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自由で開かれたインド太平洋戦略（FOIP、日本語：自由でひらかれたインド太平洋戦略、ローマ字表記： jiyō de hirakareta Indotaiheiyō senraku）は、この地域で同様の利益を持つ国々のインド太平洋特有の戦略を包括する包括的な用語です。[1]この概念はワイマールドイツの地政学に起源を持ち、日本のイニシアチブとアメリカの協力を通じて 2006 年以来復活しました。[2] [3]
日本の安倍晋三首相は2016年にFOIPのコンセプトを紹介し、正式に戦略として策定した。 [4] [1] 2019年に米国国務省は自由で開かれたインド太平洋の概念を公式化した文書を発表した。[5]それ以来、欧州連合から東南アジアに至るまでの地域の複数の国が、国家安全保障や外交政策の文書でインド太平洋に言及している。
起源
歴史家や政治学者は、「インド太平洋」が1920年代から1930年代のワイマールドイツの地政学の文脈で生まれ、その後カール・ハウスホーファーの介入を通じて日本に広まったことを示している。[6] [7] [8] [9]
麻生太郎が外務大臣を務めていた2006年から2007年にかけて、日本政府は「自由と繁栄」という理念を提示した。[10]
2007年8月、安倍晋三首相は インド議会で次のような演説を行った。[11]
「我々は今、二つの海の合流点が生まれつつある。太平洋とインド洋は今、自由と繁栄の海としてダイナミックな結合をもたらしている。」
安倍政権の政策総括局長を務めた外交官の市川恵一氏[12]と相談を受けた専門家の一人である薬師寺克行氏[3]
日本の外務省によると、安倍首相は2016年8月27日にケニアで初めてFOIP戦略への日本の取り組みを公式に説明した。[3] [13]
しかし、それ以前からFOIPのコンセプトは安倍首相の「地球儀を俯瞰する外交」の考え方と合致していた。2012年に安倍首相が初めてFOIPについて説明した内容は次の通りである。[3] [14]
「太平洋の平和、安定、航行の自由は、インド洋の平和、安定、航行の自由と切り離せない。日本はアジア最古の海洋民主主義国の一つとして、オーストラリア、インド、米国とともに、両地域の共通の利益を守るために、より大きな役割を果たすべきだ」
インド太平洋特有の戦略
日本の外交政策
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2013年1月、日本政府はジャカルタで安倍首相による「新たな5原則」に関する演説を行う予定だった。しかし、安倍首相はイナメナス人質事件に対応するため予定より早く帰国しなければならなかったため、演説は実現せず、代わりに原稿が公開された。[15]
2015年には、この枠組みを実行するため、日本は米国と「日米防衛協力のための指針」を改訂し[16]、インドと「日印ビジョン2025 特別戦略的グローバル・パートナーシップ」に合意・共有し[17]、オーストラリアと「特別戦略的パートナーシップの次のステップ：アジア・太平洋及びその先」に合意・共有し[18]、4か国枠組みを準備した。
2017年11月、ドナルド・トランプ米国大統領が 日本を訪問し、安倍首相との首脳会談が行われた。地域・国際情勢については、「自由で開かれたインド太平洋戦略」について議論し、インド太平洋を自由で開かれたものとすることで、日米が協力して地域の平和と繁栄を推進していくことを確認したほか、関係閣僚・機関に対し、特に以下の分野で具体的な協力を具体化するよう指示した。[19]
- 基本的価値（法の支配、航行の自由など）の推進と確立
- 経済的繁栄の追求（連結性の向上等）
- 平和と安定への取り組み（海上法執行能力の構築等）
2023年2月10日、岸田文雄首相はフィリピンのボンボン・マルコス大統領といくつかの防衛協定や投資契約の調印に立ち会った。マルコス大統領はまた、米国と日本との三国防衛協議の開始を検討していると発表した。[20] [21]
2023年3月20日、インドのニューデリーを訪問した岸田外務大臣は、インド世界問題評議会（ICWA）において「インド太平洋の未来～日本の『自由で開かれたインド太平洋』構想～『インドとともに、かけがえのないパートナーとして』」と題する政策演説を行い、日本の新たな「自由で開かれたインド太平洋（FOIP）」構想を発表した。演説にはインド政府を代表してインドのS・ジャイシャンカール外務大臣が出席した。[22]
2023年4月現在[アップデート]、日本はこのビジョンの下での連携強化を通じて太平洋島嶼国の強靱性を高めています。[23] [24]
インドの外交政策
2018年6月、ナレンドラ・モディ首相は初めて「インド太平洋地域」に対するインドのビジョンを明確に表明した。[25] モディ首相の外交政策の中心的な特徴は、「自由で開かれた包括的な」インド太平洋を創設する必要性を推進することであった。[26]
ラジナート・シン国防大臣によれば、インド政府は、地域とより広範な国際社会の経済発展にとって重要であるため、自由で開かれたルールに基づくインド太平洋を支持している。[27]
アメリカのインド太平洋戦略
2017年10月18日、レックス・ティラーソン米国務長官は CSISでの演説で「自由で開かれたインド太平洋」という用語を明示的に使用した。[28]また、2017年の米国国家安全保障戦略 では、「アジア太平洋」が「インド太平洋」に変更された。[3]
2018年5月30日、アメリカ太平洋軍（USPACOM）もアメリカインド太平洋軍（USINDOPACOM）に改名された。[29]
バイデン政権は「自由で開かれたインド太平洋戦略」を支持すると述べている。[30] : 178 2021年12月、アントニー・ブリンケン国務長官はジャカルタでインドの太平洋地域に対する米国のアプローチについて演説した。[31] 2022年5月23日、政権はインド太平洋経済枠組みを発表した。[30] : 178 それは12段落から成り、具体的な内容は含まれていなかった。[30] : 178
2023年11月、米国はIPEFの貿易部門の計画を中止した。[32]バイデン政権はアジア太平洋経済協力会議（APEC）で交渉を締結する予定だったが、シェロッド・ブラウン下院議員を含む民主党議員の反対を受けて方針を転換した。[32]
オーストラリアの外交政策
2017年の外交政策白書では、安定し繁栄したインド太平洋がオーストラリアにとって最も重要な利益であるとされており、インド太平洋の民主主義国家はオーストラリアにとって第一の重要性があるとされている。[33]
ニュージーランドの戦略的方向性
ニュージーランド外務貿易省（MFAT）は2021年10月、 「7つの戦略目標」を記した「MFAT戦略意図2021-2025 」を発表した。インド太平洋地域におけるMFATの目標は以下の通り。
「地域の安定と経済統合をもたらすインド太平洋秩序の形成において、ニュージーランドを積極的かつ不可欠なパートナーとして位置付ける。」
この文書では、「自由で開かれたインド太平洋構想」、「自由で開かれた貿易」、「自由で開かれた地域開発」についても言及されている。[34]
カナダのインド太平洋戦略
2022年11月、カナダはカナダ国民の長期的な成長、繁栄、安全を支援するためにインド太平洋戦略を立ち上げました。[35] [36]
英国の戦略的枠組み
2020年のBrexit後、英国政府は自由で開かれたインド太平洋の推進に参加したいという希望を表明し、それは「統合レビュー刷新2023」に反映されている。[37] [38]
インド太平洋に関するASEANの展望（AOIP）
2019年6月の第34回ASEAN首脳会議では、ASEAN主導の東アジア首脳会議（EAS）などのメカニズムを通じたASEANの中心性の原則と整合し、それを基盤とするASEANインド太平洋アウトルック（AOIP）を発表した。[39] AOIPはインドネシア提案のものであり、その文書では対立ではなく対話、協力、包摂性、ルールに基づく枠組みを求めている。[40] AOIPは、ASEAN主導のAOIPは「自由で開かれたもの」であるというFOIPの基本理念を受け入れつつも、中国を一律に排除しない「包摂性」も考慮しており、そのための手段として「ASEANの中心性」が強調されたと理解するのが妥当である。[41]
インドネシアのインド太平洋協力構想
2013年5月、インドネシアのマルティ・ナタレガワ外務大臣は、戦略国際問題研究所（CSIS）主催のインドネシア会議で基調講演を行い、「インド太平洋に対するインドネシアの視点」について講演した。 [42] [43]
2018年5月にジャカルタで開催されたCSISグローバルダイアログで、インドネシアのルトノ・マルスディ外相はインド太平洋協力コンセプトを発表した。このコンセプトは、「オープンで透明性があり、包括的であり、対話の習慣を促進し、協力と友好を促進し、国際法を遵守する」という原則に基づいている。[44]そして2018年8月、ルトノ外相は東アジア首脳会議（EAS） 第8回閣僚会合でインドネシアのインド太平洋協力コンセプトを正式に発表した。[45]
2018年11月、ジョコ・ウィドド大統領は、サンテック・シンガポール・コンベンション＆エキシビションセンターで開催された第13回EAS全体会合で、「インド太平洋協力概念は、競争ではなく協力、包摂性、透明性、開放性、国際法の尊重など、いくつかの原則に重点を置いている」と述べた。[46]
フィリピンの外交戦略
2023年4月現在、インド太平洋戦略文書はまだ作成されていないが、ボンボン・マルコス[アップデート]政権は、エネルギー、通信、人権、教育、食糧安全保障、核技術の販売についてフィリピンと協定を結んでいる米国政府との協力強化について議論してきた。[47] 2023年2月、マルコスはロイド・オースティン米国防長官と短時間会談し、米軍の訪問を認める強化防衛協力協定に米国がアクセス可能なフィリピンの軍事基地を追加する合意を最終決定した。[48]フィリピンはその年の初めに日本とも防衛協定を締結しており、マルコスは日本、フィリピン、米国の共同防衛協定の交渉が進行中であると発表した。フィリピンは韓国の武器や軍事装備の多用な購入国でもあり、[49]オーストラリアやインドとは長年にわたる安全保障上のパートナーシップを結んでいる。[50] [51]
バングラデシュのインド太平洋展望
2023年4月、バングラデシュ外務省は「平和で安全かつ包括的な」インド太平洋を強調した15項目のインド太平洋展望を正式に発表した。[52]バングラデシュの戦略は、グローバルバリューチェーンの回復力、食料・水・エネルギーの安全保障、航行・上空飛行の自由、海上安全保障とテロ対策、犯罪ネットワークとの闘い、核不拡散、平和維持、持続可能な開発、SDG 14、そして「インド太平洋における妨げられない自由な商取引の流れ」を推進している。[52] [53] [54]
バングラデシュはインド太平洋繁栄経済枠組み（IPEF）の加盟国ではないが、ベンガル湾を含むインド太平洋地域全体の安定、開放性、協力を促進し、ベンガル湾を通じて経済成長を促進するためには、この枠組みが不可欠であると考えている。[55]
韓国の外交戦略
韓国のインド太平洋に対するアプローチは、新南方政策と米国およびクアッドのインド太平洋政策との協力と補完性に基づいているが、中国を公然と敵視することはない。[56] この点で、韓国は外交政策の自立性を求める願望と、とりわけ米国との戦略的同盟の必要性とのバランスをとっている。[57]
2022年12月、韓国は「自由で平和で繁栄したインド太平洋地域戦略」を発表した。[58]
NATO
2022年7月現在[アップデート]、NATOはインド太平洋政策を持っていないが、同地域におけるNATOの政治的・外交的利益は広範囲に及ぶ。米国以外にも、最近では他のNATO諸国が自由で開かれたインド太平洋（FOIP）を守るために海洋政策の方向転換を図っている。[59]
欧州連合加盟国
2021年9月、欧州連合はEUのインド太平洋戦略に関する共同声明を発表した。[60]
フランス
フランスはインド太平洋地域に複数の領土を有していることから、インド太平洋地域の大国である。エマニュエル・マクロン政権は2019年に戦略を発表し、その後2021年に更新された。[61]
ドイツ
ドイツは2020年9月にこの地域の政策ガイドラインを採択した。[62]
オランダ
2020年11月、オランダは白書「インド太平洋：アジアのパートナーとのオランダとEUの協力を強化するためのガイドライン」を発表した。
[63]
批判
政治学者シャリファ・ムニラ・アラタスは、「インド太平洋」という用語の起源はヨーロッパ中心主義であり、より広い反植民地主義の文脈におけるアジア諸国の意見が欠けていると主張している。[8]オーストラリア市民党は、「インド太平洋」概念の「ナチスのルーツ」を公に非難している。 [64]
中国当局はしばしば「インド太平洋」概念を批判し、中国を封じ込めるための手段とみなしている。[65]中国のパートナーであるロシアも中国の見解に同調し、[66]これを「閉鎖的で排他的なグループ構造」と表現し、「第三国を標的としない、平等で開放的で包括的なアジア太平洋安全保障システム」を求めた。
参照
- オークス
- カンズク
- 環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）
- インド太平洋
- インド太平洋世紀
- インド太平洋経済枠組み（IPEF）
- 四か国安全保障対話（クアッド）
- 安倍晋三
- インドと日本の関係
- インドとアメリカの関係
- 日米関係
- インド洋の島々の一覧
- 太平洋の島々の一覧
参考文献
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外部リンク
- 「外交政策/自由で開かれたインド太平洋」外務省、日本。2021年2月1日。
- 「自由で開かれたインド太平洋」（PDF）。外務省。2021年2月1日。
- 外務省（2017年11月9日）「（動画）自由で開かれたインド太平洋に向けた日本の取り組み」新しいウィンドウを開く。YouTube。
- 外務省、日本（2018年11月9日）。「（動画）自由で開かれたインド太平洋に向けた日本の連結性支援（新しいウィンドウを開く）」。YouTube。
- 外務省、日本（2019年10月25日）。「（動画）日本が解決策を共有：海洋安全保障」新しいウィンドウを開く。YouTube。
- 外務省（2016年3月6日）「（動画）海における法の支配」YouTube。
- ケイブ、ダミアン（2023年3月29日）。「不安なアジア、戦争を阻止したいと願う」ニューヨークタイムズ。 2023年4月16日閲覧。