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米国は1948年以来、様々な目的でパキスタンに軍事援助と経済援助を提供してきた。[ 1 ] 2017年、[ 2 ]米国はパキスタンへの軍事援助を停止した。その額は年間約20億ドルであった。[ 3 ] 2018年に米国の軍事援助が停止され、2022年には民間援助が約3億ドルに削減されたため、パキスタン当局は他国に支援を求めている。[ 4 ]
1947年から1958年にかけて、文民指導の下、米国はパキスタンにささやかな経済援助と限定的な軍事援助を提供した。[ 5 ]この期間中、パキスタンは1954年5月に署名された相互防衛援助協定により、東南アジア条約機構（SEATO）と中央条約機構（CENTO）の加盟国となり、米国からの経済援助と軍事援助の両方のレベルが上昇した。[ 5 ]
1958年、アユブ・カーンはパキスタン初の軍事クーデターを主導し、最高戒厳令執行官（CMLA）となり、後に1969年まで大統領を務めた。[ 5 ]彼の在任中、パキスタンが軍事政権によって統治されていたにもかかわらず、また1965年の印パ戦争のような出来事があったにもかかわらず、米国は多額の経済援助と軍事援助を提供した。[ 5 ]
ヤヒヤ・カーンは1969年にアユブの後を継ぎ、1971年の印パ戦争の間権力を握り、東パキスタンの分離独立とバングラデシュの建国につながった。[ 5 ]ヤヒヤ政権下で、米国は十分な経済援助を提供したが、軍事援助は最小限にとどめた。[ 5 ]
ズルフィカール・アリ・ブットーによる文民統治は1971年から1977年まで再開され、その間、米国はパキスタンが憲法を制定し議会制民主主義を確立する間、ささやかな経済支援を提供し、軍事援助を保留した。[ 5 ]
1977年の別の軍事クーデターの後、ムハンマド・ジアウル・ハクが国を率いた。[ 5 ] 1979年4月、ジミー・カーター大統領は、シンミントン修正条項に基づき、パキスタンがウラン濃縮施設を設立しようとしたため、食糧援助を除くすべての援助を停止した。[ 1 ]当初、米国の援助は限定的であったが、1979年のソ連のアフガニスタン侵攻やイランのシャーの失脚などの地政学的変化の後、大幅に増加した。パキスタンの核活動を理由に1979年4月に課された米国の制裁は、これらの出来事を受けて年末までに解除された。[ 5 ]
1988年から1999年の間、文民政権と民主主義政権下で、米国の援助は低水準にとどまり、特に1989年のソ連のアフガニスタンからの撤退後には顕著でした。 [ 5 ] 1990年代には、パキスタンの核開発計画への懸念を理由に、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の下で援助が停止されました。 [ 1 ]米国がプレスラー修正条項を施行したことで、両国間の関係は悪化しました。[ 1 ]この修正条項はパキスタンに対する厳しい制裁につながり、同国の新興文民政権の経済的課題を悪化させました。[ 1 ]その結果、米国からパキスタンへのあらゆる形態の二国間援助が停止されました。[ 1 ]かつてはパキスタン全土で1,000人以上の職員を雇用していた米国国際開発庁（USAID）のパキスタンにおける大規模な活動は、ほぼ一夜にして劇的に縮小されました。[ 1 ] 1998年にパキスタンが行った核実験は、インドによる同様の実験への対応として行われたものであり、米国による制裁によってさらなる複雑な事態が生じた。 [ 5 ]
1999年から2008年にかけてペルベズ・ムシャラフによる軍事政権が復活した当初、米国からの経済援助や軍事援助はほとんどなかった。 [ 5 ]しかし、2001年9月11日の同時多発テロの後、米国の制裁はすべて解除され、テロとの戦いで米国と連携したパキスタンは、経済援助と軍事援助の両方で大幅な増加を受けた。[ 5 ]
2009年6月16日、米国上院外交委員会は、一般にケリー・ルーガー法案と呼ばれる2009年パキスタンとのパートナーシップ強化法を可決した。 [ 6 ]この超党派の法律は、二国間関係の強化を目的として、パキスタンへの年間15億ドルの米国援助を認可した。[ 6 ]
2011年、オバマ政権は、オサマ・ビンラディン関連の論争を理由に、総額約8億ドルに上る軍事援助の3分の1以上を停止した。[ 1 ]この削減には、軍事装備に充てられる資金や、対反乱作戦に割り当てられた3億ドルを含む、パキスタンの特定の治安費用の払い戻しが含まれていた。[ 1 ]
2017年8月、トランプ政権はパキスタンへの2億5500万ドルの軍事援助をエスクロー口座に預けることを議会に通知した。 [ 2 ]イスラマバードがこれらの資金を利用できるかどうかは、パキスタンが隣国アフガニスタンで攻撃を行っている国内のテロネットワークに対してより強力な措置を取るかどうかにかかっている。[ 2 ] 2010年代に米国がパキスタンへのすべての軍事援助を中止したため、パキスタンは中国との軍事協力にますます頼るようになった。[ 7 ]
1950年代と1960年代、米国はパキスタンに開発援助を提供し、武器や訓練を含む軍事支援も併せて行った。[ 8 ]この援助は1965年に中断されたが、1979年のソ連のアフガニスタン侵攻後に再開された。 [ 8 ]この期間、パキスタンは最前線の同盟国となり、ソ連軍と戦うムジャヒディンへの支援を促進した。相当額の援助がパキスタンを経由して行われたが、報告によると、これらの資金の一部はパキスタン軍内部の勢力によって流用されたという。[ 8 ]
パキスタン軍はアフガニスタン戦争中に、難民の復興とインフラ整備のために指定された公的資金によって間接的に米国の援助を受けた。[ 8 ]このインフラ整備はアフガニスタンへの兵站アクセスを改善することを目的としており、パキスタンが紛争に参加したことへの補償として機能したとも言える。[ 8 ]
2001年にテロとの戦いで米国と連携した後、パキスタンは対テロ作戦の強化を奨励された。[ 8 ]連合支援基金（CSF）は、パキスタンが通常の軍事支出を超えて負担する追加費用を賄うために設立された。[ 8 ]この期間の米国によるパキスタンへの財政援助の約60%はCSFを通じて割り当てられた。[ 8 ]
2000年代、ブッシュ政権は、米国主導の対テロ作戦におけるパキスタンおよびその他の国々の兵站および作戦支援に対する補償として、議会に多額の資金を要求した。[ 8 ]ロバート・ゲイツ元国防長官によると、CSFの支払いは多数のパキスタン軍の作戦を支援し、多数のパキスタン軍部隊の維持に役立ち、また連合軍によるパキスタンの軍事インフラの使用に対する補償にもなった。[ 8 ]
2009年、米国はパキスタン対反乱基金（PCF）とパキスタン対反乱能力基金（PCCF）を導入し、スワートでの軍事作戦など、パキスタンの国内反乱鎮圧への取り組みを支援することを目的とした。[ 8 ]これらの基金はCSFと同様の目的で設計されたが、パキスタン国内の反乱への対処に重点を置いている。[ 8 ]
パキスタンに対する米国の援助は、軍事政権時代には配分額が増加し、民主政権時代には支援が減少またはほとんどなくなるというパターンが特徴である。[ 5 ]この援助は、歴史的に地政学的利益のために軍事政権との関係を優先してきた米国の戦略的利益と一致することが多い。[ 5 ]