欧州連合加盟国

欧州連合（EU）は、EU設立条約の締約国である27の加盟国からなる超国家的な連合体であり、加盟国は加盟国としての特権と義務を負っています。加盟国は条約によって、 EUの機関を通じて、政府の特定の側面において自国の主権を共有することに合意しています。EUが一部の政策を採択するには、加盟国政府が理事会で全会一致で同意する必要があります。その他の政策については、特定多数決による集団的決定が行われます。EUにおけるこれらの義務と主権の共有（一部では「主権のプール」とも呼ばれる）は、EUを国際機関の中でも独特なものにしています。EUは独自の法秩序を確立しており、設立条約の規定により、その法秩序はすべての加盟国に対して法的拘束力を持ち、かつ最高法規となっています（ 1964年の欧州司法裁判所の画期的な判決以降）。EUの設立原則の一つは補完性原則であり、これは、個別に現実的に決定できない場合に限り、集団的に決定を行うことを意味します。

各加盟国は欧州委員会に欧州委員を1名任命する。委員は自国の代表ではなく、EU加盟国全体の利益のために共同で活動する。

1950年代、6つの主要国（ベルギー、フランス、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、西ドイツ）がEUの前身である欧州共同体を設立しました。残りの国はその後の拡大で加盟しました。加盟するには、コペンハーゲン基準として知られる経済的および政治的要件を満たす必要があり、加盟候補国は民主的な政府と自由市場経済、それに伴う自由と制度、そして法の支配の尊重を備えている必要があります。EUの拡大は、既存の全加盟国の同意と、加盟候補国が既存のEU法体系（アキ・コミュノテール）を採用することにも左右されます。

1973年にEUの前身組織に加盟した英国は、ブレグジットとして知られる政治プロセスを経て、2020年1月31日にEU加盟国ではなくなった。他の加盟国はEUから脱退しておらず、加盟資格を停止された国もないが、一部の属領や半自治地域はEUを離脱している。

注記

法的にはEUの一部であるものの、地理的に遠隔であることから一定の免除を受けている海外加盟国領土が多数存在する。海外諸国・地域協会を参照のこと。これらの「最外縁地域」はEU法が部分的に適用され、場合によってはシェンゲン圏やEU VAT圏外となるが、法的にはEU域内にある。^{[ 15 ]}これらの地域はすべて通貨としてユーロを使用している。

略語は、加盟日順に国を分類する簡略な方法として用いられてきた。

• EU15とは、1995年1月1日から2004年4月30日までの欧州連合加盟国15カ国を指します。EU15は、オーストリア、ベルギー、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、イギリスで構成されていました。^{[ 17 ]}ユーロスタットはこの表現を今でも使用しています。
• EU19には、EU15の国々とOECDの中央ヨーロッパ加盟国であるチェコ共和国、ハンガリー、ポーランド、スロバキア共和国が含まれる。 ^{[ 18 ]}
• EU11は、2004年、2007年、2013年に加盟した中央ヨーロッパ、南東ヨーロッパ、バルトヨーロッパの加盟国を指すのに使われます。2004年にはチェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア、スロベニアが加盟し、2007年にはブルガリア、ルーマニアが加盟し、2013年にはクロアチアが加盟しました。^{[ 19 ] [ 20 ]}
• EU27とは、加盟国すべてを指します。元々は2007年からクロアチアが加盟した2013年までこの意味で使われていましたが、 2017年のブレグジット交渉から2020年1月31日の英国のEU離脱までの間は、英国を除くすべての加盟国を指すようになりました。
• EU28とは、2013年のクロアチアの加盟から2020年のイギリスの脱退までのすべての加盟国を指す。

さらに、 EU労働市場へのアクセスが制限されていた国々を指すために、他の略語も使用されてきた。^{[ 21 ]}

• A8は、2004年にEUに加盟した10カ国のうち、チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア、スロベニアの8カ国で構成される。
• A2は、2007年にEUに加盟したブルガリアとルーマニアです。

各国は欧州連合の諸機関に代表者を送っている。正式加盟国は、欧州連合理事会および欧州理事会に議席を持つ。合意による決定が行われない場合は、特定多数決（加盟国の数と人口の両方で過半数を必要とするが、十分な数の少数派が 提案を拒否することができる）が用いられる。欧州連合理事会の議長国は加盟国間で持ち回りで、各国は6か月間、EUの議題の方向性を定めるのに貢献することができる。^{[ 32 ] [ 33 ]}

同様に、各国には人口に応じて議会の議席が割り当てられます（人口の少ない国ほど人口の多い国よりも多くの議席が割り当てられます）。欧州議会議員は1979年以降、普通選挙によって選出されています（それ以前は、各国議会から派遣されていました）。^{[ 34 ] [ 35 ]}

各国政府は、欧州委員会、欧州司法裁判所、欧州会計検査院にそれぞれ1名ずつ委員を任命する。委員候補者は、欧州委員会委員長と欧州議会の両方の承認を得なければならず、裁判官候補者は、既存の裁判官の承認を得なければならない。歴史的に、規模の大きい加盟国には追加の委員が1名与えられていた。しかし、組織が拡大するにつれて、この権利は廃止され、各国が平等に代表されるようになった。また、上位6カ国には、欧州司法裁判所の法務官が1名ずつ与えられている。最後に、欧州中央銀行の理事会には、ユーロ圏各国の中央銀行総裁（政府任命の場​​合もそうでない場合もある）が含まれる。^{[ 36 ]}

伝統的に、大国は交渉においてより大きな影響力を持つが、小国は効果的な公平な仲介者となり得るし、大国間の競争を避けるために、小国の国民が重要な要職に任命されることも多い。このことと、議会における小国の投票数や議席数の不均衡な代表性により、EUの小国は通常その規模の国に帰属するよりも大きな影響力を持つことになる。しかし、ほとんどの交渉は依然として大国によって支配されている。これは伝統的に「仏独モーター」によるところが大きかったが、 2004年の新規加盟国の流入後、仏独の影響力はやや低下した（ G6を参照）。^{[ 37 ]}

加盟国は主権を有するが、欧州連合は条約で合意された共有機能については部分的に超国家的なシステムを採用している（「条約で欧州連合に付与されていない権限は加盟国に留保される」）。かつては欧州共同体の事項に限られていたこの慣行は、「共同体方式」として知られ、現在では多くの政策分野で用いられている。各加盟国は、共同主権をこれらの機関に委任し、その見返りとしてこれらの機関内での代表権を得る。この慣行はしばしば「主権のプール」と呼ばれる。これらの機関は、欧州レベルで法律を制定し、執行する権限を与えられる。

一部の国際機関とは対照的に、国家連合としてのEUの統合スタイルは「主権や国内問題と外交問題の分離を強調しておらず、ビールやソーセージに至るまで、互いの国内問題に相互干渉する高度に発達したシステムとなっている」。^{[ 38 ]}しかし、防衛や外交政策の問題（リスボン条約以前は警察や司法の問題も含む）に関しては、主権の移転は少なく、問題は全会一致と協力によって処理される。EUの歴史のごく初期に、その設立と主権の共有という独特な状態は、欧州司法裁判所によって強調された。^{[ 39 ]}

加盟国は、独自の制度、独自の人格、独自の法的能力、国際レベルでの代表能力、そしてより具体的には、国家から共同体への主権の制限または権限の移譲から生じる実権を有する、無期限の共同体を創設することにより、主権を制限し、それによって自国民と自国自身を拘束する法体系を創設した。条約に基づいて生じる権利と義務を、各国が自国の国内法制度から共同体の法制度に移譲することは、主権の恒久的な制限を伴う。

連合法が国家法より優位かどうかという問題は、議論の余地がある。条約ではこの問題について判断を下していないが、裁判所の判決はEU法が国内法より優位であることを確立しており、リスボン条約に添付された宣言で確認されている（提案された欧州憲法ではこれを完全に明文化する予定だった）。フランスやイタリアなど一部の国の法制度も欧州司法裁判所の解釈を明示的に受け入れているが、ポーランドでは国家憲法に優先せず、ドイツでは優先する。^{[ 41 ] [ 42 ]}加盟国が連合に立法権限を与えた正確な分野は以下のとおりである。言及されていないすべての分野は加盟国に留保される。^{[ 43 ]}

EUの統合は必ずしも対称的ではなく、一部の国は統合を先取りして進めており、他の国は参加を拒否している。EUの通常の枠組みの内外で、より緊密な統合にはいくつかの異なる形態がある。1つのメカニズムは強化協力であり、9つ以上の国がEUの枠組みを利用して、すべての国が参加を望んでいない分野で前進することができる。^{[ 53 ]}一部の国は、特定の政策分野への参加に関して、設立条約でオプトアウト権を獲得している。^{[ 54 ] [ 55 ]}

欧州連合への新規加盟は自由民主主義国家に限られており、フリーダムハウスはすべてのEU加盟国を完全に自由な選挙民主主義国家と評価している。^{[ 56 ]} 4カ国を除くすべての国が最高評価の1.0にランクされている。^{[ 57 ]}ただし、国家の正確な政治体制は制限されておらず、各国家は歴史的発展に基づいて独自の体制を持っている。

加盟国の半数以上（27カ国中16カ国）は議会制共和国であり、6カ国は立憲君主制である。立憲君主制とは、君主は存在するものの、政治権力は選挙で選ばれた政治家によって行使されることを意味する。ほとんどの共和国とすべての君主制国家は議会制を採用しており、国家元首（大統領または君主）は主に儀礼的な役割を担い、権限は留保されている。つまり、これらの国のほとんどで首相と呼ばれる人物が権力の大部分を握っており、首相は国会に対して責任を負う。残りの共和国のうち、4カ国は半大統領制を採用しており、大統領と首相の間で権限が共有されている。一方、1カ国は大統領制を採用しており、大統領が国家元首と政府首脳の両方を兼任している。

加盟国の議会構造は様々で、一院制の国会が15カ国、二院制の国会が12カ国あります。首相と政府は通常、直接選挙で選出される下院に直接責任を負い、政権を維持するためには下院の支持を必要とします。ただし、大統領制のキプロスは例外です。上院の構成は加盟国によって異なり、ポーランド上院のように直接選挙で選出される場合もあれば、オーストリア連邦評議会のように地方議会によって間接的に選出される場合、あるいはスロベニア国民評議会のように選挙で選出されずに特定の利益団体を代表する場合もあります。加盟国におけるすべての選挙は、何らかの形の比例代表制を採用しています。最も一般的な比例代表制は政党名簿方式です。

加盟国の下位地域における自治のレベルにも違いがある。ほとんどの国、特に小規模な国は単一国家であり、主要な政治権力はすべて国家レベルに集中している。9つの国は、より地方レベルの政府に権力を配分している。オーストリア、ベルギー、ドイツは完全な連邦制であり、地域は憲法上の自治権を持っている。デンマーク、フィンランド、フランス、オランダは連邦制であり、一部の地域は自治権を持っているが、ほとんどの地域は持っていない。スペインとイタリアは、地域が自治権を持つが、中央政府がそれを取り消す法的権利を保持する権限委譲制度を採用している。^{[ 58 ]}

フランスのような国は、かつての帝国から保持している多くの海外領土を持っている。

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