LUMAエネルギー

LUMAエネルギー

LUMA エナジー LLC.
ニックネーム	ルマ
前任者	プエルトリコ電力公社 (PREPA)
形成	2020年1月17日; 4年前 ( 2020-01-17 )
設立年	サンファン、プエルトリコ
タイプ	合弁事業
登録番号	439372
法的地位	有限責任会社
目的	電気サービスプロバイダー
サービス	電力送配電
公用語	英語、スペイン語
所有者	クアンタサービス ATCO
CEO兼社長	フアン・サカ
Webサイト	https://lumapr.com/
旧称	LUMA Energy ManageCo、LLC。

LUMA Energyは、プエルトリコ自治領の配電・送電を担当する民間電力会社です。また、電力インフラの維持・近代化も担当しています。^{[1] [2]}以前は、これらの義務は（法律により）プエルトリコ電力公社（PREPA、スペイン語圏のAutoridad de Energía Eléctrica、AEE）に独占的に属していましたが、2018年7月20日現在、PREPAの資産とサービス義務を民間企業に売却する許可が与えられ、2020年6月22日にはLUMAとの15年契約^{[2] [3]}が締結され、LUMAが新しい事業者となりました。^[1]買収は2021年6月1日に行われました。^{[4] [5] [6]}

LUMA Energyは、2020年1月17日にプエルトリコの法人登記所にLUMA Energy ManageCo, LLCという名称で登録されました。^[7] 2020年6月12日付けでLUMA Energy, LLCに名称が変更されました。^[7]同社はヒューストンのQuanta Services Inc.とカナダのアルバータ州ATCOの合弁会社です。^{[3] [6] [2]}両社はLUMAに同等の株式を保有しており、LUMAはプエルトリコの電力網を管理するという明確な目的で設立されました。[ ^{1] [8]} LUMA Energyは現在、CEOのウェイン・ステンスビーが率いています。^{[3] [9]}

LUMA Energyがプエルトリコの電力網を運営する契約は、2020年の入札を経て締結されました。^[10]入札には5つの異なる企業が参加し、事業提案を提出したのは4社だけでした。^[2] 15億ドルの契約は15年間続く予定で、両当事者が合意すれば更新できます。^[2]

LUMA Energyは、2021年6月1日に正式にプエルトリコの電力網の新運営者となった。^{[4] [6]} LUMAは配電・送電インフラの運営を担当しているが、それを所有しておらず、発電部門も所有・運営していない。^{[1] [2] [10]}この買収は、PREPAの破産を克服するためのプエルトリコの官民パートナーシップ協定との合意の一環として行われた。^{[10] [11]}

同社の買収の一環として、新しいオンラインプラットフォームが利用可能になった。このプラットフォームは、請求書の支払いや停電報告の提出を含むオンラインサービスの引き継ぎをシームレスに行うことを目的としていた。しかし、このプラットフォームは期待通りに機能しなかった。^[11]その後まもなく、LUMA Energyの代表者ホセ・ペレス氏がラジオで、ウェブサービスの障害は過剰なトラフィックが原因だった可能性があると説明した。^[3]同社は後に、この過剰なトラフィックはDDoS攻撃の結果であり、2021年6月10日時点で調査中であると主張した。 ^{[3] [5] [6] [12]}このDDoS攻撃の疑いにより、ウェブサービスページへの訪問が毎秒200万回を超え、ページが機能不全に陥り、正当なユーザーがサービスを利用できなくなった。^{[5] [6] [12] [13]}もし確認されれば、このサイバー攻撃は2021年7月までの数か月間にインフラ運営者を標的とした一連のサイバー攻撃の一つとなり、ホワイトハウスは民間企業にサイバーセキュリティ防御を更新するよう警告した。^[11]

同社による買収後、島では広範囲にわたる停電が起きたが、買収前から問題は存在していた。^[11]その結果、数人の市長がそれぞれの自治体で公式の緊急事態を宣言した。^{[3] [4] [14] [15] [16] [17]} LUMA Energyによると、停電は電力網への既存の損傷、悪天候、さらには妨害行為など、さまざまな理由によるものである。^{[18] [19]} LUMA Energyは、サービスを受けられていない顧客の数は過去最低であると主張したが、デイリーニュースは、6月10日のモナシジョス火災を除いて、2021年6月に最大100万人の顧客が停電に見舞われたと報じている。^{[18] [19]}停電危機の影響は、給水プラントでの停電により、 13,000人以上のPRASA顧客が水道サービスを受けられない状態にまで及んでいる。 ^[18] この数は、2021年6月10日のモナシージョス火災後、約4万人に増加しました。^[20]さらに、2021年7月3日には停電によりラプラタ水ダムがオフラインになり、25万人以上のPRASA顧客が水道サービスを受けられなくなりました。^[21]一方、病院協会（スペイン語：Asociación de Hospitales）は2021年6月17日に、停電により患者の命が危険にさらされており、原因が何であれ停電危機は直ちに解決する必要があると警告しました。^[22]

2021年6月16日水曜日、大規模な停電が発生し、3つのユニットが予期せずオフラインになり、337,000人以上の顧客が電気を利用できなくなった。^{[23] [24]}ユニットの故障の原因は、2021年6月17日時点で不明である。^[23]事故の数時間前、LUMA Energyは、メンテナンスと発電能力の不足のためにシステムを選択的にシャットダウンすると発表していたが、この突然の停電は無関係であり意図的なものではなかった。^{[23] [24]}

2021年6月21日月曜日、セントラル・デ・サン・フアン発電所5号機のトラブルにより、電力リレーが故障し、ポンセ地域のほとんどを含む45,349人が電気サービスを受けられなくなった。^[25]

停電危機により、島内の主要ショッピングセンターの一つであるポンセのプラザ・デル・カリベは、2021年6月22日に停電のため閉店した。^{[26] [27]}

2021年6月10日の午後、モナシージョス変電所で爆発とそれに続く火災が発生した。^{[11] [19] [28] [29]}火災は変圧器の爆発から発生し、^{[6] [13] [30]}島のさまざまな地域の電力網に損害を与えた。^{[28] [29]}この火災による負傷者や死亡者は出ていない。ソーシャルメディア上のユーザー報告によると、停電はサンファン、トルヒーリョ・アルト、ドラド、ベガ・アルタ、カロライナ、バヤモン、ファハルド、トア・アルタ、ロイサ、カグアス、クレブラ、グアイナボ、ナランヒート、カノバナスなどの自治体に広がっている。火災の影響でサービスを受けられなくなった顧客にはエル・カピトリオも含まれていた。^[28] UTIERの社長アンヘル・フィゲロア・ハラミロ氏によると、火災の影響で島の50％以上が停電したと推定されている。^[29]その後の報告によると、停電のピーク時には約90万人の顧客が停電し、同日深夜までにその数は6万人近くに上ったという。^{[6] [11] [13] [24]} 2021年6月11日金曜日の朝までに、約3万6000人がまだ停電していた。^[11]プエルトリコのカルロス・メラード・ロペス保健長官によると、停電によってCOVID-19のワクチン接種活動が危険にさらされることはなかった。ワクチンを凍結保存するための発電機が用意されているからだ。^[13]

この事件は、サンファンの連邦捜査局を含む地方当局と連邦当局に報告され、状況に犯罪が関連しているかどうかが判断された。^{[6] [29] [30] [31]}当初、火災が破壊行為によるものかどうかは不明であり^[13]、火災と疑惑のDDoS攻撃との直接的な関連性は確認されていなかった。^{[6] [11]} 2021年6月12日、デビッド・ベグノー（CBS ）のツイートで示され、プエルトリコのアレクシス・トーレス公安長官の記者会見で確認されたように、^[32]予備調査では、火災は事故によるものであり、不正行為によるものではないことが示唆された。しかし、当局はこれらの報告を肯定も否定もせず、当時は「FBIの方針により」捜査に関する情報はほとんど公開されていなかった。^[33]

調査の承認の一環として、プエルトリコエネルギー局（NEPR）の決議により、 LUMAは調査の進捗状況に関する情報をNEPRに提供することが義務付けられました。この更新の期限は2021年6月14日の午後で、共有された情報は公開されることになっていました（機密データは検閲）。^[33]しかし、2021年6月17日現在、この情報は公開されておらず、火災の原因は推測の域を出ません。^[23] LUMA Energyとの契約に基づき、NEPRは同社の業務を監督し、同社の規制当局として機能する責任を負っています。^[34]

2021年6月30日、プエルトリコのアレクシス・トーレス公安長官は、モナシロス火災の調査で原因は偶発的なものと判明したと発表した。火災には犯罪行為は関連しておらず、機器のメンテナンス不足が原因とされている。9台の変圧器のうち、変圧器4、5、6が最も被害が大きかった。火災は変圧器5から発生したとみられる。調査報告書によると、FBIとLUMA Energyのエンジニアが引き続き事件を調査しており、犯罪行為がないとの判断は、追加の調査結果で別のことが示唆された場合は変更される可能性があるという。^[35]

LUMA Energyとプエルトリコ政府の間で締結された契約は、透明性の欠如による論争に包まれている。契約は密室で締結され、事後に発表されたため、島の住民は何も言うことができなかった。^{[10] [36]} UTIERの弁護士兼法定代理人であるロランド・エマニュエリ・ヒメネスは、契約が公開された時点で、「その範囲は、フォルタレザが国民に信じさせてきた範囲をはるかに超えている」と述べた。^[37]この契約により、LUMA Energyは配電・送電インフラ、顧客サービス、人事、予算、財務などの管理部門を管理する権限が与えられ、実質的に独占サービスの所有者となった。^{[2] [37]}エマニュエリ・ヒメネスはまた、発効日の120日前に通知すれば、LUMA Energyはさまざまな理由で契約を解消できると指摘したが、彼は120日という期間は短すぎると考えている。^[37]契約解消の理由としては、自然災害、戦争や武力紛争、妨害行為（オンラインとオフラインの両方）、市民的不服従、疫病、暴動、テロ行為などが挙げられます。^[38]

もう一つの論点は、LUMA Energyがさまざまな状況で責任を免除してほしいと要求したことだった。この要求が認められれば、過失や故意による死亡を含む損害が発生した場合に、同社は法的責任を問われないことになる。^{[39] [34]}しかし、この要求はNEPRによって却下され、代わりにPREPAに適用されていたものと同様の責任条項が選択された。^[40] PREPAの条項は、LUMAが却下した条項ほど責任を放棄するものではなかった。PREPA（そして現在はLUMA）が負った責任に関連する費用は保険でカバーされており、独立消費者保護局（スペイン語：Oficina Independiente de Protección del Consumidor、OIPC）は、LUMAが代わりに行うべきことは保険であると主張した。^[34]マスコミの質問に対し、LUMA Energyの社長ウェイン・ステンスビーは、責任制限の要求は顧客が追加費用を負担することを防ぐ目的で提出されたものであり、会社自身の保護のためではないと主張した。^[9]

論争は同社自体にも及んでいる。同社は契約締結の約5か月前の2020年1月に島で正式に登録されたばかりの新しいコンソーシアムである。^[41]しかし、ステンスビー氏は、同社は経験豊富であり、ATCOとクアンタはすでにカナダのアルバータ州で電力網の運営に協力していると述べた。^[2]

2024年10月、プエルトリコ弁護士会特別委員会は、2つの協定間の契約は基本的な法的原則に違反しているだけでなく、プエルトリコのエネルギー事情の悪化にも寄与していると結論付けた。プエルトリコ弁護士会特別委員会は、無効訴訟または契約条件に従った解決を勧告している。^[41]

LUMA Energyの従業員は、妨害行為や破壊行為の事例を報告しており、^{[42] [43] [44] [45]}、同社は直接ではないものの、妨害行為を公に示唆している。^{[18] [19] [46]}ホルヘ・ナバロ下院議員は、停電危機に関連する妨害行為の申し立ての調査を緊急に行い、停電の責任者が見つかった場合は加害者を起訴すると表明した。^[47] LUMA Energyはまた、ウェブサービスの故障の原因としてDDoS攻撃を挙げた。^{[3] [5] [12] [19]}最近の変電所火災はビデオ録画され、YouTube.comに投稿されており、元のアップロード者はそれを妨害行為と見なした。

2021年6月15日、LUMA Energyは、詐欺電話や詐欺メールの発信者がLUMAの従業員を装い、集金目的で電話をかけていると主張して顧客に連絡していると市民に警告した。^{[48] [49]}

同社の買収発表と買収行為を受けて、島中で複数の抗議活動が発生し、同社は厳しく監視されている。^[11]抗議活動者には、元従業員、労働組合UTIER、真実の道集団（スペイン語：Colectivo Ruta de la Verdad）、PREPA Jubilees協会（スペイン語：Asociación de Jubilados de la Autoridad de Energía Eléctrica）、一般市民などが含まれていた。場合によっては、抗議活動者がLUMAの敷地への立ち入りを阻止した。^[44] 2021年6月2日、敷地への立ち入りが阻止された結果、LUMAはUTIER、UTIER会長のアンヘル・フィゲロア・ハラミロ、およびAJAEEを訴えた。^{[50] [51]}訴訟で、LUMAはUTIERに「脅迫、暴力、破壊行為、または憲法上の権利を侵害して財産の使用を妨げたり感覚を乱したりする行為をやめるよう」要請した。^{[51] LUMAによると、これは抗議を沈黙させるためのものではなく、抗議者が「}抗議する権利を行使しながら行動を制御する」ための「招待状」であったという。これに応じて、2021年6月4日に裁判所命令が発令され、今後10日間、UTIERの抗議者は「島で電力サービスを提供するためにLUMA Energyが使用する施設へのアクセスを遮断することはできない」と述べられたが、言論の自由の権利は制限されないという但し書きが付けられた。^[52]裁判所命令では、抗議者は施設に通じる道路を遮断してはならず、LUMA Energyの業務能力に具体的に影響を与える暴力行為、破壊行為、または平和を乱す行為を控えなければならないと付け加えられている。^[52]しかし、LUMA EnergyはAJAEEの不正行為を証明できなかったため、裁判所命令はUTIERとUTIER社長のアンヘル・フィゲロア・ハラミロ、またはこれらの団体の代理人にのみ影響します。^[52]また、裁判所命令はUTIERまたはフィゲロア・ハラミロの代理人が出席しないまま発行されました。^[52] 2021年6月18日、上級裁判所の裁判官アルフォンソ・S・マルティネス・ピオバネッティは、「証拠不十分」および「もはや存在しない論争」を理由に事件を終結させました。^[53]ポンセ、サングルメイン、サンファン、および他のすべてのluma雇用現場では抗議活動が続いており、Lumaの従業員は抗議者によって物理的に封鎖されています。

2021年6月1日のLUMAによる買収以来の停電危機により、顧客は停電以外のことでも不満を訴えた。よくある不満は、供給される電力の電圧が不規則で、電力サージが発生し、電化製品が損傷したというものだった。^[23]

供給電力の不規則性は、サンセバスティアンの住宅2軒の火災と関連している。 ^[54]この事件による負傷者はいなかったが、居住者は避難し、焼けた電力メーターの修理のためにLUMAに連絡が入った。^[54]

プエルトリコの電力網の民営化は、島の負債を相殺する手段として料金が値上げされることがすでに決まっているにもかかわらず、顧客にとってのコスト増加の可能性を意味している。^{[56]プエルトリコ}人は、平均して米国の他の州の市民よりも電気の使用量が少ないが、サービスに対して約2倍の料金を支払っている。^{[56] [57]}コストの増加は懸念される^[55]。なぜなら、島の経済は衰退しており^[56]、島の貧困率は全国平均よりも大幅に高いからである。^[41]

プエルトリコの住宅顧客向けキロワット時あたりの基本電気料金は、最初の425kWhの消費では0.04944ドル、425kWhを超えると0.05564ドル/kWhで、基本料金は消費量とは無関係の4ドルです。エネルギーコストの大部分は燃料費とエネルギー購入条項にあります。 ^[58] 2023年5月、これらの条項はそれぞれ0.146236ドル/kWhと0.035997ドル/kWhで、基本電気料金に上乗せされています。その他の料金に加えて、2023年5月時点の1kWhあたりの電気料金の合計は0.2653ドルでした。^{[59] [60]}

電気料金の上昇は水道料金の上昇も意味する。ダムはPREPAが所有し、水力発電施設として使用されている。^[61]その後、水はPRASAに無償で提供され、処理される。^{[61] [62]} LUMAが施設を買収した場合、LUMAが水の価格を決定し、PRASAに購入を強制するのではないかと懸念する人もいる。^{[61] [62]}

プエルトリコエネルギー局（NEPR）は、2021年7月1日から2021年9月30日までの期間、7.6％の料金引き上げを承認した。 ^[63] 2021年9月30日の改定後、10月から12月までさらに3％の料金引き上げが行われた。^[64]この引き上げは、今年4回目の料金引き上げとなった。^[65]

プエルトリコエネルギー局は、2021年12月30日にさらに料金値上げを承認した。LUMA Energyは当初4.05セント（18.4%）の料金値上げを提案していたが^[66]、プエルトリコエネルギー局が承認した料金値上げは、以前の料金より3.67セント（16.8%）高かった。^{[67] [68]}この料金値上げは2022年上半期に発効した。^[69]

2024年11月、控訴裁判所は、プエルトリコエネルギー委員会（NEPR）の判決を不服として言い渡した。同委員会は、規制当局が承認したパフォーマンス測定システムに異議を唱えていたLUMA Energyに対し、権限を超え、電力網の民営化契約に基づくボーナスを受け取る権利を侵害したとして控訴した。^[70]

抗議者たちが懸念していたことの一つは、LUMA Energyが既存の送電網と発電モデルを使い続けるつもりかどうかだった。分散型送電網の支持者は、集中型モデルを維持することが合理的かどうかを疑問視した。^[36] LUMAのステンスビー会長はこれに対し、同社は風力や太陽光発電などの再生可能エネルギー源を含むように送電網をアップグレードすることを目指していると述べた。2020年11月現在、島の電力のわずか2.5％が再生可能エネルギー源から供給されている。^[57]

同社の買収に直面したプエルトリコ人の間で共通の不満は、同社の人員不足と不適切な準備であった。電話でサービスを受けるのに3時間待たされたこと、^{[3] [11] [19} ] 、電力線のサービスに十分な人員がおらず長い遅延があったこと、^{[3] [14] [15] [19]}、ウェブサービスプラットフォームが壊れていたことなどが報告された。^{[3] [4] [11]} LUMA Energyの代表であるホセ・ペレスは、苦情が寄せられ始めてからすぐにラジオで、停電は妨害行為による可能性があると述べた。^[3]運営開始から3か月の統計によると、LUMAは平均333分で顧客への電力復旧を行ったが、2020年の同じ3か月間のPREPAでは155分、米国全体の平均は82分であった。^[71]

消防隊の不足と信頼できるサービスの欠如のため、バルセロネータ、イサベラ、サンロレンソ、トルヒーリョアルトの市長は、 2021年6月に各自治体で非常事態を宣言した。^[72]また、LUMAとは別に雇用された独自の消防隊を動員し、電気サービスの復旧に必要な修理を行った。^[23]非常事態指定により、市長は利用可能な資金を使用して電力網を修復し、必要に応じて民間請負業者を雇うことができる。^[72]一部の市長は、この指定を利用して、家電製品の破損により腐敗した食品や医薬品に対する緊急支援を市民に提供した。^[72]バルセロネータ市長のワンダ・ソレル・ロサリオは、「誰にとってもこれほど長い間電力サービスがないことは受け入れられず、心配だ」と述べた。^[72]

2021年6月21日の報道によると、人民民主党（スペイン語：Partido Popular Democrático、PPD）代表のルイス・ラウル・トーレス氏はLUMA Energyの人員不足を非難した。^[73]彼は、以前に「LUMAに時間を与えてほしい」と人々に求めていたペドロ・ピエルルイシ知事に対し、 ^[74]官民パートナーシップ庁（スペイン語：Autoridad de Alianzas Público-Privadas、AAPP）に対し、トーレス氏によると契約違反につながる欠陥をLUMAが是正するための30日間の期限を設定し、この問題が解決されない場合は契約を解除するよう要請した。^[73]必要な従業員数に関して、ウェイン・ステンスビー（LUMAのCEO兼社長）は以前、約3,800人の従業員が必要だと述べていたが、同社の給与計算対象者は2,200人だけだという。^[73]

2021年6月24日、代表ホルヘ・ナバロ・スアレス氏は「LUMAエナジーは失敗した」と非難した。同氏は、LUMAは「十分な準備時間があったため、重大な過失を犯した」と主張した。同氏は、同社が契約上の義務を遵守していないことが判明した場合、LUMAエナジーは制裁を受けると確約した。^[75]

電話サービスの待ち時間に関して、LUMAは2021年7月2日に、同社には合計115人のコールセンター従業員がおり、電話対応のために3社（それぞれ30人、70人、85人の従業員）と下請け契約を結んでいると述べた。また、2021年8月にはコールセンターの従業員を約580人に増やし、通話待ち時間を5分未満に短縮することを目標にしていると主張した。LUMA Energyによると、同社は1日あたり7,000件から15,000件の電話を受けている。^[76]

LUMA Energyも推定請求額に関する苦情を受けていた。これを受けて同社は2021年6月25日、従来の標準的な手順である従業員を派遣して測定するのではなく、顧客に電力メーターの測定値の写真を提出するよう依頼し、それに応じて請求額を調整できるようにした。^[77]その後、同社は電気メーターを更新し、ほとんど（すべてではないにしても）の測定を手動で行うのではなく、遠隔で行うことができるようにする計画があると述べた。^[76]

抗議者の間でよくあるもう一つの懸念は、LUMAの悪天候への備えである。プエルトリコはカリブ海の熱帯の島であ​​り、熱帯暴風雨やハリケーンの影響を受けやすい地域に位置している。 2017年のハリケーン・マリアは1年間に及ぶ停電を引き起こし^[19]、電力網を深刻に弱体化させた^{[3] [19] [23]}ため、抗議者はLUMAの買収が時期尚早である可能性（ハリケーンシーズンの始まりの6月に行われる）と、電力網とその労働者がその規模のイベントに備えられていないのではないかと懸念している^[41] 。これは、再生可能エネルギーと分散型グリッドモデルへの推進のもう一つの理由であり^[36] 、これらは公益事業の民営化と相容れないと考えられている^{[41] 。}

PREPAの労働者は、自分たちの権利に対する懸念を理由に買収に抗議した。彼らの主な懸念の1つは雇用保障だった。LUMAとの契約では、新会社での仕事に再応募しなければならないからだ。^[10]労働者は、他の機関で働くことを強制され、会社が米国、カナダ、プエルトリコの会社からの新人で経験の浅い人を優遇すること、そして6月は大西洋のハリケーンシーズンの始まりという重要な時期にこれが起こることを懸念していた。^[41]地元の労働組合であるUTIERは、契約は地元の労働法に違反する可能性があると主張した。[ 10 ^] LUMAに雇用されなかった労働者は、他の機関の公務員になることになっていたが^[2]、それ自体が彼らの給与のための資金の入手可能性に関する不確実性による懸念であった。^[10]労働者は退職金についても懸念していた。^{[41] [62]}

2021年6月14日、LUMA Energyはプレスリリースを通じて、UITICE（島嶼工業労働者・電気工事組合、スペイン語：Unión Insular de Trabajadores Industriales y Construcciones Eléctricas）がLUMAの電気工事労働者を独占的に代表する新しい労働組合となることを確認した。^[78] UTIERのアンヘル・フィゲロア・ハラミロ会長はこれに反応し、選挙が行われず選択権がLUMA Energyのみに委ねられたため、このプロセスは民主的ではなく、「労働者の権利保護に反対するLUMA EnergyとUITICE会長エクトル・レイエスの間の明らかな陰謀」を表していると述べた。^[79]フィゲロア・ハラミロ会長は、これがUITICEがLUMA Energyとの潜在的な利益相反により、LUMA Energyを適切に監督し労働者の権利を保護することができないことを意味するかどうかについて懸念を表明した。^[79]彼はまた、労働者に対し、UTIERは「まだ存続しており、他の機関に移った元AEE従業員をグループ化する組織を設立する予定である」こと、そして「実証されているように、エネルギー料金を引き上げ、電力網の改善を提供しない」LUMA契約と戦い続けるつもりであることを保証した。^[79]