クアッド(Quad ) [ 3 ] [ 4 ]とも呼ばれる四カ国安全保障対話は、オーストラリア、インド、日本、米国の4カ国によるグループで、加盟国間の協議によって維持されている。この対話は、中国の経済力と政治力の増大に対応するための外交的取り決めであると、新聞やシンクタンクによって広く見なされている。[ 5 ] [ 6 ]
このグループは2007年に日本の安倍晋三首相[ 7 ]によって、オーストラリアのジョン・ハワード首相、インドのマンモハン・シン首相、アメリカのディック・チェイニー副大統領[ 8 ] [ 9 ]の支持を得て開始された。対話と並行して、マラバール演習と題された前例のない規模の合同軍事演習が行われた。この外交的および軍事的取り決めは、中国の経済力と軍事力の増大に対する対応として広く見なされた。
クアッドは、ケビン・ラッド首相在任中のオーストラリアの脱退により2008年に終焉を迎えた。これは、インド太平洋地域における米国と中国の緊張の高まりに対するオーストラリアの政策上の曖昧さを反映したものであった。2010年にラッドがジュリア・ギラードに交代すると、米国とオーストラリアの軍事協力が強化され、ティモール海とロンボク海峡を見下ろすダーウィン近郊に米海兵隊が配備された。一方、インド、日本、米国はマラバール演習の下で合同海軍演習を継続した。
2017年にマニラで開催されたASEANサミットでは、安倍晋三首相、オーストラリアのマルコム・ターンブル首相、インドのナレンドラ・モディ首相、米国のドナルド・トランプ大統領が率いる元加盟国4カ国が、インド太平洋地域、特に南シナ海で中国に軍事的、外交的に対抗するため、クアッドのパートナーシップを復活させることで合意した。クアッド加盟国と中国の間の緊張は、一部の評論家が「新たな冷戦」と呼ぶ事態をこの地域で引き起こす恐れがあり、 [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]中国政府はクアッド対話に対し、加盟国に正式な外交抗議を行い、「アジアのNATO 」と呼んだ。[ 15 ]
COVID-19パンデミック のため、ブラジル、イスラエル、ニュージーランド、韓国、ベトナムが「クアッドプラス」会議に招待され、パンデミックへの対応について話し合った。[ 16 ] [ 17 ]
21世紀初頭、米国がイラクとアフガニスタンに戦略的に注力したことで、中国の経済力増大によってもたらされたアジア太平洋地域における大きな勢力均衡の変化から注意が逸れ、同地域における米国の伝統的な役割が損なわれた。[ 18 ]長期的には、米国は周辺民主主義国との戦略的パートナーシップを構築することで、中国に対する「ソフト封じ込め」政策を追求してきた。[ 18 ]現在、米国と日本、オーストラリア、インドとの同盟関係がこの政策の要となっているが、インドとのより緊密な軍事関係の構築は、ソ連崩壊以来複雑なプロセスであった。オーストラリアの論評では、中国を孤立させる四カ国パートナーシップに対する様々な見解が示された。[ 18 ]

米印間の積極的な軍事協力は、インドの経済自由化に伴い、1991年に拡大した。当時アメリカ陸軍太平洋軍司令官であったクロード・C・キックライター中将が、陸軍間の協力を提案したのがきっかけである。[ 19 ]この協力は、1990年代半ばにインドの中道右派連立政権初期にさらに拡大し、2001年にはインドはアフガニスタンでの攻撃作戦のために、自国領内の米軍施設をアメリカに提供した。2005年、アメリカのドナルド・ラムズフェルド国防長官とインドのプラナブ・ムカジー国防相は、インドの統一進歩同盟政権下で「インド・アメリカ防衛の新枠組み」に署名し、軍事関係、防衛産業、技術共有に関する協力を強化し、「海洋安全保障協力の枠組み」を確立した。[ 19 ]インドとアメリカは、中国を「封じ込める」ための取り組みと解釈されるクアッドが発展する前の数年間に、数十回の合同軍事演習を実施した。[ 19 ]インドの政治評論家ブラフマ・チェラニーは、米国、日本、オーストラリア、インドの間で出現しつつある四カ国パートナーシップをアジアにおける新たな「グレートゲーム」の一部と呼び、インドの外交官MKラスゴトラは、アジアにおける安全保障協定を形成しようとするアメリカの努力は「アジアの世紀」ではなく、「アジアにおけるアメリカの世紀」をもたらすと主張している。 [ 20 ]
ジェフリー・B・コーラー米陸軍中将のように、米印防衛協定はアメリカの防衛産業にとって潜在的に利益をもたらすと見なし、その後のインドへのアメリカ軍システムの売却を監督した者もいた。[ 19 ]それにもかかわらず、一部のインド人評論家は、イラクにおけるアメリカの駐留、イランへの敵意、そして「中国を包囲しようとする試み」がアジアの平和を根本的に不安定化させるとして、アメリカとインドの軍事協力の拡大に反対し、南インド沿岸沖に核兵器搭載可能なアメリカ軍艦が存在すること、あるいはアメリカがゴアやコーチにアメリカ海軍艦艇を恒久的に駐留させるよう求めていることに反対した。[ 20 ]
三国間戦略対話(TSD)は、米国、日本、オーストラリアの間で行われた一連の三国間会合である。TSDは当初2002年に高官レベルで開催され、その後2005年に閣僚レベルに格上げされた。米国は、テロと核拡散に対抗するための米国の進化する世界戦略を促進するために、地域の同盟国が協力することを期待していた。その見返りとして、日本とオーストラリアは、米国の戦略的な関与の継続と地域における戦略的保証の維持を含む利益を期待していた。[ 21 ]
「クアッド1.0」とも呼ばれるクアッドの起源は、2004年のインド洋津波に対する人道支援と災害救援に遡り、[ 23 ] [ 7 ]その後、海洋、健康安全保障、教育などより広範なイニシアチブにつながり、[ 24 ]「自由で開かれたインド太平洋の確保」に重点が置かれるようになった。[ 7 ]
2021年、一部の評論家は、 2004年のインド洋地震と津波に対応して臨時の津波コアグループがクアッドの初期の先駆けであった可能性があると書いた。[ 25 ] [ 9 ]
九段線とは、中華人民共和国(中国)と中華民国(台湾)が南シナ海の大部分の領有権を主張する際に用いる、曖昧な境界線[ 26 ] を指す。[ 27 ]南シナ海の係争地域には、パラセル諸島[ a ]、スプラトリー諸島[ b ] [ 28 ] 、プラタス島、ヴェレカー堆、マクルズフィールド堆、スカボロー礁など、その他様々な地域が含まれる。1947年に曖昧な主張を公表したにもかかわらず、中華人民共和国も中華民国も(2018年現在))は、その地域に対する正式かつ明確に定義された主張を提出した。[ 29 ] U字型の11本の破線を示す初期の地図は、1947年12月1日に当時の中華民国で発行された。 [ 30 ]トンキン湾の2本の破線は、後に中国の周恩来首相の指示により削除され、合計9本になった。中国の学者たちは当時、9本の破線があるバージョンの地図が、南シナ海に対する歴史的な主張の最大範囲を表していると主張した。[ 31 ]その後の版では、2013年に台湾島の東に10本目の破線が追加され、東シナ海まで延長された。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
2025年7月、米国、インド、日本、オーストラリアの4カ国外相からなるクアッドは、4月22日にジャンムー・カシミール州パハルガムで発生し、観光客を含む民間人26人が死亡したテロ攻撃を非難した。ワシントンから発表された共同声明の中で、クアッドは攻撃の実行犯、組織者、資金提供者を速やかに裁くよう求めた。パキスタンを名指しこそしなかったものの、このグループの要求は、パキスタン領土を起点とする国境を越えたテロに対する国際社会の懸念の高まりと一致するものだった。
クアッドはまた、東シナ海と南シナ海における威圧的な行動と軍事化について深刻な懸念を表明した。パハルガム攻撃を受けて、インドは5月7日にシンドゥール作戦を開始し、パキスタンとパキスタンが実効支配するカシミールのテロ組織を標的とした。クアッドの声明は、国家支援テロから国民を守るインドの権利に対する明確な連帯を示すものであった。
2007年初頭、安倍首相はクアッドを提案し、インドは日本、米国、オーストラリアとの正式な多国間対話に参加することになった。[ 35 ] [ 36 ]
民主的平和の概念をモデルとしたアメリカ、日本、オーストラリア、インドの防衛協定の開始は、日本の安倍晋三首相の功績とされている。[ 37 ]クアッドは、中央アジア、モンゴル、朝鮮半島、その他の東南アジア諸国、つまり「中国自身を除く、事実上中国の周辺諸国すべて」を含む「アジアの民主主義の弧」を確立することを目的としていた。このため、元米国務省高官のモートン・アブラモウィッツなどの一部の批評家は、この計画を「反中国的な動き」と呼んだ[ 5 ]一方、他の人々は、アジア諸国が米国と連携して行う、中国の世紀構想に対する「民主主義的な挑戦」と呼んだ。中国は伝統的に上海協力機構を支持してきたが、クアッドは「アジアのNATO」と見なされていた。米国ジャーマン・マーシャル基金のダニエル・トゥイニング氏は、この取り決めは「軍事衝突につながる可能性がある」と述べているが、中国がアジアの民主主義のリーダーになれば、「平和のための永続的な基盤を築く」可能性もあるとしている。[ 6 ]

中国は、加盟国の正式な会合に先立ち、クアッドの4カ国すべてに外交抗議を送った。[ 38 ] 2007年5月、インド、日本、米国が東京近郊で合同海軍演習を行った1か月後、チェイニーの要請により、オーストラリアのジョン・ハワード首相はマニラで他の加盟国とともにクアッドの初会合に参加した。2007年9月には、オーストラリアを含むベンガル湾でさらなる海軍演習が行われた。 [ 37 ]これに続き、10月には、インドのマンモハン・シン首相が東京を訪問した際に批准された、海上交通路の安全と防衛協力を促進するための日本とインド間の新たな安全保障協定が締結された。日本はこれまで、オーストラリアとのみ同様の協定を締結していた。[ 37 ]
ブッシュ政権のクアッド構想はニューデリーとの関係を改善したが、中国を「包囲」しているという印象を与えた。[ 39 ]さらに、日印安全保障協定により、アジアにおける日本の戦略的パートナーのリストに中国が含まれなくなったことが際立った。[ 40 ]これらの動きは、中国、東南アジア諸国連合(ASEAN)を「制度的に疎外」し、アジアにおける「ワシントン中心」の同盟関係を促進するように見えた。[ 39 ] [ 40 ]
安倍首相の後任である麻生太郎首相は、クアッドの設立後に署名された日印協定における中国の重要性を軽視し、「中国について言及はあったが、中国のような第三国を標的とするという想定はなかった」と述べた。インド外務次官のシヴ・シャンカル・メノンも同様に、防衛協定はインドと日本の貨物貿易のためにずっと前から必要だったものであり、特に中国を標的にしたものではないと主張した。[ 41 ] 2008年1月に中国を訪問し、温家宝首相と胡錦濤国家主席と会談する直前、インドのマンモハン・シン首相は、クアッドについて質問された後、「インドはいわゆる中国封じ込めの取り組みには参加していない」と宣言した。[ 42 ]

中国の軍事費とミサイル能力に対する懸念が、2007年のキャンベラ国防青写真に概説されているように、オーストラリアを米国との防衛協定へと駆り立てた。オーストラリア戦略政策研究所のサンディ・ゴードンは、米国が「台頭する中国への対抗策」としてインドへのウラン売却を支持しているように見えたため、同様の考慮に基づいてインドへのウラン売却を推奨した。 [ 43 ]しかし、クアッドに対する中国の怒りは、協定が開始される前からオーストラリア国内で不安を引き起こした。[ 44 ]
ケビン・ラッド首相は就任後、日本訪問よりも先に中国の楊潔篪外相を訪問し、その後楊外相とオーストラリアのスティーブン・スミス外相との会談を組織した。この会談でオーストラリアは、4カ国間の第2回対話を「提案しない」と一方的に発表した。[ 8 ] [ 45 ] [ 46 ]オーストラリア国内では、この決定は米中関係の不確実性と、オーストラリアの主要経済パートナーである中国が主要戦略パートナーではないという事実によって動機づけられたものと見なされた。[ 47 ]さらにラッドは、地域紛争の激化を恐れ、「アジア太平洋連合」を通じてこれを緩和しようとした可能性もある。[ 8 ]
一部の米国の戦略思想家はラッド氏のクアッド離脱の決定を批判した。米国国家安全保障会議の元アジア担当ディレクター、マイク・グリーン氏は、ラッド氏が中国を喜ばせるために離脱したが、中国はその目的を達成するために相当な外交努力をしていたと述べた。[ 48 ] 2008年12月に流出したロバート・マッカラム駐米大使による外交公電によると、ラッド氏はクアッド離脱前に米国に相談していなかったことが明らかになった。[ 49 ]

2009年11月にオバマ米大統領が米印関係改善に努めたことで、インドとオーストラリアでは、両国間の軍事同盟の深化が地域的なエスカレーションにつながる可能性があるとの懸念が高まった。[ 50 ]アナリストのジョン・リーによれば、「現実主義者にとって…ニューデリーは1947年のインド建国以来、北京と用心深くバランスを取り、競争してきた」。中国とインドの間には、係争中のインドのアルナーチャル・プラデーシュ州や、チベット高原に配備された中国の核兵器をめぐって大きな緊張が生じていた。[ 50 ]ラッドの計算では、中国は地域経済大国として、2007年に米国、インド、日本、オーストラリアが主導した単純な四カ国イニシアチブでは抑え込むには大きすぎる存在であり、当時、多くの地域大国は日本と米国の衰退に備えて同盟関係をヘッジしていた。[ 50 ]
クアッドの停止と再開の間の数年間、クアッド加盟国は二国間または三国間のレベルで協力を続け、時にはクアッド非加盟国も参加した。[ 51 ]これは特に合同軍事演習において顕著であった。日本は2008年と2009年にそれぞれオーストラリアのカカドゥとニチトルー・トライデント海軍演習に初めて参加し、日本とインドは2012年に初めて合同海軍演習を実施し、オーストラリアとインドは2015年に同様の演習を実施した。オーストラリアは2014年に初めて米比バリカタン演習に参加し、日本は2017年に同様の演習を実施した。日本は2015年に初めてインドのマラバール演習に参加し、日本は2015年に初めてオーストラリアと米国の合同防衛演習タリスマン・セイバーに参加した。 [ 51 ]

2010年6月にジュリア・ギラードがオーストラリア首相に就任したことは、オーストラリアの外交政策が米国との関係強化と中国との距離を置く方向へと転換したことと関連付けられている。[ 52 ]クアッドやオーストラリアの防衛問題について幅広く論じてきたオーストラリアン紙は、ラッドの交代後、「オーストラリアの国益は、長年の同盟国である米国がこの地域における優位性を維持するよう働きかけ続けることで最もよく守られる」と主張した。[ 52 ]ギラードが米国との関係を修復し、米豪間の軍事協力を強化したにもかかわらず、ラッドがクアッドを離脱した決定は、トニー・アボットと自由党から批判され続けた。[ 53 ]
オーストラリアがインドにウランを売らないという決定はクアッドを弱体化させた[ 54 ]。この動きは自由党からも批判されたが、同党はティモール海とロンボク海峡を見下ろすダーウィン近郊に米軍を駐留させるというギラードの支持を支持した[ 55 ] 。その後、米国の支持を得て、ギラードと労働党は方針を転換し、核不拡散条約への署名を拒否しているインドへのウラン売却を支持した[ 56 ]。 2014年9月5日、オーストラリアのトニー・アボット首相はインドへのウラン売却に合意した。
オバマ政権の2011年の米国の「アジア重視」政策は、米国の外交政策における資源と優先順位を中東・ヨーロッパ圏から大きく転換し、米国は東アジア諸国、特に中華人民共和国に近い国々に多額の投資を始めた。[ 57 ]この政策転換には、環太平洋パートナーシップ協定(TPP)の主導権を握り、南シナ海の島々に対する中国の主張を拒否することも含まれていた。[ 58 ]米国の東アジアへの政策転換は、一般的にこの地域における中国の影響力拡大に対抗する動きと見なされていた。[ 58 ] 2013年7月、オバマ大統領がスーザン・ライスを米国家安全保障担当補佐官に任命した際、ライスは中国との協力関係を模索した。[ 59 ] [ 60 ]
日本は2011年にジブチに海軍基地を開設した。これは日本にとって初の長期海外海軍基地であり、インド太平洋地域への関与拡大の一環である。[ 61 ] [ 62 ] 2012年12月、安倍晋三首相は、クアッドのリメイクとも言える戦略的枠組み「アジアの民主的安全保障ダイヤモンド」[ 63 ]に関する提案を、日本での2期目の政権発足前に国際メディア組織から発表するよう準備しており、首相指名の翌日に発表された。[ 64 ]日本政府は、2012年の安倍首相の提案の概念を明確化し、外交声明で実施し、2016年に「自由で開かれたインド太平洋」の公式発表を準備した。

2012年、習近平は中国共産党総書記に就任し、中国の指導者の座を引き継いだ。それ以来、中国とクアッド4カ国との緊張が高まっている。[ 58 ]習近平は安全保障問題と外交問題の両方で強硬路線を取り、前任者の胡錦濤が推進した中国の平和的台頭政策とは異なり、より国家主義的で自己主張の強い中国を国際舞台に示している。[ 65 ]習近平の政治プログラムは、より団結し、独自の価値観と政治構造に自信を持つ中国を求めている。[ 66 ]
習近平の指導の下、中国はスプラトリー諸島とパラセル諸島地域で島嶼建設に頼ってきた。[ 67 ]ロイターによると、南シナ海での島嶼建設は主にベトナムとフィリピンによって数十年にわたって行われてきたが、中国は島嶼建設に遅れて参入したものの、その取り組みは前例のない規模であり、2014年から2016年にかけて、他のすべての国が歴史上建設したよりも多くの新しい島の表面を建設し、2016年の時点で、他の主張国とは異なり、自国の人工島の1つに軍事装備を配置した。[ 68 ]南シナ海における中国とベトナムの島嶼建設キャンペーンを比較したボイス・オブ・アメリカの2019年の記事も同様に、中国とは対照的にベトナムが国際社会からの批判や支持をほとんど受けていない理由は、その島嶼建設プロジェクトの速度が遅く、防衛的な性質が広く認識されているためだと指摘している。[ 69 ]
2020年の意見コラムで、元インド軍将軍SKチャタジーは中国の外交政策を「サラミスライス」と表現した。[ 70 ] 2015年から2017年半ばにかけて、米国はこの地域で5回の航行の自由作戦(FONOP)を実施した。 [ 71 ] 2016年7月、国連海洋法条約(UNCLOS)附属書VIIに基づいて設置された仲裁裁判所は、フィリピン対中国事件で中国の海洋権益主張を棄却した。[ 72 ]裁判所は島の所有権や海洋境界の画定については判断を下さなかった。[ 73 ] [ 74 ]中華人民共和国と中華民国(台湾)はともに、裁判所を承認しないと表明し、この問題は他の請求国との二国間交渉で解決されるべきだと主張した。[ 75 ]
クアッドの活動停止後、インドは中国を敵に回すことを恐れて、このグループを復活させることに消極的だった。[ 76 ]さまざまな問題で中国との緊張が高まり、特に2017年の国境紛争の後、インドは再び関心を示し始めた。[ 76 ] [ 77 ]
2017年8月、日本はオーストラリア、インド、米国を招き、11月のASEAN首脳会議中に合同外相会議を開催した。[ 78 ]
2016年11月、アメリカの次期大統領ドナルド・トランプと安倍晋三首相は会談し、日本が「自由で開かれたインド太平洋」戦略と呼ぶものを追求することで合意した。「インド太平洋という地域概念は、ヒラリー・クリントン元米国務長官によって実際に火がつけられたものだが、元々は日本が提唱したものだ」[ 79 ] 。この合意は中国の「一帯一路」構想への対応と見なされ、中国の耿爽外相は「このような多国間イニシアチブは関係国間の協力を促進するべきであり、排他的な枠組みに変わってはならない」と反論した[ 79 ] 。
この訪問は、2017年11月のASEANサミットと東アジアサミットに先立ち、軍事協力を継続するための日本、インド、オーストラリア、アメリカの当局者による会合と同時期に行われた。[ 80 ]この会合では、南シナ海における中国の存在感の高まりについての議論も行われ、トランプ米大統領が正式なクアッドの復活に関心を持っていることを示唆した可能性がある。[ 45 ] [ 81 ]

クアッドは2017年から2019年にかけて5回会合を開いた。[ 82 ] 2018年にニューデリーで開催されたライシナ対話では、日本、米国、オーストラリア、インドの海軍司令官が一堂に会し、クアッドの安全保障体制の復活を示す最初の兆候の一つとなった。[ 83 ]
2019年、4人の大臣がニューヨーク市で会合を開き、クアッドの改革について協議した[ 88 ] 。その後、バンコクでも会合が開かれた[ 89 ]。翌年の夏、インド、日本、米国はオーストラリアをマラバールでの海軍合同演習に招待したが、演習はCOVID-19パンデミックのため延期された[ 90 ]。
インドのナレンドラ・モディ首相は、2022年5月24日の開会声明で、クアッドは世界舞台で重要な地位を獲得しており、インド太平洋地域にとって「良い力」であると述べた。[ 91 ]
2020年3月、クアッド加盟国はニュージーランド、韓国、ベトナムの代表者と会合を開き、進行中のCOVID-19パンデミックに対するそれぞれの対応について話し合った。[ 16 ]ニュージーランド、韓国、ベトナムの代表者の参加は、東南アジア/ ASEANから初めて参加したベトナムを含め、クアッドの重要性を拡大する試みであると同時に、この地域における中国の増大する脅威への対応であると見なされた。[ 92 ]米国が主導したこのインド太平洋の主要国の新たなグループは「クアッドプラス」と呼ばれた。2021年5月には、太平洋に面していないブラジルとイスラエルの2カ国がプラス形式に招待され、 COVID-19ワクチンの配布について話し合った。[ 92 ]
2020年のマラバール海軍演習の後、マイク・ポンペオ米国務長官(元CIA長官)はクアッドのメンバーと会談し、安全保障協定を「共通の安全保障と地政学的目標」を持つ「アジア版NATO」に転換することについて話し合った。[ 96 ]サウスチャイナ・モーニング・ポストのあるコメンテーターはこの構想を「中国の台頭に対する防波堤」と表現し、中国の外交官はこれを「歴史の時計を巻き戻そうとする試み」だと抗議した。[ 102 ]インドのS・ジャイシャンカル外相は中国の主張を否定し、インドは「NATO的な考え方」を持ったことは一度もないと主張した。[ 103 ]
スリランカ外務大臣は2020年10月、インド洋におけるクアッドの軍事化について懸念を表明した。[ 104 ]同時に、日本、米国、カナダは10月にキーンソードと呼ばれる合同海軍演習を実施した。これは同年台湾海峡で行われたカナダ海軍の演習の一つであり、東京での外交会談を伴ったが、[ 110 ] 会談から共同声明は発表されなかった。[ 111 ]オーストラリアのスコット・モリソン首相の東京訪問により、オーストラリアと日本は軍事関係を強化する防衛協定に原則合意した。[ 112 ] [ 113 ]
2021年、中国のバングラデシュ大使である李吉明氏は、バングラデシュがクアッドに参加すれば中国との関係に深刻なダメージを与えるとして、クアッドへの参加を警告した。大使はクアッドを「中国の復活に対抗するための軍事同盟」と表現した。バングラデシュ国内では、この発言はバングラデシュの主権を侵害するとして、政府内外から批判を浴びた。この論争の後、李吉明氏は発言を撤回し、個人的な見解を述べただけだと述べた。しかし、中国外務省は大使を擁護する姿勢を示し、華春瑩氏は「クアッドがどのような仕組みであるかは周知の通りだ。中国は、特定の国々が排他的なグループを形成し、中国を脅威と見なし、地域諸国と中国との間に不和を煽ろうとする試みに反対する」と述べた。[ 114 ]
2021年3月3日、バイデン大統領が率いるホワイトハウスは「暫定国家安全保障戦略指針」を発表し[ 115 ]、その2日後、オーストラリアのモリソン首相は、クアッドの首脳が史上初のオンライン会合を開催すると発表した。モリソン首相は、ここ数週間、ジョー・バイデン米大統領とカマラ・ハリス副大統領と準備について話し合ったと述べた[ 116 ] 。 翌週の3月12日、バイデン米大統領が初の首脳会談をオンラインで開催した[ 121 ] 。クアッド加盟国は共同声明で、「自由で開かれたインド太平洋」と「東シナ海と南シナ海におけるルールに基づく海洋秩序」という共通のビジョンを表明し、これらは中国の海洋権益主張に対抗するために必要だと述べた。[ 117 ]クアッドのさらなる発展には、上級レベルのクアッドワクチン専門家グループ、クアッド気候作業部会、クアッド重要・新興技術作業部会の発足が含まれていた。[ 122 ] サミット会合前には、4か国が中国の影響力に対抗するためのより広範な戦略の一環として、アジア諸国にCOVID-19ワクチンを配布する計画を策定するために取り組んでいること、[ 123 ] また、インドが他の3か国にワクチン生産能力への投資を促したことが報告されていた。[ 124 ] 次回のサミット会合は2021年末までに直接開催される予定だった。2021年3月、クアッドはCOVID-19の経済的および健康上の影響に対応することを誓約した。[ 117 ]

2021年3月15日、アントニー・ブリンケン米国務長官とロイド・オースティン国防長官が東京の横田基地に到着した。 [ 125 ] 彼らは搭乗前にワシントン・ポスト紙の記事に寄稿していた。 [ 126 ] 3月16日、両米国高官は茂木敏充外務大臣、岸信夫防衛大臣 とともに、いわゆる「2プラス2」と呼ばれる安全保障協議委員会(SCC)に参加した。また、両米国高官は菅首相とも会談し、意見交換を行った。[ 127 ] [ 128 ] [ 129 ]
3月19日、米国防長官オースティンはインドに到着し、ナレンドラ・モディ首相[ 130 ]およびインド国家安全保障顧問アジット・ドバルと会談した。翌日、彼はインド国防大臣ラージナート・シンと協議した[ 131 ] [ 132 ]。
4月13日、日本とドイツの外務大臣と防衛大臣は、両国間初の「2プラス2」対話を開催し、中国の地域海域における強硬姿勢の高まりに対抗する形で、安全保障協力を確認すると予想された。[ 133 ] 4月16日、ワシントンDCで、バイデン米大統領と菅首相が会談し、両国の同盟関係と中国への対応における共通の決意を示した。米国と日本政府は、世界中の企業を悩ませている半導体不足の中、中国に依存しない技術サプライチェーンの強化に取り組んできた。両国は、来週開催されるバイデン大統領の40カ国首脳との気候サミットに合わせて、気候変動を悪化させる化石燃料排出量の削減にさらに踏み込んだ取り組みを行うと予想されている。[ 134 ] [ 135 ]
菅首相はインドとフィリピンを訪問する予定だった。[ 136 ]また、インドと米国とともにクアッドの枠組みをさらに強化しようとした。政府筋によると、日本とインドは4月下旬に東京で「2プラス2」の外務・防衛閣僚会議を開催する予定だった。[ 137 ]
インドの国防参謀総長アニル・チャウハン将軍を含むクアッド加盟国の上級軍司令官らは、2023年5月15日から17日にかけてカリフォルニア州ランチョミラージュで会合を開き、インド太平洋地域の安全保障について協議した。[ 138 ] [ 139 ]


2021年3月以降、クアッド加盟国とその首脳は、オンラインと対面の両方で定期的に「首脳会議」を開催してきた。これらの会議は、クアッドの立場を固め、協力への同盟のコミットメントを示すことを目的としている。
第1回「クアッド首脳会議」は、2021年3月24日に米国大統領ジョー・バイデンの主催でオンラインで開催された。出席した首脳には、オーストラリアのスコット・モリソン首相、日本の菅義偉首相、インドのナレンドラ・モディ首相が含まれる。[ 142 ]
2021年9月24日、ジョー・バイデン米大統領は、ワシントンのホワイトハウスで第2回クアッド首脳会議(同グループ初の対面会議)を開催し、インドのナレンドラ・モディ首相、オーストラリアのスコット・モリソン首相、日本の菅義偉首相が参加した。[ 143 ]
2022年3月4日、第3回クアッド首脳会議がビデオ会議形式で開催され、オーストラリア、インド、日本、米国の首脳と代表者が参加した。[ 144 ]会議中、首脳らは「インド太平洋へのコミットメントを再確認」し、「ウクライナで進行中の紛争と人道危機について議論した」。
2022年5月24日、岸田文雄首相は、東京で第4回クアッド首脳会議(対面形式では2回目)を開催した。ジョー・バイデン米大統領、ナレンドラ・モディ・インド首相、そして新たに選出されたアンソニー・アルバネーゼ・オーストラリア首相が出席した。首脳会議は、首脳らが「包摂的で強靭な自由で開かれたインド太平洋への揺るぎないコミットメント」を誓う共同声明で締めくくられた。[ 145 ] [ 146 ]
2023年5月24日、オーストラリアのアンソニー・アルバネーゼ首相は、シドニー・オペラハウスで開催される予定の第5回クアッド首脳会議を主催する予定だった。[ 147 ]予定されていた首脳会議の1週間前の5月17日、バイデン大統領が債務上限に関する国内交渉のため出席しないと発表したことを受け、計画は中止された。[ 148 ]代わりに、首脳らは5月20日に日本で開催された第49回G7サミットで会合を開いた。ただし、モディ首相はサミット後、アルバネーゼ首相との二国間会談のためにシドニーを訪問した。[ 149 ]

2024年の会合は当初、インドのナレンドラ・モディ首相が主催し、インドの共和国記念日の直後の1月に開催される予定だった。[ 150 ]その後、会合はその年の9月に延期され、米国デラウェア州でジョー・バイデン米大統領が主催した。[ 151 ]エリック・ガルセッティの訪問中に、米国とインドが協力して構築するQUAD衛星の構想が提起された。 [ 152 ] 2024年9月21日に開催されたサミットでは、各国がクアッドがんムーンショット・イニシアチブと子宮頸がんの撲滅に取り組むことを約束した。[ 153 ] [ 154 ]
2025年1月21日のクアッド外相会合の共同声明は、自由で開かれたインド太平洋の強化と、「武力または強制によって現状を変更しようとするいかなる一方的行動」への反対を表明した。[ 155 ]この声明は、朝鮮半島の非核化に対するクアッドのコミットメントには言及しておらず、[ 156 ]米国政府が北朝鮮を核保有国と認める方向に転換したことを示している。[ 157 ] [ 158 ]
2026年5月26日、クアッド外相会議がニューデリーで開催されました。サプライチェーンを強化するためのクアッド重要鉱物枠組みを発表し、海洋領域認識を高めるためのインド太平洋海上監視協力(IPMSC)を開始し、フィジーと港湾インフラに関して協力することを約束することで未来の港湾パートナーシップを推進しました。[ 159 ] [ 160 ]
クアッドの4カ国は、「アジア太平洋」を「インド太平洋」と意図的に再定義し、インド洋と太平洋地域の地域間関係を深化させ、彼らの言葉によれば、アジア、中東、アフリカにおける中国の台頭に効果的に対処するために、重要な役割を果たしてきた。 [ 16 ]「インド太平洋」という用語は、クアッドの加盟国だけでなく、最近ではASEAN [ 162 ]、欧州連合、英国、フランス[ 163 ] 、ドイツ[ 164 ]、オランダ[ 165 ]の政治用語や戦略思考にも浸透し、主に中国に関して使用されている。[ 166 ]
2018年6月にシンガポールで開催されたシャングリラ対話において、フランスとイギリスの国防大臣は、中国の軍事的拡張に対抗するため、南シナ海に軍艦を派遣すると発表した。[ 167 ]同様の動きとして、2020年9月16日、フランス、イギリス、ドイツは共同で国連に口上書を提出し、国連海洋法条約の完全性を維持する必要があることを再確認し、南シナ海における中国の領有権主張は同条約に準拠していないと述べた。[ 168 ]
2021年1月20日、ジョー・バイデンがアメリカ合衆国大統領に就任し、その2日後、米日両国の安全保障担当高官が安全保障問題について協議した。[ 169 ]その3日後、茂木敏充外務大臣がEU外務理事会に出席し、インド太平洋地域における日本とEUの協力関係を促進した。[ 170 ] [ 171 ] 2月18日、第3回閣僚会議において、[ 172 ] [ 173 ] [ 174 ] [ 175 ]米国、オーストラリア、日本、インドは、中国によるいかなる武力行使にも強く反対することで合意し、[ 176 ] ASEANおよび欧州と協力してその目的を達成することを誓った。[ 177 ] [ 178 ]
カナダはインド太平洋戦略を発表していないが、2020年に同地域での海軍プレゼンスを強化し始めた。2020年6月、カナダのフリゲート艦HMCSレジーナと補助艦MVアステリックスが台湾海峡を航行した。[ 179 ] 2021年1月、HMCSウィニペグも同様に台湾海峡を航行し、その後、カナダ当局者によると「インド太平洋地域における同盟の強さと耐久性を示すため」に、クアッド加盟国の海軍とともに海軍演習シー・ドラゴンに参加した。[ 180 ] [ 181 ] 3月下旬、カナダのフリゲート艦HMCSカルガリーが中国が領有権を主張するスプラトリー諸島付近を通過した。[ 182 ]
2021年3月に開催された第1回クアッド首脳会議では、欧州とのパートナーシップが検討された。フランス、ドイツ、オランダはインド太平洋構想を発表しており、EUも独自の構想を策定中である。[ 183 ]
当時駐フランス・オーストラリア大使だったブレンダン・バーン氏によると、2017年末に会談した際、フランスのマクロン大統領は「インド太平洋の脅威状況を認識しており、オーストラリアは孤立しないだろう」と述べたという。[ 184 ] 6か月後の2018年6月、2018年のシャングリラ対話と同じ月に、160万人の国民がインド太平洋地域に居住し、排他的経済水域の90%以上が同地域に位置するフランスは、中国の地域における主張の高まりを受けて、EU加盟国として初めてインド太平洋戦略を発表し、2019年5月にそれを更新した。 [ 163 ]また、インド太平洋という地政学的概念を使用した最初のEU加盟国でもある。クアッドの4カ国すべておよびASEANとのパートナーシップは、フランスのインド太平洋戦略の重要な構成要素である。[ 185 ]この戦略転換の一環として、フランスのフリゲート艦ヴァンデミエールは2018年に台湾海峡を航行した。これはおそらく近代フランス海軍にとって史上初の航行であり、中国の海峡領有権主張に対抗する航行の自由パトロールと見なされた。[ 186 ] [ 187 ]
2020年9月9日、フランス、インド、オーストラリアは、外務次官がビデオ会議で会談し、初のインド・フランス・オーストラリア三者対話を開催した。[ 188 ] 2020年12月、フランスは、2021年5月に日本と米国との合同軍事演習に初めて参加することも明らかにした。[ 189 ] 2021年2月10日、フランスの潜水艦エメラルドは南シナ海を哨戒し、長距離展開能力とオーストラリア、米国、日本の海軍との連携能力を実証した。[ 190 ] 2021年2月24日、第2回インド・フランス・オーストラリア三者対話が開催され、9月の第1回三者対話で定義された行動の進捗状況を評価した。[ 191 ] 2021年3月30日、フランス海軍の強襲ヘリコプター空母トネールと護衛フリゲート艦シュルクーフが、クアッド加盟4カ国との合同海軍演習に先立ち、インドのケララ州コチ港に到着した。 [ 192 ]ラ・ペルーズと呼ばれるフランス海軍の演習は、2021年4月5日から7日に実施される予定だった。サウスチャイナ・モーニング・ポストは、これがクアッド加盟4カ国すべてが参加する海軍演習の最初の事例だと報じた。[ 193 ] 4月下旬、インドとフランスは、それぞれ独自の年次海軍演習ヴァルナを実施した。[ 194 ] 2隻のフランス軍艦は、インド太平洋で5ヶ月間の展開中だった。2021年4月13日、インド・フランス・オーストラリアの3カ国対話の第3回会合がニューデリーで開催された。[ 195 ]
2020年9月1日、ドイツ政府はこれに続き、政策文書を発表し、同国が初めて公式にインド太平洋構想を支持し、安全保障問題を含む同地域でのパートナーシップを積極的に構築し、EUにも同様の行動を取るよう求めた。[ 164 ] 2020年12月、日独防衛大臣によるオンライン会議で、日本はドイツがインド太平洋地域に軍艦を派遣し、自衛隊との合同演習に参加することを期待していると表明した。[ 196 ] 2021年3月、ドイツは8月にフリゲート艦を南シナ海に派遣すると確認し、[ 197 ] 2002年以来初めて同地域を航行するドイツ軍艦となった。[ 198 ] 2021年4月中旬、日独外相と防衛相がビデオ会議で会談し、インド太平洋の安全保障問題について協議した。[ 199 ]
インド・フランス・オーストラリアの三国間関係に倣い、インド・イタリア・日本の三国間関係が2021年6月に結成され、インド太平洋地域におけるルールに基づく国際秩序の構築を目指している。[ 200 ]
2020年11月、オランダはインド太平洋戦略を発表し、フランスとドイツに続いてEU加盟国で3番目に発表した。[ 165 ]この政策文書は、EUに対し、同地域でパートナーシップを構築し、中国の領有権主張をより強く拒否するよう求めている。この政策転換の一環として、オランダは2021年にフリゲート艦HNLMS Evertsenをイギリス空母グループの一員としてインド太平洋に派遣する予定である。 [ 201 ] 2021年4月、オランダのルッテ首相とインドのモディ首相は、インド太平洋地域での協力について話し合うため、ビデオ会議を開催した。[ 202 ]
2016年、英国はスカイネット軍事通信システムの衛星を東方に移動させ、東アジアと西太平洋への通信範囲を拡大し、オーストラリアに新しい地上局を開設した。開局式典で英国高等弁務官は南シナ海の領有権問題に言及した。[ 203 ]
2020年12月、英国は、2021年初頭にも日本近海に空母打撃群を派遣し、5月に米軍および自衛隊との合同演習を実施すると発表した。[ 204 ] [ 205 ] [ 206 ]打撃群は、空母HMSクイーン・エリザベス(R08)と搭載航空群(英国空軍第617飛行隊および第211海兵戦闘攻撃飛行隊のF-35戦闘機24機、マーリンヘリコプター9機、ワイルドキャットヘリコプター数機)、45型駆逐艦2隻、23型フリゲート艦2隻、英国補助艦隊補給艦2隻、アステュート級潜水艦1隻、米国駆逐艦USSザ・サリバンズ、オランダフリゲート艦HNLMSエヴァーツェンで構成される。[ 207 ] [ 208 ] [ 206 ] [ 209 ]出航後、この打撃群にはオーストラリア海軍の「少なくとも1隻のフリゲート艦」 [ 206 ] 、ニュージーランド海軍のHMNZS Te KahaとHMNZS Aotearoa [ 210 ]、海上自衛隊の多数の艦艇[ 211 ]が加わり、その後南シナ海に入ると報じられた[ 212 ]。
2021年3月、英国は「統合レビュー」と題する政策文書を発表し、インドのインド太平洋地域への外交政策の転換を確認し、この転換が何を意味するのかを詳述した9段階の計画を盛り込んだ。[ 166 ]この文書は、英国と中国間の貿易が相互に有益であることを認めつつも、中国を「英国の経済安全保障に対する最大の国家ベースの脅威」と名指しし、中堅国に対し、この新たな地政学的状況において協力するよう呼びかけた。[ 166 ]英国の「インド太平洋への傾倒」は、 AUKUS、CPTPP、GCAPなどのプロジェクトに典型的に表れている。[ 213 ]
アメリカのシンクタンクである新アメリカ安全保障センター(CNAS)によれば、米国はアジア太平洋地域で経済的にますます強力になっている中国に適応するためにクアッドを推進しており、アジア太平洋地域では大国間の競争、大規模な軍事投資、社会的不平等、そして現代の領土紛争のすべてがアジアでの戦争を「あり得る」ものにしている。[ 18 ] CNASによれば、米国が民主主義国と認める国々の間で一連の同盟を確立することは、米国自身の利益を促進する。「中国の力の台頭と国際システムにおける多極化への長期的な傾向があるからこそ、価値観は今日、アメリカの国家戦略の道具として機能し、また機能すべきなのだ。」[ 18 ]
民主党と共和党の両党の著名な米国の政治家は、アジアにおけるより積極的な外交を提唱してきた。2008年の米国大統領選挙中、オバマ大統領は、国連安全保障理事会におけるロシアと中国の影響力に対抗するため、民主主義国家による新たな世界的協調を呼びかけた。オバマ政権の主要当局者はプリンストン・プロジェクトに関与し、その最終報告書は新たな「民主主義国家の協調」の構築を提唱した。[ 214 ]国務長官ヒラリー・クリントンの国務省政策企画局長アン・マリー・スローターは、プリンストン・プロジェクトの最終報告書を執筆し、「米国、日本、オーストラリア、インドによる四カ国軍事協力の再構築」を提唱した。ジョン・マケインも「民主主義国家の連盟」を提唱し、ルディ・ジュリアーニはアジアの軍事力を持つ民主主義国家をNATOに組み入れることを提唱した。[ 214 ]クアッドの発展は、台湾海峡での緊急事態への対応だけでなく、「戦力投射能力」にも向けられた中国の軍事近代化の文脈で行われた。一部の米国当局者は、海南島付近での米海軍艦艇と中国海軍艦艇の海戦に見られるように、南シナ海における中国の強硬姿勢を指摘している。[ 214 ]
2024年初頭に出版されたジェレミー・ガーリック学者の論文によると、クアッドは実際にはまだ大きな成果を上げていない。[ 215 ]: 109ジェフリー・クリーン学者は、2024年の時点でクアッドは共通の基盤や一貫した戦略的アプローチを見出せていないと結論付けている。[ 216 ]: 172クリーンは、クアッド加盟国は中国と様々な対立を抱えているものの、それらの対立は大きく異なる分野や異なる問題に関して生じており、これが統一行動の障害となっていると述べている。[ 216 ]: 172
オーストラリア政府は、このパートナーシップの目的は「包括的で強靭な平和で安定した繁栄したインド太平洋」を支援することだと述べている。[ 217 ]
要約すると、クアッドは集団防衛の原則に基づいておらず、加盟国もそれを予期または期待していないため、同盟ではないと明確に言える。