パキスタンの外交関係

1947年、パキスタン建国の父であるムハンマド・アリー・ジンナーは、パキスタンの外交政策の原則と目的を放送メッセージで明確に説明し、そのメッセージはパキスタン外務省のウェブサイトのホームページに引用として大きく掲載されている。「我々の外交政策の基盤は、世界中のすべての国々との友好関係である。」^{[ 23 ]}

1947年8月15日、パキスタンの外交政策の概要を説明する中で、クエイド・アザムは次のように述べた。

「我々の目標は、内外の平和であるべきだ。我々は平和に暮らし、近隣諸国や世界全体と友好的で良好な関係を維持したい。我々は誰に対しても攻撃的な意図はない。我々は国連憲章を支持し、世界の平和と繁栄に喜んで貢献する。」^{[ 24 ]}

1947年の独立以来、パキスタンの外交政策は、隣国ソビエト連邦（USSR）との困難な関係を包含してきた。ソ連は、西のアフガニスタンや東のインドなどの近隣諸国と緊密な軍事的およびイデオロギー的交流を維持していた。^{[ 25 ]} 1947年から1991年までのほとんどの期間、ソ連はインド共和国を支援し、カシミール紛争で3回の戦争を戦った。^{[ 25 ]} 1960年代には、パキスタンと隣国アフガニスタンとの関係も、後者がデュランド・ラインをめぐって争ったため、非常に困難であった。^{[ 26 ] [ 27 ]}イラン、トルコ、^{[ 28 ]}サウジアラビア^{[ 29 ]}および中国^{[ 30 ]}との外交関係は依然として重要であり、ペルシャ湾における国家安全保障および経済的利益に関する広範な協力、および米国およびその他の西側諸国との広範な二国間関係に基づいている。この地域におけるソ連の影響力の増大に伴い、パキスタンは冷戦のほとんどの期間、アジアでは中国、ヨーロッパでは英国およびドイツとの緊密な安全保障関係を強化した。パキスタンは米国との関係が変動的であったが、^{[ 31 ]}パキスタンは1970年代に米中関係の確立において重要な役割を果たし、ヘンリー・キッシンジャーと毛沢東の間を仲介した。^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}同時に、他の東アジア諸国との関係構築にも貢献した。^{[ 34 ]}

近年、パキスタンとロシアの関係は冷戦時代の敵対関係から離れつつあり、^{[ 35 ]}パキスタンと米国の関係の冷え込みが、パキスタンをさらにロシアと中国へと向かわせている。^{[ 36 ] [ 37 ]}イムラン・カーン首相は、ロシアがウクライナ侵攻を開始した際に、モスクワを訪問してウラジーミル・プーチン大統領と会談した。^{[ 38 ] [ 39 ]}彼は以前、米国の「テロとの戦い」を批判していた。^{[ 40 ]} 2022年にパキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）主導の連立政権が崩壊した後、^{[ 41 ]}複数の危機の発生が、パキスタンの外交政策の不安定さを悪化させている。^{[ 42 ]}

中国はパキスタンの発展、経済、安全保障において重要な役割を果たしており、両国の関係は1951年にパキスタンが中華民国（台湾島）との外交関係を断絶し、中国本土の中華人民共和国（PRC）を唯一の代表として承認した最初の国の1つであったことから始まった。それ以来、両国は極めて緊密で協力的な特別な関係の維持に非常に重きを置いており^{[ 43 ] [ 44 ]} 、両国は定期的に高官の訪問を交換し、さまざまな合意が成立している。PRCはパキスタンに経済、軍事、技術援助を提供しており、両国は互いを緊密な戦略的同盟国とみなしている^{[ 45 ] [ 46 ]} 。21世紀に入ってから、パキスタンと中国は二国間貿易、軍事協定、主要な問題での相互支援を通じて関係を強化してきた。米中戦略的競争の激化により、パキスタンは両国との関係を維持することが極めて困難な状況に置かれている。^{[ 42 ]}ビラワル・ブット・ザルダリ氏は、新疆に関する国連人権高等弁務官事務所の報告書は「文脈を無視して引用されている」と非難し、^{[ 47 ]}パキスタンは中国の社会経済発展、調和と平和、安定のための活動を支持すると述べた。^{[ 48 ]}

中国の「一帯一路」構想（BRI）の成功の礎石は、中国・パキスタン経済回廊（CPEC）である。CPECには、インフラ、エネルギー、経済特区、グワダル港の開発など、総額620億ドル相当の構想が含まれている。2022年に中国の報道官は、「中国とパキスタンの人々の友好と相互扶助の絆は金よりも強く、両国の鉄壁の友好は人々の心に深く根付き、強い活力を持っている」と述べた。^{[ 49 ]}

独立後、パキスタンは他のイスラム諸国との二国間関係を精力的に追求し^{[ 50 ]} 、イスラム世界の指導的地位、少なくともその統一の実現における指導的地位を全力で目指した^{[ 51 ]} 。アリ兄弟は、パキスタンの豊富な人的資源と軍事力を主な理由として、パキスタンをイスラム世界の自然な指導者として位置づけようとした^{[ 52 ]} 。ムスリム連盟の最高指導者であるハリクザマンは、パキスタンがすべてのイスラム諸国をイスラム国家であるイスラミスタンに統合すると宣言した^{[ 53 ]} 。こうした動き（パキスタンの建国と並行して）はアメリカの承認を得られず、当時のイギリス首相クレメント・アトリーは、インドとパキスタンが再統一することを望むと述べて国際世論を代弁した^{[ 54 ]。}当時、アラブ世界のほとんどが民族主義的な覚醒を経験していたため、パキスタンの汎イスラム主義の野望に​​魅力を感じる者はほとんどいなかった。^{[ 55 ]}アラブ諸国の中には、「イスラミスタン」構想をパキスタンが他のイスラム諸国を支配しようとする試みとみなす国もあった。^{[ 56 ]}

パキスタンは世界中のイスラム教徒の自決権を精力的に擁護した。インドネシア、リビア、アルジェリア、チュニジア、エジプト、モロッコ、ソマリア、アゼルバイジャン、エリトリアの独立運動に対するパキスタンの努力は重要であり、当初はこれらの国々とパキスタンの緊密な関係につながった。^{[ 57 ]}しかし、パキスタンはアフガニスタン内戦中にアフガニスタンの都市ジャララバードへの攻撃を画策し、そこにイスラム政府を樹立しようとした。パキスタンはパキスタン、アフガニスタン、中央アジアにまたがる国境を越える「イスラム革命」を扇動することを望んでいた。 ^{[ 58 ]}

一方、パキスタンとイランの関係は、宗派間の緊張のために時折緊張状態にあった。^{[ 59 ]}イランとサウジアラビアはパキスタンを代理宗派戦争の戦場として利用し、1990年代までに、パキスタンがアフガニスタンのスンニ派タリバン組織を支援したことが、タリバンが支配するアフガニスタンに反対するシーア派主導のイランにとって問題となった。 ^{[ 60 ]}イランとパキスタンの間の緊張は1998年に激化し、パキスタンの戦闘機がタリバンを支援するためにアフガニスタンの最後のシーア派拠点を爆撃したとして、イランはパキスタンを戦争犯罪で非難した。^{[ 61 ] [ 62 ]}イランは後にアフガニスタンで再建されたタリバン政権と関係を築いたが、^{[ 63 ]}バルチスタンでの反乱により、イランとパキスタンの関係の摩擦が増大した。^{[ 64 ]} 1960年代には、デュランド・ラインをめぐる問題がアフガニスタンとの間でエスカレートし、1970年代には公然たる敵対行為に発展した。2021年にタリバンが政権を握ってからは、パキスタンとアフガニスタンの国境での衝突が急増している。^{[ 63 ]}

1947年にイギリスから独立した後も、パキスタンはイギリスと緊密な関係を維持していた。リアクァト・アリ・カーン首相は、1951年にアメリカを歴史的かつ友好的な公式訪問し、ハリー・トルーマン大統領やアメリカ軍関係者と軍事援助の目的で会談を行った^{[ 65 ]。}イデオロギー的には、アリ・カーン首相は共産主義に反対しており、彼の政権は国家経済の向上と国家安全保障の利益の保護に関する問題に苦慮していた^{[ 65 ]}。1954年から1956年にかけて、アメリカとパキスタンは相互防衛援助協定に署名し、1955年から1956年にかけて軍事援助諮問グループがパキスタン軍に軍事訓練を提供するために派遣された^{[ 65 ]}。

1955年、パキスタンはCENTOとSEATOの同盟に加盟した。^{[ 65 ]}また、1956年にパキスタンが共和国を宣言した際も、引き続き英連邦の一員であった。1971年、パキスタンは独立した外交政策を実行するというビジョンのもと、両同盟から脱退した。1964年、パキスタンはトルコ、イランと地域開発協力（RCD）協定を締結した。当時、3カ国はいずれも米国と緊密な同盟関係にあり、ソ連の隣国として、ソ連の拡張主義を警戒していた。今日に至るまで、パキスタンはトルコと緊密な関係を維持している。 RCDはイラン革命後に解散し、パキスタンとトルコのイニシアチブにより1985年に経済協力機構（ECO）が設立された。1974年、パキスタンはOICの軍事化において重要な役割を担うようになり、歴史的にOICの旗印の下、すべてのアラブ諸国およびイスラム諸国と友好関係を維持してきた。パキスタンは1989年に英連邦に再加盟した。2004年、パキスタンは米国にとって主要な非NATO同盟国となった。

パキスタンは1947年から1956年まで「パキスタン自治領」という名称で英連邦に加盟していた。1956年から1972年まではパキスタン・イスラム共和国が英連邦の共和国であったが、英連邦が東パキスタンの分離独立とバングラデシュの独立を支持したことに抗議して脱退した。1989年、パキスタンは英連邦に再加盟したが、1999年から2008年までは英連邦から資格停止処分を受けていた。 ^{[ 66 ] [ 67 ]}

2017年6月9日のアスタナサミットで、パキスタンは上海協力機構（SCO）の正式加盟国となった。パキスタン、イラン、中国は、テロ対策と安全保障について話し合うための「三者協議」も設立した。^{[ 68 ]}