2004年の欧州連合の拡大

1945年5月の第二次世界大戦終結に伴い、ヨーロッパは資本主義の西側陣営と共産主義の東側陣営、そして第三世界の非同盟国に分断された。 1957年、西側陣営の6カ国によって欧州経済共同体（EEC）が設立され、後にヨーロッパ全土の12カ国に拡大した。ヨーロッパの共産主義国は、ソ連とコメコンと呼ばれる緩やかな経済圏を形成していた。南には、非同盟の共産主義連邦国家であるユーゴスラビアが存在した。

1989年から1991年にかけて、二つの超大国間の冷戦は終結に向かい、ソ連の共産主義ヨーロッパに対する影響力は崩壊しつつあった。共産主義諸国が自由市場民主主義への移行を開始し、欧州・大西洋統合に歩調を合わせるにつれ、欧州経済共同体（EEC）の議題に、ヨーロッパ大陸への拡大という問題が浮上してきた。

ファール戦略は、中央・東ヨーロッパ諸国（PECO ）の構造を欧州経済共同体により適応させるために、その後すぐに開始されました。この戦略の主要なツールの1つは、PECO諸国が経済において新アプローチを実施するのを支援するために1993年に開始された地域品質保証プログラム（PRAQ）でした。^{[ 3 ]}

欧州連合法体系（アキ・コミュノテール）には、3,000もの指令と、欧州連合官報に掲載された約10万ページに及ぶ文書が含まれており、これらを国内法に移行する必要があった。そのため、膨大な行政作業と莫大な経済変化が求められ、新たな法的概念や言語の一貫性といった、重大な文化的課題も生じた。 

マルタは2003年3月8日に拘束力のない国民投票を実施した。賛成票が僅差で勝利したことを受け、同年4月12日に同じ問題を争点とする総選挙が実施され、その結果、親EU派の国民党が過半数を維持し、加盟への信任を表明した。

ポーランドは2003年6月7日と8日に国民投票を実施した。投票率は約59％で、賛成票は約77.5％という大差で可決された。

2003年加盟条約は、2003年4月16日、ギリシャのアテネにあるアッタロスのストアで、当時のEU加盟国と新たに加盟する10カ国との間で署名された。この条約は、欧州連合理事会の特定多数決制を含む主要なEU条約も改正した。条約は期限内に批准され、ヨーロッパ各地で式典が行われる中、2004年5月1日に発効した。

欧州の首脳らはダブリンに集まり、アイルランド大統領官邸であるアラス・アン・ウアハタランで花火と国旗掲揚式を行った。同時に、アイルランド全土の市民は「歓迎の日」と銘打たれた全国的な祝賀行事を楽しんだ。ロマーノ・プロディ大統領は、イタリアとスロベニアの国境にある分断された町ゴリツィア／ノヴァ・ゴリツァでの祝賀行事に参加した。ドイツとポーランドの国境ではEU旗が掲揚され、歓喜の歌が歌われた。また、マルタではレーザーショーが行われるなど、さまざまな祝賀行事が行われた。^{[ 4 ]}

アイルランド第3の都市リメリックは、加盟国10カ国を個別に歓迎する10都市・町の1つとして、スロベニアを迎え入れた。当時スロベニア首相だったアントン・ロップ氏が、リメリック商工会議所主催のビジネスランチ会でゲストスピーカーを務めた。

^1. EU連合協定の種類：第5次拡大加盟国向けの欧州協定。

1974年以来、キプロスはギリシャ系住民が多い南部（キプロス共和国）と、トルコ軍の占領下にある北部地域（自称北キプロス・トルコ共和国）に分断されている。キプロス共和国は、トルコを除くすべての国連加盟国（およびEU加盟国）によって唯一の正当な政府として承認されている一方、占領下の北部地域はトルコのみによって承認されている。

キプロスはEU加盟に向けた交渉を開始し、これが紛争解決の機運を高めた。キプロスに関するアナン計画の合意により、2つのコミュニティが統一キプロス共和国としてEUに加盟することが期待された。トルコ系キプロス人はこの計画を支持した。しかし、2004年4月24日の住民投票でギリシャ系キプロス人はこの計画を否決した。こうして1週間後、キプロス共和国は政治的な問題が未解決のままEUに加盟した。法的には、北部共和国はEUに承認されていないため、イギリス海外領土のアクロティリとデケリアを除く島全体がキプロス共和国の一部としてEUに加盟しているが、事実上、政府は占領地域に支配を拡大することができない状況にある。

2026年現在も島を統一するための努力は続いている。欧州連合への加盟により、キプロス政府は非同盟運動との緊密な関係を維持することを主張しながら、同国は非同盟運動への加盟を一時停止せざるを得なくなった。^{[ 12 ]}

ポーランドの欧州連合加盟は2004年5月に行われた。ポーランドは1989年からEUと交渉を続けていた。

1989年から1990年にかけてポーランドで共産主義体制が崩壊すると、ポーランドは一連の改革と外交政策の変更に着手し、EUとNATOへの加盟を目指した。1989年9月19日、ポーランドは（当時の）欧州共同体（EC）との貿易および貿易協力に関する協定に署名した。ポーランドのEU加盟の意向は、 1990年2月にタデウシュ・マゾヴィエツキ首相が欧州議会で行った演説、そして1991年6月にクシシュトフ・スクビシェフスキ外務大臣がセイム（ポーランド議会）で行った演説で表明された。

1990年5月19日、ポーランドは連合協定締結に向けた交渉手続きを開始し、同年12月に正式に交渉が開始された。約1年後の1991年12月16日、ポーランドは欧州連合連合協定に署名した。この協定は1994年2月1日に発効した（相互貿易関係に関する第3部は、それより前の1992年3月1日に発効している）。

ヴィシェグラード・グループの中央ヨーロッパ諸国による外交的介入の結果、欧州理事会は1993年6月のコペンハーゲン首脳会議において、「中央・東ヨーロッパの準加盟国は、希望すればEUの加盟国となることができる。ただし、そのためには適切な条件を満たさなければならない」と決定した。これらの条件（コペンハーゲン基準、あるいは単に加盟基準として知られる）は以下のとおりである。

1. 候補国が、民主主義、法治主義、人権、そして少数派の尊重と保護を保障する安定した制度を確立すること。
2. 候補国は、EU市場で効果的に競争できる、機能的な市場経済を有していること。
3. 加盟候補国は、政治的、経済的、金融的なあらゆる加盟責任を受け入れる能力を有していること。

1997年のルクセンブルク首脳会議において、EUはポーランド、チェコ共和国、ハンガリー、スロベニア、エストニア、キプロスをEU加盟交渉開始に招待するという欧州委員会の意見を受け入れた。交渉プロセスは1998年3月31日に開始された。ポーランドは2002年12月に加盟交渉を終えた。その後、2003年4月16日にアテネで加盟条約が署名された（ 2003年加盟条約）。 2003年のポーランドのEU加盟国民投票でこの条約が批准された後、ポーランドを含む9カ国は2004年5月1日にEU加盟国となった。

2004年の拡大で欧州連合に加盟した10か国のうち8か国は、 A8 （ EU8とも呼ばれる）としてまとめられている。^{[ 13 ]}これらの国々は、2004年に加盟した他の2か国、キプロスとマルタとは別にまとめられている。これは、比較的似たような旧東側諸国の背景、一人当たりの所得水準、人間開発指数水準、そして何よりもヨーロッパ大陸という地理的な位置関係によるもので、前述の2004年の加盟国のうち他の2か国は地中海の島国である。^{[ 14 ] [ 15 ]}

これらの国々は以下の通りです。

• チェコ共和国
• エストニア
• ハンガリー
• ラトビア
• リトアニア
• ポーランド
• スロバキア
• スロベニア

BBCニュースによると、A8諸国をグループ化した理由の一つは、これらの国々がより裕福なヨーロッパ諸国への移民増加の新たな波の起点となるという期待があったからである。^{[ 15 ]}当初、これらの国々は新たな移民の波の起点となり、多くの市民がこれらの国々からEU内の他の国へ移住したが、その後、ルーマニア、ブルガリアなどの新しいEU加盟国や、2008年の金融危機後の南ヨーロッパからの移民増加に道を譲った。ブレグジット後、かつてA8諸国からの移民で最大のシェアを占めていたイギリスの魅力は急激に低下し、イギリスを離れたEU市民の数は過去最高を記録した。^{[ 16 ]}

2021年の『政治経済学ジャーナル』に掲載された研究では、2004年の拡大は旧加盟国と新加盟国の両方のあらゆるグループに総合的に有益な経済効果をもたらしたことが明らかになった。最大の受益者は新加盟国であり、特に新加盟国の非熟練労働者であった。^{[ 18 ]}

2007年に『ポスト・ソビエト・アフェアーズ』誌に掲載された研究では、2004年のEU拡大が新規加盟国における民主主義の定着に貢献したと論じられている。 ^{[ 19 ]} 2009年には、ベルリン自由大学の政治学者トーマス・リッセが、「東欧に関する文献では、EU加盟の見通しが新規民主主義国にとって大きな安定効果をもたらしたという点で意見が一致している」と述べている。^{[ 20 ]}