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There is an ongoing dispute between the Greek and Turkish communities in Cyprus, particularly in the north where Turkish troops are deployed. This is an example of a protracted social conflict. The Cyprus dispute began after the Greek Cypriot communitychallenged the British administration of the island in 1955, the 1974 Cypriot coup d'état executed by the Cypriot National Guard and sponsored by the Greek military junta, and the ensuing Turkish military invasion of the island, and hence the presence of Turkish soldiers, despite a legal reinstatement of a stable government. The desire of some of the ethnic Turkish people for the partition of the island of Cyprus through Taksim, the desire of some of the ethnic Greek people for the unification with Greece (Enosis), and mainland Turkish nationalists settling in as a show of force as a supposed means of protecting their people from what they considered to be the threat of Greek Cypriots also plays a role in the dispute.
Initially, with the Ottoman Empire's cession of the island to the British Empire in 1878 and subsequent annexation in 1914, the "Cyprus dispute" referred to general conflicts between Greek and Turkish islanders.[1][2] At present, the complications of the dispute go beyond the boundaries of the island itself and involve the guarantor powers under the Zürich and London Agreement (namely Greece, Turkey and the United Kingdom), the United Nations, and the European Union. The now-defunct Czechoslovakia and Eastern Bloc had previously interfered politically.[3]
この問題は、1974年のトルコによるキプロス侵攻の余波で現在の段階に入り、その結果、トルコ軍は島の北3分の1を占領した。侵攻は1974年のクーデターによって引き起こされたが、トルコ軍は正当な政府が回復した後も撤退を拒否した。トルコ系キプロス人指導部は後に北キプロス・トルコ共和国として独立を宣言したが、これを承認したのはトルコだけであり、北キプロスの独立に対する国際社会の幅広い反対は続いている。欧州人権裁判所によれば、北キプロス・トルコ共和国はトルコの実効支配下にある傀儡国家とみなされるべきであり、正当にはキプロスの一部である。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] 1984年の国連安全保障理事会決議550は、国連加盟国に対し、北キプロス・トルコ共和国を承認しないよう求めている。
両コミュニティと保証国が紛争の平和的解決に尽力した結果、国連はコミュニティ間の緊張や敵対行為の拡大を避けるため、緩衝地帯（「グリーンライン」として知られる）を維持している。この緩衝地帯は、キプロス共和国の南部地域（主にギリシャ系キプロス人が居住）と北部地域（トルコ系キプロス人とトルコ人入植者が居住）を隔てている。2010年代にはギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人の関係が改善し、2014年初頭に正式に協議が再開された。クラン・モンタナ交渉は長期的な解決への期待を高めたが、最終的には行き詰まった。[ 7 ] [ 8 ] 2021年の国連主導の協議も同様に失敗に終わった。[ 9 ]
キプロス島には紀元前9000年に初めて人が住み始め、テラゾーの床を持つ円形の家を建てた農耕社会が到来しました。青銅器時代に初めて都市が建設され、住民は紀元前4世紀頃まで独自のエテオキプロス語を話していました。 [ 10 ]青銅器時代後期から2回のギリシャ人入植の波が到来するまで、この島はウガリット王国の一部としてヒッタイト帝国の一部でした。 [ 11 ]
Cyprus experienced an uninterrupted Greek presence on the island dating from the arrival of Mycenaeans around 1400 BC, when the burials began to take the form of long dromos.[12] The Greek population of Cyprus survived through multiple conquerors, including Egyptian and Persian rule. In the 4th century BC, Cyprus was conquered by Alexander the Great and then ruled by the Ptolemaic Egypt until 58 BC, when it was incorporated into the Roman Empire. In the division of the Roman Empire around the 4th century AD, the island was assigned to the predominantly Greek-speaking Byzantine Empire.
Roman rule in Cyprus was interrupted in 649, when the Arab armies of the Umayyad Caliphate invaded the island. Fighting over the island between the Muslims and Romans continued for several years, until in 668 the belligerents agreed to make Cyprus a condominium. This arrangement persisted for nearly 300 years, until the Byzantine army conquered the island in around 965. Cyprus would become a theme of the Byzantine Empire until the late 12th century.
After an occupation by the Knights Templar and the rule of Isaac Komnenos, the island in 1192 came under the rule of the Lusignan family, who established the Kingdom of Cyprus. In February 1489 it was seized by the Republic of Venice. Between September 1570 and August 1571 it was conquered by the Ottoman Empire, starting three centuries of Turkish rule over Cyprus.
Starting in the early 19th century, ethnic Greeks of the island sought to bring about an end to almost 300 years of Ottoman rule and unite Cyprus with Greece. The United Kingdom took administrative control of the island in 1878, to prevent Ottoman possessions from falling under Russian control following the Cyprus Convention, which led to the call for union with Greece (enosis) to grow louder. Under the terms of the agreement reached between Britain and the Ottoman Empire, the island remained an Ottoman territory.
The Christian Greek-speaking majority of the island welcomed the arrival of the British, as a chance to voice their demands for union with Greece.
When the Ottoman Empire entered World War I on the side of the Central Powers, Britain renounced the Agreement, rejected all Turkish claims over Cyprus and declared the island a British colony. In 1915, Britain offered Cyprus to Constantine I of Greece on the condition that Greece join the war on the side of the British, which he declined.[13]
In 1925, Britain declared Cyprus a crown colony. Prior to that, in 1923, under Articles 16 and 20 of the Treaty of Lausanne, Turkey formally renounced its rights and title over Cyprus and other territories outside its recognized borders. In the years that followed, the determination of Greek Cypriots to achieve enosis continued. In 1931 this led to open revolt. A riot resulted in the death of six civilians, injuries to others and the burning of Britain's Government House in Nicosia. In the months that followed, about 2,000 people were convicted of crimes in connection with the struggle for union with Greece. Britain reacted by imposing harsh restrictions. Military reinforcements were dispatched to the island and the constitution suspended.[14][15] A special "epicourical" (reserve) police force was formed consisting of only Turkish Cypriots, press restrictions were instituted[16][17] and political parties were banned. Two bishops and eight other prominent citizens directly implicated in the conflict were exiled.[18] Municipal elections were suspended, and until 1943 all municipal officials were appointed by the government. The governor was to be assisted by an Executive Council, and two years later an Advisory Council was established; both councils consisted only of appointees and were restricted to advising on domestic matters only. In addition, the flying of Greek or Turkish flags or the public display of visages of Greek or Turkish heroes was forbidden.
In January 1955, Grivas founded the National Organisation of Cypriot Fighters (Ethniki Organosis Kyprion Agoniston – EOKA). On 1 April 1955, EOKA opened an armed campaign against British rule in a coordinated series of attacks on police, military, and other government installations in Nicosia, Famagusta, Larnaca, and Limassol. This resulted in the deaths of 387 British servicemen and personnel[19] and some Greek Cypriots suspected of collaboration.[20] As a result of this a number of Greek Cypriots began to leave the police. This however did not affect the Colonial police force as they had already created the solely Turkish Cypriot (Epicourical) reserve force to fight EOKA paramilitaries. At the same time, it led to tensions between the Greek and Turkish Cypriot communities. In 1957 the Turkish Resistance Organisation (Türk Mukavemet TeşkilatıTMT), which had already been formed to protect the Turkish Cypriots from EOKA, took action. In response to the growing demand for enosis, a number of Turkish Cypriots became convinced that the only way to protect their interests and identity of the Turkish Cypriot population in the event of enosis would be to divide the island – a policy known as taksim ("partition" in Turkish borrowed from Taqsīm (تقسیم) in Arabic) – into a Greek sector in the south and a Turkish sector in the north.
この頃には島は内戦の瀬戸際にあった。妥協案を提示しようとする試みは何度か失敗に終わった。そのため、1958年12月から、いわゆる「母国」であるギリシャとトルコの代表がキプロス問題について協議を開始した。参加者は初めて独立したキプロスの概念、つまりエノシスでもタクシムでもない概念について議論した。その後、常にイギリスが主導した協議では、独立を支持するいわゆる妥協合意が成立し、キプロス共和国の基礎が築かれた。その後、舞台は当然ロンドンに移り、ギリシャとトルコの代表に加えて、ギリシャ系キプロス人、トルコ系キプロス人（マカリオス大工とファズル・キュチュク博士が代表を務めたが、実質的な決定権はなかった）、そしてイギリスの代表が参加した。 1960年のキプロス憲法の基礎となったチューリッヒ・ロンドン協定は、設立条約、保証条約、同盟条約の3つの条約によって補完された。これらの協定の全体的な趣旨は、英国の主権基地、軍事施設、監視施設をそのまま維持することであった。ギリシャ系キプロス人、特にEOKAなどの組織のメンバーは、エノシス（キプロスとギリシャの統合）が実現しなかったことに失望を表明した。
同様に、TMTなどの組織のメンバーをはじめとする一部のトルコ系キプロス人は、タクシムの目標を延期せざるを得なかったことに失望を表明したが、いわゆる3つの保証国（ギリシャ、トルコ、イギリス）の影響を受けていないキプロス人の大半は、合意を歓迎し、エノシスとタクシムの要求を棚上げした。設立条約によれば、イギリスは256平方キロメートルの主権を保持し、ラルナカの北東にあるデケリア主権基地地域と、リマソールの南西にあるアクロティリ主権基地地域となった。
キプロスは1960年8月16日に独立を達成した。
憲法上の取り決めによれば、キプロスはギリシャ系キプロス人の大統領とトルコ系キプロス人の副大統領を擁する独立した非同盟共和国となることになっていた。行政全般の権限は、ギリシャ系7名に対しトルコ系3名の割合で構成される閣僚評議会に委ねられていた。（ギリシャ系キプロス人は人口の78％、トルコ系キプロス人は18％を占めていた。）
残りの4%は、ラテン系、マロン派、アルメニア系の3つの少数派コミュニティで構成されていた。） 50人の議員からなる下院は、7対3の比率で、普通選挙に基づいてコミュニティごとの投票によって別途選出されることになっていた。さらに、宗教、文化、教育の問題を統制するために、ギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人のコミュニティ議会が別々に設けられていた。
第78条(2)によれば、「関税または税金を課す法律は、投票に参加するギリシャ系およびトルコ系コミュニティによってそれぞれ選出された代表者の単純過半数を必要とする」。その他の事項に関する立法は単純過半数で行われることになっていたが、ここでも大統領と副大統領は閣僚評議会と同様に、外交、国防、国内治安については絶対的な拒否権を持ち、その他の事項については遅延させる権利を持っていた。司法制度は、ギリシャ系キプロス人1名とトルコ系キプロス人1名で構成され、中立国から契約した裁判官が裁判長を務める最高憲法裁判所によって統括されることになっていた。キプロス憲法は、独立した主権共和国を確立する一方で、憲法学の権威であるデ・スミスの言葉を借りれば、「その曲がりくねった複雑さと、主要な少数派のために提供される多数の保障において他に類を見ないものであり、キプロス憲法は世界の憲法の中で唯一無二の存在である」。[ 21 ]
短期間のうちに、両コミュニティ間で最初の紛争が勃発した。争点となったのは、課税や自治体の分離設置などであった。議会の拒否権制度のため、多くの場合、地域政治や国家政治は膠着状態に陥った。
紛争解決に向けた度重なる試みは失敗に終わった。最終的に、1963年11月30日、マカリオスは3人の保証国に対し、政府の機能に対する障害を取り除くことを目的とした13項目の提案を提示した。この13項目には、大統領と副大統領の拒否権の放棄を含む憲法改正が含まれていた。
トルコは当初これを拒否したが（後にこの提案について議論した）、数日後の1963年12月21日、 「血のクリスマス」にニコシアでコミュニティ間の戦闘が勃発した。その後数日で戦闘は島の他の地域に広がり、トルコ系キプロス人364人とギリシャ系キプロス人174人が死亡、トルコ系キプロス人2万5千人が強制的に追放された。同時に、権力分担政府は崩壊した。これがどのように起こったかは、現代キプロス史における最も議論の的となっている問題の一つである。ギリシャ系キプロス人は、トルコ系キプロス人が独自の行政を樹立するために撤退したと主張している。トルコ系キプロス人は、自分たちが追い出されたと主張している。多くのトルコ系キプロス人は政府から撤退することを選んだ。しかし、多くの場合、職にとどまりたいと願う人々はギリシャ系キプロス人によってそれを阻止された。
また、トルコ系キプロス人の多くは、最近勃発した暴力事件の後、命の危険を感じて出席を拒否した。TMTからも圧力があった。いずれにせよ、戦闘後の数日間は緊張緩和のために必死の努力がなされた。最終的に、1963年12月27日、イギリス、ギリシャ、トルコによって暫定平和維持軍である合同休戦軍が結成された。パートナーシップ政府が崩壊した後、1964年2月にニューヨークで行われた討論の段階で、ギリシャ系キプロス人が率いる政権がキプロス共和国の正当な政府として承認された。[ 22 ]合同休戦軍は、1964年3月4日に採択された国連安全保障理事会決議186号に基づき、国連平和維持軍であるUNFICYPが結成されるまで戦線を維持した。
安全保障理事会は平和維持部隊を設立すると同時に、事務総長が当事者および保証国と協議の上、正式な和平努力を担う仲介者を指名するよう勧告した。当時の国連事務総長ウ・タントは、フィンランドの外交官サカリ・トゥオミオヤを任命した。トゥオミオヤは、この問題は本質的に国際的な性質のものであり、エノシス（統合）が解決のための最も論理的な道だと考えていたが、国連職員が国連加盟国の解体につながる解決策を提案するのは不適切であるという理由で統合を拒否した。米国は異なる見解を持っていた。6月初旬、トルコが再び介入をちらつかせた後、ワシントンは元国務長官ディーン・アチソンの下で独自のイニシアチブを開始した。7月、彼はキプロスとギリシャを統合する計画を提示した。これを受け入れる見返りに、トルコは島に主権を持つ軍事基地を得る。トルコ系キプロス人には少数民族としての権利も与えられ、常駐の国際委員が監督する。マカリオス氏は、トルコに領土を与えることはエノシス（キプロス統合）の妨げとなり、アンカラに島の情勢への過大な発言権を与えることになるとして、この提案を拒否した。計画の第2案として、トルコに基地の50年間のリースを提案したが、ギリシャ系キプロス人とトルコの両方から拒否された。その後も何度か合意を目指したが、最終的に米国は交渉を断念せざるを得なくなった。
Following the sudden death of Ambassador Tuomioja in August, Galo Plaza was appointed Mediator. He viewed the problem in communal terms. In March 1965 he presented a report criticising both sides for their lack of commitment to reaching a settlement. While he understood the Greek Cypriot aspiration of enosis, he believed that any attempt at union should be held in voluntary abeyance. Similarly, he considered that the Turkish Cypriots should refrain from demanding a federal solution to the problem. Although the Greek Cypriots eventually accepted the report, despite its opposition to immediate enosis, Turkey and the Turkish Cypriots rejected the plan, calling on Plaza to resign on the grounds that he had exceeded his mandate by advancing specific proposals. He was simply meant to broker an agreement. But the Greek Cypriots made it clear that if Galo Plaza resigned they would refuse to accept a replacement. U Thant was left with no choice but to abandon the mediation effort. Instead he decided to make his Good Offices available to the two sides via resolution 186 of 4 March 1964 and a Mediator was appointed. In his Report (S/6253, A/6017, 26 March 1965), the Mediator, now rejected by the Turkish Cypriot community, Dr Gala Plaza, criticized the 1960 legal framework, and proposed major amendments which were rejected by Turkey and Turkish Cypriots.
The end of the mediation effort was effectively confirmed when, at the end of the year, Plaza resigned and was not replaced.
In March 1966, a more modest attempt at peacemaking was initiated under the auspices of Carlos Bernades, the Secretary-General's Special Representative for Cyprus. Instead of trying to develop formal proposals for the parties to bargain over, he aimed to encourage the two sides agree to settlement through direct dialogue. However, ongoing political chaos in Greece prevented any substantive discussions from developing. The situation changed the following year.
1967年4月21日、ギリシャでクーデターが起こり、軍事政権が樹立された。そのわずか数か月後の1967年11月、キプロスでは1964年以来最も激しい民族間戦闘が繰り広げられた。島の南部のトルコ系キプロス人の村々への大規模攻撃で27人が死亡したことを受け、トルコはギリシャ系キプロス軍を爆撃し、介入の準備をしているように見えた。ギリシャは降伏を余儀なくされた。国際介入後、ギリシャはギリシャ系キプロス国家警備隊司令官で元EOKA指導者のジョージ・グリバス将軍を召還し、島内の兵力を削減することに同意した。[ 23 ]ギリシャ系キプロス人の弱体化に乗じて、トルコ系キプロス人は1967年12月28日に独自の暫定政権を宣言した。マカリオスは直ちに新政権を違法と宣言した。しかし、大きな変化が起こった。大司教は、他の多くのギリシャ系キプロス人と同じように、トルコ系キプロス人が一定の政治的自治権を持つ必要があることを受け入れ始めた。また、当時の状況下ではギリシャとキプロスの統一は不可能であることも認識された。
1968 年 5 月、国連事務総長の仲介の下、両者の間で共同体間協議が開始された[ 24 ] 。異例なことに、協議はマカリオス大統領とクチュク副大統領の間では行われなかった。代わりに、共同体会議の議長であるグラフコス・クレリデスとラウフ・デンクタシュが協議を行った。今回も進展はほとんどなかった。1968 年 8 月まで続いた第 1 ラウンドの協議では、トルコ系キプロス人は憲法問題に関していくつかの譲歩をする用意があったが、マカリオスは彼らにその見返りとしてより大きな自治権を与えることを拒否した。地方自治に焦点を当てた第 2 ラウンドの協議も同様に不成功に終わった。1969 年 12 月、第 3 ラウンドの協議が開始された。今回は憲法問題に焦点が当てられた。しかし、今回も進展はほとんどなく、1970 年 9 月に協議が終了したとき、事務総長は進展がないことについて双方を非難した。第4回目にして最後の共同体間協議も憲法問題に焦点を当てたが、1974年に中断を余儀なくされるまで、大きな進展は見られなかった。
共同体間の争いは、ギリシャ人が独立派のマカリオスと、ギリシャの軍事政権に支援されたエノシス派の国民戦線に分裂していたことで、部分的に影を潜めていた。グリバスは1971年に帰国し、マカリオスに対抗するためにエノシス派の過激派組織EOKA-Bを設立した。ギリシャはキプロスに自国の影響力に従うことと、キプロス外相の解任を要求した。マカリオスは暗殺未遂を生き延び、権力を維持するのに十分な国民的支持を保持していた。エノシス派の圧力は高まり続け、グリバスは1974年1月に急死したが、ギリシャでは1973年9月に新たな軍事政権が樹立されていた。
1974年7月、キプロス国家警備隊はクーデターを起こし、エノシス支持派のニコス・サンプソンを大統領に据えた。マカリオスはイギリスの支援を受けて国外に逃亡した。ギリシャが島を支配する状況に直面したトルコは、ギリシャに対しサンプソンの解任、軍隊の撤退、キプロスの独立尊重を要求したが、ギリシャはこれを拒否した。アメリカの特使ジョセフ・シスコは、北部沿岸地域のトルコ系キプロス人の支配と連邦制解決に向けた交渉を含むエジェヴィトのキプロス和平案をギリシャに受け入れさせることはできなかった。ソ連は、エノシスがNATOを強化し、キプロスの左派を弱体化させるとして支持しなかった。
トルコの侵攻は、連立政権のパートナーであるネジュメッティン・エルバカン首相の支持を受けたビュレント・エジェヴィト首相の強硬な外交政策によって推進された。トルコは、保証条約に基づく共同行動の要請を英国が拒否したことを受け、一方的な行動を決定した。7月20日、トルコは少数の兵力でキプロスに侵攻した。侵攻は当初限定的な成功を収め、ギリシャ軍が島中のトルコ系キプロス人の飛び地を占領する結果となった。2日以内にトルコは北海岸とニコシアを結ぶ狭い回廊を確保し、7月23日には十分な橋頭堡を確保した後、停戦に合意した。
ギリシャでは、トルコの侵攻により政情不安が生じた。7月23日、軍事政権が崩壊し、コンスタンティノス・カラマンリス率いる民政政府が樹立された。同日、キプロスでは、マカリオス大統領の不在に伴い、サンプソン大統領に代わってグラフコス・クレリデスが暫定大統領に就任した。
2日後、スイスのジュネーブでギリシャ、トルコ、イギリスの間で正式な和平交渉が開かれた。続く5日間で、トルコは政治的解決が達成されるまで島に留まることを条件に進軍を停止することに同意した。一方、ギリシャ軍がトルコ系キプロス人の飛び地をさらに占領する中、トルコ軍は進軍を続けた。新たな停戦ラインが合意された。7月30日、関係国はトルコ軍の撤退は「すべての関係者が受け入れ可能な公正かつ永続的な解決」と結び付けられるべきであると宣言し、「ギリシャ系キプロス人コミュニティとトルコ系キプロス人コミュニティの2つの自治行政」に言及した。
8月8日、キプロス代表も参加した別の協議が行われた。トルコの支援を受けたトルコ系キプロス人は、ギリシャ系キプロス人との地理的分離を要求したが、統一国家を主張するマカリオスはこれを拒否した。膠着状態に陥った。8月14日、トルコはギリシャに対し、キプロス連邦国家の承認を要求した。これにより、人口の18％、土地所有の10％を占めるトルコ系キプロス人が島の34％を取得することになる。協議は、トルコがクレリデスのキプロス政府とギリシャ政府との協議のために36～48時間の猶予を求める要求を拒否したため終了した。数時間後、トルコは2度目の攻撃を開始した。1974年8月16日の最後の停戦までに、トルコは島の36％[ 25 ]を支配した。戦闘員間の地域は、国連が管理する緩衝地帯、いわゆる「グリーンライン」となった[ 26 ] 。
ギリシャのクーデターとトルコの侵攻により、数千人のキプロス人が犠牲になった。キプロス政府は20万人の難民を受け入れたと報告した。[ 27 ]トルコ占領下の北部地域に住んでいた16万人のギリシャ系キプロス人[ 25 ]はトルコ軍の前に逃げるか、追放された。彼らは同地域の人口の82%を占めていた。国連は南部に残っていた5万1000人のトルコ系キプロス人の北部地域への自主的な再定住を承認した。多くはイギリス領に逃げ、トルコ支配地域への移住許可を待っていた。
1974年8月9日に始まった第2回ジュネーブ会議で、トルコはギリシャの抵抗が強まる中、連邦制による解決策を強く主張した。トルコ系キプロス人は二地域連邦を望んでいたが、トルコはアメリカの助言を受けて、トルコ系キプロス人の地域を互いに分離する州制案を提出した。[ 28 ]トルコ系キプロス人は安全保障上の理由から州制を支持しなかった。どちらの案も領土の約34パーセントを占めていた。
これらの計画は、8月13日にトルコ外相トゥラン・ギュネシュによって会議に提示された。クレリデスは計画を検討するために36時間から48時間を必要としたが、ギュネシュは即時の回答を要求した。緊密に協議していたギリシャ、イギリス、アメリカはこれを不合理とみなした。[ 29 ]それにもかかわらず、トルコ軍は翌日、遅延によって国際世論が強く反対されることを恐れ、島の約36パーセントに支配を拡大した。
トルコ軍が島の3分の1に支配権を拡大するという性急な行動をとった結果、トルコの国際的な評判は損なわれた。英国首相は、トルコの最後通牒は十分な検討期間を与えずに提示されたため、不合理だと考えた。ギリシャ側から見れば、トルコの提案はギリシャ側が受け入れられないことを十分に承知の上で提出されたものであり、キプロスに軍事基地を建設したいというトルコの願望を反映したものであった。ギリシャ側は、トルコの村落群やトルコの行政区域を認めることで、提案をある程度進めた。しかし、キプロスの憲法秩序は、主権を持ち、独立した統合共和国の枠組みの中で、ギリシャ人とトルコ人の共同体が共存するという二共同体的な性格を維持すべきだと強調した。本質的に、トルコ側の提案は地理的な統合と分離、そしてギリシャ側が受け入れられる範囲をはるかに超える自治権をその地域、あるいは複数の地域に与えることを目的としていた。
1975年4月28日、クルト・ヴァルトハイム国連事務総長は、新たな仲介役を発足させた。ウィーンを皮切りに、その後10ヶ月にわたり、クレリデスとデンクタシュは前年の出来事に関連する様々な人道問題について協議した。しかし、領土や中央政府の形態といった実質的な問題について進展を図ろうとする試みは、何の成果も生み出さなかった。5回の協議の後、1976年2月に協議は決裂した。1977年1月、国連はニコシアでマカリオスとデンクタシュの会談を組織することに成功した。これが大きな突破口となった。2月12日、両首脳は、将来のキプロス問題解決は連邦制に基づくと確認する4項目の合意に署名した。各州の規模は、経済的実現可能性と土地所有状況によって決定される。中央政府には、国家の統一を確保する権限が与えられる。居住の自由や移動の自由といったその他の様々な問題は、協議を通じて解決されることになった。それからわずか数か月後の1977年8月、マカリオスは死去した。後任には外務大臣のスピロス・キプリアヌーが就任した。
1979年、ABC計画はキプロス問題の恒久的解決策として米国によって提示された。この計画は強力な中央政府を持つ二共同体二地域連邦を構想していた。当初はギリシャ系キプロス人指導者のスピロス・キプリアヌーによって拒否され、後にトルコによっても拒否された。[ 30 ] [ 31 ]
1979年5月、ヴァルトハイムはキプロスを訪問し、両者から10項目の提案を取り付けた。1977年のハイレベル合意の再確認に加え、この10項目には島の非武装化と不安定化活動および行動を控えるという約束も含まれていた。その後まもなく、ニコシアで新たな協議が始まった。しかし、これもまた短命に終わった。まず、トルコ系キプロス人は、トルコ軍に占領された際にギリシャ系キプロス人が避難したファマグスタのリゾート地区、ヴァロシャについて協議することを望まなかった。これはギリシャ系キプロス人にとって重要な問題だった。次に、両者は「二共同体主義」の概念について合意に至らなかった。トルコ系キプロス人は、トルコ系キプロス連邦国家はトルコ系キプロス人のみで構成され、ギリシャ系キプロス国家はギリシャ系キプロス人のみで構成されるべきだと考えていた。ギリシャ系キプロス人は、二つの国家は特定の共同体によって主に構成されるべきだが、それだけで構成されるべきではないと考えていた。
1983年5月、当時国連事務総長だったハビエル・ペレス・デ・クエヤルの努力は、国連総会がキプロスからの全占領軍の撤退を求める決議を採択したことで頓挫した。トルコ系キプロス人はこの決議に激怒し、報復として独立を宣言すると脅迫した。それにもかかわらず、8月、ペレス・デ・クエヤルは両者に一連の提案を提示し、輪番制の大統領制、以前提案されたものと同様の二院制議会の設立、中央行政における60対40の代表制を求めた。中央政府における代表権の拡大と引き換えに、トルコ系キプロス人は所有する土地の8～13パーセントを放棄することになった。キプリアヌーとデンクタシュはともにこの提案を受け入れた。しかし、1983年11月15日、トルコ系キプロス人はトルコの選挙後の政治的不安定に乗じて一方的に独立を宣言した。
数日後、安全保障理事会は決議第541号（賛成13票、反対1票：パキスタンのみ反対）を採択し、新国家を承認しないこと、そしてこの決定が解決に向けた努力を阻害することを明確にした。デンクタシュ氏はこれを否定した。同氏は事務総長に決定を通知する書簡の中で、この動きは将来のいかなる解決も真に連邦制の性質を持つことを保証するものだと主張した。トルコはすぐに「北キプロス・トルコ共和国」（TRNC）を承認したが、国際社会の残りはこれを非難した。安全保障理事会は別の決議第550号[ 32 ]（賛成13票、反対1票：再びパキスタンのみ反対）を採択し、「トルコとトルコ系キプロス指導部との間のいわゆる大使交換」を非難した。
1984年9月、協議が再開された。3回の協議の後、キプロスは二地域二共同体非同盟連邦となることで再び合意された。トルコ系キプロス人は連邦国家のために29パーセントを保持し、すべての外国軍は島から撤退することになった。1985年1月、両首脳は1979年の合意以来初めて直接会談を行った。しかし、会談は最終的な解決に合意するために行われたというのが一般的な見方だったが、キプリアヌーはさらなる交渉の機会だと主張した。協議は決裂した。その後、ギリシャ系キプロス人指導者は国内外から激しい批判を浴びた。その後、デンクタシュは二度とこれほど多くの譲歩はしないと宣言した。
ひるむことなく、1986年3月、デ・クエヤルは両者に枠組み合意案を提示した（2005年4月18日にウェイバックマシンにアーカイブ）。この計画もまた、キプロスに独立した非同盟の二共同体二地域国家を創設することを想定していた。しかし、ギリシャ系キプロス人はこの提案に不満だった。彼らは、キプロスからのトルコ軍の撤退問題や、島内で増加しているトルコ人入植者の本国送還問題が取り上げられていないと主張した。さらに、3つの自由が完全に尊重されるという保証もなかった。最後に、彼らは提案された国家構造が連邦制的な性質のものであると見ていた。両者がそれぞれの立場を頑として譲らなかったため、合意形成に向けたその後の努力は失敗に終わった。
1988年8月、ペレス・デ・クエヤルは両陣営に対し、8月にジュネーブで会談するよう呼びかけた。そこで両指導者、ジョージ・ヴァシリウとラウフ・デンクタシュは、枠組み合意草案を破棄し、1977年と1979年のハイレベル合意に戻ることで合意した。しかし、ギリシャ系キプロス人が欧州共同体（EC、後にEU）への加盟を申請する意向を発表したことで、会談は頓挫した。この動きはトルコ系キプロス人とトルコによって強く反対された。それでも、1989年6月、デ・クエヤルは両共同体に「一連のアイデア」を提示した。デンクタシュは、その条項に反対しただけでなく、国連事務総長には両陣営に正式な提案を提示する権利はないと主張し、すぐにこれを拒否した。両陣営は1990年2月にニューヨークで再び会談した。しかし、会談はまたも短命に終わった。今回、デンクタシュ氏はギリシャ系キプロス人に対し、キプロスには二つの民族が存在すること、そしてトルコ系キプロス人の民族自決権という基本的権利を認めるよう要求した。
1990年7月4日、キプロスは正式にECへの加盟を申請した。1987年に加盟を申請していたトルコ系キプロス人とトルコは激怒した。デンクタシュは、キプロスはトルコと同時にしか加盟できないと主張し、国連職員とのすべての協議を打ち切った。しかし、1990年9月、EC加盟国はキプロスの申請を正式な審議のために委員会に付託することに全会一致で合意した。これに対し、トルコと北キプロス・トルコ共和国は数週間後にパスポート管理を廃止し関税同盟を導入する共同宣言に署名した。ハビエル・ペレス・デ・クエヤルはひるむことなく1991年を通して解決策を探し続けたが、進展はなかった。 1991年10月に国連安全保障理事会決議716号に基づいて提出された最後の安全保障理事会報告書の中で、彼は会談の失敗をデンクタシュのせいだとし、トルコ系キプロス人指導者であるデンクタシュが、両コミュニティが平等な主権と分離権を持つべきだと要求したことを指摘した。
1992年4月3日、新国連事務総長ブトロス・ブトロス＝ガーリは安全保障理事会に対し、いかなる形態の分割、分離、他国との統合も禁止する二地域二共同体連邦の創設に関する概略計画を提示した。ギリシャ系キプロス人はこの構想を交渉の基礎として受け入れたものの、デンクタシュは再び事務総長が権限を逸脱していると批判した。最終的に交渉の場に戻った際、トルコ系キプロス人の指導者であるデンクタシュは、提案が自らの共同体を認めていないと不満を述べた。11月、ガーリは交渉を中断した。彼は今度は異なるアプローチを取ることを決定し、8つの信頼醸成措置（CBM）を受け入れることで両者に善意を示すよう促そうとした。これには、島内の軍事力の削減、ヴァロシャの国連による直接管理への移管、両者間の接触制限の緩和、島全体の国勢調査の実施、解決策に関する実現可能性調査の実施などが含まれていた。安全保障理事会はこのアプローチを承認した。
1993年5月24日、事務総長は正式に両当事者に信頼醸成措置（CBM）を提示した。デンクタシュは提案の一部を受け入れたものの、パッケージ全体には同意しなかった。一方、6月30日、欧州委員会はキプロスの加盟申請に関する意見を返した。この決定はキプロスの加盟を強く支持するものであったが、即時の交渉への道を開くことはしなかった。委員会は、「協議で各当事者が取った立場」を考慮に入れ、この問題は1995年1月に再検討されるべきだと考えていると述べた。数か月後の1993年12月、グラフコス・クレリデスはキプロスの非武装化を提案した。デンクタシュはこの考えを却下したが、翌月、CBMを原則として受け入れる用意があると発表した。その後まもなく、近接協議が始まった。 1994年3月、国連は両当事者に対し、提案された措置をより詳細に概説した草案を提示した。クレリデスは、デンクタシュが受け入れるならば自分も受け入れる用意があると述べたが、トルコ系キプロス人指導者は、島内の勢力均衡を崩すとして拒否した。ガーリはまたしても、協議の決裂の責任をトルコ系キプロス側に押し付ける以外に選択肢がほとんどなかった。デンクタシュは相互に合意した変更を受け入れる用意があったが、クレリデスは3月の提案に対するさらなる変更の交渉を拒否した。事務総長が膠着状態を打開しようとして提示したさらなる提案は、双方によって拒否された。
At the CorfuEuropean Council, held on 24–25 June 1994, the EU officially confirmed that Cyprus would be included in the Union's next phase of enlargement. Two weeks later, on 5 July, the European Court of Justice imposed restrictions on the export of goods from Northern Cyprus into the European Union. Soon afterwards, in December, relations between the EU and Turkey were further damaged when Greece blocked the final implementation of a customs union. As a result, talks remained completely blocked throughout 1995 and 1996.
In December 1996, the European Court of Human Rights (ECHR) delivered a landmark ruling that declared that Turkey was an occupying power in Cyprus. The case – Loizidou v. Turkey – centred on Titina Loizidou, a refugee from Kyrenia, who was judged to have been unlawfully denied the control of her property by Turkey. The case also had severe financial implications as the Court later ruled that Turkey should pay Mrs Loizidou US$825,000 in compensation for the loss of use of her property. Ankara rejected the ruling as politically motivated.
After twenty years of talks, a settlement seemed as far off as ever. However, the basic parameters of a settlement were by now internationally agreed. Cyprus would be a bi-zonal, bi-communal federation. A solution would also be expected to address the following issues:
In August 1996, Greek Cypriot refugees demonstrated with a motorcycle protest in Deryneia against the Turkish occupation of Cyprus. The ‘Motorcyclists March’ involved 2000 bikers from European countries and was organised by the Motorcyclists’ Federation of Cyprus.[33] The rally begun from Berlin to Kyrenia (a city in Occupied Cyprus) in commemoration of the twenty-second year of Cyprus as a divided country and aimed to cross the border using peaceful means.[33] The demonstrators' demand was the complete withdrawal of Turkish troops and the return of Cypriot refugees to their homes and properties. Among them was Tassos Isaac who was beaten to death.[34]
1996年8月14日の同じ抗議活動中、別の男性、ソロモス・ソロモウは、トルコ国旗を叩くために旗竿に登っていたところ、トルコ軍によって射殺された。[ 35 ]キプロス共和国当局による捜査が行われ、容疑者はケナン・アキンとエルダン・エマネトと特定された。国際法廷手続きが開始され、インターポールを通じて両者に対する逮捕状が発行された。[ 36 ] 1996年8月14日のデモ中、イギリス兵2人もトルコ軍によって射殺された。ニール・エメリーとジェフリー・ハドソンは、いずれも第39王立砲兵連隊の兵士だった。砲手エメリーは腕を撃たれ、砲手ハドソンは高速ライフル弾で足を撃たれ、ニコシアの病院に空輸され、その後RAFアクロティリに搬送された。
1997年初頭、ギリシャ系キプロス人がロシア製のS-300対空ミサイルシステムを購入する意向を発表したことで、状況はさらに悪化した。[ 37 ]その後まもなく、キプロスミサイル危機が始まった。[ 38 ]この危機は、1998年12月にキプロス政府がS-300をクレタ島に移送し、ギリシャから代替兵器を受け取るという決定を下したことで、事実上終結した。
In 1997 the basic parameters of the Cyprus Dispute changed. A decision by the European Union to open up accession negotiations with the Republic of Cyprus created a new catalyst for a settlement. Among those who supported the move, the argument was made that Turkey could not have a veto on Cypriot accession and that the negotiations would encourage all sides to be more moderate. However, opponents of the move argued that the decision would remove the incentive of the Greek Cypriots to reach a settlement. They would instead wait until they became a member and then use this strength to push for a settlement on their terms. In response to the decision, Rauf Denktaş announced that he would no longer accept federation as a basis for a settlement. In the future he would only be prepared to negotiate on the basis of a confederal solution. In December 1999 tensions between Turkey and the European Union eased somewhat after the EU decided to declare Turkey a candidate for EU membership, a decision taken at the Helsinki European Council. At the same time a new round of talks started in New York. These were short lived. By the following summer they had broken down. Tensions started to rise again as a showdown between Turkey and the European Union loomed over the island's accession.
Perhaps realising the gravity of the situation, and in a move that took observers by surprise, Rauf Denktaş wrote to Glafcos Clerides on 8 November 2001 to propose a face-to-face meeting. The offer was accepted. Following several informal meetings between the two men in November and December 2001 a new peace process started under UN auspices on 14 January 2002. At the outset the stated aim of the two leaders was to try to reach an agreement by the start of June that year. However, the talks soon became deadlocked. In an attempt to break the impasse, Kofi Annan, the UN Secretary-General visited the island in May that year. Despite this no deal was reached. After a summer break Annan met with the two leaders again that autumn, first in Paris and then in New York. As a result of the continued failure to reach an agreement, the Security Council agreed that the Secretary-General should present the two sides with a blueprint settlement. This would form the basis of further negotiations. The original version of the UN peace plan was presented to the two sides by Annan on 11 November 2002.
それから1か月弱後、両国から提出された修正案を受けて、この案は改訂された（アナンII）。この案は、 12月13日にコペンハーゲンで開催された欧州理事会の傍らで両国間で合意されることが期待されていた。しかし、心臓の大手術から回復中のラウフ・デンクタシュは出席を辞退した。ギリシャが、キプロスが最初の加盟ラウンドに含まれない限り拡大プロセス全体に拒否権を行使すると脅迫した後、[ 39 ] EUは、キプロスがマルタおよび中央・東ヨーロッパの他の8カ国とともに2004年5月1日にEUに加盟することを確認せざるを得なかった。
協議は継続できないと予想されていたが、2003年1月初旬に協議が再開された。その後、2003年2月にアナン氏が2度目のキプロス訪問を行った際に、さらなる改訂（アナンIII）が行われた。滞在中、アナン氏は両陣営に対し、翌月にハーグで再び会談するよう呼びかけ、計画を国民投票に付託する用意があるかどうかについて回答を求めた。タソス・パパドプロス氏が率いるギリシャ系キプロス側は、しぶしぶながらも同意したが、ラウフ・デンクタシュ氏は国民投票を認めることを拒否した。和平協議は決裂した。その1か月後の2003年4月16日、キプロスはアテネでの式典で正式にEU加盟条約に署名した。
残りの1年間、協議を再開しようとする動きはなかった。代わりに、穏健派の解決推進政党が勝利すると広く予想されていたトルコ系キプロス人の選挙に注目が集まった。結局、議会は同数に分裂した。解決推進派のCTPと、伝統的にラウフ・デンクタシュが採用してきた路線をとってきた民主党が連立政権を樹立した。これにより、トルコが新たな協議を迫る道が開かれた。スイスでのレジェップ・タイイップ・エルドアンとコフィ・アナンの会談後、両陣営の指導者はニューヨークに招集された。そこで彼らは、2段階に基づく新たな交渉プロセスを開始することで合意した。第1段階はギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人のみが参加し、島内で開催される。第2段階はギリシャとトルコも参加し、島外の場所で開催される。
キプロスでの1ヶ月にわたる交渉の後、協議はスイスのブルゲンシュトックに移った。トルコ系キプロス人の指導者ラウフ・デンクタシュは計画をきっぱりと拒否し、協議への出席を拒否した。代わりに、息子のセルダル・デンクタシュとメフメト・アリ・タラトが代理で出席した。そこで計画の第4版が提示されたが、これは短命に終わった。最終的な調整を経て、第5版にして最終版の計画が2004年3月31日に両者に提示された。
最終案では、キプロス共和国は統一キプロス共和国となる。これは2つの構成国からなる緩やかな連邦制となる。北部のトルコ系キプロス構成国は島の約28.5%を占め、南部のギリシャ系キプロス構成国は残りの71.5%を占める。各構成国はそれぞれ独自の議会を持つことになる。連邦レベルでは二院制議会も設置される。下院では、トルコ系キプロス人が議席の25%を占めることになる（正確な数字は現在入手できないが、1960年の独立時の両コミュニティの議席比率はギリシャ系キプロス人が約80対20で優勢だった） 。上院は各民族グループから同数の議員で構成される。行政権は大統領評議会に委ねられる。この評議会の議長職は両コミュニティ間で持ち回りとなる。各コミュニティはすべての法案に対して拒否権を持つことになる。
この計画で最も物議を醸した要素の一つは、財産に関するものでした。1974年のトルコの軍事介入／侵攻の際、多くのギリシャ系キプロス人（北部の土地と財産の70%を所有していた）は家を追われました。（南部でも数千人のトルコ系キプロス人が家を追われました。）それ以来、財産の返還はギリシャ系キプロス側の中心的な要求となっています。しかし、トルコ系キプロス側は、ギリシャ系キプロス人の財産すべてを元の所有者に完全に返還することは、二地域二共同体の連邦制の運営と両立しないと主張しています。そのため、補償が提供されるべきだと主張しています。アナン計画はこの溝を埋めようと試みました。
モルフォウ（ギュゼルユルト）やファマグスタ（ガジマウサ）など、ギリシャ系キプロス人の支配下に戻される地域では、ギリシャ系キプロス難民は段階的なスケジュールに従って所有する財産をすべて返還されることになっていた。キレニア（ギルネ）やカルパス半島など、トルコ系キプロス人の支配下に残る地域では、土地の一部（大規模開発されていないことを前提として通常は3分の1）が返還され、残りの土地については補償金が支払われることになっていた。島内で最大の財産所有者である教会を含む企業や機関が所有する（礼拝に使用されていない）すべての土地と財産は収用されることになっていた。多くのギリシャ系キプロス人はこれらの規定自体を受け入れがたいと感じていたが、他の多くの人々は、この計画が特定のコミュニティによるすべての補償請求をそのコミュニティ側が負担することを想定しているという事実に憤慨していた。トルコは補償金に資金を拠出する必要がないため、これは不公平だと考えられていた。
財産問題以外にも、この計画には物議を醸した点が数多くあった。例えば、この合意では、島に駐留するギリシャ軍とトルコ軍の数を段階的に削減することが想定されていた。6年後には、両国の兵士の数はそれぞれ6,000人に制限され、19年後には600人にまで減少する予定だった。その後は、完全な非武装化を目指すことになっていたが、多くの人々はトルコの欧州連合加盟によってそれが可能になると期待していた。また、この合意では、1960年憲法の不可欠な部分である保証条約も維持された。この条約は、イギリス、ギリシャ、トルコに島の内政に軍事介入する権利を与えていた。多くのギリシャ系キプロス人は、介入権の継続によってトルコが島の将来に過大な発言権を持つことになるのではないかと懸念していた。しかし、ほとんどのトルコ系キプロス人は、自分たちの安全を確保するためにはトルコ軍の駐留継続が必要だと考えていた。
ギリシャ系キプロス人が反対した計画のもう一つの要素は、島に連れてこられた多くのトルコ国民が島に留まることを認めていた点である。これらのトルコ人「入植者」の正確な人数は大きく議論されている。その数は15万人にも上ると主張する人もいれば、4万人程度だと主張する人もいる。彼らは国際法に違反して島に不法に連れてこられた入植者と見なされている。しかし、この問題に関してギリシャ系キプロス人の懸念に多くの人が同意する一方で、これらの入植者全員を強制的に排除することは非現実的であり、法的にも道徳的にも問題があるという意見が広く共有されていた。特に、彼らの多くは島で生まれ育った人々だったからである。
計画の条件によれば、アナン案は両コミュニティが同時住民投票で承認した場合にのみ発効することになっていた。住民投票は2004年4月24日に予定されていた。その後数週間、両コミュニティで激しいキャンペーンが行われた。しかし、スイスでの協議をボイコットしたラウフ・デンクタシュの反対にもかかわらず、トルコ系キプロス人が合意に賛成票を投じることはすぐに明らかになった。ギリシャ系キプロス人の間では、この計画に反対する意見が圧倒的に多かった。キプロス大統領のタソス・パパドプロスは4月7日の演説で、ギリシャ系キプロス人に計画を拒否するよう呼びかけた。彼の立場は中道政党のディコ党とEDEKの社会主義者、そして他の小政党によって支持された。彼の主要な連立パートナーであり、島で最大の政党の1つであるAKELは、党員の大多数の意向に屈して計画を拒否することを選んだ。主要右派政党である民主連合（DISY）の指導部は、党員の大多数が反対するにもかかわらず、この計画への支持を表明した。また、元大統領のジョージ・ヴァシリウが率いる中道左派の小政党である統一民主党も支持を表明した。現在政界を引退しているグラフコス・クレリデスもこの計画を支持した。DISYの有力メンバーのうち、アナン計画を支持しなかった者たちは党を離脱し、公然と反対運動を展開した。ギリシャ系キプロス教会も、世論の大多数の意見に沿ってこの計画に反対した。
英国（保証国）と米国は計画に賛成の意を示した。トルコも計画への支持を表明した。ギリシャ政府は中立を維持することを決定した。しかし、ロシアは英国と米国が国連安全保障理事会で計画を支持する決議案を提出しようとしたことに懸念を抱き、拒否権を行使してこれを阻止した。これは、決議案が内部の議論に外部からの影響を与えるものであり、公平ではないと考えたためである。[ 40 ]
4月24日の住民投票では、トルコ系キプロス人がほぼ2対1の差でこの計画を支持した。しかし、ギリシャ系キプロス人は約3対1の差で圧倒的に反対票を投じた。
2004年、トルコ系キプロス人コミュニティは、キプロス代表団の一員として、欧州評議会議会（PACE）の「オブザーバー資格」を授与された。それ以来、 PACEのトルコ系キプロス人代表2名が北キプロス議会に選出されている。[ 41 ] [ 42 ]
2004年5月1日、国民投票の1週間後、キプロスは欧州連合に加盟した。加盟条件の下では、島全体が欧州連合の加盟国とみなされている。しかし、 EUの法体系であるアキ・コミュノテールの条項は、北キプロスでは停止されている。[ 43 ]
2004年6月の国民投票後、トルコ系キプロス人コミュニティは、キプロス政府の反対にもかかわらず、1979年からオブザーバーを務めてきたイスラム協力機構における名称を「トルコ系キプロス国家」に変更した。[ 44 ]
当初は、却下された計画を修正するための新たなプロセスが秋までに開始されると期待されていたが、2004年の残りの期間のほとんどは、欧州連合がトルコ系キプロス人との直接貿易を開始し、インフラ整備を支援するために2億5900万ユーロの資金を提供するという提案に関する議論に費やされた。これは大きな議論を巻き起こした。ギリシャ系キプロス人は、北キプロスの港湾や空港は国際的に承認されていないため、それらを経由した直接貿易は不可能だと述べ、トルコ系キプロス人は国際的に承認されている南キプロスのギリシャ系キプロス人の施設を使用すべきだと主張した。トルコ系キプロス人は、パパドプロス氏とその政権によるこの提案を不誠実で嘲笑的だと拒否した。同時に、トルコの将来の欧州連合加盟の開始という問題にも注目が集まった。 2004年12月17日に開催された欧州理事会において、ギリシャ系キプロスによる拒否権行使の脅迫にもかかわらず、トルコは、キプロスを含むEU新規加盟国への関税同盟拡大に関する議定書に署名することを条件に、正式な加盟交渉開始日を認められた。これが実現すれば、正式な加盟交渉は2005年10月3日に開始される予定だった。
国連案が国民投票で否決された後、両者間の交渉再開の試みはなされていない。両者とも合意に向けた努力を継続する姿勢を再確認しているものの、国連事務総長は、新たな交渉が2004年に自身が提示した案に基づく包括的な解決につながると確信できるまで、交渉再開には応じない姿勢を示している。そのため、事務総長はギリシャ系キプロス人に対し、合意内容の変更点を文書で提出するよう求めた。しかし、タソス・パパドプロス大統領は、交渉に先立って要求を提示することを期待すべきではないとして、これを拒否した。ただし、ギリシャ系キプロス人は口頭で懸念を表明する用意があるようだ。ギリシャ系キプロス人のもう一つの懸念は、新たな協議の手続きに関するものである。パパドプロス大統領は、仲裁や協議の期限設定は受け入れないと述べた。国連は、これがまたしても際限のないプロセスにつながり、いつまでも長引く可能性があると懸念している。
2012年10月、北キプロスは「トルコ系キプロス国家」という名称で経済協力機構の「オブザーバー加盟国」となった。
ストラティス・エフティミウによれば、国民投票は敗北したものの、ギリシャ系キプロス人社会に大きな影響を与えた。[ 45 ]ギリシャ系キプロス人は再統一が現実のものだと感じ、これが民族主義的な闘争や軍事防衛の考え方を弱体化させた。エフティミウによれば、国民投票以降、徴兵忌避が蔓延し、国防予算は取るに足らない額になった。[ 45 ]
2006年のトルコグランプリ後の表彰台での演出は、優勝者のフェリペ・マッサが「北キプロス・トルコ共和国大統領」と呼ばれたメフメト・アリ・タラトからトロフィーを受け取ったことで物議を醸した。キプロス共和国政府はFIA に正式な苦情を申し立てた。事件を調査した後、FIAは2006年9月19日にグランプリの主催者に500万ドルの罰金を科した。[ 46 ]トルコモータースポーツ連盟（TOSFED）とトルコグランプリの主催者（MSO）は、2006年11月7日にFIA国際控訴裁判所で審理される控訴審の間、罰金の半分を支払うことに合意した。[ 47 ] TOSFEDは、この演出は計画されたものではなく、タラトは世界的な地位にある人物としてFIAの表彰台演出の基準を満たしていたと主張した。 FIAは国際政治における公平性を回復したかった可能性が高く、FIAは自らの立場を貫き、上訴を取り下げさせた。[ 48 ]
2008年の大統領選挙で、パパドプロスはAKELの候補者ディミトリス・クリストフィアスに敗れ、クリストフィアスは直ちに再統一に関する協議を再開すると公約した。[ 49 ]選挙結果について、メフメト・アリ・タラトは「この先の期間は、あらゆる困難にもかかわらず、意志さえあれば、キプロス問題は妥当な期間内に解決できる期間となるだろう」と述べた。[ 50 ]クリストフィアスは、2008年3月21日にニコシアの国連緩衝地帯で、トルコ系キプロス人の指導者と大統領として初めて会談した。[ 51 ]会談で、両指導者は再統一に関する「実質的な」協議の新たなラウンドを開始し、 1960年代の共同体間の暴力以来分断され、島の分断を象徴するようになったレドラ通りを再開することに合意した。[ 52 ] 2008年4月3日、バリケードが撤去された後、ギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人の当局者の立ち会いのもと、レドラ通りの交差点が再開された。 [ 53 ]
A first meeting of the technical committees was set to take place on 18 April 2008.[54] Talat and Christofias met socially at a cocktail party on 7 May 2008,[55] and agreed to meet regularly to review the progress of the talks so far.[56] A second formal summit was held on 23 May 2008 to review the progress made in the technical committees.[57] At a meeting on 1 July 2008, the two leaders agreed in principle on the concepts of a single citizenship and a single sovereignty,[58] and decided to start direct reunification talks very soon;[59] on the same date, former Australian foreign minister Alexander Downer was appointed as the new UN envoy for Cyprus.[60] Christofias and Talat agreed to meet again on 25 July 2008 for a final review of the preparatory work before the actual negotiations would start.[61] Christofias was expected to propose a rotating presidency for the united Cypriot state.[62] Talat stated he expected they would set a date to start the talks in September, and reiterated that he would not agree to abolishing the guarantor roles of Turkey and Greece,[63][64] with a reunification plan would be put to referendums in both communities after negotiations.[65]
In December 2008, the Athenian socialist daily newspaper To Vima described a "crisis" in relations between Christofias and Talat, with the Turkish Cypriots beginning to speak openly of a loose "confederation",[66] an idea strongly opposed by South Nicosia. Tensions were further exacerbated by Turkey's harassment of Cypriot vessels engaged in oil exploration in the island's Exclusive Economic Zone, and by the Turkish Cypriot leadership's alignment with Ankara's claim that Cyprus has no continental shelf.
2009年4月29日、タラット氏は、イングランドおよびウェールズ控訴裁判所（オラムズ事件の最終判決を下す）が欧州司法裁判所（ECJ）の判決と同じ精神で判決を下せば、キプロスでの交渉プロセスは二度と修復できないほどに損なわれるだろうと述べた[ 67 ] [ 68 ] 。欧州委員会は、キプロス共和国に対し、オラムズが別荘を守るための法的闘争を、分断された島をめぐる政治的な争いに変えないよう警告した。
2010年1月31日、国連事務総長の潘基文がキプロスに到着し、同国の再統一を目指す協議を加速させた。[ 69 ]北キプロスで国民統一党の民族主義者デルヴィシュ・エロールが大統領に選出されたことで、再統一交渉が複雑化すると予想された。[ 70 ]しかし、エロールは以前の立場から一転して、連邦制国家にも賛成すると述べた。[ 71 ]
2010年から2012年にかけて、潘基文事務総長、クリストフィアス・キプロス外相、エロール外相による三者会談が5回開催されたが、主要な問題について合意には至らなかった。2011年3月にこのプロセスについて問われた潘事務総長は、「交渉は際限のないプロセスであってはならず、また、交渉のための交渉を延々と続ける余裕もない」と答えた。[ 72 ]その月には、2008年4月以来100回目の交渉が行われたが、主要な問題について合意には至らず、キプロスが統一して2012年にEU議長国に就任するという新たな動きがあったにもかかわらず、その後1年半にわたって膠着状態が続いた。[ 73 ]
2012年に協議は決裂し始め、潘基文事務総長は「国際会議を開催するのに十分な再統一協議の中核問題に関する進展がない」と述べた。[ 74 ]事務総長特別顧問のアレクサンダー・ダウナー氏はさらに「ギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人の指導者が統一キプロスのモデルについて合意できないのであれば、国連が合意させることはできない」と述べた。[ 75 ]エログル氏は、同年9月にギリシャ系キプロス側との合同委員会が信頼醸成措置を取るために設置されたが、キプロスのギリシャ系キプロス人コミュニティの政権交代のため、2013年初頭に交渉が中断されたと述べた。[ 76 ] 2014年2月11日、国連事務総長特別顧問のアレクサンダー・ダウナー氏が辞任した。[ 77 ]ギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人の指導者は共同声明を発表した。[ 7 ] [ 78 ]
2014年2月、南北間の数年間の良好な関係を経て、キプロス紛争解決のための交渉が再開された。2014年2月11日、ギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人の指導者であるニコス・アナスタシアデスとデルヴィシュ・エロールは、それぞれ以下の共同宣言を発表した。[ 79 ]
- 現状維持は容認できず、その長期化はギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人の双方に悪影響を及ぼすだろう。両指導者は、解決は地域全体にプラスの影響を与えるとともに、何よりもまずトルコ系キプロス人とギリシャ系キプロス人の利益となり、民主主義の原則、人権、基本的自由、そして互いの独自のアイデンティティと尊厳を尊重し、欧州連合加盟国としての統一キプロスにおける共通の未来を確保するものであると断言した。
- 両首脳は、成果重視の姿勢で体系的な交渉を再開する決意を表明した。未解決の主要課題はすべて議題に上がり、相互に関連しながら議論される。両首脳は、できるだけ早期に合意に達し、その後、それぞれ別の国民投票を同時に実施することを目指す。
- この合意は、関連する安全保障理事会決議およびハイレベル合意に定められたとおり、政治的平等を伴う二共同体・二地域連邦制に基づくものとする。統一キプロスは、国連および欧州連合の加盟国として、単一の国際法人格および単一の主権を有するものとする。この主権は、国連憲章に基づきすべての国連加盟国が享受する主権であり、ギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人から等しく発せられるものである。統一キプロス市民権は、連邦法によって規定される単一の市民権となる。統一キプロスのすべての市民は、ギリシャ系キプロス構成国またはトルコ系キプロス構成国のいずれかの市民権も有するものとする。この市民権は内部的なものであり、統一キプロス市民権を補完するものであり、いかなる形でも代替するものではない。連邦政府の権限、および連邦政府の権限に明らかに付随する事項は、憲法によって定められる。連邦憲法は、構成州が行使する残余権限についても規定する。構成州は、連邦政府の侵害を受けることなく、そのすべての権限を完全に、かつ不可逆的に行使する。連邦法は、構成州の権限の範囲内において、構成州法を侵害してはならず、また、構成州法は、連邦政府の権限の範囲内において、連邦法を侵害してはならない。これに関する紛争は、連邦最高裁判所によって最終的に裁定される。いずれの側も、相手方に対して権限または管轄権を主張することはできない。
- 統一キプロス連邦は、別々の同時国民投票による合意承認を経て成立する。連邦憲法は、統一キプロス連邦が同等の地位を有する2つの構成国から構成されることを規定する。連邦の二地域・二共同体的な性質、およびEUの設立原則は、島全体で保護され、尊重される。連邦憲法は、この国の最高法規であり、連邦のすべての機関および構成国を拘束する。他の国との全部または一部の統合、いかなる形態の分割または分離、あるいはその他の一方的な現状変更は禁止される。
- 交渉は、すべてが合意されるまで何も合意されていないという原則に基づいている。
- 任命された代表者は、いつでもあらゆる問題について議論する権限を完全に有し、必要に応じて、プロセスに関わるすべての利害関係者および関係者と並行して意見交換を行う権利を有する。両コミュニティのリーダーは、必要に応じて頻繁に会合を開く。最終的な意思決定権は両コミュニティのリーダーが保持する。リーダー間で自由意思に基づいて合意された事項のみが、個別の同時住民投票に付される。いかなる種類の仲裁も排除される。
- The sides will seek to create a positive atmosphere to ensure the talks succeed. They commit to avoiding blame games or other negative public comments on the negotiations. They also commit to efforts to implement confidence building measures that will provide a dynamic impetus to the prospect for a united Cyprus.
The governments of both Greece and Turkey expressed their support for renewed peace talks.[80] The declaration was also welcomed by the European Union.[81]
On 13 February 2014, Archbishop Chrysostomos lent Anastasiades his backing on the Joint Declaration.[82]
On 14 February 2014, the Greek Cypriot negotiator Andreas Mavroyiannis and Turkish Cypriot negotiator Kudret Özersay held their first meeting and agreed to visit Greece and Turkey respectively.[83]
Reactions among the Greek Cypriot political parties were mixed. The opposition AKEL party declared its support for the declaration.[80] However, Nicolas Papadopoulos, the leader of DIKO, the main partner to Anastasiades' party DISY in the governing coalition, opposed the declaration, and DIKO's executive committee voted on 21 February to recommend to the party's central committee that the party withdraw from the coalition from 4 March.[84] On 27 February, DIKO decided to leave the coalition government, with the explanation that the Joint Declaration had conceded separate sovereignty to Turkish Cypriots.[85]
On 15 May 2015, in the first Akıncı–Anastasiades negotiation meeting, Northern Cyprus lifted visa requirements for Greek Cypriots, and Anastasiades presented maps of 28 minefields in the north, near the mountainous region of Pentadaktilos.[86]
The President of the Republic of Cyprus, Nicos Anastasiades, and President of Northern Cyprus, Mustafa Akıncı, met for the first time and restarted peace talks on 12 May 2015. On 7 July 2017, the UN-sponsored talks which had been held in the Swiss Alps for the previous 10 days were brought to a halt after negotiations broke down.[87] Cyprus talks in Crans-Montana ended without a peace and reunification deal.[88]
2017年10月1日、当時の英国外務大臣ジャック・ストローは、トルコ系キプロス人とギリシャ系キプロス人の間の紛争を終結させるには、島を分割するしかないと述べた。 [ 89 ] 10月2日、トルコ系キプロス人のタフシン・エルトゥグルオール外相は、島での連邦制は不可能だと述べた。[ 90 ]
2017年後半、フィッチ・グループ傘下のビジネス・モニター・インターナショナルは、キプロス統一に関する新たな合意の可能性を「低い」から「極めて低い」に格下げした。[ 91 ] [ 92 ]
2018年6月、協議を再開させるため、アントニオ・グテーレス国連事務総長はジェーン・ホール・ルートをキプロス担当の新たな顧問に任命した。彼女の任務は、キプロスの指導者であるニコス・アナスタシアデスとムスタファ・アキンジュ、そして3つの保証国（ギリシャ、トルコ、英国）と協議し、国連主催の交渉を再開するのに好ましい条件が存在するかどうかを判断し、もし存在するならば、包括的な「協議事項」を準備することであった。ルートは2018年9月に第1回協議、2018年10月に第2回協議、2019年1月に第3回協議、そして2019年4月7日に第4回最終協議を実施したが、両者の隔たりはますます広がっているように見えた。[ 93 ]
2018年11月12日、島の東海岸にあるデリニア検問所と、 ニコシアの西52kmにあるレフカ・アプリクリ検問所が開設され、島の全長180kmの緩衝地帯沿いの検問所の総数は9か所となった 。[ 94 ]
2019年2月5日、ギリシャとトルコは、キプロス紛争を含め、対話を通じて両国間の緊張を緩和したいと表明した。しかし、キプロスの排他的経済水域における石油・ガス探査をめぐる両国間の別の紛争が、協議再開を阻んでいる。[ 95 ] [ 96 ]
2019年11月25日、グテーレス事務総長、アナスタシアデス大統領、アキンジュ氏はベルリンで非公式の夕食会を開き、キプロス問題に関する今後の対応について話し合った。しかし、ギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人は、段階的で意義のある、結果重視のキプロス交渉を再開するための「基本方針」について合意することができなかった。[ 97 ]
2020年1月20日、国連キプロス特使は、交渉が行き詰まったままであるため、「再統一がまだ可能かどうかについて懐疑的な見方が強まっている」と述べた。[ 98 ]
2020年2月、北キプロスのムスタファ・アキンジュ大統領はガーディアン紙とのインタビューで、キプロスの再統一の努力が失敗すれば、北キプロスはトルコへの依存度が高まり、事実上のトルコの州として飲み込まれる可能性があると述べ、クリミアのような併合の見通しは「恐ろしい」と付け加えた。[ 99 ]トルコ当局は彼を非難した。トルコのフアト・オクタイ副大統領は、「あらゆる状況で北キプロス・トルコ共和国を支持し、その権利と利益を守るトルコ共和国を標的とした発言を非難する」と述べた。ファフレッティン・アルトゥン通信局長は、アキンジュは大統領にふさわしくないと述べ、多くのトルコ系キプロス人とトルコ兵が（キプロスのために）命を落とし、トルコはどの国の領土にも野望を持っていないと付け加えた。アブドゥルハミト・ギュル法務大臣は、アキンジュの発言は祖先と殉教者を傷つけるものだと批判した。さらに、キプロス・トルコのエルシン・タタール首相もアクンジュを批判した。[ 100 ]
2020年にはキプロス統一交渉で突破口は見られなかった。ニコス・ロランディス（1978年から1983年までキプロス外務大臣、1998年から2003年まで商務大臣）は、キプロス紛争の政治的解決は今のところほぼ不可能だと述べた。[ 101 ]二国家解決を支持するエルシン・タタール首相は、 2020年の北キプロス大統領選挙で勝利した。[ 102 ]
エルシン・タタール氏の当選後、トルコとトルコ系キプロス人はともに二国家解決が唯一の選択肢だと主張した。一方、ギリシャ、キプロス、EU、国連は連邦制を唯一の解決策として維持し、その結果、2020年以降、協議は凍結された。
2022年1月30日、タタール氏はトルコ系キプロス人の主権平等と国際的地位の平等は交渉の余地がないと明言した。[ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
2022年11月11日、北キプロスは「北キプロス・トルコ共和国」という正式名称で、トルコ諸国機構（OTS）の非加盟オブザーバー国となった。 [ 107 ]キプロス政府はこの行動を非難した。[ 108 ]欧州連合もこれを非難し、「領土保全の原則と国連憲章への強い支持を表明した」。[ 109 ]
2023年4月29日、北キプロスは「北キプロス・トルコ共和国」という正式名称で、トルコ諸国議会（TURKPA）のオブザーバー加盟国となった。 [ 110 ]
2024年7月5日、国連事務総長特使マリア・アンヘラ・ホルギンの任期が終了した。ホルギンはキプロス問題の解決に向けた共通点を見出せなかった。離任の手紙の中で、ホルギンはキプロス国民に対し、キプロス問題の解決策を見出すために「異なる考え方」をするよう呼びかけた。[ 111 ] [ 112 ]
2024年10月15日、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、キプロスにおけるギリシャ系キプロス人とトルコ系キプロス人の間には交渉のための共通基盤はないと述べた。[ 113 ]
2025年10月19日、北キプロス選挙では、対話の再開とキプロスの再統一を支持する穏健派政治家トゥファン・エルヒュルマンが圧勝した。これにより、国連決議に基づく連邦制の可能性が再び開かれた。[ 114 ]
平和学者たちは、政治エリートたちが紛争を権力と資源の源泉として扱っていたため、キプロス紛争の解決策は幅広い市民社会の声を取り入れ、関与することによってのみ見出されると示唆している。[ 115 ]
国際的な法律専門家パネルは、「欧州連合の後援の下、1960年のキプロス憲法に基づいて憲法制定会議を創設し、直接関係する当事者を集めて基本原則に沿った解決を図る」ことを提案した。[ 116 ]
2016年6月8日のホワイトハウスの公式声明で、ジョー・バイデン米副大統領とビナリ・ユルドゥルム・トルコ首相は、「島を二地域二共同連邦として再統一する合意」への強い支持を再確認した。[ 117 ] 2017年のクラン・モンタナ首脳会談の決裂後、トルコ系キプロス指導部とトルコは、二地域二共同連邦から二国家解決へと政策を変更した。[ 118 ]
少なくとも1991年以来、国連安全保障理事会は、望ましい解決策を「政治的平等を伴う二共同体・二地域連邦」と表現してきた。[ 119 ] [ 120 ]この意見の最新の表明は、2025年1月に全会一致で行われた。[ 121 ]
トルコは、2020年にトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領が北キプロスを訪問した際に最も顕著に表明したように、二国家解決への支持をしばしば表明してきた。 [ 102 ] 一方で、分割が最善の解決策だと示唆するオブザーバーも少なくない。[ 122 ]
2009年4月、キプロス放送協会（CyBC）のために実施された世論調査では、ギリシャ系キプロス人の大多数が分割を支持していることが示された。 [ 123 ] 2010年の世論調査では、ギリシャ系キプロス人の84%とトルコ系キプロス人の70%が、「相手側は公正かつ実行可能な解決に必要な実際の妥協や譲歩を決して受け入れないだろう」と想定していた。[ 124 ]
2020年1月にGeziciが行った世論調査によると、トルコ系キプロス人の間では二国家解決案の支持率は81.3%だった。[ 125 ] 2021年5月にCyBCが行った世論調査では、ギリシャ系キプロス人の36%がキプロス問題の最良の解決策は二地域二共同連邦だと考え、19%が単一国家だと考え、4%が二つの独立国家だと考えていた。[ 126 ] 2022年にCyBCの委託を受けてCypronetworkがギリシャ系キプロス人を対象に行った別の世論調査では、36%がキプロス問題の最良の解決策は二地域二共同連邦だと述べ、18%が二つの独立国家が最良の選択肢だと述べ、19%が単一国家を好み、13%が現状維持を支持した。[ 127 ]
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactive as of July 2025 (link)大規模な暴力と深刻な安全保障上のジレンマがすでに発生している場合には、人口を分離することを怠ってはならない。
キプロス分割は、同地における暴力的な紛争の解決に貢献した。