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 自由結社運動に所属するPPDメンバーが使用するロゴ | |
| 形成 | 1961年（現在の形式） 1998年（公式投票オプションとして） |
|---|---|
| タイプ | 多党派の非政府運動 |
| 法的地位 | 政治擁護団体 |
| 集中 | 主権自由連合 |
| リーダー | いくつかの |
| Webサイト | 翻訳: |
| 備考 | 1800 年代に遡る取り組みから始まりました。 |
プエルトリコの自由連合運動は、プエルトリコの歴史を通じて、プエルトリコの現在の政治的地位を主権を持つ自由連合国家に変えることを目指した取り組みを指す。現地では、soberanista（「主権支持者」）という用語は、プエルトリコとアメリカ合衆国の関係を完全な主権を持つ協定に再定義しようとする人を指す。この用語は主に、プエルトリコとアメリカ合衆国の間の自由連合協定またはその変形、一般にEstado Libre Asociado (ELA) Soberano（「主権連合自由国家」または「自由連合国家」）として知られる協定を支持する人々を指すために使用される。このイデオロギーとの同盟を追求する意思のある独立運動のメンバーは、時々そのように呼ばれるが、ほとんどの場合はindependenceistas （「独立支持者」）として知られている。その結果、ソベラニズモ（英語：主権主義）は自由結社運動の現地名となった。
1880年代から1920年代にかけて、未完成の形態の主権連合を追求する初期の提案が浮上したが、すぐには定着しなかった。現在の領土的自治領の地位は、立案者が当初の構想を実現できなかった結果である。[1]最初に常駐委員の アントニオ・フェルノス・イセルンによって提案されたとき、この概念は英連邦王国に見られるような主権自由連合の形態に類似していた。1950年、フェルノスは常駐委員としての地位を利用して、3月30日から7月3日の間に行われたプロセスに影響を与え、公法600号の承認で終了した。この法律により、プエルトリコは独自の憲法を起草し、新しい政治システムを採用することができた。[2]彼は、この法律を採択することで、米国が保持する統制は信託統治の一形態とみなされるのみとなり、国連信託統治理事会に従い、自発的な降格により主権が両側で部分的に分割されるだろうと予想した。[3]現時点では、米国がプエルトリコを編入したことがないため、主権回復後には領土条項は適用されないとフェルノスは予想していた。[2]議会での最初の交渉過程で、フェルノスは彼のプロジェクトのいくつかの重要な要素が削除されていることを認識していたが、一度にすべてを達成することはできないと考え、最初の承認に集中することを選択した。[4]これらの議論の下、1951年6月5日に法律600号の採択が承認されました。[3]スペイン語の正式名称としてEstado Libre Asociado（直訳すると「連合自由国家」）が採用されましたが、英語の正式名称ではいかなる形態の結社や自由の名称も避け、単に「連邦」と呼ばれていました。
承認されたモデルに満足しなかったフェルノスは、その後の数年間、連邦を「完成」させ、その基礎となった同名のモデルを反映させようと努めた。その目標に向けた最初のプロジェクトは1953年に提示され、プエルトリコの米国領土としての地位の縮小を追求した。[5]当時領土問題を直接担当していた米国内務省と、それを研究した議会の委員会から支援を受けていたにもかかわらず、ルイス・ムニョス・マリンはそれを廃止するよう命じた。[5]この決定は後に、冷戦の真っ只中、プエルトリコの戦略的領土の完全な支配を危険にさらすような決定に反対した米国軍のせいだとされた。[6]その後のプロジェクトは、国連総会決議1514で定義された自由連合と一致していたアスピナルプロジェクトなど、主権の追求に焦点を当てたものであったが、同様の理由で議会で前進しなかった。
1980年代後半、プエルトリコの上院議員マルコ・リガウは自由結社構想を提示したが、保守派知事ラファエル・エルナンデス・コロンに拒否され、その後数十年にわたって人民民主党（PPD）の内部討論に浸透する勢力を確立した。この選択肢は、結論の出ない1998年の地位国民投票で独立グループの支持を得てデビューしたが、実際の地位の選択肢はどれも勝利を収めなかった。2000年代には、ウィリアム・ミランダ・マリン、ホセ・アポンテ・デ・ラ・トーレ、ラファエル・コルデロ・サンティアゴの各市長などの新しい指導者の台頭により、自由結社運動が再浮上した。2008年、ELAソベラノはアニバル・アセベド・ビラ知事によってPPDの組織的立場として採用されたが、これは再選キャンペーンを超えて響き渡った、運動にとって超越的な動きであった。 2人の保守派指導者が後継者となったにもかかわらず、ソベラニスタはPPD内で拠点を拡大し続け、プエルトリコの首都サンファンの市長職を含む重要な地位を獲得した。この博覧会は、ソベラナ自由連合同盟（ALAS）やソベラニスタ統一運動（MUS）など、この理想を支持する他の運動の創設にもつながった。 2012年のプエルトリコの地位に関する国民投票の時点で、主権自由連合はすべての選択肢の中で最も成長率が高く、わずか14年で100倍（4,536対454,768）に拡大した。[7] [8]
歴史的進歩
「第三の選択肢」としての主権連合の初期の提案
プエルトリコの歴史的地位をめぐる議論により、現代の自由連合運動と一致する提案は、プエルトリコがスペイン帝国の植民地であった時代にまで遡ることができる。1887年3月、ロマン・バルドリオティ・デ・カストロは、カナダに対するイギリスの植民地支配を終わらせ、カナダが主権自治領となることを認めた協定である1867年のイギリス領北アメリカ法に基づく提案を、自治党の設立大会で提出した。[9]しかし、この取り組みは、残りのスペイン植民地を自治州にするプロジェクトを支持した党の保守派メンバーによって阻止された。[9]外交官としてのバルドリオティは市長の姿勢を支持し、プエルトリコの主権連合の形態を創設する最初の試みに終止符を打った。[9]その後米西戦争が勃発し、スペインはアメリカに植民地の主権を明け渡した。この体制下での「プエルトリコ連合自由国」の最初の提案は、1922年にアントニオ・R・バルセロ率いるプエルトリコ連合から出された。[10]その提案者はミゲル・ゲラ・モンドラゴンという弁護士で、現在のイギリスのモデルの創設時に見られた個々の構成国の主権の承認に基づいて提案した。[10]
この最初のバージョンは、民主党下院議員フィリップ・キャンベルによって公式に提出されたにもかかわらず、下院によって無視されました。[10]その後、エピファニオ・フェルナンデス・バンガによって修正版が作成され、彼はそれを「人々が自由であり、相互の同意により緊密な経済的および経済的つながりを含む民主的な基盤を確立するために他の人々と提携することを選択した地位」と説明しました。[11]この定義は、連合の綱領で正式に採用されました。しかし、その後の数年間、地位問題の議論は停滞し、代わりに大恐慌によってもたらされた深刻な経済的懸念に取って代わられました。[12]連合は共和党との同盟を解消した後、名前と記章を失い、代わりに新しいプエルトリコ自由党に再編成されました。この党は、地位問題に対して、最初に何らかの形の経済的主権を獲得し、その後独立を宣言するという2段階の解決策を提案しました。[13] ルイス・ムニョス・マリンは、このモデルを理想化したグループの一員でした。[13]しかし、砂糖産業の経済的影響力の圧力により、地位に関する議論は行き詰まりました。[14]この状況は、バルセロとムニョスの間の深刻な意見の相違によって悪化しました。[14]
プエルトリコ人民民主党（PPD）における主権の追求は、その設立の瞬間まで遡ることができる。[15]
初期のPPD提案、その他のグループ
連邦の性質とその主権の地位をめぐる論争が続いた結果、自由連合を推進するDirectorio Soberanista（直訳「主権支持Director」）など、既存政党と競合するグループが結成されたが、これらの存在は短期間であった。[16] 1970年11月19日、PPD中央評議会は、後に「Pronunciamiento de Aguas Buenas（直訳「Aguas Buenas宣言」）」として知られる声明を発表し、「米国との自由連合を基盤とし、国の文化的個性と社会的・物質的進歩の持続的発展を許容し、支援する完全な自治政府」を支持すると表明した。[17]
しかし、1970年代を通じて、保守派のPPD会長エルナンデス・コロンは、連邦はすでに連合の形態を代表していると主張し、この問題は停滞した。[18]それにもかかわらず、PPD内では、主権が直接両者の交渉に含まれる連合の形態を主張する、失敗に終わった取り組みがいくつか現れた。[17] 1976年、PROELAはPPDに加盟する最初の自由連合組織となった。[19]この10年の後半には、国連の非植民地化委員会がプエルトリコが連合自由国家になる可能性を重視し、それが実行可能な選択肢であると結論付ける決議が提出された。それにもかかわらず、この問題はPPD内で取り上げられず、一方、州制支持派のPNPは、自由連合を独立とソ連に例える先制的なキャンペーンを開始した。[20]
1980年代、プエルトリコ弁護士会は、既存の結社の協定を地元のニーズに合わせて修正できると判断した。[21] PPD内では、上院議員マルコ・アントニオ・リガウがPPDの政府委員会（スペイン語：Junta de Gobierno）に自由結社の提案を公式に提出したが、（現在の知事）エルナンデス・コロンは、政権の姿勢に反するとしてこの考えを却下し、自由結社はPPD内の少数の「リベラル派」によってのみ支持されていると述べ、主権を要素として排除する独自の提案を提示した。[22]党内の派閥間の最も初期の対立の一つであり、保守派が最も影響力のある地位を占めていたにもかかわらず、進行中の派閥間の小競り合いは、自由主義者のカルロス・ビスカロンドの提案により、総評議会によって「連邦」の新しい定義が採用され、将来の発展は「非植民地的かつ非領土的」なものとなると述べられて終結した。[23]
1990年代は、ビクトリア・ムニョス・メンドーサが前任者の保守的な姿勢を引き継いで知事になろうとしたことから始まった。 [22] これが失敗した後、党はペドロ・ロセジョ政権のPNPが推進した地位に関する国民投票に参加し、ポンセ市長のラファエル・コルデロ・サンティアゴが、投票用紙にあった「連邦」の定義における主権に対する控えめな支持を仲介した。[24] 1997年、保守派のエクトル・ルイス・アセベドの知事選キャンペーンが失敗した後、アニバル・アセベド・ビラ代表がPPDの議長に就任した。[25]彼の議長の下で、地位委員会がカグアス市長のウィリアム・ミランダ・マリンと上院議員ホセ・オルティス・ダリオット（どちらもリベラル）に、過去のPPD議長の保守的なメッセージと党の支持基盤の間にイデオロギーの不一致があると判断した。[25]アセベド・ビラと他の派閥は、連邦の非領土的発展を主張したが、米国下院議員ドン・ヤングが1997年に米国・プエルトリコ政治的地位法案を提出した際、党内ではその文言と提案された形式をめぐって分裂し、最終的にPROELAだけがこれを支持する派閥となった。[26]翌年、同党は、プエルトリコが米国市民権を保持したまま、他国と自由に通商し、国際機関に加盟できるようにする「非領土的かつ非植民地的」な連邦の発展を主張し始めた。[17]
その後、主権はPPDの政府委員会によって制度的立場として承認され、コルデロ、ミランダ、カロライナ市長ホセ・アポンテ・デ・ラ・トーレの支持を得た。[24]しかし、同じグループは、ロセジョ政権が組織した2回目の地位国民投票でこの新しい定義を試すことを選択しず、代わりに党の両派閥を結集して「上記のいずれでもない」オプションに投票することを選択した。一方、他の若いPPD活動家グループは、自由連合のオプションを支持するイニシアチブを取り、わずか4,536票しか獲得しなかったにもかかわらず、「領土連邦」の993票に対して良い結果となった。[24]これに先立ち、オルティス・グスマンは「自由連合」オプションの定義に異議を唱えようとしたが、プロセスを阻止することはできなかった。
アセベド・ビラ、ミランダ・マリン、そしてELAソベラーノ
保守派のシラ・カルデロンがPPDの知事候補となったにもかかわらず、2000年の総選挙前の党綱領には穏健派の主権支持が盛り込まれ、アセベド・ビラがエルナンデス・コロンの息子ホセ・アルフレド・エルナンデス・マヨラルを抑えて住民委員候補に選出された。[27] PPDは総選挙で両議席を獲得した。議会の両院ともリベラル派が支配し、アントニオ・ファス・アルサモラがPR上院議長、ビスカロンドがPR下院議長となった。しかし、カルデロンは任期中ずっと地位問題を避け、コルデロ・サンティアゴ、ミランダ・マリン、アセベド・ビラ自身といったリベラルな人物たちの発言とは対照的となった。一方で、かつては領土連邦を支持していた（設立に尽力した人物も含む）ホセ・トリアス・モンヘなどの人物たちは、主権の追求を支持すると表明し始めた。[28]
アセベド・ビラは2004年の総選挙でPPDの知事候補となり、ロセリョを破ったが、保守派のロベルト・プラッツが党の常駐委員選挙で敗れたため、共同統治を確保することができた。その過程で、彼は制憲議会の組織を推進し、最終的にはPPDとPNPの間で進行中の権力闘争の一環として放棄されたプロジェクトを提示した。[29] [30] 2005年12月にジョージ・W・ブッシュ政権はタスクフォースの報告書を発表したが、議会がプエルトリコの全主権を有していると結論付けた一方で、自由結社は独立に似ていると表現したため、PPDの両派閥から反対を受けた。[31]アポンテなどの人物の介入を受けて、党は主権を含む連合形態への支持を表明したが、その後の数年間、国連の非植民地化委員会での宣言やPPD総会での制憲議会組織への支持以外には、地位向上の取り組みはほとんどなかった。[17] [32] [33]
2008年4月27日、アセベド・ビラは共和国の主権的発展を主張し、両派閥のメンバー（ルイス・ベガ・ラモス、ファス・アルサモラ、エクトル・フェレール議員、エルナンデス・マヨラルなどの非選挙人物など）によって結成され、ミランダ・マリンが司会を務めた委員会によって準備された、党が擁護すべき主権連合の形態を定義するための内部プロセスを開始し、最終的に自由連合と共和国の両方の特徴を含むELAソベラノ（英語では「主権連合自由国」または「主権共和国」とも呼ばれる）の概念の採用につながった。[17] [34] [35]しかし、アセベド・ビラは連邦起訴に直面しながら再選に敗れ、フェレールがPPDの大統領に就任し、前大統領の保守的な姿勢を再開した。
これにより、エルナンデス・コロンが党の主要イデオローグとして、また政府委員会で最も影響力のあるメンバーとして復帰し、多くの保守派が党の役職のほとんどに指名されることになった。これにはエルナンデス・マヨラルの国際・連邦問題担当大臣への任命も含まれるが、この動きは内部対立を招き、リベラル派はこれに抗議して最終的に議席を辞任することを決めた。[36] [37] [38]前知事の指導を受けた一団の役人が、アレハンドロ・ガルシア・パディージャ上院議員、ロベルト・プラッツ上院議員、そして現在は保守派のホルヘ・コルベルグ議員の指揮の下、前政権の主権擁護の姿勢に反対する公開キャンペーンを開始した。[39]この動きはリベラル派に痛烈に受け止められた。リベラル派は、カルメン・ユリン・クルス、シャルリー・エルナンデス、ルイス・ベガ・ラモス、ルイス・ラウル・トーレスの各下院議員や、アントニオ・ファス・アルサモラ、シリロ・ティラードの各上院議員が直接選挙で選ばれたのに対し、コルバーグ・トロなどの保守派は少数派法の産物として当選したと指摘した。[nb 1] [40] PPD内では、この対立に対してさまざまな反応があったが、最も顕著だったのは、主権を支持するソベラニスタと領土条項の範囲内でより多くの自治権を支持するオートノミスタという、明確に区別された2つの派閥に、エスタドリブリズモが形式的に分裂したことだ。声をますます大きくするミランダ・マリンに率いられて、ソベラニスタは市長協会に足場を築いた。[41]エルナンデス・マヨラルは保守派の演説者として登場し、ソベラニスタが党から追放されたと主張するまでになった。 [42]
PNP率いるルイス・フォルトゥーニョ政権は、ペドロ・ピエルルイシのHR2499（プエルトリコ民主主義法として知られる）を通じて、別の地位に関する国民投票の実施を模索し始めた。この動きはこれらの相違に火をつけ、フェレールはミランダ・マリンと議論を内部委員会に限定することで合意することで対応したが、任命された委員長のコルバーグが辞任し、エルナンデス・マヨラルとガルシア・パディーヤに加わってソベラニスタを公然と批判したため、これは失敗に終わり、党の大統領は最終的に保守派の側についた。[36] [42] [43] [44] [45]
党外では、PPD の保守的な姿勢により、アリアンサ・プロ・リブレ・ソベラナ協会（ALAS）、ELA ソベラノ・エストゥディアンテス・プエルトリケーニョス協会、ソベラニスタ・プエルトリケーニョ/モビミエント・ユニオン・ソベラニスタ協会（MUS）などの団体がメディアに取り上げられるようになった。 、最初の 2 つは自由結合をサポートし、3 番目は主権を概念として支持した。[46] [47]このうち、Proyecto de Alianza e Impacto Soberanista (Pais) にはミランダ・マリンが直接参加した。[48]
フォルトゥーノはすぐにこれらの対立を利用し、介入してPPDに自らを定義するよう命じ、またHR2499にある「米国と連携した主権」の定義は2008年の政府プログラムから取られたものだと主張した。[49]しかし、アセベド・ビラは、これはPNPの産物であると述べてこの主張に異議を唱え、ソベラニスタの支持を得てPPDが定義した主権国家としての地位との妥協を再確認した。[50]
フェレールは自由連合への支持を否定し続け、代わりに国際法で定められた3つの選択肢以外の「第4の選択肢」を追求する提案を採用し（国連総会決議2625の「国家間の他の取り決め」を認める一文を引用）、合意に達するよう試みた。[51] [52] [53]しかし、アルフレド・エルナンデス・マヨラルは、これが最終的な停戦を意味する可能性を最初に否定し、ソベラニスタを批判する意見コラムを発表し、ベガ・ラモスによる反論を招いた。[54] [55]フェレールは国連の非植民地化委員会にこの概念を提示し、議会で自由連合を拒否したが、ソベラニスタとPROELAは主権を擁護した。[56] [57] [58]
保守派議員の中には、地位問題をどのように進めるかについて公然と意見が分かれている者もいた。[59]フェレールは、理論上は両派を統合する「新社会協定」を提案してこれに応えたが、党員数名は慎重で、エルナンデス・マヨラルが別の論文を発表し、シラ・マリ・ゴンザレスとガルシア・パディージャの支持を得て対立が再開した。[60] [61] [62]ベガ・ラモスとシャルリー・エルナンデスの反応の後、アセベド・ビラは敗北の責任を取って保守派の主張を退けたが、ミランダ・マリンは前提の誠実さを直接疑問視した。[63] [64]マリンが知事候補として名乗りを上げ始めたが、保守派はコルベルグ・トロの領土開発に関する文書の最終草案を推進してこれに応えた。[65]
2009年10月8日、米国下院天然資源委員会は下院報告書111-294を発表し、連邦議会の主権下で連邦をさらに発展させる可能性を直接的に否定した。[66]この文書は、プエルトリコ民主党の保守派が強化された領土連邦を支持していることを批判し、「このハイブリッド提案は、プエルトリコで実現可能な地位の選択肢として推進され続けている。このような提案は、1967年7月、1993年11月、1998年12月にプエルトリコで誤った情報に基づく結論の出ない国民投票を招いた」と述べた。 [66]その後、党がワシントンでHR 2499に反対し、ソベラニスタがミランダ・マリンの膵臓がん診断という困難に直面した ため、地位問題は中断した。
協会協定、2012年の国民投票とデビッド・バーニエ
エルナンデス・マヨラルの要請により、フェレールはコルベルグの提案を政府委員会決議JG-2010-003に変え、自由結社を選択肢として直接否定した。[67]分裂投票で可決された後、この文書はソベラニスタから世界的に酷評され、彼らはリベラル派が排除されればPPDの敗北は確実であり、総評議会の承認なしでのPPDの存続は疑問であると主張した。[68] [69] [70] [ 71] [72] [73]エルナンデス・マヨラルは満足の意を表し、彼らに党を離れるよう求めたが、保守派は将来の国民投票を見越した動きとして正当化した。[69] [70]
ソベラニスタは請願書を通じて党の支持基盤に訴えた。[74]アセベド・ビラとフェレールは、党の他の部門にまで及ぶ議論を続けた。[75] [76] [77] [78]より正式な反論には、市長協会の暫定会長であるホシアン・サンティアゴによる決議の覆しの要請、[79]および上院議員ファス・アルサモラと弁護士ラモン・ルイス・ニエベスによる自由連合提案の提示が含まれていた。これはソベラニスタによって公然と支持されたが、フェレールの反応は冷ややかで、他の保守派からは批判された。[80] [81] [82] [83] [84] [85]
PPD内でイデオロギー闘争が続く中、ALASは国民投票で自由結社の代表を務めることを正式に要請した。[86]この論争の最中、ミランダ・マリンは主権擁護の演説を行い、党内のソベラニスタやALAS、ポンセのポンセニョ自治運動の支持を集めた。[87] [88] [89] [90] [91] [92]しかし、フェレールは公然と反対し、両者の再会は実りのないものとなった。[93] [94]
一方、オバマ政権は地位問題に対処するためのタスクフォースを組織し、フェラーはエルナンデス・マヨラルをPPDの公式代表に任命し、PROELAは自由な結社の自由を擁護した。[95] [96] HR 2499の公聴会で、フェラー率いるロビイストのグループは、バージニア・フォックス下院議員を説得して、プロジェクトに領土コモンウェルス（「現状維持」と表現される）を含める修正案を提示させ、実質的に「非領土オプション」を追求する意図を無効にした。[97]その後、米国下院でこの修正案が承認されたが、PPDのソベラニスタは支持しなかった。 [97] ALASもこれを「現在のコモンウェルスが代表する植民地の苦悩を長引かせようとする試み」と批判した。[98]この計画が上院に移ると、PPDCのソベラニスタは制憲議会を主張し、ALASはそれを支持した。[99] [100] 2010年6月4日、ミランダ・マリンは癌の合併症で亡くなり、保守派のホセ・バレラは市委員会に中止された立候補を提出したが、取り消され、後に元市長の息子によるイデオロギー的な選挙戦で敗北した。[101] [102] [103] [104] [105] [106] [107]
フェレールが党の地位イデオロギーを洗練させるために「内部制憲議会」を最終的に組織すると発表した後、ソベラニスタは、パクト・デ・フトゥーロが公式の姿勢になるように推し進められていると批判した。彼らによれば、「それ自体は協定でさえない」のではなく、「具体的な詳細を規定していないマニュアル」だったからだ。[108] PROELAとALASはこれらの主張を支持した。[108]しかし、コルベルグとエルナンデス・マヨラルはこれに対して主権に反対した。[109] [110]この対立は最終的にPPDの政府委員会による地位委員会の設立につながった。2010年11月9日、MUSは2012年の総選挙で政党として承認されるよう申請したが、PPD内の保守派から反対を受けた。[111] [112]
フェレールはPPD党首の地位を、同じく保守派のアレハンドロ・ガルシア・パディージャに引き継いだ。パディージャは2011年3月6日、知事選に立候補する意向を発表した。ソベラニスタはこの立候補に慎重な姿勢をとった。新候補者は地位問題は当面の優先事項ではないと指摘したが、制憲議会の提案で妥協点が見出された。 [113] [114] [115]
2011年3月16日、大統領タスクフォースは報告書を発表し、プエルトリコは米国憲法の領土条項の適用下にあり、領土条項の範囲内で強化された連邦を追求するいかなる試みも「憲法上問題がある」ものであり恒久的ではないと他の報告書に加わったが、この文書で提案されたメカニズムは、選択肢を恣意的に分類し、領土連邦を実行可能な選択肢として維持していると感じた主権主義者に支持されなかった。[116] [117] [118]
2011年4月、フィリピン社会民主党の地位委員会は、連邦の非領土的発展のための「10の連合原則」、パクト・デ・アソシエーション協定とパクト・デ・フトゥロ協定の分析、大統領タスクフォースの報告書の研究、常設の地位委員会を設立する勧告を含む報告書を発表した。[119]しかし、この文書は新候補者の支持を集めることができず、実行されなかった。[120] 2011年10月26日、著名なリベラル派のラファエル・コックス・アロマーが駐在委員の候補者として発表されたが、選挙運動中はより保守的な言説を採用した。[121] 2011年、保守派はPPDの支持基盤に対して、エルナンデス・コロンの息子2人を中心にソベラニスタが党の政府委員会に選出されないようにするための積極的なキャンペーンを開始したが、この動きは失敗し、1人を除くすべてのリベラル派の候補者が当選した。[122] [123] [124]
2011年10月4日、フォルトゥーニョは、HR2499が米国上院で可決されなかったことを受けて、政権が地方の地位に関する住民投票を実施すると発表した。[125]提案され、後に承認されたこの計画では、有権者は2つの質問をされる予定だった。(1) プエルトリコの領土的地位の継続に同意するかどうか、同意しない場合は(2) 「州」、「独立」、「主権連合自由国」の3つの可能性から希望する政治的地位を示すこと。[125]住民投票は、総選挙と同じ2012年11月6日に予定されていた。2012年2月、ガルシア・パディーヤ率いる政府委員会は、保守派指導部が住民投票に参加し、領土条項の下での継続に「賛成」票を投じ、2番目の質問に挙げられている非領土的選択肢には投票しないという戦略を発表した。しかし、ソベラニスタは、最初の質問で「はい」に投票するという指導部の命令に従いながら、「主権自由連合」オプションへの投票を公然と推進することで対抗した。[126] [127]しかし、ガルシア・パディーヤは、チャーリー・エルナンデス下院議員も「いいえ」オプションに投票すると発表したため、彼を一時的に停職にした。[128] [129] [130]
このイデオロギー対立の真っ只中、自由結社運動のメンバーは、2012年のPPD予備選挙で、党のPR下院議員選挙の候補者を選ぶ投票でトップになった。[131]この選挙で議席を獲得したにもかかわらず、カルメン・ユリンは、当時の候補者フェラーがスキャンダルに巻き込まれた後、サンファン市長に立候補することを選んだ。[132] [133] [134] [135]
2012年4月、ALASは国民投票で「主権連合自由国」の公式代表となり、「反対」の選択肢の共同代表となるために必要な署名を提出した。[136] PPD内では、アセベド・ビラが主権連合自由国を支持する派閥のリーダーとして浮上し、さらに2つのグループ、Populares Pro ELA soberano（直訳すると「主権連合自由国支持のPPD加盟国」）とAmigos del ELA Soberano（直訳すると「主権連合自由国の友人」）がALASに加わった。[137] [138] [139] MUSはPPDの主権者候補と同盟を組んだが、国民投票で公式の立場を取らなかった。[140]
2012年の総選挙では、ガルシア・パディーヤが知事となり、ソベラニスタの大多数が市長として再選され、議会でも現職議員に同調者が加わった。[141] [142] [143] [144]カルメン・ユリンは「選挙の番狂わせ」と言われた勝利を挙げ、ホルヘ・サンティーニを破ってサン・フアン市長となった。[145]「主権自由連合」の選択肢は、有効投票の33.34% (449,679) を集めて、地位に関する国民投票で2位となった。しかし、PPD加盟国の残り半分はガルシア・パディーヤが支持した戦略に従い、480,918票の白票を投じた。「領土条項の下での継続に反対」の選択肢は、「賛成」の選択肢を54%対46%で破った。[146]
ガルシア・パディーヤはその後、フアン・エウヘニオ・エルナンデスをプエルトリコ連邦事務局長に任命し、それ以前には弟を国際・連邦問題長官の地位に留任させ、エルナンデス・コロンの政権中の保守的な姿勢を維持した。[147] 2013年1月2日、ルイス・ベガ・ラモスはプエルトリコ弁護士会を代表して制憲議会の組織を支援する法案PC210を提出した。しかし、オバマ政権が将来の地位付与プロセスの教育キャンペーンに250万ドルの費用を含んだ予算を提示した後、ガルシア・パディーヤは領土自治政府への支持を再確認し、ソベラニスタが支持する制憲議会を廃止した。[148]ガルシア・パディーヤは制憲議会のさらなる提案に反対した後、立法府で制憲議会を議論するという別の提案を無視し、2013年には地位問題に対処するためのさらなる行動は行われないと述べた。[149]
2013年7月1日、保守派のエドゥアルド・フェレールがPPDの代表を辞任し、PPDの比例代表院に正式に空席が生じた。同党は、このポストは特別選挙で総務委員会の代議員の投票によって埋められると発表した。最終投票に残ったのは、クラリベル・マルティネス・マルモレホス、ヤスミン・メヒアス、カルロス・レチャニ、ダーレン・レイエス、マヌエル・ナタル・アルベロの5人だけだった。このうちナタルだけが公然とソベラニスタであり、保守派指導部と直接対立することになるため、彼の出馬は困難と思われたが、ガルシア・パディージャがエルナンデス・コロンの「ソベラニスタは少数の羽ペンに過ぎない」という主張を引用するなど、別のイデオロギー的対立があったにもかかわらず、彼は当選した。 [150] [151] [152] [153] [154] [155] [156] [157] [158]
PPD大会で、ソベラニスタたちはガルシア・パディーヤと非公式に再会し、制憲議会の決議について議論した。10時間以上続いた交渉の後、ティラード率いるグループは、PPDが提示した選択肢は「非植民地的かつ非領土的」でなければならないと直接言及することなく、翌日提示された提案について議論することを許可した。[159] [160] PIPとプエルトリコ弁護士会は独自の制憲議会提案を提示し、公聴会が予定された。[161] [162] [163]
しかし、オバマ政権の予算で米国司法省が監督する国民投票に250万人が賛成したことで、行動は一時停止した。この展開にもかかわらず、ソベラニスタは、まずはプエルトリコ、米国司法省、議会の交渉の場となる制憲議会を開催し、この協力から生まれた実行可能な選択肢を国民投票で投票すべきだと感じていた。[164] [165]プエルトリコ政府債務危機の発生により、地位問題は二次的な役割に追いやられ、数か月の活動停止の後、ガルシア・パディーヤは合同委員会を復活させた。[166]夏のPPD大会に至るまで、イデオロギー的分裂が再浮上し、保守派はオバマ政権が提案した国民投票を支持し、主権派は制憲議会を主張し続けた。[167]ガルシア・パディーヤは最初の選択肢を追求し、提案されている地位オプションの基本を定義することを避け、代わりにその問題について「恒久的な議論」を提案した。[168]
2014年8月30日、地位問題はアセベド・ビラ、エルナンデス・コロン、ミゲル・エルナンデス・アゴスト、エクトル・ルイス・アセベドの4人の元PPD党首からなる委員会に委任され、合意に達することになっていた。委員会は合意に達することができず、ガルシア・パディーヤは介入しなかったため、エルナンデス・アゴストが病気のため欠席し、アセベド・ビラが委員会設立から1年近く経ったときに辞任したため、委員会は最終的に解散した。[169]国民投票で擁護されるべき地位方式の定義がないまま、地位問題はその後数か月間停滞し、党は憲法学者サミュエル・イサチャロフに助言を求め、主権と領土開発の両方に関するいくつかの提案の実現可能性について意見を求めた。[170] [171]しかし、彼の返答は公表されず、ガルシア・パディーヤが2015年12月14日に再選への立候補を断念するまで、さらなる地位向上の取り組みは行われなかった。
元国務長官の デビッド・バーニエがPPDの次期会長となり、知事候補としての最初のメッセージで、合意形成に向けて努力しているものの、個人的には「非植民地的、非領土的」方式を信じており、制憲議会を支持し、地位問題を優先事項の2番目に挙げていると述べた。[172] [173]翌日、このイデオロギーの転換により、エルナンデス・マヨラルは連邦問題長官の職を辞した。[174]バーニエが議長を務めた最初の理事会再会で、両派閥のメンバーは、プエルトリコ対サンチェス・バジェの判決が出るまで、どちらのメカニズムを使用するかを選択することを決定した。この訴訟は、プエルトリコが現在いかなる程度の主権も有していないという判決が下される可能性がある、米国最高裁判所で進行中の訴訟である。 [175]
その他の運動と活動
アントニオ・フェルノス・ロペス＝セペロ・ジュニアは法学教授の地位から父の足跡をたどり、自由結社の協定に関する独自の提案を行った。その中には、かつて駐在委員であった父が担っていた「植民地的立場」の撤廃も含まれていた。[176]彼は自由結社の擁護者であり、ラファエル・エルナンデス・コロンのような人物による父の著作の保守的解釈を常に批判していたため、ホセ・アルフレド・エルナンデス・マヨラルから「ソベラニズムの最高司祭」という皮肉めいたあだ名を付けられた。自由結社のコンセプトを提案した独立派の中には、エンリケ・バスケス・キンタナがいた。彼は提案の中で、伝説的な円卓会議に基づいたコンセプトを確立し、プエルトリコと米国の政府と国連からの代表者1名を招聘すべきだと主張した。[177] 1997年、彼はPPD内で地位論争が進んでいないとの認識に着目し、自由結社を直接推進する新党「自由結社党」（Partido por la Libre Asociación ）の結成を提案した。この提案は「市民行動党」（ Partido Acción Civil）に変わり、党綱領から地位が削除され、提案は中止された。独立と文化の熱心な支持者であるリカルド・アレグリアは、領土条項を廃止することで一時的に自由結社を支持する用意があると指摘した。[178]フアン・マリ・ブラスも同様の立場を表明し、独立ではないが自由結社は柔軟であり「国家のような一方通行ではない」と主張した。[178] 2002年、穏健な独立支持団体であるホストシアノ独立国家運動（MINH）のフリオ・ムリエンテは、PPD内で自由結社運動が台頭すれば、地位論争を取り巻く不動主義が打ち破られるのは時間の問題だと主張した。[179]
歴史家のアンヘル・コジャド・シュワルツもラジオ番組を制作し、そこではいくつかの歴史的出来事や話題について議論し、地位問題や主権との関係について議論することが多かった。芸術家階級は、代わりに政治の舞台に直接立ち入ることなく、自らのメディアで自由な結社を支持することを選んだ。最も顕著な例は俳優のビクトル・アリシアで、彼女の演じるエピファニオ・ゴンザレス・ビジャミルというキャラクターは、長年PPDの非公式マスコットとなっていた。2009年、エピファニオは、20年以上もイデオロギー闘争で立場を取らずにPPDの熱狂的な信奉者としてキャラクターを演じた後、自身をソベラニスタと宣言した。 [ 180]アリシアはその後、ミランダ・マリン、コルデロ、アポンテを現リーダーが従うべき例として挙げ始めた。[180]この動きは、カルメン・ユリン・クルス、ルイス・ベガ・ラモス、チャーリー・エルナンデスが発行した「歓迎カード」で公式化された。この人物はPPD内で冗談交じりの知事予備選挙運動も展開した。[181]彼は「Soberano y bonitillo pa' sacar a to' esos pillos」（直訳すると「すべての泥棒を追い出すために主権者と見栄えのよい人物」）というスローガンを採用し、偽の選挙運動で使用した。[181]無党派のデモにはミゲル・ロドリゲスのデモが含まれる。彼は2014年2月2日、ラ・フォルタレザの前で自由結社を支持する即興のデモを開始し、PPDとミランダ・マリンの主権支持プロジェクトの当初のビジョンに戻った。[182]
制度提案
PPDの基準
パクト・デ・アソシエーションの前提は、国際法に従い、プエルトリコ国民の主権に基づいて、非植民地的かつ非領土的な地位を確立することを意図していることを規定している。[183] これを明確にするために、英語名は「コモンウェルス」を「自由連合国」に置き換える。この文書では、プエルトリコの主権を承認し、自由連合協定を締結する行為は、独立期間を経ることなく、単一のステップで行われると述べている。[183] 米国の代表は、提案に署名する際にこの事実を認識し、管轄権の移行を完了する。主権国家として、プエルトリコは二重国籍を支持し、プエルトリコの国籍は米国の国籍とともに国際的に承認され、独自の機能的なパスポートを発行することができる。[183] 完全な自治政府の設立はプエルトリコの国際的な存在感を拡大し、国際機関に議席を持ち、独自の大使館を開設することを可能にする。両国間の自由な往来は継続される。 [ 183] この文書は保守派の要求の一部を統合しており、相互の合意によってのみ修正できるとしている。[183] 解釈の相違は協定発効直後に設置される二国間協定裁判所で審議される。
この協定では、社会保障、退役軍人、メディケア、メディケイド給付などの「獲得した権利」はそのまま残り、プエルトリコ人は引き続きそれらに拠出することが定められている。[183] 国際的には、プエルトリコはカボタージュ法の適用を取り消し、管轄権、環境、通信の目的で、自国の陸地と海域（沖合200マイルまで）を管理する権利を留保する。プエルトリコが関税の適用を決定する間、米国ドルは引き続き使用され、その代わりに米国の銀行法は引き続き適用される。[183] 新たに獲得した財政的自立性を確保するため、米国は30年間、教育、健康、民間セクター開発、非営利団体、環境、公共インフラの6つの主要な経済分野に拠出することに同意する。その後、双方がこの協定を継続するか修正するかを決定する。[183] 地方の法執行が優先されるが、麻薬取引などの問題に対処するために連邦機関との協力が確立される。米国はプエルトリコ領土内に軍事基地を保持する権利を持ち続けるが、その代わりにビエケス島とクレブラ島での軍事活動によって生じた環境破壊を是正し、郵便物の流れを管理する努力に貢献しなければならないが、（一方的に設立された）連邦裁判所は3年以内に交代することになる。[183]
MUSの基準
MUSの指導部は、 ELAソベラノという用語を避け、単に自由連合と呼ぶことを好み、それが「強化された」領土自治政府の一種として誤解される可能性があると主張している。しかし、2013年9月12日、同機関は、一連の要件を満たす限り、ELAソベラノの提案に協力する用意があるとの覚書を発表した。 [184]第一に、それは国連の1541決議の原則VIに準拠し、自己決定のプロセスの産物でなければならないということである。MUSはまた、プエルトリコを領土条項に従わせ続ける連邦関係法として知られる公法81-600を廃止し、米国議会からプエルトリコの主権を剥奪し保持することを提案の一部として要求している。[184] PPDの姿勢とは異なり、MUSは、決定が国民投票によって承認される限り、協会協定は一方的に変更または締結できると主張している。[184]
国民投票の定義
1998
「この選択肢は、プエルトリコを米国とは別の主権国家として確立するが、法的には（終了可能な基準で）米国に拘束される。一般的な慣行として、自由連合は、プエルトリコが米国の一部ではない自治主権国家であるとの承認に先行する。なぜなら、自由連合協定は主権国家間の法的文書だからである。自由連合には、協定で指定された期間、米国が引き続き特定のサービスを管理し、島に支援を提供する移行期間が伴う可能性がある。自由連合は、どちらの国によってもいつでも無効にすることができる。自由連合に関する交渉は、おそらく貿易、防衛、通貨、経済援助の問題を決定することになるだろう。」[185]
2012
「プエルトリコは、プエルトリコ人民の主権を認める米国憲法の領土条項の枠外の地位を採用すべきである。主権自由連合国家は、自由で自発的な政治連合を基盤とし、その具体的な条件は、主権国家として米国とプエルトリコの間で合意されるものとする。この合意は、プエルトリコ人民が米国に与えることに同意する管轄権の範囲を規定し、その他のすべての管轄権と権限を保持するものとする。」[186]
2017年の国民投票
2012年の国民投票では約50万票の白票があり、有権者の真の願いが不明瞭だったため、議会は投票を無視することを決定した。[187] 2014年1月15日、下院はプエルトリコが5回目の国民投票を実施するために250万ドルの資金提供を承認した。[188]その後、米国上院は法案を可決し、2014年1月17日、当時の米国大統領バラク・オバマによって法律として署名された。 [189]
2017年のプエルトリコの地位に関する国民投票は6月11日に行われた。以前の国民投票では、「連邦に留まる」、「州昇格」、「独立/自由連合」の3つの選択肢が提示されていた。2017年の国民投票は、有権者に「州昇格」と「独立/自由連合」の2つの選択肢のみを提示する最初の国民投票となるはずだったが、米国司法省の要請を受けて、「現状のまま」が投票用紙に戻された。[190]現状のまま留まることが拒否された2012年の国民投票の結果を受けて、2017年の国民投票からこのオプションは削除されていた。しかし、トランプ政権は過去5年間の人口動態の変化を挙げて、このオプションを再度追加することを正当化した。国民投票の結果、州昇格が示された。しかし、投票用紙の文言が反国家政党にとって受け入れられない内容だったため、反国家政党の有権者が国民投票をボイコットしたため、投票率が低かったため結果は無効とみなされた。
多数派が独立/自由連合を支持していた場合、2回目の投票が行われ、国として完全に独立するか、独立を伴う自由州の地位を得るが、プエルトリコと米国の間で「自由で自発的な政治連合」を結ぶかが決定される。連合協定[191]の詳細は、米国とプエルトリコの間で交渉される自由連合協定に詳述される。その文書には、プエルトリコにおける米軍の役割、米国通貨の使用、両国間の自由貿易、プエルトリコ人が米国市民になるかどうかなどのトピックが含まれる可能性がある。[192]
リカルド・ロセロ知事は、経済発展と「500年にわたる植民地のジレンマの解決」を助けるために州昇格を強く支持しており、「植民地主義は選択肢ではない。これは公民権の問題であり、350万人の市民が絶対的な民主主義を求めている」と報道陣に語った。[193] [194]
州となることによる恩恵には、年間100億ドルの連邦資金の追加、大統領選挙での投票権、社会保障とメディケアの給付金の増額、政府機関と地方自治体の破産申請権などがある。破産申請は現在禁止されている。[194]
住民投票とほぼ同時に、プエルトリコの立法府は、州知事が州憲法を起草し、連邦議会の上院議員と下院議員を選ぶ選挙を実施することを許可する法案に投票する予定である。住民投票の結果や憲法起草法案に関わらず、プエルトリコの地位に関する最終決定を下すのは議会となる。[194]
どちらの投票結果に関わらず、アメリカ合衆国憲法の領土条項に基づくプエルトリコの地位の変更を実施するには、アメリカ合衆国議会の行動が必要となるだろう。[194]
プエルトリコ人の大多数が自由連合の選択肢を選び、それが米国議会によって承認されれば、プエルトリコは自由連合国、つまり事実上独立国家となる。プエルトリコは米国と政治的、経済的連合条約を結び、すべての委任協定を規定することになる。これによりプエルトリコは、現在米国と 自由連合協定を結んでいるミクロネシア、マーシャル諸島、パラオと同様の地位を得ることになる。
これらの自由連合国はアメリカドルを使用し、いくらかの財政支援を受け、他国への軍事アクセスを拒否すれば軍事防衛が約束される。これらの国の国民は米国で働くことや米国軍に勤務することが認められている。[195]しかし、プエルトリコとの自由連合国協定は、この地域が米国とより長く密接な関係を築いてきたため、現在の3か国との協定とは全く異なるものになる可能性がある。
国連非植民地化特別委員会
1953年以来、国連はプエルトリコの政治的地位と「独立」または「脱植民地化」の達成を支援する方法を検討してきた。1978年、特別委員会は米国とプエルトリコの間に「植民地関係」が存在すると判断した。[196]
国連の非植民地化特別委員会は、報告書の中でプエルトリコを国家として言及することが多いことに留意すべきである。国際的には、プエルトリコの人々は独自の国民的アイデンティティを持つカリブ海諸国と見なされることが多いためである。 [197] [198] [199]最近では、2016年6月の報告書で、特別委員会は米国に対し、プエルトリコの自決を認める手続きを迅速に進めるよう求めた。より具体的には、同グループは米国に対し、プエルトリコの人々が自決権と独立権を完全に行使できるようにする手続きを迅速に進めるよう求めた。... [そして] プエルトリコの人々が主権に基づいて決定を下し、失業、疎外、破産、貧困などの緊急の経済的・社会的ニーズに対処できるようにする」。[200]
参照
注記
- ^ この法律は、多数派政党が議会の議席の3分の2以上を獲得した場合に、選挙少数派に追加の代表権を与えるものである。
脚注
- ^ オカシオ 2009、429ページ。
- ^ オカシオ 2009、138ページより。
- ^ オカシオ 2009、140ページより。
- ^ オカシオ 2009、267 ページ。
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