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ベンジャミン・フランクリン・バトラー（1818年11月5日 - 1893年1月11日）は、マサチューセッツ州出身のアメリカ合衆国の北軍少将、政治家、弁護士、実業家である。ニューハンプシャー州で生まれ、マサチューセッツ州ローウェルで育ったバトラーは、南北戦争中は北軍の政治的少将として活躍し、アンドリュー・ジョンソン大統領の弾劾において指導的な役割を果たした。彼は国政の舞台でもマサチューセッツ州の政界でも、個性的でしばしば物議を醸す人物であり、アメリカ合衆国下院議員を5期務め、1882年に知事に選出される前には何度か知事選に出馬した。
バトラーは、成功した弁護士であり、反戦民主党員としてマサチューセッツ州議会で議員を務め、州民兵の将校でもあった。南北戦争初期、彼は北軍に入隊し、逃亡奴隷の返還を拒否し、彼らを戦時禁制品とみなしたことで最初に名声を得た[ 1 ]。この考えはリンカーン政権によって支持され、奴隷解放を公式の戦争目標とする上で重要な役割を果たした。戦争後期には、疑わしい軍事能力と、ニューオーリンズでの容赦ない指揮ぶりで知られるようになり、南部では広く嫌われ、「野獣」というあだ名がついた。彼の指揮は、敵陣を越えた財政的および兵站的な取引によって損なわれており、その一部は彼の知るところで行われ、彼の金銭的利益につながった可能性がある。
総司令官ユリシーズ・S・グラントの要請により、エイブラハム・リンカーン大統領は、第一次フォート・フィッシャーの戦いでの敗北後、バトラーを北軍の役職から解任したが、彼はすぐにマサチューセッツ州から米国下院議員に選出された。急進共和党員であった彼は、ジョンソン大統領の再建政策は弱腰だと考え、元南軍指導者に対するより厳しい処罰と公民権改革に対するより強い姿勢を主張した。彼はまた、ジョンソンの弾劾を早期から提唱した人物でもあった。1868年初頭にジョンソンが弾劾された後、バトラーは上院の弾劾裁判手続きにおいて、下院が任命した弾劾管理人の主任検察官を務めた。さらに、下院再建委員会の委員長として、バトラーは1871年のクー・クラックス・クラン法を起草し、1875年の画期的な公民権法を共同で起草した。
マサチューセッツ州において、バトラーは政治のスタイルと内容の両面で、保守的な政治家たちと対立することが多かった。共和党の政治家たちとの確執により、1858年から1880年の間に何度か州知事候補に指名されたものの、いずれも落選した。民主党に復帰した彼は、1882年の選挙で民主党とグリーンバック党の支持を得て州知事に当選した。 1884年には、民主党の指名獲得を目指したものの失敗に終わり、グリーンバック党と反独占党の公認候補として大統領選に出馬した。
ベンジャミン・フランクリン・バトラーは、1818年11月5日、ニューハンプシャー州ディアフィールドで、ジョン・バトラーとシャーロット・エリソン・バトラーの6番目で末っ子として生まれた。彼の父はニューオーリンズの戦いでアンドリュー・ジャクソンの下で従軍し、後に私掠船員となり、ベンジャミンが生まれて間もなく西インド諸島で黄熱病で亡くなった。 [ 2 ]彼はベンジャミン・フランクリンにちなんで名付けられた。彼の兄、アンドリュー・ジャクソン・バトラー（1815年 - 1864年）は、後に南北戦争中に北軍の大佐を務め、ニューオーリンズで彼と合流した。[ 3 ]バトラーの母は敬虔なバプテスト教徒で、彼に聖書を読んで牧師になるための準備をするよう勧めた。[ 2 ] 1827年、9歳のバトラーはフィリップス・エクセター・アカデミーの奨学金を得て、そこで1学期を過ごした。同級生からは「向こう見ずで、衝動的で、頑固な少年」と評され、しょっちゅう喧嘩をしていた。[ 4 ]
1828年、バトラーの母親は家族をマサチューセッツ州ローウェルに移し、そこで繊維工場労働者向けの寄宿舎を経営した。彼は公立学校に通ったが、喧嘩が原因で退学寸前になり、校長は彼を「導くことはできても、駆り立てることはできない少年」と評した。[ 5 ]彼は牧師になるためにメイン州のウォータービル大学に入学したが、最終的にはその考えに反発した。1836年、バトラーは代わりに軍事教育を受けるためにウェストポイントに行く許可を求めたが、数少ない空き枠の一つを得ることができなかった。彼はウォータービルで勉強を続け、そこで神学の議論で修辞的スキルを磨き、民主党の政治的見解を受け入れ始めた。彼は1838年8月に卒業した。[ 6 ]バトラーはローウェルに戻り、地元の弁護士の見習いとして事務員として働き、法律を学んだ。彼は1840年にマサチューセッツ州の弁護士資格を取得し、ローウェルで開業した。[ 7 ]
長い交際の末、バトラーは1844年5月16日に、舞台女優でローウェルのイスラエル・ヒルドレス博士の娘であるサラ・ヒルドレスと結婚した。二人の間には、ポール（1845年～1850年）、ブランシュ（1847年～1939年）、ポール（1852年～1918年）、ベン・イスラエル（1855年～1881年）の4人の子供が生まれた。[ 8 ]バトラーのビジネスパートナーには、サラの兄フィッシャーと義理の兄弟であるWPウェブスターが含まれていた。[ 9 ]
1844年、バトラーはアメリカ哲学協会の会員に選出された。[ 10 ]
バトラーは、依頼人のために勝利を得るために相手のあらゆるミスを捉える粘り強い刑事弁護士としてすぐに評判になり、破産法の専門家にもなった。[ 7 ]彼の裁判での活躍は非常に成功し、定期的に報道され、ボストンに事務所を拡大することができた。[ 11 ]ジョージ・ライリーは彼のボストンの法律事務所で働いていた。[ 12 ]
バトラーは弁護士として成功したおかげで、ローウェルのミドルセックス製粉会社の株が安かった時に購入することができた。[ 13 ]彼は通常、訴訟で労働者を代理していたが、時には製粉所のオーナーを代理することもあった。政治活動に積極的に参加するようになると、労働者の1日10時間を定める法律の制定を提唱したが、[ 14 ]同時に、この問題に関する労働争議には反対した。彼はミドルセックス製粉所で1日10時間労働制を導入した。[ 15 ]
10時間にも及ぶ議論の最中、ホイッグ党を支持するローウェルの新聞が、バトラーの父親が海賊行為で絞首刑に処されたことを示唆する詩を掲載した。バトラーは、その詩と、自分について書かれた他の疑惑について、新聞の編集者と発行者を訴えた。編集者は有罪判決を受け、50ドルの罰金を科せられたが、発行者は手続き上の不備により無罪となった。バトラーは、無罪判決はホイッグ党の判事エベネザー・ロックウッド・ホアーのせいだと非難し、これがきっかけで二人の間に数十年にわたる確執が生まれ、州内でのバトラーの評判に大きな影響を与えることになった。[ 16 ]
バトラーは民主党員として1850年の妥協案を支持し、奴隷制度廃止に定期的に反対の声を上げた。州レベルでは、 1851年にジョージ・S・バウトウェルを州知事に選出した民主党と自由土地党の連合を支持した。これにより、1852年に州議会議員に当選するのに十分な支持を得た。[ 15 ]しかし、フランクリン・ピアースを大統領に支持したことが、翌年の議席を失う原因となった。彼はカトリック教徒の強い支持を得て1853年の州憲法制定会議の代表に選出され、州で共和党が勝利した1858年には州上院議員に選出された。 [ 17 ]バトラーは1859年に州知事に指名され、奴隷制度擁護、関税擁護の公約を掲げて立候補した。現職の共和党員ナサニエル・プレンティス・バンクスに敗れた。[ 13 ] [ 18 ]
1860年にサウスカロライナ州チャールストンで開催された民主党全国大会で、バトラーは当初ジョン・C・ブレッキンリッジを大統領候補として支持したが、その後、穏健な南部人だけが民主党の分裂を防ぐことができると考え、ジェファーソン・デイビスに支持を変えた。大会前にデイビスと交わした会話で、デイビスがそのような人物かもしれないと確信し、奴隷制をめぐって大会が分裂する前にデイビスを支持した。[ 19 ]バトラーは最終的に州党の指示に反してダグラスではなくブレッキンリッジを支持し、州党組織内での立場を失墜させた。1860年の選挙では、州党のブレッキンリッジ派から知事候補に指名されたが、他の候補者に大きく差をつけられた。[ 20 ]
バトラーは南部に同情していたものの、「私は常に南部の権利の味方であり、南部の不正の敵であった」と述べ、北軍に入隊することを望んだ。[ 21 ]南北戦争以前の彼の軍歴は、1840年にローウェル民兵隊の二等兵として始まった。 [ 22 ]バトラーは最終的に、主にアイルランド系アメリカ人の男性で構成される連隊の大佐にまで昇進した。1855年、排外主義者でノー・ナッシング党のヘンリー・J・ガードナー知事はバトラーの民兵隊を解散させたが、民兵隊が再編成された後、バトラーは准将に選出された。1857年、陸軍長官ジェファーソン・デイヴィスは彼をウェストポイント陸軍士官学校の理事会に任命した。[ 23 ]これらの役職は彼に重要な軍事経験を与えることはなかった。[ 24 ]
1860 年 11 月にエイブラハム・リンカーンが大統領に選出された後、バトラーはワシントン DCへ向かった。分離主義者のサウスカロライナ代表団が到着すると、彼は任期切れのジェームズ・ブキャナン大統領に、彼らを逮捕して反逆罪で起訴するよう勧告した。ブキャナンはこの提案を拒否した。バトラーはまたジェファーソン・デイヴィスと会い、彼が自分が思っていたような連邦支持者ではないことを知った。その後、バトラーはマサチューセッツ州に戻り、[ 25 ]ジョン・A・アンドリュー知事に敵対行為が起こる可能性が高く、州民兵を準備すべきだと警告した。彼は動員を利用して、州と契約を結び、自分の工場が民兵に厚手の布を供給することになった。軍事契約は、戦争中ずっとバトラーの工場にとって大きな利益源となった。[ 26 ]
バトラーは、民兵が派遣された場合に備えて指導的地位を確保しようとも努めた。彼は1861年3月にアンドリュー知事に初めて奉仕を申し出た。[ 26 ] 4月にようやく民兵の招集命令が下ったとき、マサチューセッツ州には3個連隊しか要請されなかったが、バトラーは要請を拡大させ、准将を含めることに成功した。彼は知り合いだった陸軍長官サイモン・キャメロンに電報を送り、マサチューセッツ州から准将と参謀本部を要請するよう提案した。要請はその後すぐにアンドリュー知事の机に届いた。彼は銀行とのコネクションを利用して、民兵の作戦資金に必要な融資が自分の任命を条件とするようにした。アンドリューは准将の地位をエベネザー・ピアースに与えたいと思っていたが、銀行はバトラーを強く主張し、彼はワシントンへの輸送ルートの安全を確保するために南部に派遣された。[ 27 ] [ 28 ]奴隷州であるメリーランド州も脱退するかどうかが不明だったため、首都は自由州から孤立する恐れがあった。 [ 29 ]
マサチューセッツ州がメリーランド州に派遣した 2 つの連隊は、第 6連隊と第 8 連隊の志願民兵であった。第 6 連隊が先に出発し、 4 月 19 日にメリーランド州ボルチモアで分離主義者の暴動に巻き込まれた。バトラーは、ボルチモア周辺の鉄道網が遮断されているというニュースが流れる中、翌日フィラデルフィアを出発した第 8 連隊と共に移動した。 [ 30 ]バトラーと第 8 連隊は鉄道とフェリーでメリーランド州の州都アナポリスに向かい、そこでトーマス H. ヒックス知事が上陸を思いとどまらせようとした。[ 31 ]バトラーは (食料と水が必要だった) 部隊を上陸させ、海軍兵学校を占拠した。ヒックスがバトラーに、誰も彼の部隊に食料を売ってくれないと告げると、バトラーは武装した兵士は必ずしも必要な食料の代金を支払う必要はないと指摘し、秩序を維持するために必要なあらゆる手段を講じると述べた。[ 32 ]
ニューヨーク第7民兵隊が加わった後、バトラーは部下にアナポリス・ジャンクション経由でアナポリスとワシントン間の鉄道サービスを復旧するよう指示し、 4月27日までにこれを達成した。 [ 33 ]また、メリーランド州議会議員が分離独立に賛成票を投じれば逮捕すると脅し、メリーランド州の州章を奪取した。「州章がなければ、いかなる立法も法律にはならない」[ 34 ]アナポリス確保におけるバトラーの迅速な行動は、アメリカ陸軍最高司令官ウィンフィールド・スコット将軍の承認を得て、メリーランド州の交通網の安全を維持するよう正式な命令を受けた。[ 35 ] 5月初旬、スコットはバトラーにボルチモア占領作戦の指揮を執るよう命じた。5月13日、バトラーは1000人の兵士と大砲を乗せた列車でボルチモアに入り、抵抗を受けることはなかった。[ 36 ]これは、陸と海から市に接近するために4つの縦隊を編成するというスコットからのバトラーの命令に反して行われた。スコット将軍は、バトラーの戦略（成功にもかかわらず）と、彼が強引に多くの民政を掌握したことを批判し、彼をワシントンに呼び戻した。[ 37 ]バトラーはその後まもなく、義勇軍の少将として初期の任命を受けた。 [ 29 ]メリーランドでの彼の功績は全国的な報道機関の注目を集め、南部ではかなりの否定的な報道がなされ、バトラーだけでなくニューヨークの同名の人物や他の人物の伝記的詳細を混同した作り話が流布された。[ 38 ]
マサチューセッツ連隊2個が陸路でメリーランドに派遣された後、さらに2個連隊がバトラーの指揮下で海路で派遣され、ジェームズ川河口のモンロー砦を確保した。[ 29 ]スコットから権限を逸脱したとして叱責された後、バトラーは次にモンロー砦とバージニア方面軍の指揮を任された。[ 39 ] 5月27日、バトラーは部隊を北へ8マイル（13km ）派遣し、防衛の弱い隣接するバージニア州ニューポートニューズの町、ニューポートニューズ岬を占領した。ここは北軍海軍にとって絶好の停泊地であった。部隊はキャンプ・バトラーを建設し、ニューポートニューズ岬に大幅に要塞化して、ジェームズ川運河の入り口とナンセモンド川河口をカバーできる砲台を設置した。バトラーはまた、隣接するバージニア州ハンプトンに設立されたキャンプ・ハミルトンを、砦の境界のすぐ外側、その砲の射程範囲内に拡張した。[ 40 ]
北軍によるフォート・モンローの占領は、南軍のロバート・E・リー将軍にとってリッチモンドへの脅威とみなされ、彼はこれに対応してバージニア半島の防衛を組織し始めた。[ 41 ] 南軍のジョン・B・マグルダー将軍は、兵員と物資を待つ間に時間を稼ごうとして、バトラーのニューポート・ニューズの陣地からわずか8マイル（13km ）のビッグ・ベセルとリトル・ベセルの近くに、十分に防御された前哨基地を設置し、敵を時期尚早な行動に誘い込もうとした。[ 42 ]バトラーはこの罠にかかり、6月10日のビッグ・ベセルの戦い で屈辱的な敗北を喫した。バトラーは夜間の行軍と陣地への作戦を考案したが、自ら部隊を率いることを選択しなかったため、批判された。[ 43 ]この計画は、訓練が不十分な部下や部隊には複雑すぎて実行できず、特に夜間は困難であった。さらに、参謀が合言葉や注意事項を伝えなかったことも事態を悪化させた。夜間の味方同士の誤射事件で北軍の陣地が露呈し、南軍の陣地の配置や強さを知らずに行われた進軍をさらに阻害した。[ 44 ]現場で指揮を執ったマサチューセッツ民兵隊の将軍エベネザー・W・ピアースは、作戦の失敗で最も批判を浴びた。 [ 45 ]部隊の多くが他の任務に回されたため、バトラーはハンプトンの野営地を維持できなかったが、彼の部隊はニューポートニューズの野営地を保持した。[ 46 ]議会の承認が必要だったバトラーの任命は、ビッグベセルの戦いの後、激しい議論の的となり、彼の軍事経験の不足について批判的な意見が出された。しかし、彼の任命は、戦争最初の大規模な戦闘である第一次ブルランの戦いが行われた7月21日に辛うじて承認された。 [ 47 ]北軍にとってこの戦いの不利な結果は、スコット将軍がバトラーの部隊を実質的な攻撃能力のない規模に縮小するための口実として利用され、スコットの命令には部隊がワシントンにより近い場所に必要であるという暗黙の了解が含まれていた。[ 48 ]
8月、バトラーは遠征軍を指揮し、アメリカ海軍と協力してノースカロライナ州のハッテラス砦とクラーク砦を占領した。この作戦は、第一次ブルランの戦い以来の北軍にとって最初の重要な勝利であり、ワシントンで称賛され、バトラーはリンカーン大統領から称賛を受けた。バトラーは新たな部隊を編成するためにマサチューセッツ州に送り返された。[ 49 ]これにより、バトラーはアンドリュー知事との権力闘争に巻き込まれた。アンドリュー知事は連隊将校の任命権を維持することを主張し、バトラーの弟アンドリューや将軍の側近数名を含む将校の任命を拒否した。この対立は、バトラーと州民兵組織との間の徴兵戦争を引き起こした。[ 50 ]この論争によりバトラーのバージニアへの帰還が遅れ、11月にはルイジアナの地上部隊の指揮を任された。[ 51 ]
フォート・モンローの指揮官だったバトラーは、自軍の陣地内に逃げ込んできた3人の逃亡奴隷を元の所有者に返還することを拒否した。奴隷たちの返還を求めた南軍将校に対し、彼はこう答えた。
私は、バージニア州が現在主張している外国に対して憲法上の義務を負っていません。これらの黒人は、貴国の砲台の建設に従事しており、貴国の所有物であると主張しているため、私は彼らを戦時禁制品として保持します。」 [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]
バトラーは後に、「戦争目的で使用される、または使用される可能性のあるあらゆる性質の財産は、戦争禁制品として海上でも陸上でも捕獲され、保管される可能性がある」と説明し、「我々の中には人間に財産があるかどうか疑う者もいるかもしれない」としても、南軍にはそのような疑いはなかった。[ 55 ]伝記作家ウォルター・スターは、「リンカーンと閣僚は5月30日にこの問題について話し合い、バトラーの立場を支持することにした」と記している。[ 56 ] [ 57 ]後に、逃亡奴隷を返還しないことが北軍の標準的な方針となった。[ 58 ]この方針はすぐに北軍海軍にも拡大された。[ 59 ]
バトラーは1861年12月にミシシッピ湾岸沖のシップ島への最初の北軍遠征を指揮し[ 60 ] 、1862年5月にはジャクソン砦とセントフィリップ砦の戦いの後、海軍によるニューオーリンズ占領後に同市を奪取した部隊を指揮した。市の行政においては、貧困救済計画を立案し、政府から何らかの特権を求める者には忠誠の誓いを要求し、武器を没収した[ 21 ] 。
1862年10月、ニューオーリンズの軍政長官を務めていたバトラーは、地元の密輸業者について「彼らは救世主を裏切ったユダヤ人であり、我々をも裏切った」と書いた。[ 61 ]
平年であれば、市の人口の10パーセントが黄熱病で死亡することは珍しくなかった。準備として、バトラーは厳格な検疫を実施し、厳格なゴミ処理プログラムを導入した。その結果、1862年にはわずか2例しか報告されなかった。[ 62 ]
彼の行動の中には、非常に不評だったものもあった。その一つが、 1862年5月15日のバトラーの一般命令第28号で、もし女性がアメリカ合衆国の将校や兵士を侮辱したり軽蔑したりした場合、「町で自分の職業に従事している女性」、つまり売春婦と同じように扱われる可能性があると規定していた。[ 63 ]これは、「まともな」女性にはふさわしくない、言葉や身体による様々な虐待行為への対応であり、その中には、戦死した兵士の葬列を嘲笑したり、アメリカ軍将校の顔に唾を吐きかけたり、巡回中のアメリカ兵に人間の排泄物で満たされた便器をかけたり、悪名高い事例では、北軍海軍司令官のデイビッド・ファラガット提督に尿をかけたりといった行為が含まれていた。[ 64 ]
「バトラーの『女性命令』は即座に効果を発揮した。言葉、視線、身振りによる侮辱は突然止んだ……しかし、南部全域で、女性命令は普遍的な非難の叫びを引き起こした。」[ 65 ]バトラーが女性を「南軍を支援した」他の人物と同様に訴追することに固執したことは、ニューオーリンズの白人住民から激しい嘲笑を招き、彼らはバトラーが権力を使ってニューオーリンズ市民からささいな略奪を行ったという話を広めた。[ 21 ]「南北戦争後何年もの間、ミシシッピ川下流を航行する蒸気船には、 『野獣バトラー』の肖像が描かれた便器が備え付けられていた。」[ 66 ]
彼は南軍のPGTボーリガード将軍から「野獣バトラー」というあだ名をつけられ（ボーリガードは妻をバトラーの個人的な世話に任せていたにもかかわらず）、あるいは「スプーンバトラー」とも呼ばれた。後者のあだ名は、ニューオーリンズの女性から38ピースの銀食器を奪った事件に由来する。その女性は、身につけている衣服以外何も持ち込むことを許可する通行証を使って北軍の戦線を越えようとしていた[ 67 ]。
1862年没収法が9月に施行されて間もなく、バトラーは綿花を奪う手段としてこの法律にますます頼るようになった。この法律は「南軍を支援する者」の所有する財産の没収を認めていたため、バトラーはそれまでの貿易奨励政策を覆し、ニューオーリンズに販売目的で持ち込まれた綿花の没収を拒否した。まず、彼は国勢調査を実施し、連邦への忠誠を誓わなかった4,000人を追放した。彼らの財産は押収され、低価格で競売にかけられたが、その主な買い手は彼の弟アンドリューであることが多かった。次に、将軍は軍事目的を一切持たず、不忠とみなされた住民から綿花を没収するためだけに、地方へ遠征隊を派遣した。ニューオーリンズに持ち込まれた綿花は、同様に不正な競売で売られた。体裁を保つため、競売の収益は「正当な請求者」のために厳重に保管されたが、結局バトラーのコンソーシアムが格安で綿花を手に入れることになった。目的を達成するために常に新しい用語を考案してきたバトラーは、ニューオーリンズ周辺の教区以外のルイジアナ州全域で、そのような「財産」を隔離したり、没収の対象にしたりした。[ 68 ]
バトラーはニューオーリンズの新聞を検閲した。ニューオーリンズ・コマーシャル・ブレティンの編集者ウィリアム・シーモアが、新聞が彼の検閲を無視したらどうなるかとバトラーに尋ねたところ、怒ったバトラーは「私はこの州の軍事総督、つまり最高権力者だ。私の命令を無視することはできない。神にかけて、私に罪を犯す者は聖霊に罪を犯すのだ」と答えたと伝えられている。シーモアが、南軍に所属してバージニア州で戦死した父親の好意的な死亡記事を掲載すると、バトラーは新聞を没収し、シーモアを3か月間投獄した。[ 21 ]
1862年6月7日、バトラーは、ニューオーリンズの米国造幣局にファラガット提督が掲げた米国国旗を引き裂いたとして、ウィリアム・B・マンフォードの処刑を命じた。回顧録の中でバトラーは、「マンフォード率いる一団が国旗を引き裂き、街中を引きずり回し、唾を吐きかけ、踏みつけてバラバラにした。その後、バラバラになった国旗は暴徒に配られ、皆がその一部を手に入れて身につけることを名誉なことだと考えた」と主張した。バトラーは、これらの行為は「戦争法と祖国に反する」と付け加えた。[ 69 ]
マンフォードが処刑される前に、バトラーは彼に好きなだけ演説することを許可し、マンフォードは高い愛国心から行動したと主張して自分の行為を弁護した。[ 70 ]マンフォードと彼の家族を含め、ほとんどの人はバトラーが彼を赦免すると期待していた。将軍はそうすることを拒否したが、[ 71 ]必要であれば彼の家族の面倒を見ると約束した。（戦後、バトラーはマンフォードの未亡人の家の抵当権を完済し、彼女が政府の仕事を見つけるのを手伝うことで約束を果たした。）処刑と一般命令第28号については、1862年12月に南軍大統領ジェファーソン・デイヴィスが一般命令第111号で彼を死刑に値する重罪犯として非難し、捕らえられた場合は「処刑のために拘束されるべき」とした。[ 72 ]
バトラーによるニューオーリンズ統治は、頑固な分離主義者に対する成功した抵抗と見なされ、北部では人気があったものの、外国領事に対する彼の行動、特にその一部はリンカーンを懸念させ、リンカーンは1862年12月に彼の解任を承認した。[ 73 ]バトラーの後任にはナサニエル・P・バンクスが就任した。[ 74 ]時には過激な行動を取る必要性と、急進共和党員の間で受けた支持により、バトラーは政治的忠誠を変え、共和党に入党した。彼はまた、最終的に解任されたのはより穏健な国務長官スワードのせいだと考え、復讐を企てた。[ 75 ]
バトラーはニューオーリンズや南部の他の地域では依然として嫌われ、物議を醸す人物である。[ 76 ]
1862年9月27日、バトラーはアメリカ陸軍初の黒人連隊である第1ルイジアナ先住民警備隊を編成し、中隊レベルで指揮する30人の将校を任命した。これは、ほとんどのUSCT連隊が白人将校のみによって指揮されていたため、非常に異例であった。「優れた兵士はマスケット銃を肩に担いだことがない」とバトラーは書き、「私は彼らについて非常に注目すべき特徴を観察した。彼らは知的な白人よりも容易に武器の扱いと行進を学んだ。私の教官は、ハーバード大学やイェール大学の同数の学生に教えるよりも早く、黒人連隊に戦争の技術の多くを教えることができた」。この連隊はポートハドソン包囲戦でバトラーに効果的に役立った。[ 77 ]バトラーは合計3,122人の兵士と将校からなる3つの連隊を組織した。[ 78 ]
バトラーは急進派の間で人気があったため、リンカーンは彼に新しい役職をすぐに拒否することはできなかった。リンカーンは1863年初頭に彼をミシシッピ川流域の役職に送ることを検討し、ニューオーリンズに戻すことは断固として拒否した。[ 79 ] 1863年11月、リンカーンはついにバトラーにバージニア州ノーフォークに拠点を置くバージニア・ノースカロライナ方面軍の指揮権を与えた。1864年1月、バトラーは西部辺境での任務のために南軍の捕虜から募集された6個連隊の米国義勇兵（「ガルバナイズド・ヤンキー」）の創設において重要な役割を果たした。 [ 80 ] 5月、彼の指揮下の部隊はジェームズ軍と命名された。1864年11月4日、バトラーはジェームズ軍の3,500人の兵士とともにニューヨーク市に到着した。陸軍長官エドウィン・スタントンは「グラントにニューヨーク市に軍隊を派遣して選挙の監視を支援するよう要請した。スタントンの懸念は、 1863年の徴兵暴動で勃発した同市の長年の政治的・人種的分裂[ 81 ] [ 82 ]と、選挙日にカナダから南軍がやって来て市を焼き払うのではないかという恐れから生じた。グラントはバトラーをこの任務に選んだ。「バトラーは（市を焼き払う）陰謀について何も知らず、それを阻止するために何も行動を起こさなかったにもかかわらず、3,500人の兵士を率いてそこにいるだけで」陰謀の首謀者たちの士気をくじき、彼らは計画を11月25日まで延期し、その日に計画は失敗に終わった。[ 83 ]
ジェームズ軍には、アメリカ合衆国有色人部隊の連隊も数個含まれていた。これらの部隊はバミューダ・ハンドレッド作戦（下記参照）で戦闘に参加した。チャフィンズ・ファームの戦い（ニュー・マーケット・ハイツの戦いとも呼ばれる）では、USCT部隊は極めて優れた戦果を挙げた。第38USCT連隊は、激しい砲火、多数の死傷者、地形の障害にもかかわらず、より強力な敵軍を打ち破った。バトラーは第38USCT連隊の数名に名誉勲章を授与した。また、彼は特別にデザイン・鋳造された勲章を命じ、この戦闘で顕著な功績を挙げた200名のアフリカ系アメリカ人兵士に授与した。これは後にバトラー勲章と呼ばれるようになった。
1864年春、ジェームズ軍はリッチモンド南方のジェームズ川沿いのバミューダ・ハンドレッドに上陸し、そこからピーターズバーグを攻撃するよう命じられた。これによりリッチモンドへの鉄道供給が遮断され、南軍は市を放棄せざるを得なくなるはずだった。グラントはバトラーの軍事能力を低く評価していたにもかかわらず、彼にこの作戦の指揮を任せた。
バトラーの部隊は5月5日にピーターズバーグに上陸したが、当時ピーターズバーグはほとんど無防備だった。しかし、バトラーは少数の南軍民兵と郷土防衛隊の存在に動揺した。彼がためらっている間に、南軍はPGTボーリガード将軍の指揮下で相当な兵力を集結させた。5月13日、リッチモンドへのバトラーの進軍は撃退された。5月16日、南軍はバトラーの部隊をバミューダ・ハンドレッドまで押し戻し、北軍をジェームズ川の湾曲部に閉じ込めた。両軍は塹壕を掘り、北軍は安全ではあったものの無力となり、ボーリガードは部隊の大部分をリーの北バージニア軍への増援として送った。バトラーが5月初旬にもっと積極的な姿勢をとっていれば、ピーターズバーグ、あるいはリッチモンド自体を占領し、戦争を1年早く終結させることができたかもしれない。ただし、彼の指揮下にあったウェストポイント出身の軍団長、スミス少将（通称「ボールドリー」）とクインシー・ギルモアも、バトラーの将軍としての限界を補うほどの活躍はできなかった。
この大失敗にもかかわらず、バトラーはジェームズ軍の指揮官の座にとどまった。
グラントは無能な政治家将軍を軍から排除することには概ね成功していたが、バトラーはそう簡単には排除できなかった。[ 84 ]急進派共和党の有力者であったバトラーは、党の大統領候補としてリンカーンの後継者となる可能性があった。[ 85 ]リンカーンはバトラーに1864年の副大統領候補になるよう要請したことさえあり、[ 84 ]リンカーンの後任として大統領の座を狙っていた財務長官のサーモン・P・チェイスも同様であった。 [ 86 ]リンカーンの申し出に対し、バトラーはこう答えた。「彼に伝えてください…たとえ彼が大統領になったとしても、彼が就任後3ヶ月以内に死亡するか辞任するという保証人を立てない限り、私は副大統領になるために戦場（少将の職）を辞任するつもりはありません。私が上院議長として4年間、多かれ少なかれ愚かな議論を聞かされ、それに参加することも一言も発言することもできないという罰を受けるに値するようなことを、私が何をしたと思っているのか、彼に尋ねてください…」[ 87 ]
バトラーをどこに配置するのが適切か分からなかった。ミズーリ州やケンタッキー州に送れば惨事になる可能性が高かったため、バージニア州にそのまま残しておく方が安全だと考えられた。さらに懸念されたのは、バトラーが北軍で最も高位の志願兵少将の一人だったことである。グラント将軍に次いで東部戦線で最高位の野戦将校であり、グラントが不在の場合にはポトマック軍の指揮権は必然的にバトラーに委ねられることになる。そのため、グラントは可能な限り軍に留まり、どうしても必要な場合以外は前線を離れることはなかった。
12月、ジェームズ軍の部隊がバトラーの指揮の下、ノースカロライナ州のフィッシャー砦を攻撃するために派遣された。バトラーは火薬を積んだボートで防御を突破する作戦を考案したが、これは完全に失敗に終わった。その後、彼はフィッシャー砦は難攻不落だと宣言し、許可なく部隊を撤退させた。しかし、遠征隊の海軍部隊の指揮官であるデイビッド・ディクソン・ポーター提督は、有能な人物が指揮を執れば容易に攻略できるとグラントに伝えた。
このずさんな管理が最終的に、1865 年初頭にグラントによってバトラーが召還される結果となった。当時、陸軍長官のエドウィン M. スタントンはワシントンにいなかったため、 [ 84 ]グラントはリンカーンに直接バトラーの解任許可を求め、「バトラーの軍事能力に信頼が持てない」と指摘した。グラントはまた、バトラーの部署で行われている汚職、リーの軍隊への物資の密輸、そしてバトラーが事態に気づいた者を恣意的に逮捕していたことについても疑念を表明したが、バトラーの強力な政治的コネクションのため、グラントの訴えは何の成果も上げなかった。[ 88 ]この時点で大統領選挙は終わっていたため、政権はもはやバトラーの大統領選出馬を心配する必要がなくなり、リンカーンは一般命令第 1 号で、ノースカロライナおよびバージニア方面軍の指揮からバトラーを解任し、マサチューセッツ州ローウェルに報告するよう命じた。[ 84 ]グラントは1865年1月8日にバトラーに召還を告げ、ジェームズ軍司令官の後任としてエドワード・OC・オード少将を指名した。 [ 84 ]「恥をかき、激怒したバトラーはグラントとの関係を断ち、彼を破滅させようとした。」[ 89 ] 1867年、グラントが大統領選に出馬する可能性が出てきたとき、バトラーは「グラントが『酒飲みで、馬と女と娼婦に夢中』であることを証明するために探偵を雇った」。グラントは「頭も心もなく、人間の苦しみに無関心で、統治能力のない男」だとバトラーは宣言した。[ 89 ]
バトラーはローウェルに報告する代わりにワシントンに行き、そこで自身の相当な政治的コネクションを利用して、 1月中旬に戦争遂行に関する合同議会委員会での聴聞会を実現させた。聴聞会でバトラーはフォート・フィッシャーでの自身の行動に弁明の焦点を絞った。彼は図表や部下による報告書の複製を提出し、グラント将軍の反対命令にもかかわらずフォート・フィッシャーへの攻撃を中止したのは正しかったと証明した。バトラーは砦は難攻不落だと主張した。しかし、アルフレッド・H・テリー少将とアデルバート・エイムズ准将（バトラーの将来の義理の息子）が率いる後続の遠征隊が1月15日に砦を占領し、この勝利の知らせが委員会の聴聞会中に届いたため、バトラーの軍歴は終わった。[ 84 ]彼は正式には1865年11月まで留任し、南軍大統領ジェファーソン・デイヴィスの軍事検察官を務める可能性があった。[ 90 ]
バトラー将軍は、1865年2月3日に「ハンプトン・ローズでの 交渉が失敗に終わった後」、リンカーンが彼と話をし、次のように述べたと主張した。
しかし、黒人たちが解放された後、我々は彼らをどうするべきだろうか？黒人を排除しない限り、南部と北部が平和に暮らせるとは到底思えない…。私は、彼らを気候の良い肥沃な国に送り出し、そこで彼ら自身が暮らせるようにするのが最善だと思う。[ 91 ]
20世紀半ば以降、歴史家たちはバトラーの記述の信憑性について議論してきた。バトラーは事件から何年も経ってからそれを書き、将軍としての自分の能力を誇張する傾向があったからである。[ 92 ]最近発見された文書は、バトラーとリンカーンが1865年4月11日に実際に会ったことを証明しているが、彼らが植民地化について話し合ったかどうか、またどの程度話し合ったかは、バトラーの記述以外には記録されていない。[ 93 ]
バトラーに対する否定的な認識は、彼が指揮したいくつかの部隊での疑わしい金銭取引や、バトラーの金銭代理人としてニューオーリンズで搾取的なビジネス取引やその他の「疑わしい活動」を行うために「ほぼ自由な権限」を与えられた弟のアンドリューの活動によってさらに悪化した。[ 21 ]市に到着するとすぐに、バトラーは儲かる交戦国間の貿易に参加しようと試み始めた。彼は連邦軍の軍艦を使って6万ドルの砂糖をボストンに送り、そこで16万ドルで売るつもりだった。しかし、政府の船を使ったことが軍当局に報告され、バトラーは叱責された。軍当局は利益を得る代わりに、彼に6万ドルと経費の回収だけを許可した。その後、弟のアンドリューがそのような活動で正式に家族を代表した。ニューオーリンズの誰もが、アンドリューはルイジアナ滞在中に100万から200万ドルの利益を蓄積したと信じていた。 1862年10月に財務長官チェイスから問い合わせを受けた際、将軍は弟が実際に受け取った金額は20万ドル未満（2024年換算で約488万ドル）だったと答えた。[ 94 ]バトラーがニューオーリンズでナサニエル・バンクス少将に交代した際、アンドリュー・バトラーはバンクスが「バンクスが着任する以前と同じように」アンドリューの「商業計画」を実行することを許可してくれるなら、バンクスに10万ドルの賄賂を渡そうとしたが失敗に終わった。[ 95 ]
バトラーによるノーフォーク地区の統治は、財政スキャンダルや国境を越えた商取引によっても汚されていた。歴史家のラドウェル・ジョンソンは、その期間について次のように結論づけている。「…バトラーのノーフォーク地区では、南軍との非常に大規模な貿易が行われていたことは疑いの余地がない。…この貿易は北部の商人にとって非常に利益があり、南軍にとって大きな助けとなった。…それはバトラーの助けを借りて行われ、そのかなりの部分は彼の親族や支持者の手に委ねられていた。」[ 96 ]
ノーフォークに到着して間もなく、バトラーはそうした男たちに囲まれるようになった。その中でも特に目立っていたのが、ルイジアナ州の軍政長官を務めていたジョージ・シェプリー准将だった。バトラーはシェプリーを招き、「ノーフォークの面倒を見てくれ」と頼んだ。到着後、シェプリーは軍の許可証を発行し、物資を前線経由で輸送する権限を与えられた。彼は部下のジョージ・ジョンストンにその任務を任せた。1864年秋、ジョンストンは汚職の容疑で告発された。しかし、起訴される代わりに、ジョンストンは「バトラー将軍が（問題となっている）すべての取引に、将軍の義理の兄弟であるフィッシャー・ヒルドレスと共に関与していた」ことを証明できると述べたため、辞任を許された。その後まもなく、ジョンストンはノースカロライナ州東部で繁盛する前線間の貿易拠点を経営した。バトラーがシェプリーの貿易活動を認識していたことは疑いの余地がない。彼の参謀長はそれについて不満を述べ、シェプリーを「所有」している実業家たちについて語っていた。バトラーは何も行動を起こさなかった。[ 97 ]
バトラーが管理していたノーフォークの交易の大部分は、ディズマル・スワンプ運河を経由して、アルベマール湾とチョーワン川によって州の他の地域から隔てられたノースカロライナ州北東部の6つの郡に行われていた。綿花は主要作物ではなかったが、この地域の農民は南軍政府から綿花の俵を購入し、交易路を通って「生活必需品」と交換した。一般的に、南軍は塩、砂糖、現金、その他の物資を持ち帰った。彼らは塩を使って豚肉を保存し、それを南軍の売店に売った。チャールストンやウィルミントンなどの大西洋封鎖された港が占領された後、このルートはリー将軍の軍隊に毎日約1万ポンドのベーコン、砂糖、コーヒー、タラを供給した。皮肉なことに、リー将軍の食料はほぼすべてバトラーが支配するノーフォークを経由して北軍から供給されていたにもかかわらず、グラント将軍は南軍からのリー将軍への物資供給を断とうとしていたのである。[ 98 ] グラントはこの問題について次のように書いている。「軍がリーをリッチモンドとピーターズバーグに留めている間、私は…[リー]…が、バトラー将軍が選んだ将校の非効率性か許可により、ノーフォークからアルベマール・アンド・チェサピーク運河を経由して物資を受け取っていたことを発見した。」[ 99 ]
バトラーの後任であるジョージ・H・ゴードン少将は、進行中の貿易の性質に愕然とした。ノーフォークから反乱軍に毎日10万ドル相当の物資が送られているという報告が流れていた。グラントはゴードンにノーフォークでの以前の貿易慣行を調査するよう指示し、その後ゴードンはバトラーとその仲間に対する60ページに及ぶ告発状を発表した。その報告書は、ヒルドレスやシェプリーといったバトラーの仲間が、バトラーの管轄区域からの物資が「反乱軍の補給部と需品部に直接流れ込んでいる」責任を負っていると結論付けた。バトラーの仲間の中には、国境を越えた物資輸送の許可証を手数料と引き換えに販売していた者もいた。[ 100 ]戦争の終結とリンカーンの暗殺のため、ゴードンの報告書はほとんど報道されなかった。[ 101 ]
バトラーは南北戦争中および戦後に事業を大きく拡大し、死去時には推定純資産700万ドル（現在の2億5000万ドル）という莫大な富を築いていた。歴史家のチェスター・ハーンは「彼の財産の源泉は謎のままだが、その多くはニューオーリンズから来ている…」と考えている。[ 102 ] しかし、毛織物を生産し、綿花不足の影響を受けなかったローウェルのバトラーの工場は、戦争中も経済的に成功し、北軍に衣類や毛布を供給し、定期的に高配当を支払っていた。[ 103 ]戦後の成功した投資には、ケープ・アン の花崗岩会社やメリマック川の艀貨物輸送事業などがある。国内メーカーが旗飾りを生産していないことを知った彼は、旗飾りを生産するためにローウェルの別の工場に投資し、政府庁舎に使用される資材の国内調達を義務付ける法律を制定するよう連邦政府を説得した。あまり成功しなかった事業には、バージニア州、コロラド州、メキシコ西部のバハ半島での不動産投資や、ノースカロライナ州での不正な金採掘事業などがあった。[ 104 ]また、彼はワメシット電力会社とユナイテッド・ステーツ・カートリッジ社を設立し、[ 105 ] 1872年の有名なダイヤモンド詐欺でフィリップ・アーノルドに騙された著名な投資家の一人でもあった。
バトラーは、自分の資金の一部をより慈善的な事業に投じた。彼は戦争中にバージニア州ノーフォーク地域で没収された農場を購入し、地元のアフリカ系アメリカ人が運営する協同事業に譲渡し、フィリップス・アンドーバー・アカデミーのアフリカ系アメリカ人のための奨学金を後援した。[ 106 ]また、彼は1866年から1879年まで会長を務めるなど、国立傷痍軍人ホームの幹部職を15年間務めた。 [ 107 ]
彼の法律事務所も戦後大幅に拡大し、ニューヨーク市とワシントンに事務所を増設した。彼が担当した注目度の高い訴訟には、海軍が戦時中に獲得した戦利品に対する政府からの支払いを求めるデイビッド・ファラガット提督の弁護や、世間の注目を集めたスキャンダラスな事件で、元陸軍長官サイモン・キャメロンの恐喝未遂事件の弁護などがある。[ 108 ]
バトラーは1873年から1874年にかけて、米国議会議事堂の真向かいにバトラー・ビルディングとして知られる邸宅を建てた。[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]建物の1つの区画は耐火構造で建設され、すぐ隣のリチャーズ・ビルディングに本部を置く米国沿岸測量局（ 1878年に米国沿岸測地測量局に改称）の貴重でかけがえのない測量記録、地図、彫刻版の保管場所として貸し出せるようになっていた。 [ 111 ] [ 112 ]ホワイトハウスの改装中は、チェスター・A・アーサー大統領がこの建物を使用した。 [ 110 ] [ 113 ] 1891年4月10日、財務省はバトラーからこの建物を27万5000ドル（2024年換算で約865万ドル）で購入し、米国海兵隊病院局の本部となり、衛生研究所（国立衛生研究所の前身）が最上階を占めるようになった。[ 111 ] [ 114 ]
妻の勧めで、バトラーはリンカーン政権で別の政治的地位を積極的に求めたが、この努力は1865年4月のリンカーンの暗殺で終わった。[ 115 ]しかし、大統領に就任して間もなく、アンドリュー・ジョンソンは、グラント将軍がアポマトックスでリーに仮釈放を与えていたにもかかわらず、ロバート・E・リーを反逆罪で訴追できるかどうかについて、バトラーに法律上の助言を求めた。
1865年4月25日、バトラーはジョンソンに長文の覚書を書き、グラントから受けた仮釈放が、リーが反逆罪で訴追されることから彼を守るものではない理由を説明した。バトラーは、仮釈放は単に囚人に「厳重な監禁の代わりに部分的な自由の特権」を与える軍事的な取り決めに過ぎないと主張した。「実際、グラント中将は、たとえそうすると約束したとしても、恩赦や赦免を与える権限は持っていなかった。」[ 116 ]
1866年3月、バトラーは米国最高裁判所でミリガン事件において米国を代表して弁論を行った。最高裁は米国に不利な判決を下し、裁判所が開廷しており戦争中でない場合、軍事委員会による裁判は民事裁判に取って代わることはできないとした。[ 117 ]
将軍としての名声で人気を博したバトラーは、議会に目を向け、1866年に公民権とアンドリュー・ジョンソン大統領の弱腰な再建政策への反対を公約に掲げて当選した。 [ 118 ]彼は女性参政権、連邦職員の8時間労働制、グリーンバック紙幣の発行など、さまざまなポピュリスト的および社会改革的な立場を支持した。[ 119 ]バトラーは選挙演説でジョンソンを非難しただけでなく、定期的に彼の罷免を求めた。[ 118 ]
バトラーは4期（1867～75年）務めた後、再選に失敗した（1874年にエベネザー・ロックウッド・ホアー率いる敵対的な共和党員が彼の連邦議会議員再指名を阻止することに成功したため）。[ 120 ]その後、1876年に選出され、さらに1期務めた。元民主党員であった彼は、当初、州共和党主流派から反対された。彼らは特に、彼が女性参政権とグリーンバック紙幣を支持していることに不満を抱いていた。より保守的な党組織は、彼がマサチューセッツ州知事の共和党指名を得ようとした2回の試み（1871年と1873年）を拒否するために結束した。[ 121 ]
バトラーは、ジョンソン大統領の弾劾を早期から熱烈に支持していた。
1866年10月までに、バトラーは連邦議会議員候補として、アメリカ合衆国各地の複数の都市を巡り、ジョンソン大統領の弾劾の可能性を訴える演説を行っていた。[ 122 ] [ 123 ]彼はジョンソン大統領が弾劾されるべき6つの具体的な容疑を詳述した。[ 122 ]これらは以下の通りである。
1866年11月末までに、下院議員当選者のバトラーは、8つの条項に基づいてジョンソンを弾劾するという考えを推進していた。[ 124 ]彼が提案した条項は、ジョンソンを以下の罪で告発するものであった。
1867年3月、バトラーはアンドリュー・ジョンソンに対する最初の弾劾調査を監督していた下院司法委員会への任命を求めてロビー活動を行ったが、失敗に終わった。ジョンソンの弾劾に向けた初期の多くの試みに対抗するために尽力したジョン・ビンガム[ 125 ]は、バトラーがその委員会に任命される見込みに強く反対した[ 126 ] 。
バトラーはジョンソンの弾劾条項を作成するために任命された特別委員会には含まれていなかったが、独自に弾劾条項を作成した。これは、特別委員会のメンバーであるサディアス・スティーブンスの勧めによるもので、スティーブンスは、委員会が作成中の弾劾条項でジョンソンに問われる法律違反の範囲を制限する際に、特別委員会の急進派共和党員が穏健派に譲歩しすぎていると感じていた。[ 127 ]バトラーが書いた条項は、明確な法律違反を指摘せず、代わりにジョンソンが「アメリカ合衆国議会を不名誉、嘲笑、憎悪、軽蔑、非難に陥れようとした」と非難した。[ 127 ]条項は、ジョンソンが「スイング・アラウンド・ザ・サークル」で行った演説への反論として書かれたものと見なされた。[ 128 ]バトラーの条項は、1868 年 3 月 2 日に 48 対 74 の投票で最初に否決された。しかし、翌日、弾劾管理人によって再提出された後、88 対 45 の投票で第 10 条の弾劾条項として採択された。 [ 127 ] [ 129 ] [ 130 ]これは、共和党議員が反対票を投じた唯一の弾劾条項だった。[ 131 ] [ 130 ] [ 132 ] [ 133 ]
バトラーは下院によって、上院で行われるジョンソンの弾劾裁判のマネージャー（検察官）の一人に選出された。[ 134 ] [ 135 ] [ 129 ]弾劾活動の主たる推進力はサディアス・スティーブンスであったが、当時彼は高齢で病弱であったため、バトラーが検察の主要な組織力として介入した。この事件は主にジョンソンが任期法に違反して陸軍長官エドウィン・スタントンを解任したことに焦点を当てており、法律の合憲性が決定されていなかったため、証拠は弱かった。裁判は、暑くて湿気が多く、議場が満員だったこともあり、やや居心地の悪いものとなった。検察側の主張は、すでに広く知られている事実を淡々と述べるもので、弁護側のウィリアム・エヴァーツがこれを攻撃し、バトラーの質問に繰り返し異議を唱えることで審理を妨害し、しばしば上院で質問を許可するかどうかの投票を要した。ジョンソンの弁護側は、スタントンの解任は官職任期法の範囲内であるという点に焦点を当てた。弁護側のいくつかのミスや、バトラーによる弁護側証人への精力的な反対尋問にもかかわらず、弾劾は1票差で否決された。裁判から上院での投票までの間、バトラーはジョンソンの工作員が態度を決めかねている上院議員に賄賂を贈ろうとしていたという実質的な証拠を探したが、成功しなかった。[ 136 ] 1868 年 5 月 16 日に最初の採決項目が無罪となった後、[ 137 ]上院共和党は残りの項目の結果を変える可能性のある時間を求めて 10 日間休会することを決議した。[ 138 ]
その後、1868年5月16日、下院は弾劾管理人による「上院の決定に影響を与えるために使用されたとされる不適切または不正な手段」に関する調査を許可した。バトラーはこの調査を主導し、調査が承認された同日に数人の目撃者への召喚を承認した。 [ 139 ]バトラーは、無罪に投票した7人の共和党上院議員のうち4人が投票において不当な影響を受けた可能性を調査した。彼は、恩恵の約束がなされ、金銭のやり取りがあった可能性があるという証拠をいくつか発見したが、これらの行為を特定の議員に決定的に結びつけることはできなかった。[ 140 ]
1868年5月26日、ジョンソンは投票された第2条と第3条で無罪となり、裁判は休廷となった。1868年8月3日、ジョンソンはバトラーを「私がこれまで知っている中で最も大胆で良心のかけらもない扇動家」と評した。[ 138 ]検察官としてのバトラーの働きは不十分とみなされており、これがジョンソンの無罪につながった要因の一つとして挙げられている。[ 141 ]裁判で無罪となった後、バトラーは弾劾管理人の調査を続け、裁判への不正な影響の可能性について調査し、共和党上院議員がジョンソンの無罪に投票するために賄賂を受け取ったという報告に関する公聴会を開いた。[ 142 ]彼は調査した不正行為を立証できなかったため、1868年7月3日に調査の最終報告書を発表した。[ 143 ]
バトラーは、1871 年公民権法（クー・クラックス・クラン法としても知られる）の最初のバージョンを作成した。彼の法案が否決された後、オハイオ州選出のサミュエル・シェラバーガー下院議員が、バトラーの法案よりわずかに範囲が狭い別の法案を作成し、両院を通過して 4 月 20 日にグラント大統領の署名により法律となった。[ 135 ] [ 144 ]バトラーは、共和党のチャールズ・サムナー上院議員とともに、公共施設における人種差別を禁止する画期的で広範囲に及ぶ法律である1875 年公民権法を提案した。 [ 145 ]合衆国最高裁判所は、 1883年公民権訴訟でこの法律を違憲と宣言した。[ 146 ]
バトラーは、ユリシーズ・グラントが大統領に就任した後、グラントとの関係を修復することに成功し、下院では概ね大統領の代弁者と見なされるようになった。彼は、グラントに自分の弟子の一人をボストン港 の徴税官に指名するよう説得し、マサチューセッツ州の保守派共和党員を苛立たせた。これは重要な後援職であった。また、彼は、内国歳入庁による税金債務の徴収に請負業者を使用することを規制する法律において、盟友であるジョン・B・サンボーンのために例外を確保した。1874年、サンボーンはサンボーン契約スキャンダルに関与し、介入がなければ支払われたであろう債務の徴収に対して20万ドル以上（2024年換算で約499万ドル）を受け取った。 [ 147 ]
1871年、バトラーは女性参政権運動家のビクトリア・ウッドハルが議会委員会に出席するのを後援した。ウッドハルは証言の中で、アメリカ合衆国憲法修正第14条と第15条は暗黙のうちに女性に投票権を与えていると主張した。議会在任中、バトラーはしばらくの間、下院司法委員会の委員長を務めた。[ 148 ]第41回議会では、バトラーは下院再建特別委員会の委員長を務めた。[ 149 ]
1871年の選挙演説で、バトラーはパリ・コミューンを支持する発言をした。彼は労働者階級の蜂起を「この国が400万人の人々を解放した偉大な解放行為を覆い隠すかもしれない」と表現した。バトラーの演説は、アメリカの政治家がコミューン参加者に連帯を表明した稀有な例となった。[ 150 ]
バトラーは1871年から1879年の間に、マサチューセッツ州知事選に4回立候補したが、いずれも落選した。
1871年と1874年に彼は共和党の指名を得ようと試みたが、より保守的な党組織が結束して彼に指名を与えなかった。[ 121 ]
バトラーは1878年に再びマサチューセッツ州知事選に立候補したが落選した。今回はグリーンバック党の支援を受けた無所属候補として出馬した。彼は民主党の指名も目指したが失敗に終わった。党指導部は彼を党員として認めず、民主党の指名を拒否した。それにもかかわらず、バトラーは民主党のポピュリスト残党グループから指名を受け、党大会を混乱させ、別の場所への延期を余儀なくさせた。[ 151 ] 1879年にも同様の方法でポピュリスト民主党員から再指名を受けた。どちらの年も、共和党は分裂した民主党に勝利した。[ 152 ]
バトラーは知事の座を大統領への足がかりの一つとして望んでいたため、1882年まで再び知事選に出馬しないことを選択した。[ 152 ]
1882年、バトラーは最高裁判所でジュリアード対グリーンマン訴訟に勝訴した。グリーンバック支持者にとっての勝利と見なされたこの訴訟は、政府が公的および私的債務のために紙幣を発行する権利を有することを確認した。[ 153 ]
1882年、バトラーは再びマサチューセッツ州知事選に出馬し、今回はグリーンバック党と分裂していない民主党の両方から指名を受け、14,000票差で当選した。[ 154 ]知事として、バトラーは敵対的な共和党の州議会と知事評議会にもかかわらず、行政の改革と能力向上に積極的に取り組んだ。[ 155 ] 彼は州初のアイリッシュ系アメリカ人判事、初のアフリカ系アメリカ人判事であるジョージ・ルイス・ラフィンを任命し、[ 121 ]行政職に就いた初の女性であるクララ・バートンをマサチューセッツ州女子更生施設の責任者に任命した。また、共和党知事が代々務めてきた州のテュークスベリー救貧院のずさんな管理を露骨に暴露した。 [ 156 ]バトラーは、伝統的に州知事に名誉学位を授与してきたハーバード大学から、やや冷遇されたことで知られている。バトラーへの謝礼は、エベネザー・ホアーが率いる監督委員会が反対票を投じたため却下された。[ 157 ]
バトラーの1883年の再選への挑戦は、彼のキャリアの中で最も激しい選挙戦の一つだった。彼の大統領への野望はよく知られており、エベネザーとジョージ・フリスビー・ホアーに率いられた州の共和党主流派は、彼に反対する選挙運動に資金を注ぎ込んだ。下院議員ジョージ・D・ロビンソン（選挙対策責任者は若きヘンリー・カボット・ロッジ）と戦ったバトラーは、30万票以上のうち1万票差で敗れた。[ 156 ]バトラーは、1884年に任期を終えた後、マサチューセッツ州知事の職を退く際の儀式的な「孤独な散歩」の伝統を始めたとされている。[ 158 ]
バトラーはジュリアード対グリーンマン判決での勝利を足がかりに、 1884年に大統領選に出馬した。バトラーはグリーンバック党と反独占党から指名を受けたが[ 159 ] 、民主党の指名獲得には至らず、グローバー・クリーブランドが指名された[ 160 ]。 クリーブランドは政治的支援と引き換えにバトラーの政策綱領の一部を採用することを拒否したため、バトラーはクリーブランドに譲歩して撤退するのではなく、本選挙に出馬した[ 161 ] 。彼は一部の州では民主党と、他の州では共和党と連携することで選挙人票を獲得しようとし[ 162 ] 、その際、当時の報道では賄賂と見なされた共和党のジェームズ・G・ブレインの選挙運動資金2万5000ドルを受け取った。[ 163 ]その努力は無駄に終わった。バトラーは選挙で投じられた1000万票のうち17万5000票しか獲得できず、クリーブランドが勝利した。[ 164 ]
晩年、バトラーは活動レベルを下げ、回顧録『バトラーの書』の執筆に取り組み、1892年に出版した。[ 165 ]『バトラーの書』は1,037ページに加え、手紙を収録した94ページの付録がある。その中で、「バトラーは、しばしば中傷される自身の記録を精力的に擁護し、その注意の大部分を戦争の年月に集中させた」。彼は「長年の友人であり盟友であるジェームズ・パートン（ 『ニューオーリンズのバトラー将軍』の著者）と、バトラーが完成前に亡くなった場合はパートンが本を完成させるという取り決めをした。（実際には、パートンが先に1891年10月に亡くなった）」[ 166 ]バトラーの伝記作家リチャード・S・ウェスト・ジュニアは、「この自伝は、綿密に正確ではないものの、概ね真実であると言えるだろう」と書いている。[ 167 ]
バトラーは1893年1月11日、最高裁判所で弁論を行った2日後に気管支感染症の合併症で亡くなった。 [ 168 ]彼はローウェルのヒルドレス墓地の裏手にある妻の家族の墓地に埋葬されている。[ 169 ]バトラーの記念碑には「市民的自由の真の試金石は、すべての人間が平等であることではなく、すべての人が可能な限り他のすべての人と平等になる権利を持っていることである」と刻まれている。[ 170 ]
彼の娘ブランシュは、ミシシッピ州知事および上院議員であり、南北戦争中に北軍の将軍を務めたアデルバート・エイムズと結婚した。バトラーの子孫には、科学者のアデルバート・エイムズ・ジュニア、女性参政権運動家で芸術家のブランシュ・エイムズ・エイムズ、バトラー・エイムズ、ジョージ・プリンプトンなどがいる。
伝記作家ハンス・L・トレフスによれば：
バトラーは19世紀のアメリカで最も物議を醸した政治家の一人だった。扇動家、投機家、軍事の無能者、そして鋭敏な法律家――彼はこれらすべてを兼ね備えていた。さらに、彼は虐げられた人々のための正義を恐れることなく擁護し、機知に富んだ軍事行政官であり、驚くべき革新者でもあった。彼は激しく憎まれ、同時に強く尊敬されていた。南部の人々は彼を「野獣」と呼んだが、マサチューセッツ州の有権者は彼に魅了されていた……急進的な再建の主要な提唱者として、バトラーは大統領と議会の間の対立において重要な役割を果たした。彼の有効性は、個人的な争いに頻繁に巻き込まれたことで損なわれ、アンドリュー・ジョンソンの弾劾裁判の主要管理者の一人としての彼の行動は疑わしいものだった。それでも彼は南部のテロリズムを執拗に批判した人物として評価されるべきであり、1875年の公民権法の主要な起草者の一人である。[ 171 ]
黒人新聞は彼を「有色人種の友」、「黒人の進歩の断固とした熱心な擁護者」、「すべてのアメリカ市民の平等な権利のために防衛の壁として立ちはだかった数少ないアメリカの政治家の一人」として一貫して称賛した。[ 172 ]ニューイングランド・トーチライト紙は簡潔にこう述べている。「南部の白人は彼を憎んだ。南部の黒人は彼を愛した。」[ 173 ]
バトラー主義は、金ぴか時代にアメリカ合衆国で、バトラーの政治的主張を指す蔑称として反対派によって用いられた政治用語である[ 174 ] [ 175 ] 。ポピュリスト運動であったバトラー主義は、「ヨーロッパの暴徒の精神」であると批判され、女性参政権、アイルランド民族主義、8時間労働制、通貨インフレ、国債返済のためのグリーンバックの使用への支持を訴えた[ 176 ]。
公務員制度改革に反対し、インフレ的な金融政策を提唱し、資本主義を労働者を搾取するものとして非難したバトラー主義のイデオロギーと政治的テーマは、金ぴか時代の自由主義改革者の目的と衝突した。[ 176 ]金融政策に関するその左派的な立場は、ユリシーズ・S・グラントやジェームズ・G・ブレインを含む、共和党のかなり保守的なメンバーと対立した。バトラーと民主党のジョージ・H・ペンドルトン下院議員が、グリーンバックの継続使用を提唱するインフレ主義者の超党派を率いたとき、ブレインは否認理論に反対する最初の議会議員として登場した。 [ 177 ] 1874年にグラント大統領がバトラーの「インフレ法案」に拒否権を行使した後、[ 178 ]ハーパーズ・ウィークリーは、健全な通貨の支持者であるグラントがバトラー主義を「封じ込めた」と描いたトーマス・ナストの漫画を掲載した。 [ 179 ]
バトラー主義は当時急進的な要素を持っていたにもかかわらず、ラザフォード・B・ヘイズ大統領時代には、公民権への共通の関心、「血染めのシャツを振りかざす」傾向、そして強硬な公務員制度改革の取り組みに対する反感から、ユリシーズ・S・グラントを支持することで保守派のスタールワート派の政治と密接に結びついていた。[ 180 ]これらの目標は、チャールズ・フランシス・アダムズ・ジュニアやカール・シュルツなどの改革派によって厳しく嘆かれた。
バトラーの反対者たちは、そのイデオロギーを「高尚な原則を含まず、高尚な感情を呼び起こさない」と嘲笑した。[ 174 ]一方、バトラー主義の擁護者たちは次のように反論した。
この不道徳な同盟が消し去ることのできない事実が一つある。それは、バトラー将軍が勇気と知性を兼ね備えているということだ。そして、そのような資質を持つ人物を信じる人が増えれば増えるほど、彼らはその事実に気づくだろう。今日のこの国に必要なのは、より多くの「バトラー主義」であり、より少ない「おべっか主義」なのだ。
バトラー主義への攻撃には、1874年2月にケンタッキー州選出の民主党議員ジョン・Y・ブラウンによるものがあり、彼は次のように不満を述べた。「戦争における臆病さ、平和における非人道性、道徳における禁忌、政治における悪名高さをすべて表現したいなら、それを『バトラー主義』と呼ぶだろう。」[ 175 ]ブラウンはその後、この発言で非難を受け、すぐに下院議場で口論が始まった。
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