接選挙による市長選出プロセスを規定している。これには、ダブリン市とサウスダブリン、フィンガル、ダン・レアリー・ラスダウンの各郡の4つの地方自治体の議会の承認が必要であった。3つの議会がこれを支持したが、フィンガル郡議会は2014年3月31日に16対6でこれを否決し、プロセスは終了した。^{[10] [11]}

この法律によって廃止された町議会と自治区議会を代表するアイルランド市町村協会（AMAI）は、この法案に反対した。^[14]その後、同協会は新しい組織への移行に関するガイドラインを発表した。^[15] 2014年3月、AMAIが法廷でこの法律に異議を唱えないことを決定した後、廃止された議会のメンバーによってFormer Local Authority Members Éire (FLAME)と呼ばれる別のグループが設立されました。^[16]法案が法律になった後、AMAIは郡・市議会協会と合併してアイルランド地方自治体協会を設立しました。^[17]

この法案は2013年地方自治法案として提出され、委員会段階で環境・コミュニティ・地方自治に関する特別小委員会によって法案のタイトルに「改革」という言葉が挿入された。 ^[18]

2014年4月28日、マティー・マクグラス議員は、 2014年法は投票なしで可決されたため無効であり、憲法第28A条および欧州地方自治憲章に違反していると主張し、2014年5月23日の地方選挙の差し止め命令を高等裁判所に申し立てた。^[19]

2015年3月、当時労働党の大臣だったブレンダン・ハウリンとアラン・ケリーは、町議会の廃止に不満を表明した。^[20]ハウリンは、この提案を支持していたフィナ・ゲール党の大臣フィル・ホーガンの意見に同意したことを後悔している。^[20]アイリッシュ・インディペンデント紙は2015年11月、 2016年選挙に向けたフィアナ・フォイルのマニフェストで町議会の復活が約束されると報じた。^[21]

2015年、諮問グループとフォーラムが地方自治体の見直しを開始した。2016年5月までの作業に基づき、当時の環境・コミュニティ・地方自治大臣サイモン・コーヴニーは「改訂された構造は概ねうまく機能しているが、完全に定着するにはさらに時間が必要である」と述べた。^[22] 2016年の選挙後に結成されたフィナ・ゲール党主導の政府の綱領では、「地方の住民投票と地方の資金援助を条件に、町議会と区議会を設立する」ことが検討された。[ ^23] 2017年6月、フィアナ・フォイルは「町議会制度の設立と範囲に関する見直しと勧告を行う」町議会委員会を設立する議員立法案を提出した。 ^[24]政府は、2017年7月に発表した「地方自治体のリーダーシップと説明責任を強化するための潜在的な対策」に関する政府自身の報告書を先取りすることになるとして反対した。^[25]

• Library & Research Service (2012年11月)。「スポットライトNo.8：地方自治体改革」（PDF）。Oireachtas 。 2019年4月14日閲覧。
• 「2014年地方自治改革法」。アイルランド法令集。ダブリン：法務長官事務所。2014年1月27日。 2014年3月31日閲覧。

• 2013 年地方自治改革法案 (2013 年地方自治法案から変更) の Oireachtas での法案可決の索引
• 「2014年地方自治改革法」。アイルランド法令集。ダブリン：法務長官事務所。2014年1月27日。 2014年3月31日閲覧。