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ベネズエラ石油公社（PDVSA、スペイン語発音: [ peðeˈβesa ]、英語: Petroleum of Venezuela）は、ベネズエラの国営石油・ガス会社です。石油の探査、生産、精製、輸出、および天然ガスの探査と生産を行っています。1976年1月1日のベネズエラ石油産業の国有化以来、PDVSAは世界最大の石油輸出国の一つであるベネズエラの石油産業を支配してきました。
ベネズエラの石油埋蔵量は世界最大であり、国営のPDVSAはベネズエラ政府に多額の資金を提供している。[ 5 ]ボリバル革命後、PDVSAは主にベネズエラ政府にとって重要な収入源として利用された。[ 6 ]利益は、ベネズエラ政府の同盟者に資金が向けられるなど、大統領府の支援にも使われた。[ 6 ] PDVSAが石油生産ではなく政治的プロジェクトに注力するようになったため、数千人もの政治的な動機による解雇の後、従業員の専門知識が失われ、機械的および技術的な状態が悪化した。[ 6 ]社内の無能さは、深刻な非効率性や事故、そして蔓延する汚職につながった。 [ 7 ] 2004年から2015年の間に少なくとも110億ドルが盗まれた。 2014年まで計画大臣を務めたホルヘ・ジョルダーニは、3000億ドルが盗まれたと推定している。[ 8 ]インフラと経営上の問題により、PDVSAの生産量は1990年代の1日あたり350万バレルから2020年代には1日あたり約80万バレルに減少した。[ 9 ] 2018年には、特に同社が軍の管理下に置かれた後、数千人の従業員がPDVSAを去った。 [ 10 ] [ 11 ]
2003年時点で、PDVSAの数字によれば、ベネズエラは775億バレル（1.232 × 10 10 m 3 ）の在来型石油埋蔵量を保有しており、これは西半球最大で、総埋蔵量の約半分を占めている。これにより、ベネズエラは在来型石油の確認埋蔵量で世界第5位となっている。オリノコベルト地域に推定2350億バレル（3.74 × 10 10 m 3 ）のタール状超重質原油も含めると、ベネズエラは世界最大の炭化水素埋蔵量を保有していると主張している。ベネズエラには150兆立方フィート（4.2 × 10 12 m 3 ）の天然ガス埋蔵量もある。PDVSAがオリノコから抽出する原油は、「オリマルジョン」という名の燃料に精製される。[ 12 ]
PDVSAの生産能力は、戦略的提携や操業協定を含めて、1日あたり400万バレル（64万立方メートル）である。当局は生産量は1日あたり約330万バレル（52万立方メートル）だと述べているが、 OPECやEIAなどの二次情報源のほとんどは、ベネズエラの生産量を少なくとも1日あたり50万バレル（7万9000立方メートル）少なく見積もっている。
ウゴ・チャベス大統領の任期中、同組織の給与総額は3倍に増加したが、石油生産量は急激に減少し、1日あたり70万バレルの減少となった。原油価格の高騰は2002年に始まり、2008年には1バレルあたり147ドルでピークに達した。[ 8 ]
2002年、PDVSAの多くの従業員がチャベスの政策に反対してストライキを起こし、これに対しチャベスは19,000人以上の従業員を解雇した。2014年時点で、PDVSAの研究開発部門であるIntevepは従業員の80%を失ったと報じられており、PDVSAの革新力と世界の石油市場での競争力は著しく損なわれた。[ 13 ] PDVSAは、その後の石油価格の高騰によって特徴づけられる時代に成長が停滞した。2002年から2012年の間に、従業員の重傷事故は100万人労働時間あたり1.8件から6.2件に増加し、2012年のPemexの100万人労働時間あたり0.6件と比較して極めて高く、最適化に苦労している同社の状況を浮き彫りにした。[ 13 ]元PDVSA従業員の何人かは、オリノコ川の石油と似たような石油の安定性を持つアルバータ州に移住した。その結果、アルバータ州に住むベネズエラ人の数は、2001年の465人から2011年には3,860人に増加した。[ 13 ]他のPDVSA従業員はコロンビアに移住し、エコペトロルに入社し、2010年代を通じて同社が莫大な利益を上げるのに貢献したとされている。[ 13 ]
2006年、エネルギー大臣のラファエル・ラミレスはPDVSAの従業員に選択肢を与えた。ウゴ・チャベス大統領を支持するか、職を失うかだ。大臣はまた、「PDVSAは赤（チャベスの政党の色）だ、上から下まで赤だ」と述べた。チャベスはラミレスを擁護し、公務員は「革命」を支持すべきだと述べた。さらに、「PDVSAの従業員はこの革命と共にある。そうでない者はどこか別のところへ行け。マイアミへ行け」と付け加えた。[ 14 ] 2012年、PDVSAは大統領の支持者のみを採用することに重点を置き、PDVSAの収益はベネズエラの社会主義革命の資金に充てられた。[ 5 ] [ 15 ] [ 16 ]
カルロス・アンドレス・ペレス大統領の経済計画「ラ・グラン・ベネズエラ」では石油産業の国有化が求められており、ベネズエラは1976年1月1日、ズマケ 油井1（メネ・グランデ）の現場で石油産業を正式に国有化した。これがペトロレオス・デ・ベネズエラSA（PDVSA）の誕生である。かつてベネズエラで事業を行っていた外国の石油会社はすべて、ラゴベン（スタンダード・オイル）、マラベン（シェル）、リャノベン（モービル）などのベネズエラの会社に置き換えられた。[ 12 ]以前の利権者はそれぞれ、多国籍企業（MNC）の前身の構造と機能を維持する新しい「国営」石油会社に置き換えられた。[ 17 ] 1976年の国有化により、以前の多国籍事業者はそれぞれPDVSAの子会社に転換された。これらの関連会社は、PDVSAとベネズエラエネルギー省の両方の下にある管理構造にまとめられました。[ 12 ]この吸収により、PDVSAは旧多国籍企業から包括的な技術訓練を受けたエンジニアを雇用するようになり[ 18 ]、新たに得た専門知識をすぐに活用しました。国有化から25年以内に、PDVSAはラテンアメリカ最大の企業となり、世界で10番目に収益性の高い企業となりました。[ 18 ]その25年の間に、石油埋蔵量は180億バレルから800億バレル以上に増加し、生産能力も同様に増加しました。[ 18 ]
1990年代、ベネズエラは石油会社をグローバルな協力に開放した。[ 20 ]ベネズエラの石油産業の開放、すなわちアペルトゥーラは、ベネズエラの土地で多国籍企業との協力を禁止する古い法律を撤廃したベネズエラ最高裁判所の判決によって開始された。1993年から1998年にかけて、PDVSAは「戦略的提携」と呼ばれる特別な取り決めで複数の多国籍企業と採掘権を分割し、事実上、ベネズエラの原油を外部の専門知識と技術から得られる効率性と交換した。これらの「戦略的提携」は物議を醸した。ベネズエラは、多国籍企業に対する寛大な課税と国内資源に対する支配権の喪失を犠牲にして利益を最大化することができた。 1998年のチャベスの当選により、ベネズエラの関心はOPECの遵守にますます集中するようになった。しかし、1990年代後半に原油価格が暴落すると、OPECの規制に従いながら特別な取り決めを維持することは不可能になり、ベネズエラのアペルトゥーラ協定は終了した。[ 12 ]
ウゴ・チャベスが大統領に選出される前は、PDVSAは自主的に運営され、利益を増やすために内部の指針に基づいて石油に関する決定を下していた。チャベスは政権を握ると、PDVSAの経営を掌握し、事実上、PDVSAを政府の直接的な機関に変え、その利益を社会支出に投入した。その結果、貧困、非識字、飢餓などを対象とした石油資金による社会プログラムである「ボリバル・ミッション」が創設された。アペルトゥーラ（自由化）により、 PDVSAの多くの幹部がベネズエラの政治に積極的に関与し、経済サミットで国家代表を務めた。チャベスはこの流れを引き継ぎ、PDVSAを政府の構造にさらに組み込んだが、社会福祉を最優先事項とした。選挙運動中、チャベスはPDVSAが以前は自主的かつ強力すぎ、その幹部がベネズエラに対して破壊的な行動をとっていたと繰り返し述べていた。チャベスは、アペルトゥーラ後のPDVSAを、主に下層階級の支持者にとっての政治的結集点に変え、アペルトゥーラの自由化政策を国の支配グループと結びつけ、労働者階級の支持者を同社の以前の特別措置に反対するよう鼓舞した。[ 21 ] 1998年、PDVSAは1日あたり340万バレルの石油を生産し、4万人の従業員を抱えていた。法律により、PDVSAは収益をベネズエラ中央銀行のソブリンファンド口座に預け入れていた。[ 8 ]
2002年12月、2002年から2003年にかけてのベネズエラのゼネラルストライキでは、 CTV労働組合連合を含むPDVSAの多くの管理職と従業員がベネズエラのウゴ・チャベス大統領に早期選挙の実施を迫り、事実上2か月間石油生産を停止した。約19,000人の従業員（そのほとんどがベテラン専門家）が即座に解雇され、政府に忠実な従業員によって生産が再開された。国際労働機関（ILO）は、このストライキをめぐる「拘束と拷問の申し立て」についてベネズエラ政府に「独立した調査」を開始するよう求めた。[ 22 ]同社はその後、政府による潜在的な「クーデター」を阻止するために、全従業員が任意で参加する独自の民兵組織を結成した。同社は自らを事実上国家と区別できないと考えており、その社会プログラムは多かれ少なかれ国の「社会主義革命」を運営している。[ 23 ]
2005年、PDVSAは中国に初の事務所を開設し、石油タンカーの船隊を58隻にほぼ3倍に増やす計画を発表した。 [ 24 ] 2005年4月と5月、PDVSAはベネズエラ政府とアルゼンチン政府の間で締結された協定に基づき、天然ガス不足によるエネルギー危機の影響を緩和するため、アルゼンチンに5000万トンの燃料油を送った。
2005年11月、PDVSAとその米国子会社であるCitgoは、マサチューセッツ州と、ボストンの低所得世帯に市場価格より40%割引で暖房用灯油を提供する契約を結んだと発表した。 [ 25 ]その後、ニューヨーク州ブロンクス、メイン州、ロードアイランド州、ペンシルベニア州、バーモント州、デラウェア州など、米国北東部の他の州や都市とも同様の契約が結ばれた。このプログラムの下、Citgoは合計約5,000万ガロン（19万立方メートル）の暖房用灯油を市場価格より安く提供し、1ガロンあたり60～80セントの割引に相当する。
2006年7月28日、格付け機関ムーディーズ・インベスターズ・サービスは、PDVSAが十分な事業運営および財務情報を提供しなかったため、PDVSAの単独格付けを取り消すと発表した。2019年現在、PDVSAは2005年6月に提出期限を迎えた2004年度の財務諸表を米国証券取引委員会に提出していなかった。
2000年代には、PDVSAはスラム街や廃棄物処理の模範的なプロジェクトを実施した。[ 26 ]
2008年にはPDVSAはラテンアメリカ最大の企業だったが、ラテンビジネスクロニクルによる同地域の上位500社のランキングによると、 2009年にはペトロブラスとペメックスに追い抜かれた。[ 27 ]
2007年、PDVSAは再国有化プログラムの一環として、AESコーポレーションからElectricidad de Caracas社の82%を買収した。その後、2008年12月までに所有権は93.62%に上昇した。 [ 3 ]エクソンモービルとコノコフィリップスの資産は、PDVSAに過半数の支配権を与えるためにベネズエラでの保有資産を再編することを拒否したため、2007年に収用された。トタル、シェブロン、スタトイル、BPはこれに同意し、ベネズエラのプロジェクトで少数株を保持した。[ 28 ]エクソンモービルとの和解は困難であることが判明した。ベネズエラはエクソンモービルの資産に対して帳簿価額を提示したが、エクソンモービルは120億ドルもの金額を要求した。2012年1月現在、これとコノコフィリップスの主張は世界銀行の投資紛争解決国際センターに係属中である。[ 29 ]
2012年2月、PDVSAは、2007年のエクソンモービルのベネズエラ資産の国有化に対する補償としてエクソンモービルに2億5500万ドルを支払い、2009年に国有化された天然ガス資産に対する補償として、2012年から米国企業のウィリアムズ・コーズ社とエクステラン・ホールディングス社に4億2000万ドルを支払うことになった。[ 30 ]
同時期に、石油会社の幹部や政治家が少なくとも110億ドルを横領した。4つの汚職計画に関与した24人以上のベネズエラ人が、2004年から2015年の間に開設された25のクレディ・スイス口座に少なくとも2億7300万ドルを蓄積した。 [ 31 ]
2010年、PDVSAはアンティグア政府に6800万ドルを融資し、ブルース・ラッパポートのナショナル・ペトロリアム社から西インド諸島石油会社（WIOC）の残りの全株式を買い戻した。 [ 32 ]
2012年、PDVSAは、ベネズエラのカルドンVIガスブロックでガス生産プロジェクトを開始するために、Eni SpAおよびRepsolと合弁事業契約を締結すると発表した。この合弁事業からの生産量は、8,000万立方メートルから1億立方メートルに達すると推定されている。 [ 33 ] 2014年2月、PDVSAと英仏石油会社ペレンコは、ペトロワラオ合弁事業での生産量を増やすために、6億ドルの融資契約について協議を開始した。[ 34 ] 2014年10月、ベネズエラは、石油を希釈するために、アルジェリアから史上初の石油船を輸入した。[ 35 ]
チャベス大統領が実施した政策によりベネズエラで危機が発生し、国の経済は著しく悪化した。[ 36 ]ハイパーインフレと食糧不足のため、給料はほとんど価値がなくなり、労働者の大量離職につながった。[ 37 ] 2017年までに、PDVSAは国際水域での石油輸出さえも賄えなくなり、海事法に基づく安全検査と洗浄が必要となり、この問題のためにタンカー船団がカリブ海で立ち往生した。 [ 38 ]さらに、ニコラス・マドゥロ大統領はPDVSAの社長を解任し、マヌエル・ケベド少将を後任に据え、軍にPDVSAの支配権を与えることで軍をなだめた。[ 37 ]これらの展開により、企業構造は分断され、特定の掘削装置を継続的に稼働させるのに十分な労働者がいなくなった。[ 37 ] 2013年末までに、ベネズエラはオリノコ川から日量120万バレルの石油を生産したが、目標の150万バレルには届かなかった。[ 13 ] PDVSAの度重なる業績不振は、ベネズエラの現在のハイパーインフレ危機と密接に関連していた。[ 18 ]これらの欠点を是正するために、マドゥロは汚職と非効率性を減らす努力として、PDVSAのいくつかの重要な役職にベネズエラ軍人をさらに配置した。[ 39 ]
1999年から2017年の間に、PDVSAは推定6350億ドルの収益を上げ、さらに4060億ドル相当の石油を生産した。生産量はさらに減少し、1998年の基準の半分になった。資金の説明責任はもはや必要とされず、 2014年まで計画大臣を務めたホルヘ・ジョルダーニは、3000億ドルが単に盗まれたと推定している。[ 8 ]世界最大級の確認埋蔵量を持つにもかかわらず、2018年6月、PDVSAは輸出需要を満たすために、同国史上初めて外国産原油を輸入・精製し始め、その行動はますます切羽詰まったものとなった。石油生産量も、経済的および経営上の困難により、1950年代以来見られなかった水準まで減速した。[ 40 ]
ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ政権時代、ラウル・モロドはベネズエラ駐在スペイン大使を務めた。メディアの大きな注目を集めた裁判で、モロドと息子のアレホ・モロドは、ベネズエラの国営石油会社であるペトロレオス・デ・ベネズエラ（PDVSA）から「偽装取引」を通じて支払いを受け取っていたことを認めた。これらの支払いは、少なくとも450万ユーロに上る架空のコンサルティングおよび助言サービスと交換されたとされている。[ 41 ]モロド親子は、Aequitas Abogadosy Consultores Asociados, SL、Furnival Barristers Corp, SA、Morodo Abogados y Asociados, SLといった企業のネットワークを利用してこれらの取引を円滑に進め、合法的な事業活動の外観を作り出すことでスペインの税務当局を欺くことを目的とした。[ 41 ]問題となっている企業は、実質的な物理的拠点、インフラ、および実際の事業活動を欠いており、主に請求書を発行し、資金をバンコ・デ・サバデルにあるラウル・モロドの個人口座に直接送金する役割を果たしていた。2014年、ラウル・モロドは少なくとも1つの脱税行為を行ったことを認め、その結果、懲役10か月と合計140万ユーロの罰金刑を言い渡され、息子と共同で支払うことになった。[ 41 ]アレホ・モロドは別途懲役24か月の判決を受け、インストゥルメンタル企業の経営に関与したため、罰金の大部分を負担する責任がある。この事件は当初、デルシー・ロドリゲスなどのベネズエラの高官とのモロドの外交関係に関連した資金洗浄と政治腐敗の疑惑を扱っていたが、後にアウディエンシア・ナシオナルによって脱税のみに焦点を当てるように格下げされた。[ 41 ]モロド一家と汚職対策検察庁との交渉の結果、和解合意が成立し、モロド一家は刑期短縮勧告と引き換えに、不正に得た金額を返済し、犯罪を認めることに同意した。シンディカト・マノス・リンピアスもこの手続きに参加し、アレホ・モロドに8年半、ラウル・モロドに3年半のより厳しい刑罰を求めた。この和解はエル・ムンド紙によって公表され、モロド一家が犯した財政的および倫理的違反に対処するために講じられた広範な措置が強調された。[ 41 ]
2015年以降、米国司法省によるPDVSAの汚職に関する捜査により、 PDVSAとその請負業者間の贈収賄計画に関連する12件の有罪答弁が行われた。この計画には、キックバックと引き換えにベンダーに有利な扱いを保証する社内メンバーが関与していた。[ 42 ]例えば、2015年にロベルト・エンリケ・リンコンが逮捕され、2016年にエネルギー契約を確保するための計画における贈収賄と脱税の罪を認めた。[ 43 ] 2016年には、彼は「手に負えない入れ子構造の所有構造を持つ36のマレティンベースの会社」を構築したとされている。[ 44 ]これらの行為は米国の海外腐敗行為防止法に違反し、資金洗浄共謀罪に分類された。[ 42 ] 2022年のスイスの機密データ漏洩では、7人がクレディ・スイスの口座を保有しており、その口座には最大で合計少なくとも2010万スイスフランが預けられていたことが判明した。[ 31 ]
2017年5月、ゴールドマン・サックスはベネズエラ中央銀行からPDVSAの2022年債を28億ドル分購入した。[ 45 ]
2017年8月、ドナルド・トランプ大統領政権はPDVSAに対して経済制裁を課し、同業界の信用市場へのアクセスを制限した。[ 46 ]
2019年初頭にマドゥロが権力の座を退く見込みが立ったことで、国民の信頼感は明らかに高まり、国の主要石油・ガス会社であるPDVSAの債券価格が2019年1月に5%上昇するなど、具体的な経済的恩恵も現れた。 [ 47 ]ローラ・ガンボア・グティエレスによれば、軍がPDVSAの支配権を握った後も、マドゥロは軍の支持を維持することができ、軍の指導者たちは闇市場での取引から個人的に利益を得ることができたという。[ 48 ]
2020年、マドゥロはPDVSAの再編委員会を設立した。[ 49 ] 2021年9月、PDVSAがシーメンス・エナジーに1億5000万ドルの負債を抱えていることをめぐり、米国で裁判が始まった。PDVSAは米国の制裁のため支払えないと述べていた。[ 50 ] 2023年までに、PDVSAは212億ドルの未払い金を抱えていた。マドゥロは委員会を停止し、石油大臣のタレク・エル・アイサミをペドロ・ラファエル・テレチェアに交代させた。タレク・サーブ検事総長によると、51人が拘束された。[ 49 ]
2025年12月、PDVSAはサイバー攻撃を報告し、その原因を「米国および国内の陰謀者」に帰した。[ 51 ]
1986年、PDVSAはサウスランド・コーポレーションから米国ガソリンブランドCitgoの50%を買収し、1990年には残りの半分も買収した。[ 52 ] Citgoを完全に所有することで、PDVSAは最盛期には米国国内石油市場の10%を支配し、ベネズエラからアメリカの消費者に利益をもたらす輸出チェーンを構築した。[ 18 ]ベネズエラの石油の最大の買い手はそれぞれ米国と中国である。[ 53 ]
2013年、業績が低迷する中、PDVSAはロシアのロスネフチを採掘パートナーとして加え、1日あたり210万バレルの石油を採掘できると見込んでいた。[ 53 ]ベネズエラ危機の勃発に伴い、同国はロシアから15億ドルを借り入れ、担保としてPDVSAのシトゴ株の49.9%を提供した。[ 54 ]
2018 年 10 月、PDVSA は、投資家に対して Citgo を担保とする債券の 9億 4900 万ドルを支払いましたが、多くのアナリストは、PDVSA の最近の流動性問題を考えると、この支払いは不可能だと考えていました。[ 55 ]この支払いは、PDVSA が Citgo を所有し続けることを意味しましたが、支払いを怠ると、Citgo は所有権を PDVSA の債権者の 1 つに譲渡することになります。Citgo を失うことは PDVSA にとって壊滅的な打撃となります。米国への輸出チェーンの重要なターミナルと、Citgo が生産する石油精製に必要な化学添加剤を失うことになるからです。この損失はベネズエラの経済にさらなる混乱をもたらし、政府のハードカレンシー収入の 90% を占める収入源を枯渇させることになります。[ 55 ] [ 56 ] 2019 年 4 月には次の支払い期限が到来しましたが、その時点で PDVSA は 600 億ドルの残りの債務を抱え、完全に支払不能でした。[ 57 ]カナダの鉱業会社クリスタレックスはPDVSAのシトゴ保有株の別の債権者であり、PDVSAが2020年にデフォルトした場合、最終的に支配権を握る可能性があった。[ 55 ]クリスタレックスは、米国の裁判を通じて、ベネズエラが2008年に鉱山を国有化した際の補償として、すでに非公開のシトゴ株を受け取っていた。[ 57 ]別のカナダの鉱業会社ルソロも、PDVSAが支払いを開始するまで、米国の司法制度を通じて、以前の資産国有化に対する12億8000万ドルの返済を求めていた。[ 56 ]
2019年10月、フアン・グアイドはPDVSAの2020年債を無効にする訴訟を米国で起こした。[ 58 ] 2022年1月、米国財務省はシトゴを債権者による差し押さえから保護する規則を延長し、2023年4月にはさらに3か月延長した。[ 59 ]
2003年以降、安全上の問題が悪化しており、[ 5 ] 2012年8月にはパラグアナ製油所複合施設でガス漏れが発生し爆発、48人が死亡、1600軒の家屋が被害を受けた。[ 60 ] 2012年9月にはエル・パリト製油所で落雷による火災が発生した。[ 61 ]
PDVSAの取締役会は、「法律およびPDVSAの社会規約によって定められた制限以外の制限を受けず、経営および処分に関して最も広範な権限を有する、同社の管理機関」である。取締役会は、業務および財務報告書の作成および提出、ならびに会社の業務、経済、財務、および社会戦略の策定および実施に責任を負う。[ 62 ]
現在の取締役会は、2023年8月28日付官報特別号第6760号に掲載された大統領令第4.846号により任命され、以下のメンバーで構成されています。[ 63 ] [ 64 ]
PDVSAは、アルゼンチン、ボリビア、ブラジル、コロンビア、中国、キューバ、スペイン、オランダ、ガイアナ、ジャマイカ、プエルトリコ、ソマリア、ホンジュラス、モロッコ、カナダ、香港、台湾、レユニオン、ジブラルタル、マルタにオフィスを構えている。[ 68 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)新たな制裁措置は、ベネズエラが資産売却や資金調達に利用してきた数々の抜け穴を塞ぐための試みである。これらの措置により、ベネズエラ政府および国営石油会社PDVSAは、米ドル建ての新たな債務や株式を発行したり、米国市民とその他の金融取引を行ったりすることが制限される。
。Gaceta Oficial Extraordinario N.º 6.760 del 28 de agosto、mediante el decreto número 4.486。