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1944年教育法（7 & 8 Geo. 6 . c. 31）は、イングランドとウェールズの中等学校の提供と運営に大きな変更を加えた英国議会の法律です。教育委員会の委員長であるRAバトラーにちなんでバトラー法とも呼ばれています。歴史家はこれを「進歩的改革の勝利」とみなしており、すべての主要政党が支持する戦後合意の中核要素となりました。[ 1 ]この法律は段階的に廃止され、最後の部分は1996年に廃止されました。[ 2 ]
この法律の基礎となったのは、教育委員会の職員によって編纂され、1941 年 6 月に選ばれた受取人に配布された「戦後の教育」（一般に「グリーンブック」と呼ばれる）という覚書でした。 [ 3 ]当時の教育委員会の委員長はバトラーの前任者であるハーワルド・ラムズボサムで、バトラーは 1941 年 7 月 20 日に後任となりました。グリーンブックは、1943 年の白書「教育再建」の基礎となり、この白書自体が 1944 年の法律の策定に使用されました。[ 3 ]この法律の目的は、第二次世界大戦が始まる前から問題となっていた社会改革の要求の中で、国の教育ニーズに対応することでした。この法律には、RH トーニーやウィリアム・ヘンリー・ハドウなど、1920 年代と 1930 年代の主要な専門家によって開発された提案が組み込まれています。[ 4 ]この法律の条文は、グリフィス・G・ウィリアムズ、ウィリアム・クリアリー、HB・ウォリス、SH・ウッド、ロバート・S・ウッド、モーリス・ホームズを含む教育委員会の職員によって起草された。[ 5 ]
教会が教育に関わり続けることを望む声はあったが、政府の援助なしには近代化の余裕がなかった。カンタベリー大主教ウィリアム・テンプル（1881～1944）や他の宗教指導者との交渉により、英国国教会の学校の大部分は自主管理となり、資金援助と引き換えに事実上国家システムに吸収された。この法律はまた、世俗の学校における非宗派的な宗教教育を奨励した。英国国教会の学校の3分の1は自主補助となり、入学、カリキュラム、教師の任命に関する自治権を維持しながら、国からの補助金が増額された。ローマ・カトリックの学校もこの選択肢を選んだ。[ 6 ]
この法律は1944年に制定されたが、その変更は戦後に発効するように設計されていたため、追加の圧力団体が影響力を行使することが可能になった。[ 7 ] [ 8 ]ポール・アディソンは、最終的にこの法律は、宗教と社会階層を尊重したため保守党から、労働者階級の子供たちに新たな機会を開いたため労働党から、そして中等教育の授業料を廃止したため一般大衆から広く称賛されたと主張している。公立の初等教育は1891年の初等教育法以来無料であった。1944年以降も、一部の古いグラマースクール（直接補助金グラマースクール）は授業料を徴収し続けていたが、奨学金で公立の生徒も受け入れていた。[ 9 ]
バトラーはこの法律を、ディズレーリに帰せられる伝統における「一国保守主義」の表現として設計した。この伝統は、上流階級が労働者階級に対して父権主義的な態度をとることを求めていた。[ 10 ]バトラーは後に1971年の回顧録で、1944年の法律は1870年、1902年、1918年の法律と同様に「すべてを一掃する」ものではなく、むしろ地方自治体がそれぞれの地域に適した政策を実施できる「財政的枠組みを確立した」と書いている。[ 11 ]
「小学校」という名称は、そのような学校に通う傾向のある貧しい子供たちが劣った教育を受けることを暗示していたため廃止された。[ 12 ]この法律は、従来の全年齢（5～14歳）の初等教育部門を廃止し、多くの地方自治体が既に導入していた初等教育（5～11歳）と中等教育（11～15歳）の区分を強制した。公立中等学校の保護者からの授業料を廃止した。地方自治体とさまざまな学校部門に、より公平な資金提供システムをもたらした。この法律は、教育委員会を教育省に改称し、より大きな権限とより大きな予算を与えた。学校卒業年齢を15歳と定義したが、政府には「大臣が実行可能になったと確信した時点で」16歳に引き上げる権限を与えた[ 13 ]が、この変更は1973年まで実施されなかった。また、教師の給与を設定する新しいシステムも導入した。[ 14 ]
この法律の結果の一つは、中等学校が女子や労働者階級に開放され、彼女たちを教育し、動員するようになったことである。もう一つの結果は、高等教育を受ける子供の割合が1％から3％に3倍になったことである。[ 14 ]
この法律は、保育園とコミュニティカレッジを通じた継続教育プログラムの両方を規定し、子供と大人の両方に教育を提供したが、この措置はケンブリッジシャー・ビレッジ・ カレッジ、レスターシャー・コミュニティ・カレッジ、コベントリー、ダービーシャー、ノッティンガムシャーのコミュニティスクールなど、ごく少数の地方教育委員会によってのみ実行された。[ 14 ]
英国国教会系の学校は存続したが、国からの資金援助と管理が強化された。国からの資金援助を受けているすべての学校は、無宗派の宗教的な祈りで一日を始めることが義務付けられた。[ 15 ]この条項は、 1988 年教育改革法によって修正され、特定の学校や児童グループにとって不適切とみなされる場合を除き、礼拝行為は「広くキリスト教的な性質」であるべきだと規定された。この修正により、礼拝行為は、以前の集会で礼拝を行うシステムではなく、クラスで行うことができるようになったことも規定された。[ 14 ]
この法律は、追加の教育需要を満たすために「小屋」スタイルの宿泊施設を提供する建設プログラムであるHORSA (Hutting Operation for the Raising of the School-Leaving Age) によって支えられていました。 [ 16 ]
1944年教育法は、学校給食と牛乳の提供を地方教育当局の義務とした。当局は、困難な場合には給食費を免除することができた。[ 17 ] 1944年法の第49条に基づいて制定された1946年無料牛乳提供規則（SR&O 1946 /1293）は、1946年8月から公立学校に通う18歳未満のすべての子供に無料の学校牛乳を提供した。[ 18 ]
1968年、労働党の教育科学大臣エドワード・ショートは、11歳以上の児童に対する中等学校での無料牛乳提供を廃止した。彼の後任である保守党のマーガレット・サッチャーは、7歳以上の児童に対する無料学校牛乳提供を廃止した。1971年教育（牛乳）法（c. 74）により、彼女は「牛乳泥棒サッチャー」というあだ名を得た。 [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] 1978年4月の予算で、労働党政権はEECの牛乳補助金を利用して、7歳から11歳までの子供たちに無料の学校牛乳を復活させることができた。 [ 22 ]
法務委員会は、 1971年4月20日に発表された統合および制定法改正に関する第2次プログラムの中で、この法律の統合を検討することを提案した。[ 23 ]
この法律全体は、1996年11月1日に施行された1996年教育法第582条(2)項および同法附則38の第1部によって廃止された。[ 24 ]
彼女は
財務省の歳出削減の
スケープゴートに
された。なぜなら、学校の子供たちへの無料牛乳を廃止したのは、マーガレット・サッチャーではなく、当時の
財務大臣
アンソニー・バーバー
だったからである。しかし、その責任を負わされたのはマーガレット・サッチャーであり、「牛乳泥棒サッチャー」というあだ名がつけられた。
私たちはまた、地方教育当局が7歳から11歳の子どもたちに無料の牛乳を提供できるようにすることで、学校給食用牛乳に対する共通市場の補助金を活用することを決定しました。