パキスタンの5カ年計画

パキスタンの国家経済5カ年計画（ウルドゥー語：اقتصادی منصوبہ جاتِ پنج سالہ ، پاکستان）（公的には国家経済5カ年経済計画としても知られている）は、パキスタンにおける経済発展イニシアチブの一環としての全国的な中央集権的な 経済計画および目標のシリーズであった。^{[1]この計画は}財務省（MOF）によって考案され、生産コスト価値理論に基づき経済調整委員会（ECC）によって研究・開発され、トリクルダウンシステムの領域もカバーしていた。このプログラムの監督と履行は、1950年代初頭以来、パキスタンの文民官僚の合言葉となった。^[2]

この計画はソ連の5カ年計画に触発され、 1948年に財務大臣 マリック・グーラム^{[3]が当初この計画を支持していた}リアカット・アリー・ハーン首相 に構想・提案した。 ^[4] 最初の5カ年計画は1950年にアリー・ハーン首相によって1950年から1955年までの期間について承認された。この計画は重工業に重点を置き、急速かつ強化された工業化、銀行および金融サービスの拡大を図る目的で承認された。^[5] 5カ年計画は割り当てられた期間全体を充足しなかったが、いくつかの計画は失敗して放棄されたが、いくつかは成功裏に完了した。全部で8つの5カ年計画（1950年から1999年まで）^{[1]があり、より効果的なプログラムである、}ショーカット・アジズ首相（在任期間：2004年～2007年）の下で中期開発枠組み（MTDF）に置き換えられた。^[1]

パキスタンは第一次五カ年計画を公式には開始しなかったが、この期間中に様々な開発計画に着手した。主な焦点分野には、農業、産業、インフラ開発が含まれていた。イギリスによる英領インドの分割当時、パキスタンは比較的発展途上国であった。^[6] 国の生産、輸送、貿易、消費のシステムにより、生活水準は非常に低く、教育や経済的進歩の機会はほとんどなかった。^[6]産業や金融サービスは国内に存在せず、農業の発展は世界でも最低水準であった。^[6]人口の大部分は依然として村に住んでおり、過去2世紀の科学技術の発展の影響は受けていなかった。 ^[6]分割は国の既存の経済インフラに大きな影響を与え、人口、貿易とビジネス、通信チャネル、工業と商業組織の大規模な移動を混乱させ、新しい暫定政府を設立する必要性が切迫していた。^[6]経済計画は1948年7月8日、リアカット・アリ・ハーン首相がパキスタン議会で最初の5カ年計画を発表した時に始まった。最初の計画は財務省（MOF）が考案し、経済調整委員会（ECC）が生産原価価値理論に基づいて研究・策定し、トリクルダウン経済学も取り上げた。 [ 6 ]このプログラム^の一環として、パキスタン国立銀行が設立され、国内の銀行業務を活性化させた。^[6] 主要な経済インフラは急速に拡張され、政府収入が増加し始めると雇用ギャップが埋められた。^[6] 1949年の英国ポンドの切り下げとインドによるパキスタン・ルピーの承認拒否に続くインドとの通貨戦争により、インド・パキスタン貿易は行き詰まりに陥った。^[6]

1950年半ば、インドとパキスタンの貿易が再開され関係は修復され、1951年2月、インドは新しい貿易協定を締結した後、パキスタンの通貨を正式に承認しましたが、以前の貿易関係は修復されませんでした。^[6]朝鮮戦争は経済ブームをもたらしたが、 1951年10月のリアカット・アリー・ハーンの暗殺後に成長は低下しました。さらに、プログラムを継続する努力は、不十分な参謀と野心の欠如のために失敗しました。^{[4] [6]} 1953年、衣類、医薬品、その他の必須消費財の不足が発生したため、プログラムは崩壊しました。1951年以降、モンスーンによる洪水の結果、深刻な食糧不足もありました。 [6]カワジャ・ナジムディン首相は、米国およびその他の友好国に経済援助を要請した後、プログラムを終了せざるを得ませんでした。^{[ 6]}

最初の計画が崩壊した後、1955年に新たな研究が行われた。国勢調査によると、人口の90％以上が農村部に住み、都市部に住むのはわずか10％であった。[ ^6]東パキスタン では、都市化が急速に進んでいたにもかかわらず、都市部の割合は西パキスタンの18.1％に比べて4.0％と低かった。 ^{[6] 1955年、}ムハンマド・アリ・ボグラ首相は再び計画を復活させ、1956年に公表した。^[7] 再評価の後、農業開発を最優先として計画が再開され、東パキスタンと西パキスタンの未開発地域での開発努力を急速に増加させることに重点が置かれた。^[7]アワミ連盟のフセイン・スフラワルディ首相は、両州で食糧開発、農業、社会開発を最優先とした。集団農業の概念は、スフラワルディの農業政策の一環として導入され、国内の農業を組織化するために約2,700万ルピーが費やされました。^[7] しかし、このプログラムは、重要な情報や基本的な統計がほとんどない状態で構築されました。^[6]

実際には、この計画は規模が大きすぎたため実行されなかった。技術的知識の不足もこの計画を台無しにした。^[8] アワミ連盟政府は計画を実行するための外貨も不足しており、最初の5カ年計画の公約を果たすための外部援助を見つけることもできなかった。^[8]

最初の5カ年計画は失敗に終わったが、アユーブ・カーン大統領 の軍事政権によって計画は復活し、再度発表された。^{[9] [10]} 第2次5カ年計画では、重工業の発展と文学および科学の進歩に最優先課題が与えられ、根底にある唯一の目的は「今後5年間で、これらの長期目標に沿って国を可能な限り前進させること」であった。^[10]鉄道、通信、輸送のさらなる改善が行われた。 ^[10]民間部門の産業発展と農業にさらに重点が置かれ、第2次5カ年計画では国民所得を20%増加させることを目指した。^[10]失業問題は国の工業化とともに取り組まれ、全体的に主要な工業開発は西パキスタンで実施されたが、東パキスタンではほとんど行われなかった。^[10] 第二次5カ年計画は、すべての分野で大幅な成長が見られ、主要目標を上回る成果をあげた。これにより、民間企業が大きな利益を上げられる活動に参加するよう促され、一方で政府は、民間企業が活動に消極的な経済分野で行動を起こした。^[10]

この民間企業と社会的責任の組み合わせは、他の開発途上国が追随できるモデルとして歓迎された。第二次5カ年計画では、東パキスタンと西パキスタンの水道・電力事業の発展を監督し、民間セクターの支援を受けてエネルギー部門を構築した。^[11] 金融サービスは、経済を支えた米国からの外国投資と援助に大きく依存していた。^[12] 第二次5カ年計画はかなり大きな成功を収めたが、それは部分的には米国をはじめとする外国援助の寛大な注入によるものであった。農村開発の村落農業技術プログラムを優先し、農業技術生産方法を改善できるようにした。

1965年のカシミールをめぐるインド・パキスタン戦争後、外国からの援助は減少し、パキスタンには経済的制約が課せられた。第3次5カ年計画は直前の計画に沿って策定され、わずかな成長しか生み出さなかった。^[13]国は1970年までに都市化が進み、1950年と比較すると人口の10%しか農村部に住んでいなかった。^[14]第3次5カ年計画は民間投資活動を促進し、金融部門の安定した発展のための直接生産投資を増やす傾向があった。^[15]

第3次計画は国民総生産（GNP）の成長率を122％増加させることに重点を置き、国内で活動する民間部門の能力を強化することに重点を置いていた。^[16]第3次計画の規模は、第2次計画での最近の経験を慎重に評価して決定された。^[17]第3次計画は第3次5カ年計画の最初の3年間はうまくいったが、最終的には、宣言された生産目標の点でさらに失望させられることが判明した。^[17]第3次計画の成果は、国の経済的惨事を引き起こしたことは否定できない。 [ ^17]劇的に、農業の成長は急激に低下し、国の農業階級は絶望的に壊滅した。^[17]

第4次5カ年計画はダッカ東パキスタンの陥落後に放棄された。実質的に第4次5カ年計画の全ては、ズルフィカール・アリ・ブット首相の政府によって無視された。ブット政権下では年次計画のみが策定され、それらはほとんど無視された。

第4次5カ年計画は、民間企業に対する政府所有による徹底的な管理を特徴とする国有化計画に置き換えられた。パキスタンを世界の主要な「科学大国」にするという観点から、第4次5カ年計画の科学的側面のみが採用された。^[18]

ジア政権は計画をより重視した。第 5 次 5 カ年計画 (1978-83) は、経済を安定させ、国民の最貧困層の生活水準を向上させる試みであった。1979年 12 月のソ連のアフガニスタン侵攻後の防衛費の増加とパキスタンへの難民の流入、および 1979-80 年の国際石油価格の急騰により、計画されていた投資から資金が奪われた (「パキスタンが最前線国家になる」第 5 章を参照)。それでも、計画の目標の一部は達成された。産業に対する規制の多くは自由化または廃止され、国際収支赤字は抑制され、パキスタンは食用油を除くすべての基本的食料品を自給自足できるようになった。しかし、この計画は民間産業投資を大幅に刺激し、農村インフラ開発への支出を大幅に増やすことには失敗した。

第 6 次 5 カ年計画は、民間部門への大きな転換を象徴するものでした。この計画は、経済の主要問題のいくつか、すなわち、低い投資および貯蓄率、低い農業生産性、輸入エネルギーへの大きな依存、医療および教育への支出の低さに対処するために策定されました。計画期間中、経済は目標平均 6.5% で成長し、1986 年と 1987 年の深刻な干ばつがなければ目標を上回っていたでしょう。

7 ヵ年計画はベナジール政権によって導入される。第 7 次計画では、公共部門の支出総額を 3,500 億ルピーと定めた。この総額のうち、36.5% はエネルギー、18% は運輸・通信、9% は水道、8% は物理的インフラと住宅、7% は教育、5% は工業・鉱物、4% は保健、11% はその他の部門に充てられた。この計画では、経済のすべての部門において、民間投資が以前よりもはるかに重視された。計画された民間投資総額は 2,920 億ルピーで、投資の民間対公共の比率は、1988 年度の 42:58 から 1993 年度には 48:52 に上昇すると予想された。また、公共部門の企業が、利益と借入金を通じて、自社の投資計画のほとんどを賄うことも意図されていた。

1991年8月、政府は第8次5カ年計画（1993～1998年）の民間投資に関する作業部会を設立した。

このグループは、有力な実業家、商工会議所会頭、高級公務員などで構成され、1992 年末に報告書を提出しました。しかし、1993 年の相次ぐ政権交代により大臣らが短期的な問題に集中せざるを得なかったため、1994 年初頭には第 8 次計画はまだ発表されていませんでした。その代わりに、1994 年度の経済政策は年次計画に基づいて進められていました。

2004 年 6 月より、計画委員会は 5 ヵ年計画に中期開発枠組み(MTDF)という新しい名前を付けました。その後、32 の作業部会が 2005 ～ 2010 年の MTDF を作成しました。

この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。国別研究。連邦研究部門。

• 「開発計画」（1994 年 4 月）国別研究：パキスタン。米国議会図書館。

• パキスタン計画委員会の 5 か年計画。