クリミアの政治的地位

独立後、黒海艦隊と、同艦隊の本拠地であったクリミアの港湾都市セヴァストポリの支配権をめぐる紛争は、ロシアとウクライナの関係における緊張の原因となった。^{[ 19 ]} 1997年に分割条約とロシア・ウクライナ友好条約が締結され、ウクライナが2017年までセヴァストポリとクリミアにおけるロシアの基地使用権を認めるという最終合意に達するまで、この状況は続いた。

クリミアにはウクライナ最大のロシア系住民が居住しており、その多くは退役軍人またはロシア黒海艦隊の職員で、特にセヴァストポリに集中している。1992年から1995年にかけて、艦隊の将来をめぐる争いが内部摩擦を悪化させ、ロシアの政治家による発言が分離主義感情を煽った。^{[ 19 ] [ 20 ]}

1991年以来独立国であるにもかかわらず、旧ソ連構成国ウクライナはロシアから自国の勢力圏の一部とみなされてきた。イウリアン・チフとその共著者は著書の中で、ウクライナに関して、ロシアは「限定主権」に関するブレジネフ・ドクトリンの現代版を追求しており、ウクライナの主権はソ連の勢力圏崩壊以前のワルシャワ条約機構の主権を超えることはできないと主張している。^{[ 21 ]}この主張は、ウクライナがNATOに統合される可能性はロシアの国家安全保障を危うくするというロシア指導者の発言に基づいている。 ^{[ 21 ]}

2000年代後半、ウクライナが主権を主張し、ロシアがウクライナの西側志向を懸念したことで、この問題が再び浮上した。2008年、ロシアはロシア・グルジア戦争でセヴァストポリと黒海艦隊を使用し、ウクライナの規則を無視したため、ウクライナのユシチェンコ大統領はリース契約を延長せず、艦隊は2017年までにセヴァストポリから撤退しなければならないと宣言した。^{[ 22 ]}しかし、2010年、ヤヌコビッチ大統領はロシアとウクライナのガス紛争の最中にハリコフ協定に署名した。^{[ 20 ]}

2013年9月、ロシアはウクライナに対し、EUとの連合協定を強行すれば、何らかの結果を招くと警告した。 ^{[ 23 ]}ウラジーミル・プーチン大統領の顧問であるセルゲイ・グラジエフ氏は、「ウクライナ当局は、数年後にはロシアの反応が中立になると考えているなら、大きな間違いを犯している。そんなことは起こらない」と述べた。グラジエフ氏は、ウクライナのロシア語圏の東部と南部で分離主義運動が勃発する可能性を認めた。^{[ 23 ]}

ユーロマイダン事件の後、住民投票とそれを実施する決定は、ロシアがクリミアに軍事プレゼンスを確立している間と後に行われた。^{[ 6 ]}この作戦のロシア軍の主要司令官の一人であるイゴール・ギルキンは、ロシアのメディアが描写した「圧倒的な国民の自衛支持」は虚構であり、法執行機関、行政、軍の大多数がそれに反対していたと説明した。^{[ 49 ] [ 50 ]}ギルキンは、自分の指揮下で反乱軍が議員を議場に「集め」、議員に「強制的に投票させ（ロシアへの参加に）」なければならなかったと述べた。^{[ 50 ] [ 51 ]}

3月14日、ウクライナ憲法裁判所はクリミアの地位に関する住民投票を違憲と判断し[ ^{52 ] 、}その翌日、最高議会は正式にクリミア議会を解散した^{[ 53 ]} 。 3月16日、クリミア半島の地位に関する住民投票が行われた。これはウクライナ政府の反対にもかかわらず、クリミア自治共和国最高議会の決定により実施された。その前日の3月15日、ウクライナ最高議会はARC最高議会の権限を早期に終了させる決議を可決し、3月14日、ウクライナ憲法裁判所は住民投票を違憲と判断した。クリミア当局が発表した公式結果によると、投票者の97%がウクライナからの分離とロシア連邦への加入に賛成票を投じた。しかし、この住民投票は国際監視団の不在の中で行われたため、その正当性と透明性に疑問が生じた。多くの国や国際機関は、投票過程における不正行為や違反行為の報告が多数あったこと、またクリミアにロシア軍が存在し、市民の意思に影響を与えた可能性があることを指摘し、投票結果を認めなかった。^{[ 54 ]}

その後、この半島はロシアに併合され、クリミア連邦管区という名称の連邦管区に改編された。しかし、この併合によって自治共和国とセヴァストポリ市は再び二つの別々の実体に分割された。自治共和国はロシア連邦の共和国であるクリミア共和国となり、セヴァストポリはロシア連邦の都市となった。

こうした状況にもかかわらず、ウクライナと国際社会の大多数は、この住民投票の正当性を認めておらず、この地域がロシアに編入されたことも認めていない。

ロシアとその他数カ国だけがこれらの出来事を承認している。ウクライナと国際社会が承認していない主な理由は、住民投票にロシアへの編入という選択肢が含まれていた一方で、その地域はロシア自身による軍事占領下にあったという事実に基づいている。欧州連合、米国、カナダ、その他いくつかの国は住民投票の実施決定を非難した。さらに、クリミア・タタール人の非公式政治団体であるクリミア・タタール人メジリスは住民投票のボイコットを呼びかけた。^{[ 55 ]}

2014年、国連総会は、 賛成100票、反対11票、棄権58票、欠席24票で、国民投票を無効とし、ウクライナの領土保全を再確認する拘束力のない決議を採択した。^{[ 56 ] [ 57 ]} 2014年以降、国連総会は、ウクライナの領土保全を確認し、クリミアの「一時的占領」を非難し、併合を承認しないことを再確認する決議を、直近では2019年12月に複数回採択している。^{[ 58 ] [ 58 ]}

暫定占領地域および国内避難民省(ウクライナ語: Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрізньо переміщених осіб України）は、2014年のロシア軍事介入の影響を受けたドネツク、ルハンシク、クリミア地域の占領地域を管理するために、2016年4月20日に正式に設立されたウクライナ^政府省である^{[ 59 ]}。

2021年、ウクライナはクリミア住民の権利を保護し、最終的にクリミア併合を覆すことを目的とした外交イニシアチブであるクリミア・プラットフォームを立ち上げた。 ^{[ 60 ]}

2022年2月のロシアによるウクライナへの本格的な侵攻後、クリミアの戦略的重要性は著しく高まり、^{[ 61 ]}ロシアのウクライナ南部での作戦の重要な軍事拠点となった。ウクライナはその後、クリミアの軍事インフラへの標的攻撃を含む、クリミア半島に対するロシアの支配に挑戦することを目的とした複数の作戦を開始した。^{[ 62 ]}

ロシアは、前述の加盟条約締結直前に、短命に終わったクリミア共和国を国家として承認し、この条約はロシア憲法裁判所によって承認された。ロシアは、クリミア共和国（国）を、歴史的支配と併合投票に反映された地元住民の自決権を根拠に、連邦管区であるクリミア連邦管区として主張した。^{[ 63 ]} 2016年7月28日、クリミア連邦管区は廃止され、クリミアは南部連邦管区に編入された。

ウクライナ政府はクリミア共和国の主権主張も、クリミア自治共和国とセヴァストポリの統一も、クリミア分離への道を開いた住民投票も認めなかった。暫定占領地域および国内避難民省(ウクライナ語: Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрізньо переміщених осіб України）は、2014年のロシア侵攻の影響を受けたドネツク、ルハンシク、クリミア地域の占領地域を管理するために、2016年4月20日に正式に設立されたウクライナの政府省である^{[ 59 ]}。