欧州連合(EU)の各国議会は、EU加盟国それぞれを管轄する立法機関です。これらの議会は一定の制度的な影響力を有しており、リスボン条約によってその影響力は拡大され、 EU法案を精査する権限も強化されました。
当初、各国の国会議員(MP)は欧州議会議員(MEP)として欧州議会(EP)に任命されていました。1979年に最初の直接選挙が行われましたが、各国の国会議員が立候補する傾向が依然としてあり、その結果「二重の任期」を持つことになりました。MEPの仕事量が増えるにつれて、各国の国会議員でもあるMEPの数は減少し、2009年以降はすべての加盟国で禁止されています。[ 1 ]
1989年、各国議会と欧州議会の議員は、各国議会と欧州議会議員との連絡を維持するために、欧州共同体問題委員会会議(COSAC)を設立しました。COSACは引き続き6か月ごとに会合を開き、現在では司法および内務に関するEU法に関する意見を提出し、提案を検討する権利を得ています。[ 2 ] COSACとは別に、欧州議会と各国議会との関係は議長会議によって扱われます。欧州議会は、欧州議会の活動について各国議会に十分な情報を提供しようと努めており、一部の欧州議会委員会は定期的に各国議員を招いて提案について議論しています。[ 3 ]
しかし、COSAC自体には組織的な構造がほとんどなく、リーダーもほとんどいないため、権限を行使することが困難です。協調的な対応は、自発的かつ自己組織化される傾向があります。[ 4 ]
1993年のマーストリヒト条約は、EUの権限を司法と内務の分野に拡大したため、条約に添付された宣言の中で、欧州議会と各国の議会との間の交流の重要性を概説した。この宣言は、EU法の提案が議員による精査に十分な時間をもって各国議会に渡されること、そしてCOSACから始まったこれらの議員と欧州議会議員との間の接触が強化されることを各国政府に求めた。[ 2 ]
これはアムステルダム条約の下で強化され、欧州委員会のすべての協議文書は速やかに各国議会に送付されるべきであると規定する議定書が設けられた。各国議会は、法案の公表から欧州連合理事会の議題に掲載されるまでの6週間の期間内に法案を審議する。[ 2 ]
2009年12月1日から発効したリスボン条約は、各国議会の役割を拡大した。[ 5 ]情報への権利(TEU第12条、TFEU第70条および第352条、議定書1 [ 6 ])、補完性の監視(下記参照)(TFEU第69条[ 6 ])、自由、正義、安全保障に関する政策の精査と提案に対する拒否権(TEFU第81条、85条、88条)、条約改正への参加(TEU第48条[ 6 ] )(パセレル条項[ 7 ]に基づく通常の立法手続きへの投票制度の変更の阻止を含む) 、拡大への関与、そして一般的にEU機関との対話への関与(TEU第12条[ 6 ])を規定している。
彼らが補完性の原則を強制する権限は特に注目に値する。この原則は、EU機関が排他的な権限を持たない限り、行動は国家レベルで行動するよりも効果的な場合にのみ欧州レベルで行われるというものである。各国議会がこの原則が破られたと考える場合、2段階の手続きが開始される。各国議会の3分の1が提案が原則に違反していることに同意した場合、委員会は提案を撤回、修正、または維持しなければならない。委員会が提案を維持し、議会の過半数が引き続き反対する場合、委員会はその理由を説明しなければならない。ただし、この権限は理事会と欧州議会の立法上の役割に異議を唱えるものではないため、委員会は引き続き行動することができる。[ 5 ]反対の閾値である3分の1に初めて達したのは、2012年のモンティII規則であった。[ 8 ]
リスボン条約の発効前、COSACは補完性システムに関するテストを実施し、補完性に関する質問への対応時間をテストして改善しました。リスボン条約が発効するとテストは終了し、EUの立法提案に対する各国議会の対応は最小限になりました。COSACは主に技術的な組織ですが、特にリスボン条約以降、より政治的な組織になり始めています。より一般的な政治情勢や外交政策の問題について議論するようになりました。限られたCOSACの会議時間の中で、影響力が限られているテーマについて議論すべきかどうかは議論されています。[ 4 ]
西欧連合(WEU)が欧州連合の共通安全保障防衛政策に統合されるにつれ、欧州議会の役割は大きくなった。しかし、加盟国が軍事任務について説明責任を果たすよう求めるため、西欧連合議会は維持された。欧州議会はこの役割を引き継ぐには不十分だと考えられていたため、欧州議会が望むように廃止するのではなく、WEU議会を維持することを望む声もあった。しかし、2010年にWEU(およびその議会)が閉鎖されると、防衛に関心のある各国の国会議員による定期的な会合を通じて、各国議会間のEU協力がその役割を非公式に引き継ぐことを確実にするという提案があった。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]リスボン条約は、COSACに対し、欧州の外交および防衛政策を精査する機関を設立するよう求めており、これは共通外交安全保障政策および共通安全保障防衛政策に関する議会間会議という形をとっている。[ 12 ]

加盟国の議会には、各国の歴史的発展の違いから、多くの相違点が存在する。15か国は一院制議会を採用しており、残りの国々は二院制を選択している。
一院制議会または下院は常に直接選挙で選出されるが、上院は直接選挙で選出される場合(例:ポーランド上院)、地方議会などによって間接選挙で選出される場合(例:オーストリア連邦評議会)、または選挙で選出されずに特定の利益団体を代表する場合(例:スロベニア国民評議会)がある。
さらに、ほとんどの国は議会制民主主義であり、行政機関は議会から選出されます。しかし、一部の国では大統領制が採用されており、政府首脳と議会の選挙が別々に行われるため、政府の二つの部門間の断絶が大きくなり、同時に独立性も高まります。ただし、完全な大統領制を採用しているのはキプロスのみであり、フランスは半大統領制を採用しています。