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プエルトリコの歴史は、紀元前430年以前のオルトイロイド人の入植から始まった。 1493年にクリストファー・コロンブスが新世界に到着した当時、支配的な先住民文化はタイノ族であった。タイノ族の人口は、16世紀後半に新たな感染症、スペイン人入植者によるその他の搾取、そして戦争のために危険なほど減少した。[ 1 ]
カリブ海北東部に位置するプエルトリコは、新世界の探検、征服、植民地化の初期からスペイン帝国の重要な一部を形成していました。この島は、16世紀、17世紀、18世紀にスペインと他のヨーロッパ列強の間でこの地域の支配権をめぐる多くの戦争において主要な軍事拠点でした。1593年、フェリペ2世の命令によりリスボンから派遣されたポルトガル兵が、サンフアンのサン・フェリペ・デル・モロ要塞の最初の駐屯部隊を構成しました。彼らの中には妻を連れてきた者もいれば、プエルトリコの女性と結婚した者もおり、今日ではポルトガル系の姓を持つプエルトリコの家族が数多く存在します。大アンティル諸島の中で最も小さいプエルトリコは、ヨーロッパからキューバ、メキシコ、中央アメリカ、南アメリカ北部の領土への航路の踏み石でした。 19世紀の大半から米西戦争終結まで、プエルトリコとキューバは新世界における最後の2つのスペイン植民地であり、アメリカ大陸の支配権を取り戻すためのスペインの戦略における最後の拠点として機能した。残された2つのカリブ海領土を失う危険があることに気づいたスペイン王室は、1815年の恩恵勅令を復活させた。この勅令は、ヨーロッパ人を惹きつけるためにスペイン語、英語、フランス語で印刷され、新たな入植者の到来によって独立運動の人気と勢力が衰えることを期待していた。スペイン王室への忠誠とローマ・カトリック教会への忠誠を誓うことを条件に、島々に入植したい人々には土地が無償で提供された。[ 2 ]
1898年、米西戦争中にプエルトリコは侵略され、その後アメリカ合衆国の領土となった。20世紀初頭は、アメリカ合衆国からより大きな民主的権利を獲得するための闘争の時代であった。
1900年のフォラカー法は民政を樹立し、アメリカの将軍と陸軍省による統治を終わらせた。フォラカー法に関係し、島を「獲得国」と呼んだ米国最高裁判所の判決オルテガ対ララ事件、202 U.S. 339, 342 (1906) [ a ]は、米国憲法がその領土内で適用され、米国憲法と矛盾しないプエルトリコの国内法は効力を維持することをすぐに確認した。[ 3 ]プエルトリコ人を米国市民とした1917年のジョーンズ法は、プエルトリコ憲法の起草と1952年の議会とプエルトリコ有権者による承認への道を開いた。しかし、米国が支配するコモンウェルスであるプエルトリコの政治的地位は依然として異例である。
プエルトリコの入植は、南米オリノコ地方から来たオルトイロイド文化の確立から始まった。一部の学者は、彼らの入植は4000年前に遡ると示唆している。 [ 4 ] 1990年にビエケス島で行われた考古学的発掘調査では、紀元前2000年頃のものとされるオルトイロイド人（プエルト・フェロ人と呼ばれる）の遺骨が発見された。[ 5 ]オルトイロイドは、紀元前430年から250年の間に島にやってきた同じ地域の文化であるサラドイドによって追いやられた。 [ 4 ]
7世紀から11世紀にかけて、アラワク族がこの島に定住したと考えられている。この時期にタイノ文化が発展し、紀元1000年頃には支配的になった。タイノ文化はベネズエラのオリノコ川流域にあるサラデロ村にまで遡ることができる[ 6 ]。タイノ族は小アンティル諸島を渡ってプエルトリコに移住した[ 4 ]。
コロンブスが到着した当時、カシケ（首長）アグエイバナに率いられた推定3万から6万人のタイノ族アメリカ先住民がこの島に住んでいた。彼らはこの島をボリケン[ 7 ] [ 8 ]、「勇敢で高貴な主の偉大な土地」[ 9 ]と呼んでいた。先住民はカシケが率いる小さな村に住み、狩猟、漁業、そして自生するキャッサバの根や果実の採集で生計を立てていた。 1493年にスペイン人が到着した時、タイノ族はすでにアンティル諸島を北上していた襲撃者カリブ族と対立していた。タイノ族による島の支配は終わりに近づいており、スペイン人の到着は彼らの絶滅の始まりと考えられていた。しかし、接触以前の骨格の発見とそれに続くDNA検査により、タイノ族は子孫の中に生き続けていることが今ではわかっている。しかし、彼らの文化は現代プエルトリコの文化の一部として今も残っている。マラカスやグイロといった楽器、ハンモック、そしてマヤグエス、アレシーボ、イグアナ、カグアス、バーベキュー（バルバコア）、ハリケーン（ウラカン）といった言葉は、タイノ族が残した遺産の例である。
1493年9月24日、クリストファー・コロンブスは17隻の船と1,200人から1,500人の兵士を率いてカディスから2回目の航海に出発した。[ 10 ] 1493年11月19日、彼は島に上陸し、洗礼者ヨハネにちなんでサン・フアン・バウティスタと名付けた。最初のヨーロッパ人植民地であるカパラは、コロンブスの部下であったフアン・ポンセ・デ・レオンによって1508年8月8日に設立された。彼はタイノ族の首長アグエイバナに迎えられ、後に島の初代総督となった。 [ 11 ]ポンセ・デ・レオンは、1503年にイスパニョーラ島のハイチで起きたハトゥエイ（ハラグア）虐殺に積極的に関与していた。 1508年、ポンセ・デ・レオンはスペイン王室によって、金採掘事業のためにタイノ族インディアンを征服し奴隷化する指揮官に選ばれた。[ 12 ]翌年、この植民地は放棄され、適切な港を持つ海岸沿いの近くの小島、プエルトリコ（豊かな港）に移住した。1511年、島の南西部に2番目の入植地、サン・ヘルマンが設立された。1520年代には、島はプエルトリコという名前になり、港はサン・フアンとなった。
スペイン人入植者は最初のエンコミエンダ制度を確立し、その下で先住民はスペイン人役人に分配され、奴隷労働として利用された。1512年12月27日、ローマ・カトリック教会の圧力により、アラゴン王フェルディナンド2世はブルゴス法を発布し、エンコミエンダ制度をレパルティメントと呼ばれる制度に変更し、搾取の終結を目指した。この法律は先住民に対するいかなる形態の刑罰も禁止し、労働時間、賃金、衛生、ケアを規制し、教理教育を受けるよう命じた。しかし、この法律が公布される前の1511年、タイノ族はスペイン人に対して反乱を起こした。アグエイバナ2世の計画通り、カシケ・ウラヨアンはスペイン人が不死身かどうかを確かめるため、戦士たちにスペイン人兵士ディエゴ・サルセドを溺死させるよう命じた。サルセドを溺死させた後、彼らは3日間遺体を見守り、死を確認した。[ 13 ]反乱はポンセ・デ・レオンによって容易に鎮圧され、数十年以内に先住民の多くは病気、暴力、そして自殺の多発によって激減した。[ 4 ]その結果、タイノの文化、言語、伝統は概して破壊され、クリストファー・コロンブスが到着してから50年後に「消滅した」と宣言された。21世紀初頭から、タイノ文化を復活させ再建する努力がなされてきた。[ 14 ]
ローマ・カトリック教会は、影響力を拡大する機会を捉え、この島の植民地化にも参加した。1511年8月8日、教皇ユリウス2世は新世界に3つの司教区を設立し、1つはプエルトリコに、2つはイスパニョーラ島にセビリア大司教の下に置かれた。[ 15 ]サラマンカの参事会員アロンソ・マンソがプエルトリコ司教区の司教に任命された。1512年9月26日、司教が島に到着する前に、最初の高等学校が設立された。[ 16 ] 1513年に領有権を取得した彼は、アメリカ大陸に到着した最初の司教となった。プエルトリコはまた、教皇レオ10世の治世中に新世界における最初の教会本部となり、新世界におけるスペイン異端審問の総本部となった。 [ 17 ]
植民地化の過程の一環として、 1513年にアフリカ人奴隷が島に連れてこられた。タイノ族の人口減少に伴い、プエルトリコにはさらに多くの奴隷が連れてこられたが、島内の奴隷の数は近隣の島々の奴隷の数に比べるとはるかに少なかった。[ 18 ]また、プエルトリコの植民地化の初期には、スペインからプエルトリコの支配権を奪おうとする試みが行われた。カリブ海の襲撃部族であるカリブ族は、1514年と1521年にダグアオ川とマカオ川の岸辺にあるスペイン人入植地を攻撃したが、その都度スペインの火力によって撃退された。しかし、これがプエルトリコの支配権を奪おうとする最後の試みではなかった。ヨーロッパ列強は、新たに発見された土地の可能性にすぐに気づき、その支配権を獲得しようと試みた。
スペイン統治下のプエルトリコで最初の学校は、エスクエラ・デ・グラマティカ（文法学校）でした。この学校は、サン・フアン大聖堂が建設される予定の地域に、1513年にアロンソ・マンソ司教によって設立されました。学校は無料で、ラテン語、文学、歴史、科学、芸術、哲学、神学などの科目が教えられていました。[ 19 ]
プエルトリコは1521年のヌエバ・エスパーニャ（新スペイン）設立時にその一部となった。 1580年には総督領となった。
莫大な富の可能性に駆り立てられ、16世紀、17世紀、18世紀には多くのヨーロッパ列強がスペインからアメリカ大陸の支配権を奪おうと試みた。侵略の成否は様々で、最終的にスペインの敵対勢力はいずれもこの島を恒久的に支配することはできなかった。1528年、プエルトリコの戦略的価値を認識したフランスは、南西部の町サン・ヘルマンを略奪し焼き払った。彼らはまた、グアニカ、ソトマヨール、ダグアオ、ロイサなど、島の最初の集落の多くを破壊したが、地元の民兵によって撤退を余儀なくされた。残った唯一の集落は首都サン・フアンだった。フランスの海賊は1538年と1554年にも再びサン・ヘルマンを略奪した。
スペインは領土を守る決意を固め、16 世紀初頭にサン フアン湾の要塞化に着手した。1532 年、サン フアン湾の入り口付近に「要塞」を意味するLa Fortalezaが建設され、最初の要塞の建設が始まった。[ 20 ] 7 年後、サン フアン湾の入り口にまたがるサン フェリペ デル モロ要塞を含む、サン フアン周辺の大規模な防衛施設の建設が始まった。[ 20 ]その後、メキシコの鉱山からの資金援助を受けて建設されたサン クリストバル要塞とサン ヘロニモ要塞には、部隊が駐屯し、陸上からの攻撃から守った。1587 年、技術者のフアン デ テハダとフアン バウティスタ アントネリがサン フェリペ デル モロ要塞を再設計し、これらの変更は今日まで続いている。[ 21 ]政治的には、プエルトリコは1580年に総督領に再編成され、より大きな自治権と軍事的脅威に対する迅速な行政対応が可能になった。
1595年11月22日、イギリスの私掠船サー・フランシス・ドレークは、27隻の船と2,500人の兵士を率いてサンフアン湾に入港し、入植地を略奪しようとした。[ 22 ]しかし、彼らは要塞に陣取ったスペイン軍を打ち破ることができなかった。ドレークが海から都市の防衛を突破できなかったことを知った1598年6月15日、ジョージ・クリフォード率いるチューダー海軍は、21隻の船から東のサントゥルセに兵士を上陸させた。クリフォードと彼の部下は、サンアントニオ橋（現在のコンダドとして知られる地域から）を渡ってサンフアン島に入ろうとした際に、スペイン軍の激しい砲火にさらされた。それでもイギリス軍は島を占領し、数ヶ月間保持した。彼らは兵士の間で赤痢が発生したため、島を放棄せざるを得なかった。翌年、スペインは兵士、大砲、そして新たな総督アロンソ・デ・メルカドを派遣し、サン・フアンの街を再建させた。
17 世紀と 18 世紀には、島への攻撃がさらに増えた。1625 年 9 月 25 日、ボウデワイン・ヘンドリクス(バルドゥイーノ・エンリコ)の指揮下にあるオランダ軍がサン フアンを攻撃し、サン フェリペ デル モロ要塞とラ フォルタレサを包囲した。住民は街から逃げたが、フアン デ ハロ総督率いるスペイン軍はサン フェリペ デル モロ要塞からオランダ軍を撃退することができた。サン フアンの要塞化は続き、1634 年、スペインのフェリペ 4 世は、街を囲む砂岩の壁で結ばれた 6 つの要塞とともに、サン クリストバル要塞を要塞化した。1702 年、イギリスはサン フアンの西、北海岸にあるアレシボの町を占領するために遠征を開始したが、成功しなかった。1797 年、フランスとスペインはイギリスに宣戦布告した。イギリス軍は再び島の占領を試み、ラルフ・アバークロンビー将軍の指揮の下、7,000人の兵士と64隻の艦隊からなる侵攻部隊でサンフアンに侵攻した[ 23 ] 。ドン・ラモン・デ・カストロ大将とその軍隊はイギリス軍を撃退し、イギリス軍は撤退した[ 24 ] 。
絶え間ない攻撃の中で、プエルトリコ社会の最初の兆しが現れた。1765年にアレハンドロ・オライリー中将が行った国勢調査では、総人口は44,883人で、そのうち5,037人（11.2%）が奴隷であった[ 25 ] 。これはカリブ海の他のスペイン植民地と比較すると低い割合である[ 18 ] 。 1786年には、プエルトリコ初の包括的な歴史書である、フライ・イニゴ・アバド・イ・ラシエラ著『プエルトリコの地理、市民、政治史』がマドリードで出版され、1493年のコロンブスの上陸から1783年までのプエルトリコの歴史が記録されている[ 26 ]。この本には、音楽、衣服、性格、国籍など、プエルトリコ人のアイデンティティに関する第一級の記述も含まれている。
プエルトリコは1784年に地方領となった。
19世紀はプエルトリコに政治的、社会的な多くの変化をもたらした。1809年、ナポレオンに反対するスペイン政府は、スペイン南部のカディスに招集された。最高中央評議会は国王への忠誠を誓いながらも、植民地から投票権を持つ代表者を招集した。ラモン・パワー・イ・ヒラルトは、フェルディナンド7世がナポレオンによって廃位された後、議会による摂政として機能したカディス議会の地元代表に指名された。その後すぐに「パワー法」が制定され、ファハルド、マヤグエス、アグアディージャ、カボ・ロホ、ポンセの5つの港が自由貿易港として指定され、より効率的な経済を発展させることを目的とした経済改革が実施された。[ 27 ] 1812年にカディス憲法が採択され、スペインとその領土は州に分割され、各州には繁栄を促進し利益を守るための地方法人または評議会が設置されました。これによりプエルトリコ人は条件付きでスペイン市民権を与えられました。
1815年8月10日、王室勅令「恩寵の勅令」が発布され、一部の外国人（イスパニョーラ島からのフランス難民を含む）のプエルトリコへの入国が許可され、スペインと同盟関係にある国々との貿易のために港が開放されました。これは、砂糖、タバコ、コーヒーを主要産品とする農業を基盤とした経済成長の始まりでした。しかし、1815年のスペイン王室勅令の原本の最初のページに示されているように、プエルトリコの名称は、王室勅令の発行を監督するスペインの民政当局によって英語に「Porto Rico」と翻訳されていました。さらに、同じ原本では「Real Cédula」という用語も「Royal Decree」と翻訳されていましたが、スペイン王室勅令は王室特許または勅許と定義する方が適切です。いずれにせよ、王室勅令は、スペイン王室への忠誠とローマ・カトリック教会への忠誠を誓ったスペインと同盟関係にある国々からの移民に無償の土地を与えました。スペイン全土（特にアストゥリアス、カタルーニャ、マヨルカ、ガリシア）やドイツ、コルシカ、アイルランド、フランス、ポルトガル、カナリア諸島などから、ヨーロッパの厳しい経済状況から逃れ、無料の土地の提供に惹かれた数千もの家族がすぐにプエルトリコに移住した。[ 2 ]しかし、こうした自治と権利のわずかな獲得は短命に終わった。ナポレオンの失脚後、絶対的な権力はスペインに戻り、スペインはカディス憲法を廃止し、プエルトリコをスペイン国王の無制限の権力に服する植民地としての以前の状態に復帰させた。それでも、移民のプエルトリコ文化への統合やその他の出来事により、プエルトリコ社会は変化した。
1835年6月25日、マリア・クリスティーナ女王はスペイン植民地への奴隷貿易を廃止した。しかし、プエルトリコでは正式に廃止されたのは1873年になってからだった。1851年、フアン・デ・ラ・ペスエラ・セバロス総督は王立文学アカデミーを設立した。このアカデミーは小学校教師の免許を付与し、教育方法を策定し、島の知的・文学的進歩を促進する文学コンテストを開催した。[ 28 ]
1858年、サミュエル・モースはプエルトリコに電信システムを設立し、ラテンアメリカに有線通信を導入しました。モースの長女スーザン・ウォーカー・モース（1821年～1885年）は、グアヤマの町にあるアシエンダ・コンコルディアを所有していた叔父のチャールズ・ピッカリング・ウォーカーをよく訪ねていました。娘と義理の息子が住み、アシエンダ・エンリケタを所有していたため、モースは娘と義理の息子のアシエンダとアロヨの町にある自分たちの家を結ぶ2マイルの電信線を敷設しました。この線は1859年3月1日にスペインとアメリカの国旗に挟まれた式典で開通しました。[ 29 ] [ 30 ]モースがその日プエルトリコで電信で送信した最初の行は次のとおりです。[ 31 ]
プエルトリコよ、美しい宝石よ！世界の電信網というネックレスの中で、アンティル諸島の他の宝石たちと結びついた時、あなたの輝きは女王の冠の中で決して劣ることはないでしょう！
この時期には奴隷反乱が繰り返された。ほとんどは小規模なものであったが、1821年にマルコス・シオロが計画・組織した反乱が最も重要であった。陰謀は失敗に終わったものの、彼は奴隷たちの間で伝説的な地位を獲得し、今でもプエルトリコの民話の一部となっている。[ 32 ]
スペインはプエルトリコにおける奴隷制度を1873年、第一共和政のまさに初期まで廃止しなかった。実際には、奴隷は主人と3年間の契約を結ばなければならず、主人は有力者や地主からなる議会の監督下で報酬を受け取っていた。解放奴隷が権利を回復できたのは5年後のことだった。
19 世紀後半はプエルトリコの主権をめぐる闘争によって特徴づけられた。1860 年に実施された国勢調査では、人口は 583,308 人であることが明らかになった。このうち 300,406 人 (51.5%) が白人、282,775 人 (48.5%) が有色人種であり、後者には主にアフリカ系の血を引く人々、ムラート、メスティソが含まれる。[ 33 ]プエルトリコの人口の大多数は非識字者 (83.7%) で貧困にあえいでおり、当時主な収入源であった農業は、道路インフラ、適切な道具や設備の不足、ハリケーンや干ばつなどの自然災害によって阻害されていた。[ 34 ]また、スペイン王室によって課せられた関税や税金の増加によって経済は打撃を受けた。さらに、スペインは自由主義改革を訴える人々を追放または投獄し始めていた。
1868年9月23日、貧困にあえぎ、スペインから政治的に疎外されていたラレスの町の数百人の男女が、プエルトリコの独立を求めてスペインの支配に反乱を起こした。グリト・デ・ラレス（「ラレスの叫び」または「ラレス蜂起」）は、当時ドミニカ共和国に亡命していたラモン・エメテリオ・ベタンセス博士とセグンド・ルイス・ベルビスが率いるグループによって計画された。[ 34 ]ベタンセス博士は1868年1月にプエルトリコ革命委員会を設立していた。蜂起の最も重要な人物は、マヌエル・ロハス、マティアス・ブルグマン、マリアナ・ブラセッティ、フランシスコ・ラミレス・メディナ、ローラ・ロドリゲス・デ・ティオであった。蜂起は重要であったが、スペイン当局によってすぐに鎮圧された。[ 35 ]
ラレスの叫びの反乱の後、19世紀末にかけて政治的および社会的な改革が行われた。[ 36 ] 1870年6月4日、ロマン・バルドリオティ・デ・カストロ、ルイス・パディアル、フリオ・ビスカロンドの努力により、モレ法が承認され、1868年9月17日以降に生まれた奴隷、または60歳以上の奴隷に自由が与えられた。1873年3月22日、スペイン国民議会はいくつかの特別な条項を付して、プエルトリコの奴隷制度を正式に廃止した。[ 37 ]
1870年、島で最初の政治組織が結成され、2つの派閥が出現した。伝統主義者は、ホセ・R・フェルナンデス、パブロ・ウバリ、フランシスコ・パウラ・アクニャが率いる「自由保守党」として知られ、スペインの政党制度への同化を主張した。自治主義者は、ロマン・バルドリオティ・デ・カストロ、ホセ・フリアン・アコスタ、ニコラス・アグアヨ、ペドロ・ヘロニモ・ゴイコが率いる「自由改革党」として知られ、スペインの支配からの地方分権を主張した。 [ 38 ]両党は後にそれぞれ「無条件スペイン党」と「連邦改革党」に改名した。 1887 年 3 月、パルティド連邦改革党は改革され、「プエルトリコの自治党」を意味するパルティド アウトノミスタ プエルトリケーニョと名付けられました。あらゆる政治問題においてスペインを模倣しながら、プエルトリコの政治的、法的アイデンティティを確立しようとした。ロマン・バルドリオティ・デ・カストロ、ホセ・セルソ・バルボーサ、ロセンド・マティエンソ・シントロン、ルイス・ムニョス・リベラが率いていました。
ニューヨーク市に亡命していた「エル・グリト・デ・ラレス」の指導者たちは、1895年12月8日に設立されたプエルトリコ革命委員会に加わり、プエルトリコの独立を目指して活動を続けた。1897年3月24日、アントニオ・マッテイ・リュベラスとヤウコ町の独立運動の地元指導者たちは、後に「ヤウコの反乱」として知られることになる別の蜂起を組織した。これは、現在のプエルトリコの国旗がプエルトリコの地に初めて掲げられた時であった。このような試みが自治権獲得のための闘争に対する脅威になると考えていた地元の保守的な政治派閥は、このような行動に反対した。計画された出来事の噂は地元のスペイン当局に広まり、当局は迅速に行動し、島におけるスペイン植民地支配に対する最後の大きな蜂起となるであろうこの蜂起を終結させた。[ 39 ]
自治を求める闘いは、1897年11月25日にスペインで自治憲章（Carta Autonómica）が承認され、島に政治的および行政的な自治権が認められたことで、目標達成に近づいた。過去400年以上、何世紀にもわたる植民地支配の後、スペインの首相プラクセデス・マテオ・サガスタは、1897年11月25日、スペインのカディスにある帝国の立法機関で島に自治政府を認め、米国およびヨーロッパの植民地との貿易が開かれた。憲章は、スペインによって任命された総督を維持し、総督は反対する立法決定に対して拒否権を持ち、部分的に選挙で選ばれた議会構造を維持した。[ 40 ] [ 41 ]同年、ホセ・セルソ・バルボサとマヌエル・フェルナンデス・フンコスが率いる「正統派自治党」が設立された。1898年2月9日、新政府が正式に発足した。地方議会は独自の予算と税金を設定した。彼らはスペインが締結した通商条約を受け入れるか拒否した。1898年2月、マヌエル・マシアス総督は、地方議会に地方問題に関する完全な自治権を与える自治憲章の下でプエルトリコの新政府を発足させた。その後、総督は内閣の許可がない限り、民事および政治問題に介入する権限を持たなかった。3月に総選挙が行われ、1898年7月17日にプエルトリコの自治政府が機能し始めたが、長くは続かなかった。
1890年、海軍戦争委員会のメンバーであり、米国の戦略思想家として第一人者であったアルフレッド・セイヤー・マハン大佐は、 『歴史に対する海上権力の影響』という本を執筆し、その中で英国海軍をモデルとした大規模で強力な海軍の創設を主張した。彼の戦略の一部は、カリブ海に植民地を獲得することであった。これらの植民地は、石炭補給基地や海軍基地として、また地峡に運河が建設された後の戦略的な防衛拠点として機能するはずだった。[ 42 ] 1894年以来、海軍大学校はスペインとの戦争計画を策定しており、1896年までに海軍情報局はプエルトリコ海域での軍事作戦を含む計画を準備していた。
1898年3月10日、キューバ革命党プエルトリコ支部の指導者であるフリオ・J・ヘンナ博士とロベルト・H・トッド・ウェルズは、キューバへの介入計画にプエルトリコを含めることを検討してもらうことを期待して、アメリカ合衆国大統領ウィリアム・マッキンリーとアメリカ合衆国上院と連絡を取り始めた。ヘンナとトッドはまた、島におけるスペイン軍の存在に関する情報をアメリカ政府に提供した。4月24日、スペイン国防大臣セギスムンド・ベルメホは、スペイン海軍提督セルベラに、艦隊をカーボベルデからカリブ海、キューバ、プエルトリコへ向かわせるよう指示を送った。[ 40 ] 5月、アメリカ第4砲兵連隊のヘンリー・H・ホイットニー中尉が偵察任務でプエルトリコに派遣された。彼は侵攻に役立つスペイン軍の地図と情報をアメリカ政府に提供した。
米西戦争は4月下旬に勃発した。アメリカの戦略は、大西洋のスペイン植民地であるプエルトリコとキューバ、そして太平洋のスペイン領であるフィリピンとグアムを奪取することであった。[ 43 ] 5月10日、サンフアンのサン・クリストバル砦に駐屯するアンヘル・リベロ・メンデス大尉指揮下のスペイン軍は、ウィリアム・C・ワイズ大尉指揮下のUSSイェール と交戦した。2日後の5月12日、ウィリアム・T・サンプソン少将指揮下の12隻のアメリカ艦艇からなる艦隊がサンフアンの施設を砲撃した。6月25日、USSヨセミテがサンフアン港を封鎖した。7月18日、アメリカ軍司令官ネルソン・A・マイルズ将軍はプエルトリコへ向かい部隊を上陸させるよう命令を受けた。 7月21日、輸送船9隻と兵士3,300人を乗せた船団が、USSマサチューセッツに護衛され、グアンタナモからプエルトリコに向けて出航した。[ 40 ]ネルソン・マイルズ将軍は、1898年7月25日、最初のアメリカ軍部隊を率いて、島の南海岸にあるグアニカに抵抗を受けることなく上陸した。島の南部と中央部では抵抗に遭ったが、8月末までに島はアメリカ合衆国の支配下に入った。
8月12日、ワシントンで平和議定書が署名され、9月9日にはスペイン委員会がサンフアンで会合を開き、スペイン軍の撤退と島の米国への割譲の詳細について話し合った。10月1日、パリで平和条約の草案作成のための最初の会合が開かれ、1898年12月10日、パリ条約が署名された（米国上院により1899年2月6日に批准）。スペインはキューバに対するすべての主張を放棄し、グアムとプエルトリコおよびその属領を米国に割譲し、フィリピンの主権を米国に移譲し、その見返りとして米国から2,000万ドル（ 2025年換算で7億7,000万ドル）を受け取った[ 40 ]。ジョン・R・ブルック将軍が島の初代米国軍政長官となった。
1898年のパリ条約の批准後、プエルトリコはアメリカ合衆国の植民地支配下に入った。これにより大きな変化がもたらされた。島の名称はポルトリコに変更され（1932年にプエルトリコに戻された）、通貨はプエルトリコ・ペソから米ドルに変更された。[ 44 ]集会、言論、出版、宗教の自由が布告され、政府職員の8時間労働制が確立された。公立学校制度が開始され、アメリカ合衆国郵便局が島に拡大された。高速道路網が拡張され、主要な河川に橋が架けられた。政府宝くじは廃止され、闘鶏は禁止され（1933年に再び合法化された）、[ 45 ]中央集権的な公衆衛生サービスが設立された。[ 46 ]当時の健康状態は悪く、乳児死亡率が高く、多くの風土病があった。
軍事政権の発足は、新たな政治グループの誕生も意味した。ホセ・セルソ・バルボサとルイス・ムニョス・リベラがそれぞれ率いる「共和党」と「アメリカ連邦党」が結成された。両グループは植民地状況の解決策としてアメリカ合衆国による併合を支持した。価格下落に苦しんでいた島のクレオール系砂糖プランテーション経営者たちは、アメリカの統治によって北米市場へのアクセスが得られることを期待していた。[ 47 ]
1899年8月、2つのハリケーンが島を襲い、大惨事が起こった。 8月8日のサン・シリアコ・ハリケーンと、8月22日の名前のないハリケーンである。洪水で約3,400人が死亡し、数千人が住居、食料、仕事を失った。[ 48 ]経済への影響は壊滅的で、砂糖とコーヒー農園の大部分が破壊されたため、数百万ドルが失われた。その後、1910年までに約5,000人のプエルトリコ人がハワイの砂糖農園で働くためにハワイに移住した。
プエルトリコの軍事政権は短命に終わり、1900 年 4 月 2 日に解散した。米国議会がジョセフ・B・フォラカー上院議員の提案によるフォラカー法（1900 年組織法とも呼ばれる）を制定したためである。[ 49 ]この法律により、島と米国の間に民政政府と自由通商が確立された。島政府の構造は、米国大統領によって任命される知事、執行評議会（上院に相当）、および 35 人の議員からなる議会で構成されていたが、行政拒否権を覆すには 3 分の 2 の賛成が必要であった。最初に任命された民政知事であるチャールズ・ハーバート・アレンは、1900 年 5 月 1 日に就任した。[ 49 ] 6 月 5 日、ウィリアム・マッキンリー大統領は、プエルトリコ人 5 人、米国人 6 人からなる執行評議会を任命した。[ 50 ]この法律により、プエルトリコ最高裁判所を長とする司法制度が確立され、プエルトリコが代表として駐在代表を議会に送ることも認められた。 [ 49 ]その後、マーティン・グローブ・ブランボー（後のペンシルベニア州知事）が長を務めるプエルトリコ教育省が設立された。授業はすべて英語で行われ、スペイン語は特別科目として扱われた。しかし、両言語とも島では公用語であった。11月6日、フォラカー法に基づく最初の選挙が行われ、12月3日、最初の立法議会が発足した。1901年3月14日、フェデリコ・デゲタウがプエルトリコ初の駐在代表としてワシントンに着任した。
1898年以降、島の社会経済構造は近代化し、道路、港湾、鉄道、電信線などの新たなインフラ整備、新たな公衆衛生対策、病院の設立、農業振興計画などが実施された。19世紀後半に高かった乳幼児死亡率は、基本的な公衆衛生プログラムのおかげもあり、着実に低下していった。
1899年にアメリカ合衆国が豊かな土地を接収した後、プエルトリコは資本主義的な生産様式へと移行した。1901年にはホランダー法が制定され、農村部の土地に2%の税金が課せられた。広範な抗議を受けて税率は1%に引き下げられたが、地主たちは依然として土地を売却せざるを得なかった。[ 51 ]
1898年から1945年の間、製糖工場の所有者は、20世紀の経済に対応して、製糖工場を単一栽培のプランテーションに変えました。製糖工場とタバコ、葉巻、紙巻たばこ工場は、生産速度が速く生産量が多いことから、アメリカ合衆国の注目を集めました。これらの産業では、女性と子供が主な労働者でした。プエルトリコの貿易は、95%がアメリカ合衆国向けでした。1914年までに、かつて安定していたコーヒー生産は失敗しました。[ 52 ]
砂糖産業は経済とともに成長した。プエルトリコの製糖工場主とフランス人およびスペイン人の居住者が米国の企業資本を取り込んだ。米国の4つの事業は、キューバとドミニカ共和国が所有するユナイテッド・シュガー・リファイナリーズの一部であった。[ 53 ] 1870年、議会は国内の砂糖生産者を保護するために関税を導入した。その結果、プエルトリコの砂糖産業は打撃を受けたが、米国によるプエルトリコの買収により、両国間の自由貿易が実現した。米国の影響力により、プエルトリコに資本が流入し、砂糖加工工場の近代化につながった。
プエルトリコの農業経済は、地元消費用の庭園で補われる砂糖の単作経済へと変貌した。アメリカの砂糖会社は、地元の砂糖農園主に対して有利な立場にあった。地元の農園主は、ウォール街の商業銀行からアメリカ企業が受けていた低金利に比べて高金利を提供する地元の銀行からしか資金を調達できなかったからである。この要因に加え、課せられた関税により、多くの地元の砂糖農園主は破産するか、より力のある砂糖会社に所有地を売却せざるを得なくなった。砂糖は、アメリカ合衆国が完全に自給自足できていない数少ない戦略物資の一つと考えられていた。[ 54 ] 1950年、プエルトリコは記録的な砂糖の収穫量を記録しました。[ 55 ]
1800 年代後半に砂糖産業が苦境に陥る一方で、コーヒー産業は繁栄した。19 世紀末までに、この島は世界第 7 位のコーヒー生産地となった。[ 56 ] 1898 年以降、農業から輸出生産へと移行すると状況は一変した。人々は土地や財産を失い、土地の処分面積は縮小し、ヨーロッパがコーヒー貿易に参加することを期待したが、ヨーロッパは参加しなかった。コーヒー生産者は、アメリカ合衆国に支配されることに不満を抱いていた。1933 年、ほとんどの人が個人ではなく家族単位で働いていたが、これはおそらく 90% が貧困層であったためであろう。[ 57 ]
米国はタバコトラストを設立し、タバコに関する基本的な規則を定めていたが、プエルトリコ人はブランドや地元でのマーケティングに関して問題を抱えていた。タバコトラストはタバコの葉だけでなく、タバコと葉巻の生産も管理していた。輸出が原因で業界は衰退した。[ 58 ]
闘鶏は当初、アメリカによる占領後に禁止された。しかし、1933年に闘鶏は再び合法化され、一大産業となった。[ 45 ]
アメリカの行政官たちは、近代的な学校制度の整備に力を注いだ。英語による教育は、文化の大量虐殺への懸念を引き起こした。この取り組みは、教師、保護者、政治家、知識人などからの抵抗を招いた。英語の強制導入への抵抗は、侵略と植民地化に抵抗するより大きな運動の一環だった。学校は、中流階級の地元教師たちが推進する「文化的アイデンティティ」の場となった。彼らは、英語しか話せない生徒を作るという考えを拒否し、代わりに、近代的な教育法と学習法の最良の部分を、島のスペイン語と文化の伝統との結びつきと融合させたプエルトリコ文化を築こうとした。アメリカ当局は、プエルトリコ文化におけるスペイン語の重要性を過小評価していた。1898年までに、スペイン語は住民にしっかりと根付いていた。スペイン語はまた、プエルトリコ人が世界と交流するための主要な国際語の一つでもあった。英語の強制導入に対する反対は非常に強く、それがプエルトリコにおけるアメリカの言語政策の失敗につながった。
しかし、1935年にニューヨークで行われた調査で、ニューヨーク市のプエルトリコ系児童が基礎学力において深刻な欠陥を抱えていることが判明し、大きな衝撃を受けた。プエルトリコ大学で英語が39年間強制的に導入された後、1942年にはスペイン語が教授言語として優先されるようになり、公立学校でも1940年から1950年にかけてスペイン語が教育・学習の言語となった。
経済的に発展するプエルトリコは、政治的地位の新たな向上を求めていた。ルイス・ムニョス・リベラ、ホセ・デ・ディエゴ、ロセンド・マティエンソ・シントロン、マヌエル・ゼノ・ガンディア、ルイス・ジョレンス・トーレス、エウヘニオ・ベニテス・カスタニョ、ペドロ・フランチェスキといった、力強く革新的なプエルトリコの指導者たちが、複数の政党の成功に貢献した。しかし、複数の政治グループの誕生は、島の利益を分散させることになった。すなわち、アメリカ合衆国との州としての統合、アメリカ合衆国の領土/コモンウェルスになること、あるいは完全に独立を宣言することである。1900年、米西戦争後のアメリカ軍による島の統治下で、連邦党（ Partido Federal）が結成された。これは、ルイス・ムニョス・リベラと自治党の他のメンバーによって結成された。連邦党は、プエルトリコを組織化された非法人領土に即時変革し、最終的には米国の州になることを支持した。プエルトリコ社会主義労働党は、サンティアゴ・イグレシアス・パンティンによって設立された。時が経つにつれ、プエルトリコ社会主義労働党も米国への州昇格を支持するようになった。連邦党は米国への同化を訴え、新しい米国政権の下で自分たちの利益を最大限に生かして繁栄することを望んでいた。彼らは米国の法律と政府に完全に統合されることを望んでいた。彼らの計画は、領土となり、代表者を通じて代表権を持ち、最終的には制限のない米国の州になることだった。プエルトリコ社会主義労働党は独立を主張しなかった。その代わりに、党首のサンティアゴ・イグレシアス・パンティンは、州昇格と経済政策の変更を主張した。これは、彼が地域労働者連盟（Federación Regional de Trabajadores ）と労働新聞『Ensayo Obrero』を創設した経験に基づいていた。この党はアメリカ社会主義労働党の原則に基づいており、アメリカ当局から多大な支援を受けた。連邦党の解散後、ルイス・ムニョス・リベラとホセ・デ・ディエゴは「プエルトリコ労働党」（Partido Unionista de Puerto Rico）を設立した。プエルトリコ統一党は、「国家権または独立を通じて、プエルトリコが自らの個性を主張する権利」を確保することを目指した。独立党であるパルティード・インディペンデンスタの始まりは1909 年でした。ロセンド・マティエンソ・シントロン、マヌエル・ゼノ・ガンディア、ルイス・ジョレンス・トーレス、エウヘニオ・ベニテス・カスターニョ、ペドロ・フランチェスキは、プエルトリコの独立を議題とする最初の政党であるこの党を設立しました。
プエルトリコの現状は、1909年にプエルトリコの軍政を文民政府に置き換えたフォラカー法がオルムステッド修正によって修正されたことで再び変化した。[ 59 ]この修正により、プエルトリコの諸事の監督は、米国大統領が指定する行政部門の管轄となった。[50] 1914年、最初のプエルトリコ人官僚であるマルティン・トラビエソ（長官）とマヌエル・V・ドメネク（内務長官）が行政内閣に任命された。これにより、大統領が選出した5人のメンバーで構成される評議会で、プエルトリコ出身者が史上初めて過半数を占めることになった。[ 60 ] 1915年、アーサー・イェーガー知事を伴ったプエルトリコ代表団がワシントンDCを訪れ、議会に島の自治権拡大を要請した。ルイス・ムニョス・リベラは、フォラカー法に反対するプエルトリコのユニオン党の創設者の一人となった。[ 61 ]この代表団とムニョス・リベラ駐在代表が議会で行った演説は、政治的および経済的利益と相まって、1917年のジョーンズ・シャフロス法（ジョーンズ法）の起草につながった。
ジョーンズ法は、プエルトリコの商品が米国市場に自由に参入することを認めたフォラカー法に代わるものとして制定された。[ 62 ]ジョーンズ法は1916年12月5日に米国議会で承認され、1917年3月2日にウッドロー・ウィルソン大統領によって署名され、法律として成立した。 [ 54 ] プエルトリコ人に市民権が与えられたものの、必ずしも歓迎されたわけではなかった。パルティード・ユニオンは、プエルトリコが州にならない限り、1912年に米国市民権の拡大に反対していた。州にならない場合、米国市民権はプエルトリコ人の独立を阻止しようとする試みと解釈されるだろう。彼らにとって、市民権の約束は州になるという約束を肯定するものではなく、独立に関するあらゆる考慮事項を排除するものであった。[ 62 ]
この法律により、プエルトリコは植民地のように「組織化されているが法人化されていない」アメリカ合衆国の領土となった。プエルトリコ人はまた、制限付きの米国市民権を集団的に与えられた。これは、島に住むプエルトリコ人が、アメリカ合衆国大統領に投票する権利など、完全なアメリカ市民権を持たないことを意味した。[ 59 ]米国市民として、徴兵は島にも適用される可能性があった。数か月後、第一次世界大戦中に2万人のプエルトリコ兵がアメリカ陸軍に送られた。この法律はまた、政府の権力を、行政府（アメリカ合衆国大統領によって任命される）、立法府、司法府の3つの部門に分割した。立法府は、19人の議員からなる上院と、 39人の議員からなる下院で構成されていた。 [ 54 ]議員はプエルトリコの人々によって自由に選出された。また、4年ごとに選挙を実施することを定めた権利章典も制定された。
この法律により、プエルトリコの政府組織はより体系化されたものとなったが、米国議会は依然として、プエルトリコの議会が可決した法案や法律に拒否権を行使したり、修正したりする権利を有していた。[ 63 ]拒否権に加えて、米国は議会が行った措置の執行を阻止することもできた。[ 64 ]この法律では、米国大統領がプエルトリコの立法府の議員、および農業労働省、保健省、内務省、財務省（議会の助言による）、司法長官、教育長官の6つの主要政府部門の長を任命することになっていた。[ 63 ]また、この法律により、英語がプエルトリコの裁判所、政府、公教育制度の公用語となった。
1918年10月11日、マグニチュード約7.3の地震が発生し、高さ6.1メートル（20フィート）の津波を伴った。 [ 65 ]震源はモナ海峡（プエルトリコとドミニカ共和国の間）のアグアディーヤの北西に位置していた。[ 65 ]この地震はマヤグエスで大きな被害と人命の損失をもたらし、西海岸沿いでは被害は少なかった。揺れは数週間続いた。地震による死傷者は約116人、津波による死傷者は40人と報告されている。[ 66 ]
政治家の中にはプエルトリコがアメリカ合衆国の編入州となることを支持する者もいれば、プエルトリコがアメリカ合衆国から独立することを望む者もいた。こうした議論の中で、プエルトリコがアメリカ合衆国から独立するための過激な活動を奨励する民族主義グループが出現した。[ 67 ]ジョーンズ法と選挙の設立の結果、1922年9月17日に新しい政党、プエルトリコ民族主義党が設立された。この党は、プエルトリコの独立につながらない政治活動に対して大規模なデモや抗議活動を提唱した。[ 67 ] 1924年、ペドロ・アルビズ・カンポスは党に入党し、1927年に副大統領となった。[ 68 ] 1930年、アルビズは大統領に選出され、反植民地主義と米国に対する軽蔑の感情を色濃く反映した自身の政治思想を党に浸透させた。[ 69 ] 1930年代、ペドロ・アルビズ・カンポス大統領率いる国民党は十分な選挙支持を得られず、政治活動から撤退した。党員と当局との間で対立が激化した。1935年10月20日、アルビズはプエルトリコ大学の学部長に対し、大学をアメリカ化しようとしていると証言した。[ 70 ] 4日後、学生集会が開かれ、アルビズをペルソナ・ノン・グラータと宣言し、同大学での発言を禁じた。[ 71 ]アルビズは後に、アメリカ政府の転覆を奨励するグループを教えたり、そのようなグループに所属したりすることを違法とする1940年のスミス法に違反したとして逮捕された。[ 72 ]
1935年10月23日、プエルトリコ大学リオピエドラス校で学生集会が予定されていた。大学関係者は、起こりうる暴力行為を未然に防ぐため、ブラントン・ウィンシップ知事に武装警官をキャンパスに配置するよう要請した。米国が任命した警察署長エリシャ・フランシス・リッグス大佐が部隊を指揮した。数人の警官が不審な自動車を発見し、運転手のラモン・S・パガンに免許証の提示を求めた。パガンはこの時、国民党の書記を務めていた。[ 73 ]彼は友人であり、同じく国民党員のペドロ・キニョネスとエドゥアルド・ロドリゲスと共に車に乗っていた。[ 74 ]警官はパガンにアルズアガ通りの警察署までゆっくり運転するように指示したが、警察署からわずか1ブロックのところで、警察は車を取り囲み、車に向かって発砲した。[ 74 ]パガン、キニョネス、ロドリゲスは武器を所持していなかった。[ 73 ]もう一人の国民党員であるホセ・サンティアゴ・バレアが車に近づいていたところ、警察が発砲を開始した。その結果、4人の国民党員と1人の傍観者が死亡した。[ 70 ]
1936年2月23日、リオ・ピエドラス大学での「リオ・ピエドラス虐殺」への報復として、国民党員のヒラム・ロサドとエリアス・ボーチャンプはサン・フアンでE・フランシス・リッグス大佐を殺害した。彼らは拘束され、サン・フアン本部で拘留中に警官と将校によって殺害された。[ 75 ]ロサドとボーチャンプは国民党党首のペドロ・アルビス・カンポスによって英雄と宣言された。[ 76 ]その後まもなく、サン・フアン連邦裁判所はアルビスを不満扇動の罪で逮捕した。当初、7人のプエルトリコ人と2人の北米人からなる陪審員によって無罪とされたが、裁判官は10人の北米人と2人のプエルトリコ人からなる新たな陪審員を命じ、彼らはアルビスを有罪とした。[ 76 ] 1936年7月31日、アルビズとフアン・アントニオ・コレティエルやクレメンテ・ソト・ベレスなどの他の数人のナショナリストは、リッグス殺害に関与したとして有罪判決を受けた。彼らはアメリカ合衆国の連邦刑務所で6年から10年の刑を宣告された。[ 77 ]
1936年、アメリカ合衆国上院議員ミラード・タイディングスはプエルトリコに独立を与える法案を提出したが、多くの人々はプエルトリコの経済状況が不利だと考えていた。[ 78 ]
1937年3月21日、ペドロ・アリビズ・カンポス率いる国民党は、1873年に当時のスペイン国民議会によってプエルトリコにおける奴隷制が廃止されたことを記念して平和的な行進を組織した。[ 79 ]米国が任命したプエルトリコ植民地総督ブラントン・ウィンシップ将軍の命令を受けた警察は、平和的なプエルトリコ国民党のパレードに発砲し、現在「ポンセ虐殺」として知られる事件が発生した。非武装の人々20人（警官2人を含む）が死亡し、[ 80 ] 100人から200人が負傷した。[ 81 ]これは、フアナ・ディアスの警察隊長ギレルモ・ソルデビラが鞭を振り上げ、士官候補生隊長のトマス・ロペス・デ・ビクトリアの胸を叩き、行進を止めるように命じたことが原因だった。その結果、アルマンド・マルティネスという警察官が国民党評議会前の角から走り出し、空に向かって一発発砲した。これがきっかけとなり、他の多くの人々も発砲した。[ 82 ]
1938年7月25日、ポンセ虐殺事件からわずか1年後、ウィンシップ知事は、アメリカによるプエルトリコ侵攻を祝うため、ポンセ市で軍事パレードを行うよう命じた。こうした祝賀行事は、慣例として植民地政府の首都サンフアンで行われていた。パレードの最中、ウィンシップ知事の暗殺未遂事件が発生した。犯人は国民党員とされている。プエルトリコの長い歴史の中で、知事に対する暗殺未遂事件はこれが初めてだった。ウィンシップ知事は無傷で難を逃れたものの、州兵大佐や国民党の銃撃犯を含む計36人が負傷した。
コーヒーは1940年代以前は主要産業でした。アラビカ豆は1736年に島に導入されました。1855年以降、中央山岳地帯では、安価な土地、低賃金で豊富な労働力、良好な信用制度、そして米国、スペイン、ヨーロッパにおける市場の拡大により、生産量が急増しました。1897年以降は衰退が始まり、1928年の大型ハリケーンと1930年代の大恐慌によって終焉を迎えました。[ 83 ]コーヒーが衰退する一方で、本土の大きな市場のおかげで、砂糖とタバコの重要性が高まりました。[ 84 ]
土地所有は少数の手に集中することはなかったが、アメリカの農業ビジネスと資本投資が到来するにつれて収入は増加した。土地所有制度は地元の農家（小規模、中規模、大規模）によってしっかりと管理されていた。[ 85 ] 1940年以降、酪農は砂糖に次ぐ第2の産業となり、よりよく知られている伝統的な作物であるコーヒーやタバコよりも高いドル建ての生産量となった。[ 86 ]
1920年代、プエルトリコの経済は急成長を遂げた。プエルトリコの主要輸出品である砂糖の価格が劇的に上昇したことで、農民たちは潤沢な資金を得た。その結果、島のインフラは着実に整備され、新しい学校、道路、橋が建設された。個人の富の増加は多くの住宅建設に反映され、商業と農業の発展は銀行や交通機関の拡張を促した。
この繁栄期は、1929年に大恐慌が始まると終わりを迎えた。当時、農業が経済の主な貢献者であった。[ 87 ] 1930年代には、産業と商業も減速した。[ 88 ] 1932年9月27日にハリケーン・サン・シプリアンが島を襲ったことで、問題はさらに悪化した。被害の正確な数字は不明だが、推定では200～300人が死亡、1000人以上が負傷し、物的損害は3000万～5000万ドル（2025年時点で7億1000万ドル～11億8000万ドル）に達したとされている。[ 89 ]
島の主要な経済原動力であった農業生産は停滞した。フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の下、プエルトリコ復興局が設立された。新たな住宅建設、交通インフラ整備、その他島民の生活環境改善のための資本投資に資金が提供された。1938年には新たな連邦最低賃金法が可決され、時給25セントに設定された。その結果、島の繊維工場の3分の2が、この賃金水準では採算が取れないため閉鎖に追い込まれた。
第二次世界大戦後、社会、政治、経済の変化が起こり始め、それが今日に至るまで島の性格を形成し続けている。1943年、立法議会は全会一致で植民地統治制度の終結を求める同時決議を可決した。 [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] 1940年代後半には、主にニューヨーク市への大規模なアメリカ本土への移住が始まった。その主な理由は、大恐慌による好ましくない経済状況と、米軍による人員募集、およびアメリカ企業による労働者募集の活発化であった。[ 93 ] [ 94 ]
1946年、トルーマン大統領は駐在代表のヘスス・T・ピニェロをプエルトリコ総督に任命した。彼はこの職に任命された最初のプエルトリコ人であった。1948年5月、プエルトリコ上院に、同諸島における独立運動や民族主義運動の権利を制限する法案が提出された。当時、人民民主党（PPD）が支配し、ルイス・ムニョス・マリンが議長を務めていた上院は、この法案を可決した。[ 95 ]この法案は、ピニェロが1948年6月10日に署名して法律として成立させたとき、Ley de la Mordaza（言論統制法、正式には「1948年法律第53号」）として知られるようになった。 [ 96 ] この法律は愛国歌を歌うことを違法とし、プエルトリコの国旗を掲揚することを違法とした1898年の法律を強化した。この法律に何らかの形で違反した者は、最高10年の懲役、最高1万ドルの罰金（2025年換算で13万4000ドルに相当）、またはその両方を科される。
米国議会はプエルトリコ住民が知事を選出することを認める法律を可決し、この法律に基づく最初の選挙が1948年11月2日に行われた。ムニョス・マリンが選挙に勝利し、1949年1月2日にプエルトリコ初の民主的に選出された知事として就任した。
1950 年 7 月 3 日、ハリー S. トルーマン大統領は1950 年プエルトリコ連邦関係法に署名し、プエルトリコ人が独自の憲法を起草して独自の内部政府を樹立することを許可した。当時、島は依然として言論統制法の下にある。また、大統領は、新憲法が同法の規定に適合していると判断した場合、それを議会に送付することも許可された。米国議会の承認により発効したこの憲法は、正式にはスペイン語で「Estado Libre Asociado de Puerto Rico」と名付けられたが、米国が州昇格を認めていなかったため、英語訳の「Free Associated State of Puerto Rico」は受け入れられず、英語では「Commonwealth of Puerto Rico」という名称が使われている。米国の 4 つの州 (ケンタッキー州、マサチューセッツ州、ペンシルベニア州、バージニア州) は、正式名称の一部として「commonwealth」を使用している。そして、旧フィリピン領は独立準備のため1935年にコモンウェルスに昇格し、1946年に独立が認められた。ムニョス・マリンは就任後、プエルトリコの独立を追求しないよう指示されたが、これは多くの支持者の怒りを買い、父ルイス・ムニョス・リベラの意向に反し、独立運動にさらなる打撃を与えた。
1950年10月30日、ペドロ・アルビズ・カンポスの指導の下、プエルトリコの民族主義者グループがプエルトリコ本島各地で複数の攻撃を仕掛けた。これは1950年代のプエルトリコ民族主義党の反乱として知られ、その中で最も成功したのがハユヤ蜂起である。この反乱には、知事公邸であるラ・フォルタレサへの攻撃も含まれていた。プエルトリコ軍はハユヤ蜂起を鎮圧するために出動した。その2日後、ニューヨーク出身の2人の民族主義者が、当時大統領の仮住居であったワシントンDCのブレアハウスに押し入り、ハリー・S・トルーマン米国大統領を暗殺しようとした。これらの事件を受けて、ムニョスはプエルトリコの民族主義者やプエルトリコ独立運動家に対する弾圧を強化した。ムニョスによる「言論統制法」および「カルペタス計画」 [ 97 ]に基づく行為と、米国政府による「COINTELPRO計画」を通じた行為は、後に憲法上の権利を侵害するものと判断された。[ 98 ] [ 99 ]
1952年2月、プエルトリコ憲法は住民投票で承認され、米国議会はプエルトリコが最終草案の第2条第20項を削除し、第7条第3項に条文を追加することを条件に承認した。これらの修正は同年11月に最終的に批准された。プエルトリコは完全な州（Estado）ではなかったため、Estado Libre Asociado de Puerto Rico（英語では「Commonwealth of Puerto Rico」と訳される）という名称で組織された。[ 100 ]同年、プエルトリコの旗が1948年の言論統制法で定められた10年の懲役刑の対象とならずに、初めて公に掲揚できるようになった。[ 101 ] 1954年3月、4人のナショナリストがプエルトリコの独立が認められていないことに抗議するため、国会議事堂の米国下院の傍聴席から銃を発砲し、数人が負傷した。
1902年の公用語法は、すべての政府機関、裁判所、および島行政において英語とスペイン語を共同公用語と宣言した。1993年、プエルトリコは両言語をプエルトリコ政府の公用語として採用した。[ 102 ]
ルイス・A・フェレは、州昇格共和党が投票をボイコットすることを選んだ後、1967年の住民投票で州昇格を運動するための組織であるエスタディスタス・ウニドス（合衆国州昇格支持者）を設立した。1967年7月23日、プエルトリコの政治的地位に関する最初の住民投票が行われた。有権者はコモンウェルスとしての地位の継続を承認した（コモンウェルス：60.4％、州昇格：39％、独立：0.6％）。[ 103 ]プエルトリコの政治的地位を決定するための他の住民投票は、1993年と1998年に行われた。どちらの場合も、差は小さいものの、現状維持が維持された。[ 104 ] 2012年には、過半数が現在の地位を拒否し、州になることに投票した。国民投票は物議を醸した。反対派は人々に投票を棄権するよう説得しようとし、投票は無効だと主張した。
米国憲法は連邦議会に新たな州を承認する権限を与えているため、住民投票は世論の表れとしか解釈できない。法的には、この島は連邦議会の監督下にある米国の領土のままである。1967年の住民投票後、フェレの指導の下、「新進歩党」または「進歩のための新党」が組織された。同党はプエルトリコを合衆国51番目の州にするために運動した。ルイス・A・フェレは1968年11月5日に知事に選出され、得票率は43.6%で、州昇格賛成派の知事が初めて最多得票を獲得した。現在、この島で登録されている政治的地位に基づく政党は、新進歩党、人民民主党、独立党、市民勝利運動である。
第二次世界大戦後、多くの若者が仕事を求めて本土の工業都市に移住し、家族にドルを送金した。1950年、ワシントンはブートストラップ作戦を開始し、1950年から1970年代にかけて経済成長を大きく促進した。[ 105 ]数十億ドル規模の企業投資により、成長率は1950年代に6%、1960年代に5%、1970年代に4%となった。プエルトリコはラテンアメリカで最も裕福な経済の一つとなった。しかし、食料の80%を輸入しなければならなかった。[ 106 ]
オペレーション・ブートストラップはムニョス・マリン知事が後援した。これは、大規模なサトウキビ企業が所有できる面積を制限する農地改革（土地再分配）と連動していた。オペレーション・ブートストラップは、米国本土の投資家に対し、地方税と連邦税の優遇措置を与えつつ、輸入関税なしで本土市場へのアクセスを維持することで、製造工場の移転や新設を促した。人口密度の高い島では賃金水準が低いことも、もう一つのインセンティブだった。このプログラムは、農業社会から工業社会への移行を加速させた。[ 107 ] 1950年代には、繊維などの労働集約型軽工業が発展し、その後、1960年代と1970年代には、製造業は石油化学や石油精製などの重工業に取って代わられた。[ 108 ]ムニョス・マリンの開発プログラムは、新興の中産階級に一定の繁栄をもたらした。工業化は、手厚い地方自治体の優遇措置と連邦税の免除、そして輸入関税なしで米国本土市場へのアクセスが可能になったことによって部分的に促進された。その結果、農村社会は工業労働者階級へと変貌を遂げた。しかしながら、製造業は米国平均の2～3倍もの電気料金によって大きな負担を強いられている。
1976年、米国議会はプエルトリコの企業に対し、そこで生み出された収益に対する所得税の支払いを免除した。これにより、安価な労働力と相まって、製薬会社がプエルトリコに流入した。[ 109 ]この税制優遇措置は1996年から2006年までの10年間で段階的に廃止され、企業が生産拠点を他に移したため、景気後退を招いた。[ 109 ]
20世紀半ば、政治的な抗議活動に参加した人々の写真が島中の大企業に配布され、彼らは雇用されなくなった。政府は1990年代に被害を受けた人々に謝罪し、補償を行った。[ 109 ]
2005年、爆撃訓練の騒音に対する抗議により、ルーズベルト・ローズ海軍基地は閉鎖を余儀なくされた。これにより6,000人の雇用が失われ、年間収入が3億ドル減少した。[ 110 ]
2006年、プエルトリコの信用格付けは主要格付け機関によって非投資適格級の1段階上に引き下げられ、近い将来さらに格下げされる可能性があった。[ 111 ]このため、政府支出を削減し、歳入を増やし、予算を均衡させるための財政措置が講じられ、2006年に7％の売上税が導入され、2013年には拡大された。
現代のプエルトリコは、主要な観光地、主要な製薬・製造業の中心地、そしてカリブ海地域における主要な金融センターとなっています。[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ]
2017年初頭、プエルトリコ政府の債務危機は、政府にとって深刻な問題となった。政府は、貧困率が45％、失業率が12.4％（米国本土の平均の2倍以上）という状況下で、 700億ドル、一人当たり12,000ドルにまで膨れ上がった債券債務を抱えていた[ 115 ] 。 [ 116 ] [ 115 ]債務は10年にわたる不況の間増加し続けていた[ 117 ] 。
プエルトリコ電力公社（PREPA、1941年設立）の経済の低迷と経営の失敗により、90億ドルの負債が発生し、2015年までに燃料を購入する資金が枯渇した。[ 109 ] 2017年7月、PREPAは民営化を約束して事実上の破産を申請した。[ 109 ]ひどく放置されていた送電網は、同年後半にハリケーン・イルマとマリアによって破壊された。政治的につながりのあるホワイトフィッシュ・エナジーとの高額な随意契約による再建契約はすぐにキャンセルされた。島全体に電力が復旧するまでほぼ1年かかった。[ 118 ] 2018年に民営化の許可が下り、 2021年6月から15年間、LUMAエナジーに配電が委託された。
コモンウェルスは2015年以来、債券を含む多くの債務をデフォルトしていた。[ 119 ] [ 120 ]財務長官と保健福祉長官が議会に送った書簡によると、「4月までに措置を講じなければ、プエルトリコが2018会計年度のマネージドケア組織との契約を履行する能力が脅かされ、2017年7月1日からプエルトリコに住む最大90万人の貧困層の米国市民の医療が危険にさらされることになる」とのことである。彼らはまた、「議会は、プエルトリコの不公平な医療財政構造を是正し、持続的な経済成長を促進するために、共和党と民主党の両方が推奨する措置を制定しなければならない」とも述べている。[ 120 ]
当初、 PROMESAの下で設立された監督委員会は、プエルトリコのリカルド・ロセジョ知事に1 月 28 日までに財政再建計画を提出するよう求めた。その期限の直前に、管理委員会はコモンウェルス政府に 2 月 28 日までに財政計画 (債務再編のための債権者との交渉を含む) を提出して問題を解決すべきとした。債務者による訴訟の一時停止は 5 月 31 日まで延長された。[ 121 ]財政管理委員会は最終的に、債権者に返済するために政府サービスを削減する財政緊縮計画を承認した。
2009年から2019年の間に、100万人以上のプエルトリコ人がアメリカ合衆国に移住した。
2017年9月5日、カテゴリー5のハリケーン・イルマの目が島の北を通過したが、風は100万人の住民が停電に見舞われるほど強かった。[ 122 ] 2017年9月20日、ハリケーン・マリアが島を直撃し、電力、飲料水供給、交通、通信などのインフラを破壊した。[ 123 ]数百万の人々が数ヶ月間停電に見舞われた。災害と復旧の遅れにより、12月までに13万人が島を離れ、[ 124 ]島の経済は何年も低迷し、財政危機が悪化した。2018年5月、天然資源防衛協議会は、プエルトリコの飲料水システムが安全飲料水法で測定された国内で最悪であり、人口の70%が米国法に違反する水で生活していると評価した。[ 125 ]
プエルトリコは、米国の統治下で政治的地位を確立するのに苦慮し続けている。1952年7月3日に議会が条件付きで承認した言論統制法の下で、プエルトリコは独自の憲法を起草する権利を与えられたものの、依然として米国の非法人組織領土である。2018年のプエルトリコ州昇格法案の共同提案率は13.3%、2019年はわずか5%にとどまり、米国下院はプエルトリコの州昇格はおろか、州の法人化にもほとんど関心を示していない。米国が1898年にプエルトリコ諸島を領有して以来、この法案が米国上院に提出されたことは一度もない。
2012年のプエルトリコの地位に関する住民投票は、 2012年11月6日に実施されました。結果は、投票の54%が島の領土としての政治的地位の継続に反対し、新たな地位に賛成するというものでした。新たな地位への投票のうち、61.1%（過半数）が州昇格を選択しました。[ 127 ] [ 128 ] [ 129 ]これは、州昇格支持者にとってこれまでで最も成功した住民投票でした。これまでのすべての住民投票では、州昇格への投票とほぼ同数のアメリカ領土にとどまるための投票があり、残りは独立でした。アメリカの州昇格への支持は、その後の住民投票ごとに上昇しています。[ 130 ] [ 131 ] 2012年の住民投票では約50万票の白票があり、投票者の真の意思について混乱が生じたため、議会は投票を無視することにしました。[ 132 ]
2017年のプエルトリコの地位に関する住民投票は、 2017年6月11日に実施された。当初、住民投票の選択肢は州昇格と独立/自由連合のみであったが、トランプ政権からの書簡により、現在の地位であるコモンウェルスを住民投票に追加することが推奨された。[ 133 ]この選択肢は、2012年の住民投票で現在の地位にとどまるかどうかを問われ、「反対」が勝利した結果を受けて、今回の住民投票から削除されていた。しかし、トランプ政権は、過去5年間の人口構成の変化を理由に、この選択肢を再び追加した。住民投票法案の修正案が採択され、米国司法省が要求した投票用紙の文言の変更と、「現在の領土的地位」の選択肢の追加が行われた。[ 134 ]
リカルド・ロセジョ知事は、経済発展と「500年来の植民地主義のジレンマを解決する」ために州昇格を強く支持しており、「植民地主義は選択肢ではない。これは市民権の問題であり、350万人の市民が絶対的な民主主義を求めている」と報道機関に語った。[ 135 ]州昇格のメリットには、年間100億ドルの連邦資金の追加、大統領選挙での投票権、社会保障とメディケアの給付額の増加、政府機関と自治体が破産を申請する権利（現在は禁止されている）などがある。[ 136 ]
住民投票の結果に関わらず、米国憲法の領土条項に基づきプエルトリコの地位変更を実施するには、米国議会の行動が必要となる。[ 136 ] 2018年のプエルトリコ承認法案の共同提案率は13.3%、2019年はわずか5%であり、米国下院はプエルトリコの編入、ましてや州としての承認にはほとんど関心を示していない。米国が1898年に島々を領有して以来、法案が米国上院に提出されたことは一度もない。2022年12月15日、米国下院はプエルトリコ地位法案に賛成票を投じた。同法案は、拘束力のある住民投票を通じてプエルトリコの地位と米国との関係を解決しようとするものであった。[ 137 ]
2023年9月、プエルトリコの領土的地位を決定するための2段階の協議プロセスを規定する法案が、ロジャー・ウィッカーによって米国議会に再提出された。最初の投票は2024年8月4日に予定されており、プエルトリコ人は米国への併合、独立、自由連合における主権、米国と連合する自由州という4つの選択肢から選ぶことができる。[ 138 ]
2024年7月、ペドロ・ピエルルイシ知事は、2024年11月にプエルトリコの地位に関する住民投票を実施することを決定した。この住民投票では、プエルトリコの現在の米国領土としての地位が選択肢として提示されなかったのは今回が初めてである。この行政命令は、プエルトリコの領土地位の変更を支援する法案が2022年に米国下院で承認されたことを受けて出された。有権者は、州昇格、独立、または自由連合を伴う独立のいずれかを選択できる。自由連合の条件は、外交、米国市民権、および米ドルの使用に関して交渉されることになる。[ 139 ]
プエルトリコはまだ独立国でも連邦の州でもありません。アメリカ合衆国の領土のままです。連邦議会がコモンウェルス憲法を承認し、採択したのは、アメリカ合衆国の領土に関する必要な規則や規制を制定する連邦議会の憲法上の権限に基づいています。プエルトリコの外交関係は、他の領土や州と同様に、引き続きアメリカ合衆国によって運営されています。内部統治と行政に関して、プエルトリコはアメリカ合衆国の領土や州の中で独自の地位を占めています。連邦議会は、憲法の起草と採択を承認するよう連邦議会に要請しました。連邦議会は、この憲法の下では、プエルトリコは、アメリカ合衆国の連邦憲法の該当条項に従うことのみを条件として、内部統治と行政に関する事項において連邦議会によるいかなる統制や干渉からも自由であることに同意しました。1952年以前に、アメリカ合衆国連邦政府による地方自治体の事柄への直接的な干渉を指示または承認していた法律は廃止されました。[ 140 ]
2025年2月15日、プエルトリコ下院はプエルトリコの法的地位に関する決議を承認し、その決議は「アメリカ合衆国大統領と議会がプエルトリコ市民の要求に速やかに対応し、それに従って行動すること」を要請した。[ 141 ]
2025年6月、国連はプエルトリコ州の自決権と独立を支持する決議を採択した。[ 142 ]
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