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サー・ハワード・キングズリー・ウッド（1881年8月19日 - 1943年9月21日）は、イギリスの保守党政治家。ウェスレー派メソジスト教会の牧師の息子として生まれ、弁護士資格を取得し、産業保険を専門として成功を収めた。ロンドン郡議会議員を経て、国会議員となった。
ウッドは保健省でネヴィル・チェンバレンの下で副大臣を務め、チェンバレンと緊密な個人的かつ政治的な同盟関係を築いた。彼の最初の閣僚ポストは郵政長官で、そこで彼は英国郵政公社を官僚組織から企業へと変革した。第二次世界大戦の数ヶ月前には航空大臣として、彼は戦闘機の生産を大幅に増やし、英国をドイツと同等のレベルに引き上げた。 1940年にウィンストン・チャーチルが首相に就任すると、ウッドは財務大臣に任命され、その職でジョン・メイナード・ケインズが提唱した政策を採用し、英国財務省の役割を政府の歳入歳出の管理から英国経済全体の運営へと変えた。
ウッドの最後の革新の一つは、源泉徴収制度（Pay As You Earn）の創設だった。この制度では、所得税は遡及的に徴収されるのではなく、従業員の現在の給与から天引きされる。この制度は現在もイギリスで施行されている。ウッドは、この新制度が議会に発表される予定だった日に急逝した。
ウッドはハルで、ウェスレー派メソジスト派の牧師アーサー・ウッド牧師と妻ハリエット・シドンズ（旧姓ハワード）の3人兄弟の長男として生まれた。[ 1 ]彼の父親はロンドンのウェスレー礼拝堂の牧師に任命され、ウッドはそこで育ち、近くのセントラル・ファウンデーション・ボーイズ・スクールに通った。[ 2 ] [ 3 ]彼は弁護士の見習いとなり、1903年に法律試験で優秀な成績を収めて資格を取得した。[ 4 ]
1905年、ウッドはアグネス・リリアン・フォーセット（1955年没）と結婚した。この結婚で生まれた実子はいなかったが、夫妻は娘を養子に迎えた。[ 3 ]ウッドはロンドン市内に自身の法律事務所を設立し、産業保険法を専門とした。1911年にロイド・ジョージの国民保険法案が導入される前に、彼は自由党政権との交渉において産業保険会社を代理し、依頼人のために貴重な譲歩を引き出した。[ 1 ]
ウッドは、1911年11月22日の補欠選挙で、ウーリッジ区を代表して地方改革党からロンドン郡議会（LCC）議員に初当選した。[ 1 ]その後数年間で、保険分野における彼の重要性は高まり、伝記作家のロイ・ジェンキンスは彼を「産業保険の法務上の重鎮」と呼んだ。[ 3 ]彼は1915年にロンドン老齢年金局の議長、1917年から1918年までロンドン保険委員会の議長を務め、1911年から1919年まで国民保険諮問委員会の委員、1916年から1919年まで保険学部の会長、1920年、1922年、1923年には同学部の会長を務めた。[ 1 ] LCCでは、保険、年金、住宅に関する議会委員会の委員を務めた。[ 3 ]彼は1918年に異例の若さである36歳でナイトの称号を授与された。当時は、後に慣例となったように、叙勲リストに叙勲の理由を記載する慣習はなかったが、[ 5 ]ジェンキンスは、ウッドのナイトの称号は主に保険分野での功績によるものだったと書いている。[ 3 ]
ウッドは1918年の「カーキ選挙」で保守党から国会議員に選出された。彼の選挙区であるウールウィッチ・ウェストは接戦区だったが、彼は生涯その選挙区を代表し続けた。[ 3 ]選出される前は、保健省の設立を提唱して注目を集めていた。[ 1 ]選挙後、彼は初代保健大臣クリストファー・アディソンの議会秘書官（大臣の無給補佐官であり、伝統的な政治の階段の最初の段階）に任命された。[ 3 ]
1922年に連立政権が崩壊した後、ウッドはボナー・ローが組織した保守党政権で何の役職も与えられなかった。[ 1 ]平議員として、ウッドは1924年の夏季法案を提出し、可決させた。農業ロビーの反対を押し切って可決されたこの法案は、4月の第1日曜日から10月の第1日曜日までの6か月間を恒久的な夏季期間とするものである。 [ 6 ]
1924年にボールドウィンが2度目の内閣を組閣した際、ウッドはネヴィル・チェンバレンの下級大臣として保健省政務次官に任命された。二人は1924年11月11日から1929年6月4日まで保健省で勤務し、友人となり、確固たる政治的同盟関係を築いた。 [ 1 ]彼らは、不動産価値に基づく地方税、すなわち「レート」の抜本的な改定を含む地方自治体改革に緊密に協力した。 [ 7 ]ウッドの政治的地位は、1926年のゼネストの際に民事委員に任命されたこと[ 1 ]、そして下級大臣としては異例なことに1928年に枢密顧問官に任命されたことによって示された。 [ 8 ] 1930年には、全国保守党・統一党協会の執行委員会の初代委員長に選出された。[ 1 ]
1931年にラムゼイ・マクドナルドによって国民政府が結成されたとき、ウッドは教育委員会の議会秘書官に任命された。1931年11月の総選挙後、彼は郵政長官に昇進した。[ 8 ]この役職は自動的に内閣の一員となることを保証するものではなかったが、ウッドは1933年に内閣の一員となった。
ウッドは郵便総局（GPO）担当大臣として、1930年代のニーズに対応できない旧態依然とした組織を引き継いだ。特に、GPOが独占していた国営電話システムの管理は広く批判されていた。[ 1 ]ウッドはGPO全体を再編成し、政府機関から後に準政府機関と呼ばれるものに変更することを検討し、これについて助言する独立委員会を設置した。委員会は、GPOは国家機関のままであるべきだが、より商業的なアプローチを採用すべきだと勧告した。[ 8 ]
ウッドの下で、GPOは企業向けに返信料金支払い制度を導入し[ 9 ]、全国テレプリンターサービスを設立した[ 10 ]。電話サービスについては、依然としてほとんど手動オペレーターに依存していたため、GPOは新しい自動交換機の構築プログラムを導入した[ 11 ] 。郵便サービスについては、GPOは配達を迅速化するために、3,000台のバンと1,200台のオートバイからなる大規模な自動車フリートを構築した[ 12 ] 。ウッドは広報活動を強く信じており、電話システムの広告キャンペーンを立ち上げて加入者数を劇的に増加させ、GPOフィルムユニットを設立して、高い美的評価を得るとともにGPOの知名度を高めた[ 13 ] 。最も重要なのは、ウッドがGPOの上級管理職を改革し、HM財務省と実務的な財政協定を交渉したことである。郵便局長官の公務員職は、専門家による管理委員会を持つ局長に置き換えられた。旧来の財務規則では、GPOの余剰収益はすべて財務省に納められていたため、事業への再投資が長らく妨げられていた。ウッドは、GPOが合意された年間金額を財務省に支払い、残りの収益を投資に回すという新たな取り決めを交渉した。[ 1 ]
1935年にマクドナルドの後任としてボールドウィンが英国首相に就任すると、ウッドは保健大臣に任命された。その名称にもかかわらず、当時の保健省は保健と同じくらい住宅問題にも関心を寄せていた。ウッドの伝記作家GCペデンは、ウッドの下で「スラム街撤去計画が精力的に進められ、過密状態が大幅に緩和された。また、敗血症に対抗できる抗生物質の発見が主な要因であったが、1936年の助産師法に基づいて常勤の給与制助産師サービスが創設されたこともあって、妊産婦死亡率も著しく改善した」と記している。[ 1 ]ジェンキンスは、1930年代の住宅ブームが、大恐慌後の経済回復に大きく貢献した2つの要因のうちの1つであると述べている。[ 13 ]
1938年3月にアンソニー・イーデンがチェンバレン内閣を辞任すると、ウッドは内閣改造で空軍大臣に就任した。当時、イギリスは月80機の新型戦闘機を生産していた。ウッドの在任期間2年以内に、その数は月546機にまで増加した。 [ 14 ]第二次世界大戦勃発時には、イギリスはドイツと同数の新型戦闘機を生産していた。[ 1 ]ウッドの空軍大臣在任期間は「まやかし戦争」と重なり、この間、彼はRAFの活動を戦略爆撃ではなく宣伝ビラの投下に限定した。レオ・アメリーがポーランド侵攻への報復として焼夷弾で黒い森を破壊するよう彼に促したとき、彼は「そこが私有地だと分かっているのか？…次はエッセンを爆撃しろと言うつもりか！」と答えたと言われている。[ 15 ] 1940 年初頭までに、ウッドは仕事に疲れ果て、チェンバレンは彼を非省庁の王璽尚書に異動させ、ウッドの代わりに現職のサミュエル・ホア卿を航空省に移した。ウッドの仕事は、内閣の「社会福祉およびその他の国内問題をすべて検討し、立法案を審査する」内政委員会と、「食糧政策と国内農業の問題」を監督する食糧政策委員会の両方の議長を務めることだった。[ 16 ]彼はこの職をわずか数週間しか務めなかった。チェンバレンの失脚は、ウッドに予期せぬ形で影響を与えた。
1940年5月、ウッドは信頼できる友人として、ノルウェーでのイギリスの敗北とそれに続く下院での議論の惨敗の後、首相としての彼の立場は不可能であり、辞任しなければならないとチェンバレンに「愛情を込めて、しかし毅然と」告げた。[ 17 ]また、チェンバレンの後継者としてチャーチルではなくハリファックス卿を望む人々からの圧力を無視するようにウィンストン・チャーチルに助言した。[ 1 ]チェンバレンは5月9日に辞任に同意したが、翌日、西部戦線でのドイツ軍の攻撃が始まったため、その決定を撤回することを検討した。ウッドは彼に辞任を貫くべきだと告げた。[ 17 ]両者ともウッドの助言に従った。チャーチルは1940年5月10日に首相に就任し、ウッドは5月12日に財務大臣に任命された。[ 18 ]
ウッドが財務大臣に任命された理由の一つは、チャーチルが嫌悪していた現職の財務大臣、ジョン・サイモン卿を早く解任したいという切実な願望だったようだ。[ 17 ]また、ウッドが他党の政治家と良好な関係を築いてきた実績も理由の一つだったかもしれない。[ 19 ]平時においては、財務大臣は首相に次いで閣僚の中で最も重要な人物であることが多いが、[ 17 ]戦争の緊急事態により、財務大臣の地位は低下した。財務省は一時的に政府の中核部門ではなくなった。ペデンの言葉を借りれば、「経済政策を含む非軍事的な政策は、閣僚委員会によって調整された…財務省の主な任務は、インフレを最小限に抑えながら戦争資金を調達し、可能な限り最良の条件で海外からの物資を確保するために対外金融政策を実施し、戦後計画に参加することであった。」[ 1 ]
ジェンキンスが指摘するように、ウッドは「第二次世界大戦の重要な40か月間」財務大臣を務めた。[ 20 ]彼は議会に4つの予算案を提出した。1940年7月の最初の予算案はほとんど注目されずに可決され、前任者が計画していたいくつかの小さな変更が実施された。より長く影響を与えたのは、同じ月に経済顧問会議を創設したことであり、その中で最も有名なジョン・メイナード・ケインズはすぐに財務省の常勤顧問として採用された。ジェンキンスは、1941年4月のウッドの2番目の予算案にケインズの影響を見出している。[ 21 ]この予算案では最高所得税率が19シリング6ペンス（十進法通貨で97.5ペンス）に引き上げられ、所得税納税者の数が200万人増加した。英国の歴史上初めて、人口の大多数が所得税の対象となることになった。[ 21 ]ケインズはウッドに対し、財務大臣の予算は政府の歳入と歳出を規制するためだけのものであるという正統的な財務省の教義を放棄すべきだと説得した。ウッドは、チャーチルの多少の懸念にもかかわらず、国民所得会計を用いて経済を統制するというケインズの構想を採用した。
戦争によって公共支出が大幅に増加したため（1938年から1943年の間に6倍に増加）、インフレは常に危険であった。[ 21 ]ウッドは、必需品の配給に補助金を出すことでインフレによる賃金要求を回避しようとし、必需品ではないと分類される商品には重税を課した。[ 1 ]彼が財務大臣として先導した最後の改革は、所得税を過去の年収に遡って支払うのではなく、現在の給与から差し引くPAYE（源泉徴収制度）であった。 [ 22 ]彼はそれが施行されるのを見届けることはできなかった。下院でPAYEを発表する予定だった日の朝、ロンドンの自宅で急死した。[ 22 ]享年62歳。
ウッドは、マイケル・フット、フランク・オーウェン、ピーター・ハワード（「カトー」というペンネームで執筆）による1940年に出版された著書『有罪の男たち』の中で、再軍備の失敗とナチス・ドイツへの宥和政策を理由に公人を攻撃する中で言及された。[ 23 ]