プエルトリコ総司令官

1508年、フアン・ポンセ・デ・レオンはプエルトリコの初期植民地化を実行するために王室から任命された。彼はカパラ市（現在のグアイナボの場所）の建設に成功し、 1509年にカスティーリャ摂政フェルディナンド5世によって初代総督に任命された。 1506年のクリストファー・コロンブスの死後、スペイン王室は西インド諸島の総督を任命する彼の相続人の権利を認めることを拒否していたが、1511年にカスティーリャ評議会はディエゴ・コロンに有利な判決を下した。その結果、ポンセ・デ・レオンは地位を失い、コロンの下で働くことを望まず島を去った。しかし、ポンセ・デ・レオンは1515年から1519年まで総督として島に戻った。

コロンブス家は、1536年にディエゴの息子ルイス・コロンがインディアスの統治権を英国王室に売却するまで、プエルトリコに総督を任命していた。1511年、ディエゴ・コロンが総督任命権を獲得すると、セビリア大司教区の管轄下で島に最初の司教区が設立された。（この司教区は後に1546年に、新たに昇格したサントドミンゴ大司教区の監督下に移管された。プエルトリコ司教区は、16世紀から18世紀にかけて、ベネズエラのグアヤナ州における教会活動も監督していた。）

1536年から1545年まで、この島はサントドミンゴのアウディエンシアの長官（カリブ海総督も兼任）によって統治された。島の領土は、一つの単位としてではなく、島の二つの自治体、サン・フアン（再編されたカパラ）とサン・ヘルマンのアルカ​​ルデ・オルディナリオによって地域ごとに管理された。これらの人物は、地元の入植者の中からカビルドによって毎年選出された。（島はカムイ川とハカグアス川に沿って二分されていた。）入植者のほとんどは総督になるための訓練を受けていなかったため、この制度は効果的ではなかった。島のスペイン人住民は王室に苦情を申し立てた。

1545年から、法律の訓練を受けた総督（gobernadores letrados）が国王またはサントドミンゴのアウディエンシアによって任命されるようになった。島内で最高位の司法職を務める総督は、まず管轄区域内の事件を審理し、地方のアルカルデからの控訴審も担当した。次の控訴審はサントドミンゴのアウディエンシアであった。総督は島内で最高位の行政職であることに加え、島内のカビルドの4人のレヒドールのうち2人を毎年任命する権利からも権限を得ていた。他のすべてのスペインの政治官僚と同様に、総督も在任期間の公式審査であるjuicio de residenciaの対象となった。総督は島内で国王の最高位の代表者であったため、スペイン国王がアメリカ大陸で有していた庇護権（real patronato ）に基づき、教会に対する監督権も持っていた。彼らは教会の建物の建設と維持管理を管理し、聖職者の給与を支払い、教皇勅書とインド公会議によって承認された回勅のみが島内で発行されるようにした。

スペインがヨーロッパおよび新大陸において他のヨーロッパ列強との軍事衝突を激化させたため、1580年に国王は総督に総司令官の職を新設した。これ以降、総督兼総司令官には弁護士ではなく、主に軍人が任命されるようになった。彼らは司法および行政業務において、法律顧問（アセソール）の補佐を受けた。

スペインはプエルトリコをカリブ海への玄関口として戦略的に極めて重要視していたが、経済的には重要度が低かった。「インディアスへの鍵」と称された。大西洋の海流と風向きを考慮すると、プエルトリコはヨーロッパから到着する船にとって通常最初の寄港地であった。にもかかわらず、あるいは経済的な重要性がほとんどなかったために、スペインは島の防衛体制の構築に長い時間を要した。最初の要塞化された建物はポンセ・デ・レオン家の邸宅（現在のカサ・ブランカ）で、1520年代に防御機能が追加された。次の10年間で、湾の入り口に最初の本格的な要塞であるラ・フォルタレサの建設が始まった。1539年までに、サン・フアン周辺にサン・フェリペ・デル・モロ要塞、サン・クリストバル要塞、サン・ヘロニモ要塞を含む完全な防衛施設の建設が始まった。島の反対側にあるサン・ヘルマンは事実上無防備な状態に置かれ、19世紀を通じてカリブ海の植民地からのフランス軍の攻撃の格好の標的となった。

1582年に総督府が設立されると、総督兼総督のディエゴ・メネンデス・デ・バルデス（1582年～1593年）はサン・フアン周辺の防衛を強化し続けた。建設と駐屯兵の増員に資金を提供するため、ヌエバ・エスパーニャの王室の金庫から毎年補助金であるシトゥアドが命じられたが、その後2世紀の間、シトゥアドはプエルトリコに届かないことが多かった。メネンデス・デ・バルデスの指揮下の常駐兵の数は50人から200人強に増え、その後1596年には400人以上に増加し、その数は次の100年間維持された。都市の防衛の強化は、フランシス・ドレーク率いる27隻の艦隊による攻撃という最初の大きな試練に直面するまでに準備が整っていたことが証明された。この島はまた、カリブ海でライバルが行う海賊行為に対するスペインの闘争において重要な拠点となった。この問題はその後2世紀にわたりスペインを悩ませ続けた。プエルトリコ人の多くはスペインの私掠船員となり、この地域のイギリス、フランス、オランダの領地に対して活動した。こうした私掠船員の中で最も有名なのはミゲル・エンリケスである。こうした公式・非公式の紛争が絶えず変化する時期には、 スペイン領アメリカの多くの周辺地域と同様に、密輸品の取引が地域経済の重要な要素となった。その結果、島に「シトゥアド」として到着した資金のほとんどが外国勢力に流出した。

正規兵の不足を補うため、首都以外の島々の5つの地区（パルティド）それぞれに、地方民兵（ミリシアス・ウルバナス）が組織された。その地区とは、サン・ヘルマン、アレシーボ、アグアダ、コアモ、ロイサ、ポンセである。民兵は政府から定期的な給与も武器も支給されなかった。彼らの武器は農具、すなわちマチェーテ、即席の木製槍、普通のナイフであったが、総督兼総司令官は彼らの勇気を高く評価していた。各パルティドは、総司令官の代理であるテニエンテ・ア・ゲラによって監督された。

七年戦争の敗北、特に1762年のイギリス軍によるハバナ占領に動揺したチャールズ3世は、カリブ海の防衛状況を調査するため、数名の役人を派遣した。アレハンドロ・オライリーは1765年にプエルトリコに派遣された。オライリーは多くの改革を提言し、そのうちのいくつかは実行に移された。サンフアンの要塞の強化、島内の兵士への直接的かつ定期的な給与の導入（それまで兵士への給与は指揮官から支払われていた）、そして民兵の専門化などである。彼はまた、島の完全な国勢調査も実施した（調査の結果、住民44,883人、うち奴隷5,037人、島内の町や村は24箇所と記録された）。この調査の過程で、彼は地元経済における密輸の重要性を認識するようになった。

この状況を打開するため、オライリーは、特に農業という、未開発のまま残されている分野を中心に、合法的な経済を発展させることを提唱した。彼は未耕作地を王室に返還し、それを耕作を希望する者に与えることを望んだ。1784年、プエルトリコに地方長官職が創設されたが、キューバに創設されたものとは異なり、この職は総督職から分離されていなかった。オライリーの改革は軍事分野で最も成功を収めた。彼は、隣国キューバで起こったような経済的な変化をほとんど達成できなかった。島の経済は依然としてシトゥアド補助金と外国貿易に依存しており、これはナポレオン戦争による貿易の中断時に有害であることが判明した。

19世紀初頭、スペインはフランス軍の侵略とアメリカ大陸の植民地における反乱という二重の課題に直面した。半島戦争とスペイン領アメリカ独立戦争は、プエルトリコの政府に大きな革新をもたらした。プエルトリコは航路上の関係からベネズエラから最も近い寄港地であり、この時期にはベネズエラとの海上関係が重要な役割を果たした。1810年にベネズエラに設立された評議会は、プエルトリコのカビルドと対応していた。サンフアンのカビルドはカラカスの評議会からの島への評議会設立の要請を拒否したが、サンヘルマンのカビルドはスペインがフランスに永久に奪われた場合に備えて自治権を常に保持していた。アントニオ・バレロ・デ・ベルナベなど一部のプエルトリコ人は、後に南米大陸で進行中の独立闘争に参加することを選んだ。

本土で軍事政権の勢力が拡大する中、プエルトリコ政府はサルバドール・メレンデス総督に島内での反乱に対処するための特別な権限を与えた。同時に、ベネズエラから多くの王党派難民がプエルトリコに到着し始めた。また、ドミンゴ・デ・モンテベルデやパブロ・モリロ率いる部隊など、ベネズエラへ向かう軍隊の出発点としてもプエルトリコは利用された。

フランスに対抗する政府が最高中央評議会という形で形を成し始めると、海外領土をスペイン国家の不可分の一部と認めた。1809年、政府は海外領土に評議会への代表者派遣を要請した。これにより総督府での選挙期間が始まり、代表者の数は次第に増加し、1812年から1814年、そして1820年から1823年の憲法時代で頂点に達した。最初の選挙はカビルドによって実施されることになっており、当時島にはサン・フアン、サン・ヘルマン、アグアダ、アレシボ、コアモの5つのカビルドがあった。彼らはプエルトリコの代表として先住民クリオーリョのラモン・パワー・イ・ヒラルトを選出したが、彼がスペインへ出発する前に最高評議会は解散した。それ以前に、軍事政権はカディス議会の招集を呼びかけていた。カディス議会は、フェルディナンド7世の廃位後、議会による摂政として機能した。カビルド（地方議会）は、パワーをカディス代表として選出した。 

パワーはコルテスで非常に活発な任期を務めた。彼はコルテスにプエルトリコ総督の特別権限を速やかに停止させ、また総督兼総司令官の職務を分離させた。彼の立法活動のハイライトは、プエルトリコに多くの行政および経済改革を導入したパワー法（Ley Power ）であり、その多くはフェルディナンド7世による1812年のスペイン憲法とコルテスの廃止後も存続した。スペイン憲法はまた、プエルトリコに地方自治を導入した。島には、より多くの民選のカビルドが導入された。地方行政および立法機関であるディプタシオン・プロビンシアルも選出された。

スペイン国王が伝統的な統治体制を復活させた後、プエルトリコ人の忠誠心を維持し、報いるために、長年切望されていた自由貿易を限定的な形で島に認めた。1815年の恩恵勅令は、パワーと島のカビルド（地方議会）が1810年以来求めてきた多くの経済的要求を認めた。長期的には、この勅令は非常に有益な経済的効果をもたらした。スペイン系以外のヨーロッパ人の島への移住を促し、砂糖産業の成長を促し（ただし、これは奴隷の輸入増加につながった）、一連の有能な地方長官によって島の財政は今後数十年にわたって健全な状態に保たれた。

リエゴの反乱後の第2憲法時代には、島の住民によってコルテス（議会）の新たな議員が選出され、州議会が再び開かれた。第1期からの重要な変更点は、総司令官と知事職が分離されたことである。王党派政権の崩壊後に逃亡した、長年ベネズエラに住んでいたフランシスコ・ゴンサレス・デ・リナレスが知事に任命された。ベネズエラの王党派軍の指揮官としてパブロ・モリロの後継者となったミゲル・デ・ラ・トーレが総司令官に任命された。

フェルディナンド7世による憲法の2度目の廃止後、ラ・トーレは共同総督兼総司令官に任命され、あらゆる反乱を鎮圧するための特別な権限を与えられた。彼は15年以上総司令官の職を務めた。ラ・トーレは島の自由主義的な傾向に警戒していたが、彼の長期政権は島における大規模な砂糖生産の発展に重要な役割を果たした。この規模の商品作物農業は、数十年前にキューバで既に発展していた。当時の統計は、この時期の成長を示している。1820年には1万7000トンの砂糖が生産され、土地の5.8%が何らかの耕作に利用されていた。1897年までに、プエルトリコは6万2000トンの砂糖を生産し、土地の14.3%が農業に利用されるようになった。16世紀以来伝統的であった小規模な土地所有は、大規模なプランテーションを開発するために購入された。

砂糖に次いで、コーヒーは2番目に重要な作物でした。1818年には7,000万ポンドのコーヒーが生産され、1830年には1億3,000万ポンドに増加しました。農業活動の増加は、カリブ海の他の島々から輸入された新しい奴隷労働によって部分的に行われました。1817年にスペインは英国と奴隷貿易へのスペインの関与を禁止することを誓約する条約に署名しましたが、1845年以降まで真剣に施行されませんでした。 ^{[ 6 ]}しかし、プエルトリコでは、奴隷は労働力のわずか11.5～14パーセントを占めるにすぎず、当時の他のカリブ海の島々と比較してはるかに低い割合でした。^{[ 7 ]}司法問題では、プエルトリコは1832年から1853年まで独自のアウディエンシアを認められていました。それ以前は、控訴は、現在キューバに居住しているサントドミンゴの旧アウディエンシアによって審理されていました。

フェルディナンド7世の死去は新たな変化をもたらした。摂政マリア・クリスティーナは伝統的な形式で議会を再招集し、プエルトリコは数名の議員を派​​遣したが、全員が自由主義者であった。1836年、スペインでは立憲政府が再確立された。この政府は自由主義的な傾向があったにもかかわらず、海外領土を特別法によって統治されるべき植民地とみなした。1812年憲法で設立された州議会やカビルドなどの民主的制度は廃止され、総督に与えられた特別な権限は維持された。1837年の新憲法はプエルトリコの地位の格下げを批准した。さらに悪いことに、海外地域を統治するための「特別法」は、30年後の1865年にキューバとプエルトリコの代表者からなる特別委員会「海外情報改革委員会」が招集されるまで起草されなかった。しかも、その提案が法律として制定されることは一度もなかった。

1868年のグロリオサの反乱は、イサベル2世女王を失脚させ、当初はプエルトリコ住民のスペイン政府への参加権を再確認させた。島はコルテス（スペイン議会）に7人の議員を選出し、再び州議会が設立され、島に自治権を与える法律を制定する計画が立てられた。しかし、3つの要因がこの進展を無効にした。第一に、スペイン政府があまりにも不安定だった（1871年から1874年の間にプエルトリコには5人の知事がいたという事実がそれを物語っている）。第二に、短期間で終わったラレスの反乱は、プエルトリコの状況が見かけほど穏やかではないことを当局に示していた。そして最後に、最も深刻なことに、ラレスの反乱はキューバの10年戦争と重なり、政府はカリブ海のどちらの島にも自治権を与えることに不安を感じるようになった。 1875年、スペイン政府がアルフォンソ12世に王位を申し出たことで、ブルボン朝が復古した。プエルトリコでは、多額の財産を持つ者のみに選挙権を与える限定選挙が実施された。この時期には、島の自治を推進する自由改革党（Partido Liberal Reformista ）と、スペインの政治システムへの島の統合を推進する自由保守党（Partido Liberal Conservador ）という、真の政党も出現した。

自治の問題は、1895年にキューバ独立戦争が始まったことで頂点に達した。海外大臣は首相の承認を得て、1897年に憲法外の措置として自治憲章（Constitución Autonómica ）を起草し、カリブ海の島々に自治権を与えた。運動の緊急性を鑑み、政府はこの異例の措置を承認した。新政府は「2つの議院に分かれた島議会と、最高権力者である宗主国の代表として職務を遂行する総督1名」で構成されることになっていた。 ^{[ 8 ]}議会と市議会の選挙は1898年初頭に行われた。島の議会は7月に初めて開かれたが、これは米国が島に侵攻するわずか8日前だった。^{[ 9 ]}スペインの敗北後、米国はプエルトリコを領土として併合した。