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スーダンの汚職は深刻で、世界で最も腐敗した国の一つと考えられている。2010年世界銀行の世界ガバナンス指標では、100点満点中、政治的安定性0.9、法の支配6.2、規制の質7.2、政府の有効性6.7、汚職の抑制4.3など、すべての項目で一桁のスコアだった。[1] 2011年、フリーダム・ハウスはスーダンを人権に関して最悪の国の一つに挙げた。[1]
スーダンは、世界で最も厳しいビジネス環境の一つである。[2]建設や運輸など、外国投資が集中している分野は、世界中で非常に汚職が横行していると考えられている。汚職は、経済のあらゆる分野、スーダン政府のあらゆるレベルに存在している。それは「財政的および政治的汚職、縁故主義、権力の濫用」という形をとる。[1]スーダン民主主義第一グループによると、政府のサービスを求める国民の間では、ささいな汚職が蔓延している。 [3]
ある情報源は、スーダンでは「小規模および大規模な汚職、公金の横領、社会構造に深く根付いた政治的後援制度」が蔓延しており、汚職の影響は絶え間ない不安定さによって不明瞭になることが多いと指摘している。後援制度は企業に悪影響を及ぼすが、警察と軍の汚職は市民の権利を侵害している。[1]
近年、スーダンは主に需要の高い天然資源を含む天然資源のおかげで急速な経済成長を遂げており、汚職の機会が増えています。[1]
背景
オマル・アル・バシル大佐は1989年のイスラムクーデターで権力を握り、1990年に失敗したクーデター未遂事件を起こした軍将校30人を処刑した。彼は1993年に大統領に就任した。その後、彼は反対派を黙らせるために多数の処刑を含むさらなる措置を講じた。[1]
第二次スーダン内戦は2005年に終結し、長い停戦を経て2011年に南スーダンが独立を果たした。しかし、汚職は依然として蔓延しており、ダルフールでは政府支援のジャンジャウィード軍と国の天然資源の支配を狙う反政府勢力との間で新たな紛争が勃発した。2009年までにこの紛争はジェノサイドとみなされ、国際刑事裁判所はアル・バシールの逮捕を求めた。[1]
公共部門における汚職
スーダン政府職員の間では汚職が蔓延しており、彼らはいかなる違反行為もほぼ確実に捜査されないことを知りながら、日常的に全く罰せられることなく行動している。情報筋によると、汚職の機会は、非効率的な行政と官僚制度、不十分な記録管理、透明性の欠如によって生み出されているという。政府職員は賄賂を要求するのが一般的である。[1]
トランスペアレンシー・インターナショナルの2023年腐敗認識指数では、スーダンは0（「非常に腐敗している」）から100（「非常にクリーン」）までの尺度で20点を獲得した。スコア順に並べると、スーダンは指数に含まれる180カ国中162位にランクされ、1位の国は最も誠実な公共部門を持っていると認識されている。[4]世界全体のスコアと比較すると、最高スコアは90（1位）、平均スコアは43、最低スコアは11（180位）だった。[5]地域別のスコアと比較すると、サハラ以南のアフリカ諸国[注1]の平均スコアは33だった。サハラ以南のアフリカの最高スコアは71、最低スコアは11だった。[6]
贈収賄
賄賂は、国民が法律で認められているサービスを受けるために公務員が要求する一般的な行為である。[7] 2011年に行われたトランスペアレンシー・インターナショナルの調査では、スーダンの政府機関と取引した回答者のほぼ4分の1が賄賂の支払いを強要された。特に警察、税関、税務当局、土地管理局の間で賄賂の要求が高かった。[1]
警察
スーダンの警察官は、恣意的かつ不当な逮捕を含む数々の人権侵害を犯したとされている。法執行官は国民から定期的に賄賂を受け取っていると言われている。[1]さらに、捜査には正当な手続きが欠如しており、警察を批判する者への報復は一般的である。[8]
スーダン警察は、腐敗した機関に対する国民の認識において、他のすべての政府機関を上回っていると言われている。さらに、法執行官は政府関係者の干渉を受けやすく、警察の採用は、専門的資格ではなく政治的コネによって説明されることが多い。[1]
司法
スーダンの司法は独立した政府機関ではないため、他の政府機関の影響を受けやすい。裁判所の効率性も、不十分な資源、貧弱なインフラ、不十分な研修、不十分な給与、裁判までの長い遅延によって妨げられている。フリーダム・ハウスは、裁判所はしばしば政治的操作の対象となり、国際法基準を満たしていないと報告している。[1]
税関職員
関税規制は一律に施行されているわけではない。政治的なつながりを持つ企業や役人は関税を免除されることが多く、関税を支払わずに商品を輸入して収入を得ている。[1]
仕事の予定
2015年8月、ダルフール地方自治政府（DRA）の長官と解放正義運動（LJM）の元長官が汚職で公然と非難された。アブ・ガルダは、セセ氏があらゆるレベルの政府役職の任命に関して完全な権限を持っていたと述べた。言い換えれば、セセ氏はDRAからすべての権限を剥奪し、その結果、閣僚理事会は4年間で合計4回の会議しか開かれなかった。アブ・ガルダは、ダルフールの人々は、復興の実施に失敗し、武装解除、動員解除、社会復帰プログラムにおける汚職を助長したとして、DRAの長官であるセセ氏を弾劾すべきだと述べた。[9]
調達
スーダンの法律は、公共調達担当者の利益相反に対処し、これらの担当者の財務を監視することになっているが、実際にはこれらの法律は施行されていない。[1]イスラム主義者と関係のある企業は、入札の適切な手順に従わずに不当に公共契約を獲得している。その後、彼らは党の支持者に下請けを依頼し、競争を排除し、中小企業の倒産の頻度を高めている。[1]
財務省と予算
2014年1月、スーダン財務省は、監査機関であるエル・タヒル・アブデル・ガユームから、 160億ポンドの負債を帳簿から省略したとして告発された。監査人は、財務省向けの資金1210万ドルを省庁が留保していたこと、一部の政府機関が予算外資金を支出していたこと、契約を更新していないコンサルタントを留保していたこと、元政府職員を給与名簿に残していたこと、政府の有力者が市場価格を上回る価格で、書面による契約なしに関係者に入札を発注していたことなど、その他の不正行為も指摘した。[10]
2014年3月、アデル・アブデル・アジズ経済大臣は、スーダンが国際汚職指数で低評価を受けていることについて財務省の責任を問うた。彼は財務省が予算を誤って管理し、行政上の怠慢を犯していると非難し、同省が政治権力を利用して入札、賄賂、ロイヤルティ、土地の割り当てを自分たちの利益のために強制していると述べた。[11]
スーダンの予算は完全に不透明で、そのため横領が容易に行われると言われている。スーダンは2010年の公開予算指数で東アフリカ全体で最低スコアにランクされた。米国の情報筋によると、2008年には20億ドル以上の公的資金が横領された。軍事予算はすべて非公開で、支出については全く情報がない。[1]
スーダンの税金徴収は、政治的につながりのある人には優遇措置が与えられるが、それ以外の人は不当に高い税金を課されるという法の支配の欠如が特徴である。国全体で統一された税法がないため、多くの人が所得を偽って申告し、独創的な方法で脱税している。さらに、税法の修正に携わる唯一の機関には、税制環境を十分に改善するために必要なリソースと独立性が欠けている。[1]
メディアの扱い
スーダンのメディアは政治的操作にさらされており、ジャーナリズムの独立性に欠けている。その結果、政府機関は定期的に新聞を検閲し、政府寄りの記事を掲載するようメディアに義務付けている。[1]
2009年の報道出版法では、政府に批判的なジャーナリストやその他の人物は嫌がらせや逮捕、場合によっては暴力を受ける可能性がある。民間の新聞社数社が逮捕、押収、捜索を受けている。外国人記者のビザも拒否されている。[1]
ラジオ・ダバンガのウェブサイトによると、スーダン治安局は毎日スーダンのすべての新聞を監視し、編集者に汚職、治安、ダルフール、南コルドファン、青ナイル川沿いで政府が自国民に対して犯した戦争犯罪に関するニュースを削除し検閲するよう要求している。また、複数のジャーナリストは、与党の国民会議党が自分たちの利益に反するメディアの出版を許可していないと指摘している。[12]
2014年1月22日、ハルツームのスーダン警察は、その日のエル・ジャリーダ紙をすべて印刷所で押収した。政府はこの件について説明しなかったが、その日の新聞の見出しはスーダン綿花会社の汚職に関するものだった。エル・ジャリーダ紙の記事によると、会計検査院は、財務大臣でスーダン銀行の元副総裁であるバドル・エル・ディン・マフムード氏を、新綿花工場購入委員会の委員長を務めていた当時、偽造や法定通貨の不正使用など、複数の罪で告発したという。[13] [14]
2015年7月、スーダン政府は国営テレビ・ラジオ局の局長に対し、脚本家で心理学者のアリ・バルドが司会を務める新ラジオ番組「ベイト・エル・ジャルース」の放送中止を命じた。バルドは番組でスーダンの腐敗と縁故主義の増大について取り上げていた。バルドは著名な指導者やメディアの主要人物が当局に圧力をかけ、番組を中止させたと非難した。[15]
NGOの扱い
フリーダム・ハウスによると、スーダンのNGOの状況は、政府批判者に対する敵意により著しく悪化している。2009年にオマル・アル・バシルに対する逮捕状が発行されたとき、スーダンはいくつかの国際人道援助団体を追放し、13の外国NGOの許可を取り消し、3つの国内NGOを永久に閉鎖するという対応をとった。[1]
選挙
スーダンの選挙は汚職に満ちている。バシール大統領は2010年の選挙で圧倒的多数で再選されたが、同国では20年以上ぶりの公開選挙となった。しかし、国際監視団は不正行為や脅迫が横行していることに深い懸念を表明した。監視団によると、同選挙は国際基準から見て公正ではなかった。米国務省は選挙が不自由かつ不公正であるとみなした。[16] [17]
2010年の選挙では、報道、集会、表現の自由が厳しく制限され、メディアの報道が不十分で、票の買収が行われていたため、公正な選挙は不可能だった。一部の野党は2010年の選挙をボイコットしたが、選挙に参加した他の野党は選挙結果を認めず、不正投票を訴えた。選挙前には、複数の候補者が、明示的または暗黙的な賄賂と引き換えに立候補を取り下げたことが知られている。この慣行により、一部の候補者が、就任の意図なく立候補し、選挙から撤退する条件を提示されることが一般的になった。[1]
2010年4月の選挙についてニューヨーク・デイリー・ニュース紙に書いたダン・モリソンは、「不正な国勢調査、選挙区の不当な区割り、与党支持者による国家選挙管理委員会の詰め込み、あるいは票の確保と競争の抑制のためのパトロネージの利用」などの「構造的な問題」に加えて、投票を許可された学校の子供たち、兵士が「任務地と、何百マイルも離れた故郷の村の両方で」投票したこと、選挙管理官が「指を汚して再投票を防ぐことを目的とした消えないインクを薄めるために溶剤を使用した」こと、投票箱に「詰め物や盗難」があったと報告している。[18]
公有地の売却
2014年、南ダルフールでは公有地が大量に売却された。同年11月、これらの土地が政府とつながりのある不適格な所有者に適切な同意なく売却されたかどうかを調べる調査が開始された。その結果、調査委員会は違法売却の責任者に対する法的措置を怠ったとして非難された。[19]
DDRの不正流用
2014年後半、同国の保健大臣は、解放正義運動（LJM）の指導者であるティジャニ・セセ博士がDDRプログラムの支援にLJMの工作員ではなく自身の護衛を使用し、20億ドル以上の公的資金が民間兵士によって不正流用され、未公開の口座に横領されたと非難した。[9]
ビジネスにおける腐敗
スーダンのビジネス部門は、透明性を促進する仕組みが存在しないため、汚職が蔓延している。いくつかの国際ビジネス組織は、スーダンのビジネス環境は高リスクであると投資家に警告している。[7]
スーダンでビジネスを行うには、通常では考えられないほど大量の書類、手数料、手続きが必要であり、これらはすべて、手続きを簡素化したり、特定の規則を無視したりするために公務員が賄賂を要求する可能性を高めます。スーダンは、2012年のビジネスのしやすさ指数で135位（183カ国中）にランクされました。金融基準財団は、2010年にスーダンをビジネスを行うのが難しい国と評しました。[1]
石油業界
南スーダンが分離独立し、スーダンの石油資源の大半が奪われた後、スーダン政府は残存産業に対する規制を強化した。[7] オマル・アル・バシルは国の石油収入を自身の個人口座に流用したとされている。漏洩した外交電報によると、アル・バシルはスーダンの石油収入の約90億ドルを横領したとされている。[1] [20]
スポーツ
2015年9月の報告書によると、サッカーの試合のチケット販売に関する監督の欠如により、チケット販売を操作して違法に利益を得る犯罪ネットワークが出現した。この腐敗に関与しているのは、スタジアムのチケット販売者、スタジアムの従業員、および関連する規制当局である。[21]
スタジアムの従業員はファンから渡されたチケットのほんの一部を切り取るだけで、その大部分をチケット販売者に転売し、販売者はそれを再び一般の人々に販売するため、スタジアムは満員になる。[21]
この計画はマフィアが運営していると言われている。また、一部のファンはスタジアムの従業員にチケット代金より少ない金額を賄賂として渡し、スタジアムはチケット代金全額を経費として申告することで試合に入場できる。この計画はサッカークラブとその拠点都市に多大な経済的損失をもたらし、大きな動揺を引き起こしている。しかし、これらの人々を雇用しているスーダンサッカー協会は、この問題に真剣に取り組んでいない。[21]
輸送
バスの切符販売には汚職が蔓延している。切符売り場では、バスの乗車券の約半分が正規価格で販売されると、販売が打ち切られ、バスの運転手は残りの切符を正規価格のほぼ2倍で闇市場で売り始める。切符を購入しようとする人が苦情を言うと、その切符は兵士用に予約されているか、他の乗客が事前に予約していると言われる。[22]
さらに、合法か違法かを問わず、すべてのチケットが販売された後、車掌と運転手は、通常は交通取締局の監視下で、新たに追加された乗客を故意に報告しないまま、さらに多くの乗客をバスに乗せます。したがって、これらの警察はこの腐敗したシステムの参加者です。[22]
さらに、運転手がスピードを上げて余分な運転をできるように、バスの出発時間を偽って記録する。高速道路の検問所の警察官もこの計画に関与しており、こうした欺瞞行為に加担している。このような不正行為は、顧客を騙すだけでなく、顧客や他の人々を危険にさらし、バス事故が発生した場合には保険金請求が無効になる。[22]
縁故主義
縁故主義やえこひいきは蔓延している問題である。ビジネスマンが政府役職に就いている家族に契約と引き換えに賄賂を支払うことはよくあることである。[1]
与党のトップリーダーは少なくとも164社の企業を支配している。例えば、スーダンの富豪の一人はバシール大統領の兄弟で、セメント産業を支配し、メロウェダム建設会社の主要サプライヤーでもある。バシール大統領の他の2人の兄弟は、20社を超える大手子会社の株式を所有する会社の大株主であると伝えられている。[1]
鉱山処分プログラムにおける汚職
スーダン地雷対策協会（ジャスマール）の解雇された職員らは2014年11月、同協会の理事長が国連から借りた大量の技術機器を盗み、東ダルフールのエド・デインと中央ダルフールのザリンゲイにダミー会社を設立し、請求書を偽造し、約50万スーダンポンド相当の「車両、オフィス家具、その他の機器」を持ち去ったと告発した。また、理事長はトヨタ・ランドクルーザー20台以上を地雷処理プログラムとは全く関係のない個人に配ったと解雇された職員の1人が告発し、3台の大型発電機も行方不明になったと述べた。[23]
汚職防止の取り組み
最近まで、スーダンには連邦の汚職対策機関がなかった。[1]監査総監が公金横領の疑いで特定の公務員を訴追するよう促したにもかかわらず、汚職容疑はほとんど捜査されなかった。[7] 2014年3月の緊急閣議で、バシール大統領は閣僚会議に汚職撲滅を命じ、新しい委員会と5つの新しい小委員会によって実施される汚職対策改革計画を導入した。[24]政府は汚職撲滅を目指していると主張しているが、汚職対策機関はこれまで汚職した公務員を裁きにかけることができていない。[1]
関係する情報公開機関はオンブズマンとして機能することになっているが、資金が不足しており独立性に欠けている。[1]監査総監室はスーダンの法律では名目上は独立しているが、実際には政治的影響を受けている。また、監査総監室には十分な資源がなく、政府は汚職と戦うために真剣な措置を講じることはめったにない。さらに、監査総監室自体が汚職疑惑の標的となっている。2007年の事件では、横領事件で監査総監室の高官3人が停職処分を受けた。[1]
ある情報源によると、スーダンでは行政プロトコルが脆弱であること、汚職撲滅に向けた政治的意志が「揺らいでいる」こと、政府と与党の区別があいまいであることなどから、汚職対策が不十分だという。スーダンは国連の汚職対策プロトコルを支持している。しかし、公務員は財務状況を開示する必要はなく、透明性に関する規定もない。[1]
スーダンの刑法は汚職を告発した公務員を保護することになっている。しかし、実際には内部告発者は報復を受けることが多い。[1]
注記
- ^ アンゴラ、ベナン、ボツワナ、ブルキナファソ、ブルンジ、カメルーン、カーボベルデ、中央アフリカ共和国、チャド、コモロ、コンゴ民主共和国、ジブチ、赤道ギニア、エリトリア、エチオピア、ガボン、ガンビア、ガーナ、ギニア、ギニア-ビサウ、ケニア、レソト、コンゴ共和国、スワジランド、リベリア、マダガスカル、マラウイ、マリ、モーリタニア、ナミビア、ニジェール、ナイジェリア、ルワンダ、サントメ・プリンシペ、セネガル、セイシェル、シエラレオネ、ソマリア、南スーダン、スーダン、タンザニア、トーゴ、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエ。
参照
参考文献
- ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae 「スーダンにおける汚職と汚職防止」（PDF）。トランスペアレンシー・インターナショナル。
- ^ 「スーダン汚職プロファイル」。ビジネス汚職防止ポータル。2015年7月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7月14日閲覧。
- ^ 「Corruption Watchについて」。スーダン民主主義第一グループ。2015年12月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年11月4日閲覧。
- ^ 「CPIのABC：腐敗認識指数の計算方法」Transparency.org 。 2024年3月10日閲覧。
- ^ 「腐敗認識指数2023：スーダン」Transparency.org 。 2024年3月10日閲覧。
- ^ 「サハラ以南のアフリカにおけるCPI 2023：汚職公務員の免責、制限された公民権、司法へのアクセスの制限」Transparency.org 。 2024年3月10日閲覧。
- ^ abcd 「スーダンにおけるビジネス腐敗」。ビジネス腐敗防止ポータル。2015年11月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年11月4日閲覧。
- ^ Khan, Ejaz (2017年7月25日). 「世界で最も腐敗した警察10選」.不思議リスト.
- ^ ab 「ダルフール地方政府長官に対する新たな汚職疑惑」Dabanga Sudan 2015年8月12日。
- ^ 「スーダン財務省、SDG160億を隠蔽したと非難される」ダバンガ・スーダン、2014年1月15日。
- ^ 「『財務省の汚職がスーダンへの制裁の原因』：アデル・アブデル・アジズ」ダバンガ・スーダン、2014年3月20日。
- ^ 「『監査人がスーダン財務大臣を汚職で告発』：押収された新聞」ダバンガ・スーダン。2014年1月23日。
- ^ 「政府は新聞社に嫌がらせをするために押収を繰り返している」国境なき記者団2014年2月6日。2014年2月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「スーダン治安部隊、侵入を理由に日刊紙3社を押収」スーダン・トリビューン、2014年2月20日。
- ^ 「当局、汚職を取り上げているスーダンのラジオ番組を禁止」ダバンガ・スーダン、2015年7月2日。
- ^ ジェフリー・ゲットマン（2010年4月1日）「スーダン選挙における野党のボイコット」ニューヨーク・タイムズ。
- ^ 「スーダン選挙でオマル・アル・バシル大統領が再選」BBC 2010年4月26日。
- ^ モリソン、ダン（2010年4月29日）。「スーダンの民主主義の危機：アフリカ最大の国で蔓延する選挙汚職」ニューヨーク・デイリー・ニュース。
- ^ 「『ニャラの土地売却に汚職』：南ダルフール委員会」ダバンガ・スーダン。2014年11月6日。
- ^ 「汚職、泥棒政治家、そして政治：スーダンとビルマ」ハフポスト。 2011年1月11日。 2023年11月15日閲覧。
- ^ abc 「スーダンの汚職事件：サッカーの試合での汚職」スーダン民主主義第一グループ。2015年9月14日。
- ^ abc 「スーダンの汚職事件：陸上輸送港での汚職事例」スーダン民主主義第一グループ。2015年8月19日。
- ^ 「スーダンの地雷除去団体の代表が汚職容疑で告発される」ダバンガ・スーダン2014年11月10日。
- ^ 「スーダン、汚職撲滅へ」Dabanga Sudan 2014年3月24日。