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| ベネズエラ危機の一部 | |
   上から下、左から右： ゴミを食べている男性、店の空っぽの棚、 店に入るために列に並ぶ人々 | |
| 日付 | 2008年[1] – 2019年[2] [3] |
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| 位置 | ベネズエラ |
| 原因 | 政府の政策、原油価格の低下、汚職[4] [5] [3] |
| 結果 |
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ベネズエラでは、歴史を通じて主食や生活必需品の不足が続いてきた。 [6]ウゴ・チャベス政権下で価格統制などの政策が実施されると、不足はさらに拡大し[7] [8] 、ニコラス・マドゥロ政権下では輸入業者に対する米ドルの差し止め政策によってさらに悪化した。[9]不足の深刻さは、南北アメリカ大陸で記録された最大の難民危機につながった。[10]
マドゥロ政権は危機の深刻さを否定し[11] 、状況が悪化する中、アムネスティ・インターナショナル、国連、その他の団体からの人道支援を拒否した。 [12] [13]国連と米州機構は、食糧不足がベネズエラで不必要な死をもたらしたと述べ、政府に人道支援を受け入れるよう求めた。[14]ニューヨーク・タイムズは、マドゥロ政権とその経済的無責任が食糧不足を直接引き起こしたと主張しているが[ 15]、マドゥロは国には食糧への十分なアクセスがあると述べた。[16]
物資不足の間、牛乳、肉、コーヒー、米、油、調理済み小麦粉、バター、トイレットペーパー、個人衛生用品、医薬品が不足した。[7] [17] [18]ベネズエラ製薬連盟（Federación Farmacéutica de Venezuela）によると、2017年1月までに医薬品の不足は85％に達した。[19]何時間も並ぶのは当たり前で、待っていた人が必ずしもサービスを受けられるとは限らなかった。[説明が必要]ベネズエラ人の中には、野生の果物やゴミを食べることに頼る者もいた。[20] [21] [22] [23]
2018年2月9日、国連特別手続き部会と食糧、健康、適切な住居、極度の貧困に関する特別報告者らはベネズエラに関する共同声明を発表し、国民の多くが飢えや貧困に陥っており、この状況は終わる気配がないと述べた。[24] 1年後の2019年、マドゥロ政権は国の厳格な外貨両替規制を緩和し、ベネズエラでは不足が緩和され、経済は非公式にドル化された。[3] [25]
歴史
チャベス政権
1990年代以降、ベネズエラの食糧生産は継続的に減少しており、ウゴ・チャベスのボリバル政府は、当時の同国の大きな石油収入を使って輸入食糧に頼り始めました。[26]
2003年、政府はCADIVI（現CENCOEX ）を設立した。これは、個人に通貨制限を課すことで資本逃避を制御するための外国為替手続きを担当する通貨管理委員会である。 [27] [28]多くの経済学者やその他の専門家によると、このような通貨管理が不足の原因であると判断された。[29] [30] [31]しかし、ベネズエラ政府は、中央情報局（CIA）や密輸業者などの他の組織が不足の原因であると主張し、「経済戦争」がベネズエラに対して宣言されたと述べた。[29] [30] [31] [32] [33] [34]
チャベス大統領の任期中、ベネズエラは高インフレと政府の財政の非効率性により、時折品不足に見舞われた。[35] 2005年、チャベスは毛沢東の大躍進政策に倣い、ベネズエラ独自の「大躍進」を開始すると発表した。[36]ベネズエラ中央銀行によると、その年には品目の5%が入手不能となり、品不足が増加し始めた。[37]ベネズエラでの一般的な品不足は、メルカルやPDVALなどの政府運営の食品ネットワークで、2008年には早くも始まった。[38] 2008年1月、ベネズエラでは24.7%の商品が入手不能であると報告され、2008年5月には16.3%の商品が不足するまで、品不足は高止まりした。[39]しかし、2012年1月には再び不足が拡大し、2008年とほぼ同じ水準となった。[39]
マドゥロ政権
| 外観イメージ | |
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 2012 年 2 月と 2015 年 6 月のプエルト カベロの衛星画像を比較すると、輸入不足がわかる。 |
チャベス大統領の死後、2013年に後継者ニコラス・マドゥロ大統領が選出された後も品薄率は上昇を続け、2014年2月には過去最高の28%に達した。 [40]品薄率が28%に達した後、ベネズエラは品薄率のデータを公表しなくなった。[41] 2015年1月、ハッシュタグ「#AnaquelesVaciosEnVenezuela」（または「#EmptyShelvesInVenezuela」）がベネズエラのTwitterで2日間トップのトレンドとなり、ベネズエラ人は国中の空っぽの店の棚の写真を投稿した。[42] [43]
2015年8月、アメリカの民間諜報機関ストラトフォーは、ベネズエラの物資輸入の主要港であるプエルト・カベロの衛星画像2枚を使い、ベネズエラで物資不足がいかに深刻になっているかを示した。2012年2月の1枚目は、ベネズエラ政府の支出が2012年の大統領選挙前に過去最高に近かったときに、港が輸送コンテナでいっぱいになっている様子を示している。2015年6月の2枚目は、石油収入が落ちたためベネズエラ政府がもはや物を輸入する余裕がなかったため、港のコンテナがかなり減っている様子を示している。[35] 2015年末には、ベネズエラで75%以上の物資が不足していると推定された。[44]
2016年5月までに、専門家はベネズエラが飢きん期に突入するのではないかと懸念し、マドゥロ大統領はベネズエラ国民に自給自足の食糧生産を奨励した。[26] 2016年1月、食糧不足率（indicador de escasez）[45]は50％から80％の間であると推定された。[26]主に野党議員で構成された新しく選出された国民議会は、1か月後の2016年2月に国家的な食糧危機を宣言した。 [26]その後、マドゥロ政権下での長期にわたる不正と汚職のために、多くのベネズエラ国民が電気や水などの公共サービスの不足に苦しみ始めた。[46] [47] [48] 2016年7月までに、食糧を切実に必要とするベネズエラ国民はコロンビア国境に避難した。 2016年7月6日、500人以上の女性がベネズエラ国家警備隊を突破し、食料を求めてコロンビアに押し入った。 [49] 2016年7月10日までに、ベネズエラは2015年8月から閉鎖されていた国境を12時間一時的に開放した。その期間に3万5000人以上のベネズエラ人が食料を求めてコロンビアに渡った。[50] 7月16日から17日の間に、12万3000人以上のベネズエラ人が食料を求めてコロンビアに渡った。コロンビア政府はベネズエラ人を歓迎するために「人道回廊」と呼ばれるものを設置した。[50] 2016年7月の同じ頃、絶望したベネズエラ人が食料を求めてゴミを漁っているという報告があった。[21] [22]
2017年初頭までに、司祭たちはベネズエラ国民に、ゴミにラベルを貼るよう言い始め、困窮している人々がそのゴミを食べられるようにした。[51] 2017年3月、ベネズエラは世界最大の石油埋蔵量を誇るにもかかわらず、一部の地域でガソリンが不足し始め、燃料の輸入が始まったとの報告があった。[52]政府は人道的危機の存在を否定し続け、単に食糧が不足しているだけだと述べた。欧州連合関係担当副大臣のイヴァン・ヒルは、経済戦争が「食糧の供給に影響を与えているが、ベネズエラは依然として国連が設定した基準内である」と述べた。[53]物議を醸した制裁国民議会選挙を受けて2017年後半に米国政府から標的型制裁を受けた後、マドゥロ政権は食糧不足について米国の責任を問い始めた。同国は「ウサギ計画」を制定しベネズエラ人にウサギを飼育し、屠殺してその肉を食べることを奨励した。[54]
2018年初頭までにガソリン不足が広がり始め、一部の地域では何百人ものドライバーがガソリンを補給するために列に並び、その間車の中で一晩寝泊まりする事態となった。[55] 2018年9月のメガリシス調査では、ベネズエラ人のほぼ3分の1が1日1食しか食べていないと答え、回答者の78.6％が食糧安全保障に問題があると答えた。[56]
ウォールストリートジャーナルは2019年3月、ラベガ地区の一部ではほぼ1年間断水が続いていると報じた。人口12万人のこの町の住民は、給水車が来るのはまれで、時には政府支持者に給水するためだけだと語った。[57]
通貨規制の緩和
2019年のベネズエラ大統領危機の間、国際制裁が強化された後、マドゥロ政権は価格や通貨の統制などチャベス大統領が確立した社会主義政策の一部を緩和し、その結果、同国は経済衰退からの回復を遂げた。[58]マドゥロ政権が通貨規制を緩和した後、ベネズエラの不足は治まった。[3] [25]
2019年11月のホセ・ビセンテ・ランヘルとのインタビューで、ニコラス・マドゥロ大統領はドル化を「逃げ道」と呼び、国の復興、国内の生産力の拡大、経済の発展に役立つと述べた。しかし、マドゥロ大統領はベネズエラ・ボリバルが引き続き国の通貨であり続けると述べた。[59]
原因
政府の政策
過剰支出と輸入依存
ウゴ・チャベス大統領の政策は、大量の輸入を賄うために石油収入に大きく依存していた。チャベス政権下では、価格統制政策と不適切な収用管理により生産量は減少した。後継者のニコラス・マドゥロは、チャベス政策のほとんどを継続したが、それが維持不可能になった。2014年に石油利益が減少し始めると、マドゥロはベネズエラ国民が必要とする輸入を制限し始め、不足が拡大し始めた。通常は経済危機に備えて貯蓄される外貨準備は、輸入品の購入に使われるのではなく、債務返済と債務不履行回避に使われていた。政府の政策によってすでにダメージを受けていた国内生産は、必要な輸入品を補充することができなかった。[61]
経済学者のアンヘル・アラヨンによると、ベネズエラ全土での食糧の供給は、たとえ民間企業を通してであっても、政府によって直接管理され、分配されている。[62]アラヨンは、問題は分配ではなく生産であると述べ、何も生産されていないので、流通業者に対する過剰な規制は無関係であると主張している。[62]政府による収用はベネズエラの生産の低下をもたらした。[62] [63]ハーバード大学ケネディスクールの研究者であるミゲル・アンヘル・サントスによると、ベネズエラの商品生産産業は2004年以来の民間生産手段の収用の結果破壊され、ベネズエラに石油マネーが豊富にあったときに輸入消費主義が成長した。[64] 2014年に始まった石油価格の下落により、この時点で国は輸入に大きく依存していたが、政府はベネズエラ国民に必要な商品を輸入できなくなった。[4]
通貨と価格統制
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チャベス政権の最初の数年間、彼が新たに創設した社会福祉プログラムは、望ましい変化を起こすために多額の資金を必要とした。[27] 2003年2月5日、政府は外国為替取引を扱う通貨管理委員会CADIVI を設立した。 [27]これは、個人が購入できる外貨の量に制限を設けることで、国外への資本流出を抑制するために設立された。[27]チャベス政権は、食料輸入を大幅に増加させる農業対策も施行した。これにより、牛肉、米、牛乳などの農業の主力品の国内生産が鈍化した。[65]ベネズエラは輸入に依存しており、その支払いに米ドルが不足していたため、不足が生じた。[66]
外貨制限により、ベネズエラの商人は信頼できる外貨での支払いを必要とする商品の輸入に依存していたため、通貨の闇市場が発達した。 [67]ベネズエラが社会プログラムのために紙幣を増刷するにつれ、政府がより信頼できる通貨のほとんどを保有していたため、ボリバルはベネズエラ国民と商人にとって価値が下がり続けた。 [67]商人はベネズエラ政府から必要な外貨を限られた量しか購入できなかったため、闇市場に頼らざるを得なかった。これにより商人のコストが上昇し、消費者にとっての価格上昇につながった。[68]闇市場のレートが高いため、政府は値下げを強制することが多く、企業が必要な商品を購入したり利益を上げたりすることが困難だった。マドゥロ政権は、インフレが進み生活必需品の不足が深刻化すると、価格統制を強化した。彼はこの政策を「寄生ブルジョアジー」に対する経済的反撃と呼んだ。軍の支援を受けた価格規制当局は、電子機器から玩具まであらゆるものの値下げを企業に強制した。例えば、ベネズエラのマクドナルドのフランチャイズは、 2014年1月からビッグマックを69ボリバル（10.90ドル）で提供し始めたが、闇市場では1ドルしか儲からなかった。[69]企業の利益が減ったため、ベネズエラが依存する商品の輸入や生産にお金をかける余裕がなくなり、さらなる品不足につながった。[62] [70]
外貨不足とベネズエラの輸入依存により、負債が生まれます。未払いの負債を返済しないと、ベネズエラは国内生産に必要な材料を輸入できなくなります。輸入がなければ、生産も不足し、さらなる不足が生じます。[62]
腐敗
2016年6月に物資不足による大量略奪で少なくとも3人が死亡した後、2016年7月12日、マドゥーロ大統領はウラジミール・パドリノ・ロペス国防相に物資輸送、価格統制、ボリバル・ミッションの監督権限を与えた。また、軍にベネズエラの主要港5か所を監督させた。[71] [72] [73]マドゥーロの行動により、パドリノはベネズエラで最も権力のある人物の1人となった。[72] [74]
2016年12月に公表されたAP通信の調査によると、軍は食糧不足を緩和するのではなく、そこから利益を得るための計画に関与していた。軍の販売業者は商品の価格を大幅に引き上げ、商品を買いだめすることで品不足を作り出していた。輸入品を積んだ船は、ベネズエラの港にいる軍当局者に賄賂が渡されるまで、しばしば停泊させられていた。当局者は衛生検査の実施などの標準的な慣行を回避し、通常そのような証明書に使われるお金を懐に入れていた。ベネズエラ軍当局者との儲かる食糧取引に参加し、2012年から2015年の間に1億3100万ドル相当の契約を結んだ匿名のビジネスマンは、AP通信にベネズエラでの自身のビジネスの帳簿を見せた。政府は商品の実際のコストの2倍以上で彼と契約していた。例えば、トウモロコシの契約1件5200万ドルは、市場平均より2000万ドル高い。そしてビジネスマンは余ったお金を使って軍人にそのような商品を輸入する費用を支払わなければならなかった。このビジネスマンは、何年も軍関係者に数百万ドルを支払っており、食糧大臣のロドルフォ・マルコ・トーレス将軍はかつて、ベネズエラに商品を輸入するだけで800万ドルを支払わなければならなかったと語った。 [4] AP通信が見たトウモロコシの価格を示す文書では、政府が2016年7月に1億1800万ドルの予算を組んでいたことも明らかにされており、これはその月の平均市場価格より5000万ドル多く支払っていたことになる。[4]
退役将軍アントニオ・リベロによると、マドゥロは軍に彼らの計画を管理することを許可し、家族を養うための資源などを与えることで彼らの反抗心を和らげたという。軍はまた、通貨管理ライセンスを使用して、平均的なベネズエラ人よりも低い為替レートでドルを入手した。軍はライセンスを友好的なビジネスマンと共有し、安いドルでごくわずかな商品を輸入し、残りのドルを懐に入れた。文書によると、ロドルフォ・マルコ・トレス将軍は潜在的なダミー会社に契約を与えていた。パナマのAtlas SystemsとJA Comercio de Generous Alimenticiosの2つの会社は、2012年と2013年に当時の食糧大臣カルロス・オソリオ将軍の義理の兄弟2人のスイスの口座に550万ドルを流用した。[4]
2017年1月下旬、米国議会議員らはAP通信の調査に反応し、食糧不足に乗じて汚職に加担したベネズエラの腐敗した役人らに的を絞った制裁を課すことを提案した。メリーランド州民主党上院議員で外交委員会筆頭委員のベン・カーディン氏は「軍が食糧配給で利益を上げている一方でベネズエラ国民がますます飢えている現状では、腐敗は見逃すことのできない新たなレベルの堕落に達している」と述べた。マルコ・ルビオ上院議員は「これはトランプ大統領が就任後最初に行うべき行動の一つであるべきだ」と述べた。 [75]
政治的利益のために利用される医療
ニューヨーク・タイムズの記事によると、医療は政治的利益のために差し控えられていた。ミッション・バリオ・アデントロはチャベス大統領が貧困地域に医療を提供するために設立したプログラムで、石油と引き換えにベネズエラに派遣されたキューバ人がスタッフを務めていた。ニューヨーク・タイムズは2019年、 2018年のベネズエラ大統領選挙前にバリオ・アデントロで働いていた16人のキューバ人医療専門家にインタビューしたが、16人全員が投票詐欺への参加を要求されたことを明らかにした。[76]彼らは「意図的な政治的操作のシステム」について説明し、医療専門家としての彼らのサービスは「しばしば強制を通じて、与党社会党への票を確保するために利用された」とニューヨーク・タイムズに語った。[76]物資と医薬品の不足に直面した彼らは、緊急時であっても治療を差し控えるよう指示され、物資と治療は「選挙が近づくにつれて分配され、患者に政府に投票するよう強制する国家戦略の一部となった」。[76]彼らの報告によると、野党を支持する患者には命を救う治療が拒否された。選挙が近づくと、彼らは政治的な目的で戸別訪問に派遣された。「薬を配り、ベネズエラ社会党に投票するよう呼びかける」ためだ。[76]患者は、社会党に投票しなければ医療を受けられなくなる、マドゥーロが負ければキューバとのつながりが断たれ、ベネズエラ人は医療を受けられなくなると警告された。慢性疾患を抱え、薬が手に入らなければ命の危険がある患者は、特にこうした戦術の標的だった。ある医師は、選挙前に政府関係者が医者を装ってこうした訪問診療を行っていると語った。「我々医師は、余ったローブを人々に渡すよう求められた。偽の医師は、薬が何であるか、どのように使用するかを知らずに薬を配っていた」と彼は語った。[76]
政府の説明
密輸
ガーディアン紙によるマドゥロ大統領のインタビューでは、不足している補助金支給の基本的商品の「かなりの割合」がコロンビアに密輸され、はるかに高い価格で売られていることが指摘された。[5]ベネズエラ政府は、国内市場向けに補助金支給している基本的商品の40%がこのように処分されていると主張した。[32]しかし、経済学者はベネズエラ政府の主張に反対し、補助金支給品のわずか10%が国外に密輸されていると述べた。[77]ロイター通信は、通貨管理と補助金の創設が密輸の主な要因であると指摘した。[78]
マドゥロ大統領がベネズエラの食糧インフラの軍による管理を認める措置を取った後、軍関係者はコロンビアに密輸品を売りつけた。ベネズエラ国家警備隊のルイス・アルベルト・ケロ・シルバ中尉は小麦粉3トンを所持していたとして逮捕されたが、これは同国軍によるより精巧な横領作戦の一環だった可能性が高い。[79]
食料消費
2013年、ベネズエラ政府の国立統計研究所（INE）の所長エリアス・エルジュリは、国家調査に言及し、国内のトイレットペーパー不足はベネズエラ人がより多く食べるようになったためだと示唆した。[80] [81]ベネズエラ政府の統計局が提供したデータによると、2013年にはベネズエラ人の食料消費は実際に減少した。[82] 2016年3月までに、ベネズエラ人の87％が不足のために消費を減らしたと報告されている。[26] 2016年の時点で、極度の貧困状態で暮らすベネズエラ人は平均して、食料不足のために約19ポンド体重が減った。[83] 2017年3月には、基本的な食料品一式が最低賃金の4倍の値段になり、4月までに国内の子供の11％以上が栄養失調に苦しんでいた。[83] [84] 2018年までに、ベネズエラ人の30％以上が1日1食しか食べていなかった。[56]
応答
検閲と否定
ベネズエラ政府は、危機をめぐる健康情報や統計を頻繁に検閲し、否定した。医師たちは栄養失調データを公表しないよう脅迫を受けた。あるケースでは、「保健省の2015年年次報告書」には、生後4週間未満の乳幼児の死亡率が2012年の0.02%から2%強へと100倍に増加したと記されている。政府は、同省のウェブサイトでこの情報が公開されたことに対し、ハッキングされたと反論した。この情報はインターネットから削除され、保健大臣は解雇され、軍がベネズエラの保健省の責任者となった。[85]マドゥロ政権は首都カラカスへの物資供給に注力したが、ベネズエラの周辺地域では物資不足がさらに深刻化した。[86]
マドゥーロ大統領は、ベネズエラに飢餓があることは認識しているが、経済戦争のせいだと述べた。[85]ベネズエラの対欧州連合関係担当副大臣イヴァン・ヒルは「人道的危機」を否定した。その代わりに、単に「食糧の供給が減少した」だけであり、「経済戦争」が「食糧の供給に影響を与えたが、国連が設定した基準値内にとどまっている」と述べた。[53]アルジャジーラのインタビューで、制憲議会の議長 デルシー・ロドリゲスは「ベネズエラが人道的危機にあることは否定してきたし、これからも否定し続ける」と述べた。その結果、ベネズエラへの国際的介入は正当化されないだろう。彼女はまた、国際援助を求めるベネズエラ人の発言を「反逆的」と評した。[87]
配給
食べ物
経済学者らは、ベネズエラ政府が2014年に配給制を始めたのは、国有化と政府の介入によって悪影響を受けた非生産的な国内産業や、ベネズエラに入ってくるすべての基本的製品の支払いに必要なドルを輸入業者に提供できないようにした混乱した通貨管理など、いくつかの理由からだと述べている。[77]ベネズエラの住民によると、政府はまた、国の給水システムが貧弱なため、週に108時間以上水を使用する人々に公共の水を配給した。[77]ガソリンも配給制になったのは、補助金を受けたベネズエラのガソリンがコロンビアに密輸され、そこで高値で売られていたためだとされている。[77]
2014年2月、政府はコロンビアとの国境で3,500トン以上の密輸食品と燃料を押収したと発表した。政府は、これらが「密輸」または「投機」目的だったとしている。国会議長のディオスダド・カベジョは、押収した食品はベネズエラ国民に与えられるべきであり、「ギャングの手に渡ってはならない」と述べた。[88] 1か月後、マドゥーロ大統領は「生体認証カード」Tarjeta de Abastecimiento Seguroを導入した。これは国営スーパーマーケットや加盟店での買い物に指紋が必要となる。この機器は密輸や価格投機に対抗するためのものだとされている。[89] [90]これはポイントプログラムと配給カードの両方のようなものだと説明されている。 [91] [92] [93]カードが導入されてから数か月後の2014年5月には、503,000人のベネズエラ人が登録したと報告された。[94] 2014年8月には、Tarjeta de Abastecimiento Seguroが試験段階を通過できず、マドゥロ大統領によると別の「生体認証カード」が開発される予定であると報告された。[95]
その後まもなく、2014年8月にマドゥーロ大統領は、食糧不足と密輸対策を目的とした、自主的な新しい指紋スキャンシステムの創設を発表した。[96] [97]ベネズエラ政府は、コロンビアとの国境に1万7000人の兵士を配備すると発表した。[98]彼らは密輸対策を強化するために毎晩交通を遮断するのを支援することになっていた。[99] [100]夜間の遮断の効果は30日後に評価されることになっていた。[32] 2015年1月の大規模な不足を受けて、マクロは一部の店舗で指紋システムを導入し、顧客に対して日次および月次で配給を行うと発表した。[101]
ユーティリティ
停電は、政府が完全に機能不全に陥っていることのさらなる証拠に過ぎません...これは統治していない政府です。
マイケル・シフター、米州対話会長[48]
電気と水の配給は2016年に入ってから増加し始めた。ベネズエラでは水不足により、政府は水の配給を義務付けた。多くのベネズエラ人はもはや自宅に水道管が通っておらず、代わりに月に数回の政府からの給水に頼っている。絶望したベネズエラ人はしばしば抗議活動を通じて不満を表明し、生き延びるために「プール、公共の建物、さらにはタンクローリーから」水を盗み始めた。[102]水不足のため、ミランダ中央保健局疫学部長のミゲル・ビスクーニャ氏によると、「国内で疥癬、マラリア、下痢、アメーバ症などの病気の症例が増加した」という。 [103]
ベネズエラも電力不足に見舞われ、頻繁な停電に悩まされた。2016年4月6日、マドゥーロ大統領は、エネルギー消費を削減できると考え、公務員に出勤しないように命じた。[48]しかし、実際には公務員は、エアコン、電子機器、電化製品を使用して自宅でより多くのエネルギーを使用していた。[104] 2016年4月15日、ニコラス・マドゥーロ大統領は、ベネズエラの電力不足（同国の水力発電所の水位が低下した[105] ）を理由に2007年にチャベス大統領が導入した時間変更を、 2016年5月1日午前3時からUTC−04:00に戻すと発表した。 [105] [106] 2016年4月20日、政府は首都カラカスを含むベネズエラの10州で電力の配給を命じた。これは、ベネズエラの時間帯を早めたり、ベネズエラの女性にヘアドライヤーの使用をやめるよう呼びかけるなど、電力消費を抑制するための他の試みが失敗した後に続いた。[107] 2日後の2016年4月22日、ルイス・モッタ・ドミンゲス電力大臣は、翌週から40日間、ベネズエラ全土で1日4時間の強制停電を行うと発表した。[48]
2019年初頭の長期停電の間、特定の地域では電力、水、必需品がますます不足するか、まったく入手できなくなった。これに対抗するため、マドゥロ大統領は4月1日に30日間の電力配給を発表した。これにより、最も必要としている地域に電力が供給され、さらなる停電が防止され、結果として水、石油、食料がより入手しやすくなることが期待された。水道管も停止し、石油精製所、食品製造工場、冷蔵設備も停止した。[108]電力配給計画の一部には、勤務時間を午後2時に終了することが含まれていた。[109]ベネズエラの国会議長で暫定大統領の フアン・グアイド氏はツイートで、配給は実際には行われていないと述べ、4回目の停電後にマドゥロ大統領が問題を解決したという幻想を与えるために、ベネズエラの小都市からカラカスに電力が転用されていると示唆した。グアイド氏はまた、「反マドゥロ派の指導者」らが配給するにも電力が足りないため、一時的に問題を解決するためにコロンビアとブラジルを通じて電力を輸入する取引を行ったと述べた。[110]
配給に対する反応
ベネズエラの消費者は、指紋配布システムに対して主に否定的な感情を抱いており、特に指紋採取機が故障したときには行列が長くなると述べている。彼らは、国が必要とする大規模な経済的変化が単に見過ごされたため、このシステムは不足の緩和にまったく役立たないと感じていた。[77]指紋システムの発表後、ベネズエラの多くの都市で提案された措置を非難する抗議活動が勃発した。 [111] [112] [113] [114] MUD野党連合は、ベネズエラ国民に新しい指紋採取システムを拒否するよう呼びかけ、支持者に全国的なカセロラソ（騒々しい抗議活動）を行うよう呼びかけた。 [115] [116]これらは主に、伝統的に政府に反対してきた地域で行われた。[114]スリア州の学生も提案されたシステムに反対するデモを行った。[117]ベネズエラ最大の食品生産者である エンプレサス・ポラールの社長ロレンソ・メンドーサは、この制度案に反対を表明し、この制度はほんの数人による密輸で2800万人のベネズエラ国民を罰することになると述べた。[118]発表の数日後、ベネズエラ政府は新制度の実施計画を縮小し、制度は任意であり、23の基本的物品のみを対象としていると述べた。[119]
この制度に対する国民の不満にもかかわらず、2014年10月のウォールストリートジャーナルの記事では、指紋配給制度がより多くの国営市場に拡大されたと報じられた。[77]
サプライヤーの差し押さえ
2013年、ベネズエラ政府は不足を解消するためにマヌファクトラ・デ・パペルのトイレットペーパー工場を接収した。また、食糧不足に対処するためにいくつかの大規模農場も接収した。[120]
地域供給生産委員会（CLAP）
ベネズエラの元副大統領アリストブロ・イストゥリス によれば、政府が運営するベネズエラ国民に食糧を供給する地方供給生産委員会（CLAP）は「革命を守るための政治的手段」だという。マドゥロと政府の支持者だけに食糧が供給され、批判者には物資の供給が拒否されているとの疑惑が浮上した。ベネズエラの人権団体PROVEAは、CLAPを「社会不安を悪化させている食糧差別の一形態」と評した。[121]
2007年から2017年までベネズエラの主任検察官を務めたルイサ・オルテガ・ディアスは、マドゥロ大統領が食糧危機から利益を得ていたことを明らかにした。CLAPは、ロドルフォ・レイエス、アルバロ・ウゲド・バルガス、アレックス・サーブといったフロントマンを通じてマドゥロが所有するメキシコの企業グループ・グランド・リミテッドと契約を結んだ。グループ・グランド・リミテッドはCLAPに食料品を販売し、政府資金を受け取っていた。 [122] [123] [124]
2018年4月19日、ヨーロッパとラテンアメリカの12か国以上による多国間会議の後、米国財務省当局者は、CLAPを含むマドゥロ政権の不正輸入プログラムを調査するためにコロンビア当局者と協力したと述べた。彼らは、ベネズエラの飢餓を軽減するための輸入プログラムに割り当てられた収益の70％をベネズエラ当局者が懐に入れていると説明した。財務省当局者は、ベネズエラの不正な当局者の口座に流入している収益を差し押さえ、ベネズエラの将来の政府のために留保しようとしていると述べた。 [125] [126] 1か月後の2018年5月17日、コロンビア政府は、ベネズエラ国民に配布される予定だった約400トンの腐敗した食品が入ったCLAPボックス25,200個を押収した。[127]コロンビア政府は、CLAPの活動に関連するダミー会社とマネーロンダリングを調査していると述べ、この輸送は2018年のベネズエラ大統領選挙中に票を買うために使われる予定だったと主張した。[127]
2018年10月18日、メキシコの検察は、ベネズエラ政府とメキシコ人がCLAPのために質の悪い食品を購入し、それをベネズエラに輸出して販売価格を2倍にしたと告発した。メキシコ政府の捜査対象となった容疑者は、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）に300万ドルの支払いを申し出た。[128]
2019年2月4日、新大統領のフアン・グアイド氏は、マドゥロ政権が人道目的のために国内に入ってきた製品を盗む計画を持っており、その中には政府の食糧配給プログラムCLAPを通じてこれらの製品を配布する計画も含まれていると警告した。[129]
効果
裁定取引と買いだめ
品不足と価格統制の結果、ベネズエラでは、安く買って高く売る裁定取引（バチャケオ）が起こりました。[62]例えば、ベネズエラ政府が補助金を出した商品は国外に密輸され、利益を出して売られました。[5]品不足でベネズエラの消費者が不安になったため、買いだめも増加しました。[62]
犯罪
物資不足で入手困難な品物を手に入れるため、個人は暴力的な窃盗に訴えた。ベネズエラのオートバイ組織は、オートバイとスペアパーツの不足により、オートバイのためにメンバーが殺害されたと報告した。また、ベネズエラ当局が武器のために殺害されたり、商品を満載したトラックが、運んでいる魅力的な商品を盗むために襲撃されたりしたという報告もあった。[130]
不足は慢性的だったため、犯罪は減少した。銀行の現金が減ったため、銀行強盗も減少した。輸入部品の価格が高騰したため、流通する車も減少し、犯罪者にとっての銃はますます高価になったため、強盗は武器を手に入れるために当局者を殺害する必要があった。[131]
ハウジング
2000年代半ばのチャベス大統領時代から、ベネズエラは住宅危機を経験した。[132] 2005年、ベネズエラ建設会議所（CVC）は、160万戸の住宅が不足していると推定した。チャベス政権は数十億ドルの投資にもかかわらず、約束した12万戸のうち1万戸しか建設できなかった。 [133]貧しいベネズエラ人は、構造上のリスクにもかかわらず、自力で住宅を建設しようとした。[133]
2011年までに200万戸の住宅不足が発生し、チャベス大統領が貧困層に「未使用の土地」を占拠するよう呼びかけたことを受けて、20近くの主要開発地区が不法占拠者によって占拠された。[132 ] [134] 2011年までにチャベス政権下で建設された住宅は50万戸に過ぎず、新規住宅開発の3分の2以上は民間企業によって建設された。同政権は前政権と同程度の住宅供給を行った。[134]財産没収の恐れと政府が住宅を建設・供給できないことから民間の建設が停止し、住宅不足はさらに悪化した。[132]都市理論家で作家のマイク・デイビスは2011年7月にガーディアン紙に「公式のレトリックにもかかわらず、ボリバル主義政権は都市における富の再分配を真剣に行っておらず、石油収入は他の多くのプログラムや補助金に充てられており、新しい住宅建設の余地はない」と述べた。 [135] 2012年までに、建設資材の不足も建設を妨げ、金属生産は16年ぶりの低水準となった。[136]チャベス大統領の任期が終わる2013年までに、住宅不足のベネズエラ人の数は300万人にまで増加した。[136]
マドゥロ政権下では、住宅不足がさらに悪化した。マドゥロは2014年に、鉄鋼不足のため、放置された自動車やその他の車両を政府が買収し、住宅の鉄筋として溶かすと発表した。[136] 2014年4月、マドゥロは法令により、3つ以上の賃貸物件を所有するベネズエラ人は、政府が賃貸物件を一定価格で売却するよう強制され、さもなければ罰金を科せられるか、政府がその物件を没収されることになった。[137] 2016年までに、政府支援者である政府提供住宅の住民は、公共料金や食料の不足を理由に抗議行動を起こし始めた。[138]
飢え
政府はもともと、2000年代に社会保障費を賄うための石油収入があったときに、栄養失調の削減を誇りにしていた。[139]しかし、2016年までに、ベネズエラ人の大多数は食べる量が減り、 [26] [140]給料の大半を食費に費やしていた。[141]ベンゴア財団による2016年の調査では、子供の約30％が栄養失調であることが判明した。栄養士のヘクター・クルセスによると、ベネズエラ人の世代は不足の影響を受け、栄養失調になり、成長が阻害されるだろう。[142]ベネズエラ人の免疫システムも食物摂取不足のために弱まり、水不足も衛生上の問題を引き起こした。[143]
飢餓は何年もベネズエラを悩ませてきました。現在、飢餓は驚くべき割合でベネズエラの子供たちの命を奪っています...
ニューヨークタイムズ、2017年
ニューヨークタイムズは2016年の記事「飢餓が国を襲う中、ベネズエラ人が店を荒らす」で、「ベネズエラは飢餓で震え上がっている...国民は必死に食糧を確保する方法を探している」と述べた。 [144]ベネズエラ人が頻繁に経験する飢餓は、抗議活動や略奪にまで至る不満の高まりを招いた。 [141] [144]
2017年のニューヨークタイムズのレポートでは、ベネズエラ全土で何百人もの子供が亡くなるほど飢餓が深刻化し始めた経緯が説明されている。その年、長年の経済失政が致命的になり始めたため、栄養失調の症例が急増した。ベネズエラのほぼすべての病院が乳児用粉ミルクが足りないと述べ、63%の病院は乳児用粉ミルクが全くないと答えた。[85]
多くのベネズエラ人は、生ゴミ[21] [22]や野生の果物[23]を食べたり、食べ物を買うために私物を売ったりするなど、極端な手段に訴えて自分たちを養った。 [145] 2016年末までに、ベネズエラ人の4分の3以上が不十分な食事摂取のために体重が減り、[146]ほぼ同じ割合の人が、2016年だけで食糧不足で8.5kg（19ポンド）減ったと述べている。[147] 2017年の調査では、ベネズエラ人の64％が体重が減少し、61％が空腹のまま眠りにつくと述べ、平均的なベネズエラ人は12kg（26ポンド）減ったことがわかった。 [148]飢餓を抑えるためにベネズエラ人が苦いユッカなどの有害で有毒な物質を食べた結果、数十人が死亡したと報告されている。 [149] [150]
2019年12月、ロイター通信は専門家によると「ベネズエラは、身体的、精神的潜在能力を決して発揮できない若者の世代に直面している」と報じ、物資不足によるベネズエラの発展へのダメージがさらに悪化しているとした。[151]
「マドゥロダイエット」
マデューロダイエットはバイアグラなしでも勃起させます。
–ニコラス・マドゥロ大統領[152]
マドゥロ大統領は公の場で、ベネズエラ国民が食生活に関して持ち込む問題をしばしば避けたり、非難したりしている。[152]多くのベネズエラ国民は、国営テレビで国民の飢餓に対する大統領の対応を批判した。[152] 2017年初頭のある演説で、マドゥロ大統領はスタッフの一人が痩せ始めたと冗談を飛ばし、そのスタッフは「マドゥロ・ダイエット」のせいで「12月から44ポンドほど痩せた」と語った。[153]
ニコラス・マドゥロ大統領の食糧不足により食糧不足に苦しむベネズエラ国民は、栄養失調と飢餓による体重減少を「マドゥロ・ダイエット」と呼んだ。[139]この「ダイエット」は「集団的かつ強制的なダイエット」と表現された。[154]
医薬品および医療用品
国内の医薬品不足は医療を妨げている。[155]ベネズエラは輸入医薬品や医療専門家に過度に依存しており、医療の不足やベネズエラ危機による人材流出につながっている。政府の保健当局が私的利益のために国内の医療用品を私的に販売するなどの不正行為に関与しているとの報告もある。[156] [157]
HIV/AIDS治療用の抗レトロウイルス薬の不足は、約5万人のベネズエラ人に影響を与え、HIV感染者のうち数千人がAIDSを発症する可能性がある。[158]ベネズエラ人はまた、新たに発生した蚊媒介性疾患で致命的となる可能性のあるチクングニアウイルスの症状を緩和するアセトアミノフェンを見つけるのが困難だと述べた。 [159] 1990年代にベネズエラから根絶されたジフテリアは、基本的な医薬品とワクチンの不足により2016年に再出現した。 [143]さまざまな避妊具の不足と中絶が違法であるという事実により、闇で行われる中絶と脆弱な女性の妊娠による病気の両方で、多くの女性が病気になった。 [160] 2019年3月には、医療制度の「崩壊」により、黄熱病、デング熱、マラリア、結核など、古くて根絶された希少疾患が再発し、乳児死亡率と妊産婦死亡率が大幅に上昇したと報告された。治療を受けていない移民が他国に病気を広め始めるのではないかという懸念もあった。[161]
2014年、政府は医療提供者に医療用品を供給するための十分な資金を提供できず、医師らは10の大病院のうち9つでは必要な用品の7%しかなく、民間の医師らは「景気低迷」により容易に治療できる病気で亡くなる患者数が「数え切れないほど」いると報告した。[162]また、カラカス大学医学病院の医師らは、手術が必要な人が3,000人近くいたにもかかわらず、用品不足のため手術を中止した。[163] 2015年には、病院のベッドは35%しか利用できず、リソース不足のため手術室の50%が機能しなかった。[156] [157]ベネズエラのNGO団体Red de Medicos por la Saludは、ベネズエラの薬局では手術用品が68%、医薬品が70%不足していると報告した。[157]その年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは「戦争地帯を除けば、ベネズエラほど必須医薬品へのアクセスが急速に悪化した例はほとんどない」と述べた。[164]
抗議
ベネズエラ全土で水不足の影響に対する抗議デモが起こった。2014年8月、多くのベネズエラ人が政府による指紋配給制に抗議した[113]一方、水不足に対する抗議デモは2014年後半から2015年にかけて拡大した[165]。2015年上半期に発生した2,836件の抗議デモのうち、6件に1件強が水不足に対する抗議デモであった[166] 。 2016年に水不足が発生し始めてから、抗議デモの件数は増加した[102] 。
略奪
2015年、物資不足や商品を買うために何時間も長い列に並ばなければならないことへの不満が高まり、ベネズエラ全土で略奪が起きた。[167]ベネズエラ社会紛争監視団によると、今年前半には全国で略奪や略奪未遂を含む事件が数百件発生した。[166] [167]また、略奪はベネズエラでは目新しいことではないが、2015年を通じて増加していたことも指摘されている。略奪者たちは「絶望と不快感」の兆候を見せ、基本的な物資が見つからないことに「苛立ち」、略奪に訴えた。[166]
2015年7月、BBCニュースは、ベネズエラでは物資不足が頻繁に発生しているため、ベネズエラ人が食料を求めてスーパーやトラックを略奪する様子を映した動画が毎週のようにネット上で共有されていると報じた。[168]ガイアナのシウダードでは7月末に市内で略奪が発生し、1人が死亡、数十人が逮捕された。[169]
心理的
全体的に、商品が見つからなくなった瞬間に、その商品は以前よりも貴重になります...盗まれた芸術作品が見つかったときに価格が 3 倍になっていると考えてください。
エルダー・シャフィール[170]
世論調査会社データアナリシスによると、2015年、物不足とインフレへの懸念が暴力犯罪を上回り、ベネズエラ国民の主な懸念事項となったのは、数年ぶりのことだ。データアナリシスのルイス・ビセンテ・レオン最高経営責任者によると、治安の悪化がベネズエラを長年悩ませてきたため、ベネズエラ国民は犯罪に慣れてしまい、解決への希望を失っていたという。ビセンテ・レオン氏は、ベネズエラ国民は物不足への懸念が大きくなり、その代わりに周囲の困難に心を奪われていると述べた。作家でアメリカの行動科学者のエルダー・シャフィール氏は、ベネズエラで希少品を見つけることに心理的に「執着」するのは、その品物の希少性がそれを「貴重」にしているからだと述べた。[170]
ベネズエラ全土で暴力的な抗議活動が起きる恐れがあるにもかかわらず、子どもたちは経済危機によって暴力よりも心理的に影響を受けた。子どもの権利団体セコダップの心理学者アベル・サライバは2017年に「幼い頃から生き残る方法を考えなければならない子どもたちがいる」と述べ、彼女の若いクライアントの半数が危機のために治療を必要としていると語った。子どもたちは食料の列に並んだり、両親と一緒に物乞いをしたりすることを強いられることが多く、他の子どもたちと遊ぶゲームは食べ物探しが中心となっている。[171]より極端なケースでは、子どもの友の会（フンダナ）の心理学者ニノスカ・ザンブラノは、子どもたちが食べ物を得るために性的サービスを提供していると説明する。ザンブラノは「家族は、身体的に壊れるだけでなく、一般的に社会的に道徳的に壊れるようなことをしている」と述べた。[172]
社会
物資不足とそれに伴う飢餓のため、多くの女性が家族に十分な食料を提供できず、出産を避けるために不妊手術を受けるようになった。若い男性はギャングに加わって食料をめぐって争い、わずかな食料をめぐる暴力的な衝突の後にはしばしば負傷の跡が見られる。家族は夕方になるとごみ収集場に集まり、物資を調達した。子供たちは食料を買うために自分で仕事をしようとしたり、家出をしたりして自力で生計を立てようとした。[85]
統計
出典： ベネズエラ中央銀行、[45] [173] AS / COA [26]
2015年2月には、牛乳（粉乳・液体）、マーガリン、バター、砂糖、牛肉、鶏肉、パスタ、チーズ、コーン粉、小麦粉、油、米、コーヒー、トイレットペーパー、おむつ、洗濯用洗剤、固形石鹸、漂白剤、食器用洗剤、シャンプー、石鹸の80～90%の不足率があった。[174]
2016年3月、ベネズエラ人の87%が食糧不足のために消費を減らしていると推定された。食糧不足の割合は50%から80%で、医薬品の80%が不足しているか入手不可能であった。[26] 2016年12月までに、ベネズエラ人の78%が食糧不足のために体重が減った。[146]
2017年2月までに、ベネズエラの複数の大学組織によって管理されているベネズエラの生活状況調査は、2016年にベネズエラ人の約75％が体重を減らしたと報告した。この調査ではまた、ベネズエラ人の83％が貧困状態で暮らしており、93％がもはや食べ物を買うことができず、100万人のベネズエラの学童が「飢餓と公共サービスの不足のため」授業に出席していないと述べられていた。[147]
2019年の最初の3か月で、電力業界は大きな落ち込みに見舞われた。国の電力網は34,000メガワットの発電能力があったが、平均は5,500～6,000メガワットだった。これは、少なくとも国の70％に影響を与えた停電の原因の1つであり、結果でもあった。 [109]ワシントンポストによると、アナリストは、停電後の数週間でベネズエラの人口の3分の2（2,000万人）が部分的または完全に水のない状態に陥ったと述べた。[175]
国際援助
アムネスティ・インターナショナル、国連、その他の団体がベネズエラに援助を申し出た。しかし、ベネズエラ政府はそのような援助を断り、[12]デルシー・ロドリゲスは2017年9月にベネズエラが人道危機に直面していることを否定した。[176]
他国に住むベネズエラ人は、ベネズエラに住む人々のために物資を集め、信頼できる人々に送るという慈善活動を組織した。専門家は、物資不足が極度に深刻だったため、多くの外国人家族が家族に必需品を送る必要があったと述べた。[177]
参照
- 北朝鮮の飢餓
- ベネズエラの燃料不足
- 2019年ベネズエラの停電
- ベネズエラの経済
- ベネズエラの医療
- ベネズエラのハイパーインフレ
- 2009～2010年のベネズエラの銀行危機
- 2010年コロンビア・ベネズエラ外交危機
- ボリバル革命中のベネズエラの危機（2010年～現在）
- 2013年から現在までのベネズエラの経済危機
- 2015年ベネズエラ・コロンビア移民危機
- ベネズエラのエネルギー危機
- 2019年ベネズエラ大統領危機
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ベネズエラの国営医療制度が崩壊し、国の経済が崩壊する中、政府は昨年、ソロルサノさんの臓器を機能させるために必要な薬の供給を停止したと、彼女の家族と医師は述べた。... ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領の資金難の社会主義政権は、ロシアなど少数の残存同盟国を除き、命を救う医薬品の寄付を含むほとんどの国際人道支援寄付を禁止している。権威主義的な指導者とその側近たちは、同国が人道的危機に陥っていることを否定し、国際援助は米国と政敵による政府を貶め外国の介入に道を開くための策略の一部だと考えている。かつてはラテンアメリカで最も豊かな国の一つだった同国の公衆衛生は急激に悪化している。保健省の統計によると、ベネズエラの乳児死亡率は2016年にシリアを上回った。同省によると、ラテンアメリカ諸国の大半で抑制されているジフテリアとマラリアの症例は、ワクチン接種不足により増加している。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ベネズエラの物資不足に関連するメディアがあります。
- Cubillos, Ariana (2016 年 7 月 12 日)。「ベネズエラ危機により、生活は待機状態に」CBS ニュース。2016年7 月 14 日閲覧。
- ファルコ、アレッサンドロ（2016年10月10日）。「ベネズエラの飢餓と栄養失調の現状」アルジャジーラ。 2019年2月28日閲覧。